坚持制度机制创新

第一篇：坚持制度机制创新

坚持制度机制创新

加快推进惩防体系建设

田 筱 虎

在市纪委五次全会之后，我们紧接着召开全市反腐倡廉制度创新经验交流会。主要目的就是深入贯彻党的十七届四中全会、中省纪委四次全会精神和市纪委五次全会精神，通过总结交流全市“5+2”制度创新经验，进一步推进反腐倡廉制度机制创新，把我市反腐倡廉建设特别是惩防体系建设提高到一个新的水平。刚才，渭滨区、市财政局、陈仓区、陇县分别进行了大会交流，凤翔县、扶风县、麟游县、市环保局、市交通局等单位经验进行了书面交流，这些经验反映了我市制度创新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各个县区和市级各个部门加以学习和借鉴。

今年以来，各县区、各部门按照市纪委十届四次全会精神和“把握立意、大胆实践、完善提高、务求实效”的总体工作要求，精心部署，抓点带面，扎实推进“5＋2”制度创新工作，取得了实质性进展和阶段性成果。截止目前，全市建立村民监督委员会254个，弥补了现行村民自治组织缺乏监督的体制性缺陷，初步形成了村民权益自我保障机制，强化了对农村基层干部用权行为的监督制约。10名县处级和141名乡科级领导干部分别向市、县纪委全委会进行了述廉述效，现场公布测评结果，首次在纪委全会上进行质询和评议，强化了纪委全委会的监督职能，增强了党政主要领导自觉接受监督的意识。党风廉政建设责任制工作报告制度全面落实，领导干部履职守廉的自觉性进一步增强。全市领导干部挂牌群众点名接访1225人（次），解决信访问题1100多件，办结率近90%，反映农村基层突出问题同比下降75%，重复访、越级访下降21%，进一步密切了党群干群关系。县区和市级机关共有375名新任领导干部参加了任前廉政法规考试，3人因考试成绩不合格被暂缓提拔任用，领导干部学习党政纪条规和法律-1-

法规的自觉性明显增强。“一把手”末位表态制度在市级部门和5个县区全面推开，7个县区选定的53个单位试点工作进展顺利，强化了对决策权的监督制约。市级部门有21家单位、县区有76家单位进行廉政风险防范制度试点，积极探索反腐倡廉以来“发现难”、“屡纠屡犯”，以及重点领域、关键环节约束防范的新途径，同时通过设定程序、关注细节、加强管理，把制度建设推向机制约束，在预防腐败方面取得了较好的效果。

今年，中纪委、省纪委先后几次到宝鸡调研制度创新，对我市制度机制创新给予了充分肯定。通过今天大会交流，概括起来，我市制度创新有四个显著特点：第一，对省纪委提出的“五项”制度的落实，基础工作做得好，尤其对执行过程中可能出现的问题有针对性地提出了解决办法，因此整体推进起来比较顺畅。第二，制度创新紧紧抓住了惩防体系建设这条主线。以述廉述效、廉政风险防范和“一把手”末位表态三项制度为支撑，形成了我市制约权力运行监控机制的基本骨架；通过基地阵地建设、师评队伍建设、廉政文化“六进”和主题教育，尤其是任前廉政法规考试制度的推行，拒腐防变教育长效机制初步形成；通过推行县乡领导干部挂牌群众点名接访、村民监督委员会等制度，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，为促进干部作风转变，密切党群、干群关系和维护社会稳定发挥了积极作用。第三，通过“权力界定、程序制约、关注细节、加强管理”四个环节，把制度建设推向机制建设上进行了大胆和有益的探索，提升了制度建设的科学化水平。第四，制度建设在预防腐败方面的作用和效力初步显现。

党的十七届四中全会从加强和改进新形势下党的建设的高度对进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面安排部署，对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我理解关键是三个方面：一是强调要更加注重预防；二是强调要加快惩防体系建设；三是强调要提高制度建设的科学化水平。落实这三项要求，就是要务求“5+2”制度建设取得更大的实效，切实推进反腐倡廉惩防体系建设。下面，我再强调三点意见：

一、增强紧迫感，加快制度机制创新

推进惩防体系建设是党的十七大提出、中央《工作规划》进一步明确，党的十七届四中全会再次强调的当前和今后反腐倡廉建设的一项重要工作目标和重大工作任务。推

进惩防体系建设具体到我们宝鸡，就是以贯彻中央《工作规划》为主线，以构建廉政教育的自律机制、制度建设的防范机制、监督网络的他律机制、严厉惩处的惩戒机制等“四大机制”为目标，以有效解决反腐倡廉工作中实际问题为出发点和落脚点，以“5+2”制度为基础和支撑，加大创新力度，从源头上加以有效预防，从机制上寻找治本之策，完善制度体系，建立制度运行机制，尽快形成具有宝鸡特色的惩防体系。实现这一目标，目前无论从中省的要求还是从惩防体系建设的阶段性任务来看，客观地讲，我们仍然有差距，也有薄弱环节。因此，各县区、市级各部门党组织和纪检组织一定要始终坚持把制度机制创新作为反腐倡廉建设的重点工作，进一步强化责任意识和创新意识，增强工作紧迫感，切实加大工作力度，发奋努力地加快惩防体系建设步伐。

二、务求实效，充分发挥制度的预防作用

制度机制创新目的在于规范和约束权力，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，减少和杜绝腐败行为的发生。因此，在全面推进 “5+2”制度的过程中，要牢牢把握注重预防这个核心立意，既要重实体，做到科学、管用、有效；也要重程序，做到周密、细致、规范，把制度机制约束权力、预防腐败的功效发挥出来。实行村民监督委员会制度，要紧扣扩大基层民主、强化村民自我监督这一要义，以落实村民“四权”（知情权、参与权、监督权、选择权）为主线，畅通村民监督渠道，加强对村务监督，解决村民反映突出问题，维护农村社会稳定，促进农村经济社会发展。实行党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度，要紧紧围绕“彰显监督制约、强化履职守廉、拓展宣传教育”三大功效，把工作重点放在廉政走访、委员质询评议、结果运用等关键环节上，促进述廉对象公开“诺”廉、主动“践”廉、客观“述”廉，把述与行、评与促有机结合，形成良性互动。实行党风廉政建设责任制工作报告制度，要围绕党风廉政建设责任落实机制形成，与促进履职尽责、强化检查考核、深化责任追究紧密结合，严格三级预审，区分通报，促进责任落实；强化结果运用，引导领导干部定期自我反省、自我约束、自我提高。实行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度，要通过落实纪检监察机关特别是领导干部的信访工作责任，及时高效解决群众反映的信访问题，并与倡导实名举报、健康信访秩序相结合，变群众上访为干部下访，使民需、民情、民意得到顺畅表达，实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县，使重访、缠访等信访问题得到有

效解决。实行领导干部任前廉政法规考试制度，要严密组织，维护廉政考试的严肃性，严防走过场，真正发挥“以考促学、以考促廉”的作用。同时通过考试试题模拟党员干部生活现实，增强教育针对性，促进学用结合，廉洁从政，入脑上心。实行廉政风险防范制度，要紧紧抓住重点领域、重要岗位和关键环节，落实“廉政风险查到点，惩防体系建在岗”的基本要求，设定程序，关注细节，模拟现实，加强管理，探索防范规律，着力超前防范，破解屡纠屡犯、发现难等突出问题。实行“一把手”末位表态制度，要坚决克服把“一把手”末位表态误认为是“一把手”末位决策或仅仅是对“一把手”的监督两种错误倾向，把着力点放在民主约束、权力界定、程序限制、制度保障上，强化对参与决策者和决策权的监督约束。同时，也要注意探索制度建设的规律性，坚持一切从实际出发，从反腐倡廉的工作需要出发，凡是有利于解决本地本行业突出问题，有利于更加有效预防腐败的办法、措施都可以大胆地试，大胆地做。也要关注制度之间的衔接连贯，发挥好制度建设的治本功能。

三、提升优化，不断提高制度建设的科学化水平

制度的科学化在于整体性、系统性、协调性、稳定性和连续性。“5+2”制度能不能有好的执行力和保持长久地生命力，关键是形成有效地机制，核心在于制度创新的科学化。因此下阶段的制度创新工作，要把制度优化提升作为重点和着力点，从三个方面切实提高制度创新的科学化水平。一要紧贴惩防体系，开展制度创新。按照惩防体系建设的四项目标要求，从实际需要出发，加大制度创新力度，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。二要着眼落实构建制度体系。按照“科学、管用、有效”的原则，对原有的制度要进行清理、精简、优化，该坚持的要坚持，该废止的要废止。同时对那些成熟的做法，要及时加以总结和升华，使之转化为更具指导性和约束力的制度。力求在规则层面上使制度更加完备，更加符合实际，更加严格起来。在操作层面上要关注细节，设定程序和制定配套措施，使制度相互配套衔接，使制度能够运转起来。在监督层面上通过构建落实制度的基础秩序，建立法纪至上的执法队伍，和加强管理，着力提高制度执行力，使制度能够真正管用。三要注重预防，力求形成长效机制。要突出“权力界定、程序制约、模拟现实、关注细节、加强管理”五个环节，加强推进机制建设。同时，积极探索，走出一条依靠专门机关监督与加强社会监督、新闻舆论监督相结合的路子，促进党员干部养成自觉遵守制度和在监督下开展工作的良好习惯，不断提高反腐倡廉制度规范化、法制化、科学化水平。

同志们，做好制度机制创新是加快惩防体系建设的基础和骨架，更是提升反腐倡廉建设科学化水平的重要标志，任务艰巨，责任重大。全市各级党政组织和纪检监察机关要从贯彻党的十七届四中全会和中省纪委四次全会精神的高度，进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风、切实有效的措施，努力使惩防体系建设不断取得新成效，为我市党的建设和经济发展提供强有力的保障。

第二篇：坚持创新机制

坚持创新机制做好财务工作

------“人人有激情时时在状态”学习心得体会 屯溪区劳动就业管理局江淑芬

通过“人人有激情、时时在状态”动员和学习，我不但提高了思想政治觉悟，也更进一步的理解其精神实质和内涵。结合本职工作，我认为更要有积极进取的创新方法和思路，勇于更新观念，敢于解放思想，善于抓好落实。解放思想，转变观念就是以科学发展观为指导，在财务工作上再上一个新台阶。过去的财务工作简单的等同于记账，工作内容相对单一。但是现在财务工作的内涵变得丰富起来，不仅仅是单纯的记账，做账，而是时刻要为领导的决策提供科学的依据，发挥“参谋”的作用，因此在业务要求上就更为严格和专业化。作为财务工作者，就要适应新形势的要求,克服保守思想，增强忧患意识，克服守旧观念，强化创新意识。日常工作中应与各部门多交流，让大家明白财务工作实质、工作流程，这样才能更好地做好财务工作。进一步增强事业心和责任感，不断改进工作，在具体的工作中大胆参与实践，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好本职工作。作为一名财务工作者，必须站在讲政治的高度，建立节约型单位、加强单位财务管理。认真学习，全面把握国家财政政策的精神，研究做好我局财务管理工作的方法，突破已

经习惯的财务管理思维与模式，创新工作方式，不断提高财务管理工作水平。进一步建立健全财务制度，规范财务行为，提高资金使用效益，依法理财，合理、节约、有效地使用每一项资金。我深知，身在一岗位，就要干一行，爱一行，在以后的工作中，我还要加强学习专业知识，提高专业水平，掌握相关业务知识，切实转变观念，突破已经习惯的思维方式，加强对有关法律法规的学习，创新工作方式，更好地参与到全局工作中，以主人翁的姿态来释放激情、全心工作。

如何做好今后的工作，结合这次学习“人人有激情、时时在状态”活动，我决心做到：

一、理论创新，促使财务工作规范化

积极倡导坚持以科学发展观为指导，发扬工作激情，保持昂扬斗志的状态，树立新观念、强化新意识，要与时俱进，大胆实践，增强使命感和责任感。对于管理上存在的软肋，要坚持在工作中敢于讲原则、坚持原则，努力在工作中谋求大胆管理创新发展。扎实做好财务基础工作。明确工作规范，切实做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清晰。运用科学的财务分析方法，进一步提高财务管理水平，推动内部控制制度建设，积极防范财务风险。

二、工作创新，做好服务保障工作

财务部门作为一个重要的后勤部门除了要提高管理水平，优化资金使用，还应该以服务为宗旨，全心全意为基层

单位做好服务保障工作。不断改进工作，在具体的工作中大胆参与实践，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事决不拖到明天。同时严格要求自己，以热忱饱满的精神状态，真正做好财务管理工作。

三、激情工作，努力学习，扎实提高专业水平

我认为只有勤奋工作、虚心请教，才能进一步提高自己的工作能力，体现出“全心为民”的宗旨。虽然我工作在一个平凡的岗位上，但我始终坚信，在平凡的工作岗位上也一样能发光、发热。关键就在于我们个人是否能够坚持信念，是否能够保持兢兢业业的工作态度。要牢固树立“今天你不努力工作，明天你就要努力找工作”的思想。通过不断的学习来提高自己的业务知识水平和综合能力，在工作中发挥自己最大潜能，不断提高业务水平和工作质量，立足岗位作贡献，服务群众炼真功。

二〇一〇年三月三十日

试论如何提高事业单位财务管理工作

作者：h 点击次数：7039

摘 要：近年来，随着财政职能和经济体制改革的不断深入，事业单位财务管理也逐步适应市场经济的需要，逐步建立起了与公共财政相适应、以提高政府管理效能和公共资金使用效益为核心的财务管理新体系。但是我国事业单位财务管理在具体操作过程中仍然存在着许多问题。笔者结合自己多年的财务管理实践，总结了一些经验，现介绍如下，与大家交流讨论，共同提高。

关键词：事业单位；资金管理；政府管理

随着经济体制的深入改革，我国向着社会主义市场经济转化，事业单位的性

质、财务管理和内外部环境已经发生了巨大变化，并逐步走向社会，进入市场。财务管理是极其重要的价值形式的管理，是经济管理的一个重要组成部分。本文首先对事业单位财务管理存在的问题进行了简单的概述，随后对提高事业单位财务管理工作进行了集中的分析。

一、事业单位财务管理存在的问题

1、资金管理方面存在问题

主要表现在：货币资金内部管理的不到位，账务混乱，货币资金梳理不清，给货币资金的管理造成了很大漏洞和障碍。在现实工作当中，一些事业单位没有将不相容职务相互分离，例如：财会人员、记账人员、出纳等，有的擅自离开工作岗位、互串岗位和干私活等，单位对出纳工作内部控制制度差，监督不到位，出现结算不清或是公款私用等现象，导致公共财产流失，造成集体利益受损。有些支出凭证审批手续不全，只有审批人的签字，大额支出或超预算开支没有办理相关手续。公款私存的表现形式可谓五花八门，各种事业性收（入）支、罚款不纳入财务部门统一核算。其他应列入账目的或送交会计核算中心记账会计没有及时入账。收款收据、每日的收款记录不用合法收据，直接打白条。通过假报账、资金返还等未列入本单位财务会计部门账内的或未纳入预算管理的资金，财务账上转出，形成账外资金。

2、领导重视程度不够

单位负责人应该是企业建立健全和有效实施财务控制的直接责任人。但事实恰恰相反，诸多财会人员认为高层领导没有带头执行是企业当前财务控制没有发挥作用的主要原因。有些负责人理财意识薄弱。例如有些领导只关心财政经费，对单位的预算编制、预算执行、预算调整、预算监督和决算、支出等漠不关心。其次，部分财务人员专业知识薄弱。例如：有些单位把不具备会计上岗资格的人员安排到会计岗位上，导致财务处理不规范，甚至出现账目不符等情况。

3、缺乏必要的奖罚制度

财务控制是单位财务管理的重要内容，其最根本的效率主要在于是否行之有效的开展奖罚制度，以及能否严格按照奖罚制度执行。当前，我国事业单位考评机制不完善，缺乏行之有效的理论依据，奖罚的方式、方法太单一。相比较于外部监督而言，有的事业单位虽然也建立了财务制度，但是没有得到贯彻和执行，使得内部审计部门形同虚设；诸多事业单位缺乏对财务内部监管和内部审核的重视，内部监管不完善，没有形成一套健全完善的制度。对于外部监管来说，虽然我国已经建立了一套完善的外部监督机制，但不能发挥其应有的监督作用，监督力度不够、监督不到位，监督效果不尽如人意。

二、提高事业单位财务管理的对策及措施

1、完善体制，促进财政收入规模

目前，专项资金来源为中央财政专项拨款资金，涉及项目较多，政策性强，制约因素较复杂，必须严格实行“收支两条线”管理规定，稳定规范资金管理渠道，完善已有资金，并按专项资金性质进行分类、筛选，确定纳入改革范围的专项资金。

解决好预算外资金的所有权、调控权和管理权问题，实行“两权分离”机制。《行政事业单位国有资产管理办法》明确指出：“预算外资金属于财政性资金的范围；预算外资金是依法设置的，但不纳入国家预算管理，其所有权属于国家，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理和预决算制度。”从而明确规定预算外资金是国家财政性资金。从而有效地提高了政府的宏观调控能力，扩大财政收入

规模。

2、依法建章立制，科学管理，严格执行制度、自觉维护制度

为加强和改进财务管理, 规范财务收支行为，提高财政资金的使用效益。首先，需要建立一套适应事业单位财务管理的综合性管理体制，例如：加强经费管理制度，各项支出应当按照实际发生数列支，不得弄虚作假等。其次，完善相关性的管理制度，例如：接待内外部来客统一归办公室管理，相关科室配合。这样，从单位内建立起一套与各项社会事业改革相协调的支出约束机制，真正做到有章可循，严格按照规章制度办事，以抓源头管理，堵塞漏洞，降低成本费用，提高预算的准确性，并尽可能最大限度地明晰了各类人员的责任关系，提高资金使用效率。

合理安排项目资金，坚持公开透明、公平竞争、科学合理的原则。首先确保日常运行经费、日常人员经费，其次保证办公经费和其他必要支出部分的需要。计划制定以后，必须严格按照规范和程序进行。

3、提高会计队伍的整体素质，加强专业水平

首先，提高财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、知识更新能力，强化财会人员的职业道德，使其具备必要的经济、法律知识，具备懂法和依法办事的必要条件；其次，要从思想上明确加强会计核算和会计监督的必要性，加强和巩固会计基础工作，不断提高会计工作水平；最后，实现真正的财务管理现代化，各单位要结合本地区、本部门实际情况，制定岗位责任管理制度、操作管理制度、维护管理制度。

三、结语：

总之，随着我国市场经济的发展，市场竞争日趋激烈，有必要建立规范事业单位财务管理制度，健全管理机制，规范财务经办，与我国国情密切结合，用法律手段保证会计信息的真实性、可靠性，只有这样，才能充分发挥事业单位财务管理的作用，使我国在改革发展浪潮中立于不败之地。

第三篇：坚持制度创新努力化解矛盾

坚持制度创新

努力化解矛盾

2006-2009年立山区政府行政复议工作总结

立山区政府法制办公室

2006年以来，在市政府法制办的关心支持下，我们坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，积极落实科学发展观，认真贯彻落实国务院《行政复议法实施条例》，坚持复议为民、定纷止争的工作原则，做了大量卓有成效的工作，在维护社会稳定、促进社会和谐中发挥了应有作用。

一、行政复议案件的基本情况

2006年以来，我们共收到行政复议案件2件，都因调处而终止行政复议。从申请人的情况看，公民提出行政复议申请1件，法人和其他组织提出行政复议申请1件。

二、努力创新和完善行政复议工作机制

《中华人民共和国行政复议法实施条例》于2007年8月1日生效施行后，我们积极行动，与时俱进，按排了一系列新举措，保证《中华人民共和国行政复议法实施条例》在我区的贯彻实施，确保行政复议工作上台阶上水平。

（一）健全行政复议工作制度

我们在贯彻实施《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的工作实践中，不断积累、总结好的做法和经验，逐步完善行政复议工作制度，提高行政复议工作质量。一是在国 务院法制办已有示范文书的基础上，及时总结办案经验。二是在对原有制度进行清理、完善的基础上，对行政复议工作中的职责界定、案件办理程序等问题作出了具体规定，着重从内部规范行政复议机构及其办案人员的办案程序和办案行为。制度的完善，使行政复议工作有章可循，保障了业务规范化、流程科学化、质量高效化，有效的提高了行政复议办案效率。

（二）加大行政复议听证力度

《中华人民共和国行政复议法实施条例》施行后，按照其规定，我们加强了对疑难案件或影响力较大案件的听证。2008年8月份，在立山工商分局召开了拟作出许可决定的听证会。在听证会上，办案人员充分了听取双方的陈述和质证，也听取了旁听代表群众的发言，基本查明了案件的事实，达到了听证的预期目的，取得较广泛的影响力。

（三）加强行政复议调处力度

在以人为本，构建和谐社会的执政理念指引下，本着复议为民的原则，我们在办理行政复议案件时，增加了调解程序，并逐步将其规范化（06年以来，案件以调解、和解方式结案，和解率达90%），大大提高了复议工作的效率，取得了良好的社会效果。典型的就是行政拆迁案件。行政拆迁工作对于立山区来说并不陌生，经过几年的磨练已形成了一整套有效的拆迁模式，但是对于被拆迁人来说依法拆迁、合理 拆迁、平稳拆迁，显得尤为重要。在拆迁的实施过程中，市民对拆迁的程序、行为，仍然有许多法律上的问题不得其解，结伴来到区政府上访，区政府法制办对于这样的问题给予了耐心的解答，对于在拆迁过程中迫于时限压力，规避程序的行为，多次与拆迁办及有关部门进行调处，给予了及时的纠正。针对农村集体土地征占、拆迁补偿，我们以市政府10号文为依据，出台了补充办法，细化了补偿细则。针对原鞍钢十一幼两年不能拆迁的疑难问题，法制办受命于区政府仅用了两个月的时间理顺了各种法律关系，启动相应的法律程序，实现了依法拆迁、以理拆迁。无一人次越级上访，成为拆迁的范例。区政府把民调工作做为依法行政运作机制来抓。积极防范，化解社会矛盾。及时制定出台防范化解社会矛盾的相关规定，建立矛盾纠纷排查机制，畅通社情民意反馈渠道。和解、调节方式结案，努力促成双方当事人协商达成一致，有利于将纠纷化于无形，确保“案结事了”，实现法律效果和社会效果统一，有效地维护社会的和谐稳定。

三、今后行政复议工作建议和打算

几年来行政复议工作虽有了一定的进步，取得了一些成绩，但行政复议工作还需进一步完善和推进。今后将着手努力做好以下几方面工作：

（一）进一步完善行政复议工作制度和机制，规范行政复议行为 制度建设是根本性的，推进行政复议工作，离不开制度的完善。我们今后将进一步完善新建立的听证、调处、调查、监督等行政复议工作制度，并及时总结办案实践经验，结合行政复议实际情况的需要，逐步健全行政复议制度，规范行政复议行为。

（二）加强行政复议能力建设，增强法治意识和提高依法行政水平。

按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，从人员配备、经费保障等方面进一步完善区一级法制机构的能力建设。

第四篇：创新机制范文

创新机制，狠抓落实全面推进党风廉政建设

**县党风廉政建设工作调研报告

党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性工作。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设工作中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项工作，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。

一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设工作

我县把落实党风廉政建设责任制作为提高党的执政能力建设的一项重要任务，纳入到县委工作的重要议程，建立了县委书记负总责，县委常委、纪委书记具体负责，其他班子成员分工负责的有效机制。每年针对人事变动，及时调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组、勤政建设领导小组等机构，进一步明确工作任务和职责，及时研究和解决工作中遇到的问题。把党风廉政建设工作与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。(一)分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇×××直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新工作等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇×××直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县xxxx党组、1xxxx乡镇和3xxxx部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。

(三)加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核工作方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了2xxxx县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。

(四)严格责任追究，狠抓干部作风建设工作。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等工作机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关工作效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。2006年对1xxxx上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县工作会议中未参会和迟到的xxxx单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部工作作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。

二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设工作力度

**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设工作的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项工作任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设工作。

一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[2007]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体工作，做到分工具体、责任落实。

二是统一思想，全面部署，迅速召开全县农村基层党风廉政建设工作座谈会。xxxx单位就加强农村基层党风廉政建设制度创新、查办案件、公开工作、乡镇财政财务管理、村级财务管理、基层组织建设及开展“民主日”活动等方面进行了专题交流发言。同时,传达学习了中央和自治州农村基层党风廉政建设工作座谈会精神，会议明确工作重点，安排部署了当前和今后一个时期我县

农村基层党风廉政建设工作任务。

三是开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。自今年2月以来，由纪委监察局组成宣讲组，利用农闲时机深入全县各乡镇和涉农单位，组织开展以贯彻中央关于《切实加强农村基层党风廉政建设的意见》为主题教育的巡回宣讲，各乡镇领导、各村党员干部、“三老人

员”及站所学校负责人等千余名基层党员分别进行集中听讲。同时，各乡镇结合宣讲活动，传达和学习全县农村党风廉政建设座谈会的有关精神。通过宣讲，增强了农村基层党员干部做好农村基层党风廉政建设工作的信心和决心。

四是抓住突出问题和薄弱环节，制定工作计划和目标任务。并建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。规定每季度召开一次农村基层党风廉政建设协调会议和纪委书记例会，总结和推广基层工作中好的做法和经验。同时，对纪检监察领导干部进行业务培训，提高业务素质和工作能力。

目前，全县各级党委、政府×××直部门单位按照县委的统一部署，上下联动，协调一致，全面推进我县农村基层党风廉政建设工作扎实有效的开展。

三、关口前移，防患未然，严把节日“廉洁关”。

为促进领导干部加强廉洁自律，过一个和谐、廉洁、文明、欢乐的节日，**县县委在去年底下发了加强节日期间廉洁自律相关规定的通知，县纪委在年初组织召开全县“迎新春、树新风”领导干部配偶座谈会，向县领导干部赠送了廉政台历和集中发送廉政提醒短信。同时，**县为贯彻落实自治区、自治州领导关于做好春节期间廉洁自律工作的指示和要求及州纪委《关于重申停止制售、购买和使用各种购物券卡的紧急通知》精神，2月16日，**县纪委按照县委要求专门召开会议，研究制定了突击检查春节期间购买使用代币购物券(卡)及公款预定“年夜饭”情况的方案和具体措施，将州纪委文件在全县范围内转发。2月17日，县纪委、纠风办、工商局xxxx部门联合对县直机关和企事业单位制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”情况进行了突击检查。通过对各商场、宾馆、饭店的检查情况看，我县各机关和企事业单位较好的执行了廉洁自律工作的有关规定，未发现制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”的现象。

针对领导干部驾驶公车和公车私用的问题，2005年4月，**县纪委以轮纪发[2005]9号文件下发了《关于重申严禁领导干部驾驶公车及公车私用的通知》，明确规定了公车使用的问题。在每年的“古尔邦节”、“春节”、“五一”和“十一”长假期间，都对全县所有党政机关(除各乡镇、政法系统、交通、农机、安检、煤管等部门以外)公务用车的钥匙由县纪委监察局收回保管。采取专项举报、专项检查、明查暗访等多种形式加大监督检查力度。春节前夕，我县发现一例领导干部驾驶公车的现象。目前，该问题正在调查之中。

今年以来，我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显

好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

第五篇：创新机制

师德师风建设创新机制

曲家中学

2013年3月

加强师德师风建设要突出机制创新

落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神，要把优化制度环境、突出机制创新作为着眼点。要根据制度体系的结构功能，高度重视制度结构的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在逻辑关系，使林林总总的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。

要加强教师师德培训制度建设，建立和健全师德培训机制，不断提高教师的思想道德水平。新教师除了参加县教育局的岗前培训之外，学校还应定期组织教师进行全员轮训。学校人事管理和师资管理部门要把师德培训纳入师资队伍建设之中，建立健全师德培训档案，将师德培训制度化、规范化。学习培训要适应形势的变化，紧紧围绕学校的中心工作和师德建设中的突出问题，对不同年龄、不同职称的教师群体，坚持区别对待、分类指导的原则，不断创新学习载体，积极开展时事政策、师德规范、现代教育理论、教育政策法规、教师心理健康、信息化教学技术等方面的学习培训。在学习管理上，要严格学习纪律，完善考核方法，建立激励机制，把教师参加学习培训的情况作为评聘晋升职称职务的必要条件，不断提高教师的职业素养和责任意识。

要加强师德评优表彰制度建设，建立和健全师德评优机制，积极开展典型示范教育。要准确界定评比标准的内涵和外延，不断提高评比办法的操作性、可比性；要高度重视评比程序的民主性、广泛性，把评比过程作为宣传发动、典型示范、营造舆论、展示形象、进行教

育的过程。要充分利用校报、广播等宣传阵地，大力宣传教师身边发生的生动、鲜活、可信、可学的先进事迹和典型事例，坚持以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人。同时，还要有效地运用不同的激励手段，把评比结果与满足教师实际需求有机地结合起来，激发广大教师的积极性，增强责任心和荣誉感，形成学先进、争先进的良好氛围。

要加强师德考评制度建设，建立和健全师德考评机制，自觉遵循高校教育教学一般规律和教师劳动的规律，改革和创新传统的师德评价办法。要加强师德行为规范系统与识别规则的研究。在指标体系的建构中，必须把比较原则、抽象的师德规范，按指标评价范式要求对考评目标进行具体化的处理，增强师德考评的可行性与可操作性。在考评结果的处理上，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，评价的结果要与一定的奖惩激励有机地联系起来。在考评模式的选择中，既要体现目标管理的要求，也要重视过程管理的要求，积极开展形成性评价方法的研究。

要加强师德工作评估制度建设，建立和健全师德监督机制，建构科学有效的师德建设监督评估体系。要建立师德督查巡视组，把学校各级组织开展师德建设的工作纳入规范管理，建立和健全师德工作领导问责制，把开展师德工作的情况作为领导干部述职、业绩考核的重要组成部分。要进一步拓宽监督渠道，健全学校、教师、学生、督导共同参与的“四位一体”的师德建设监督网络，把组织监督与群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来。与此同时，要鼓励

教师注重自我道德修养，自我反省自律，以达到慎独的崇高境界。要加强组织制度建设，建立和健全师德保障制度。要进一步加强党对师德建设工作的领导，把师德建设列入党委行政工作的议事日程。完善师德建设的管理体制，优化师德建设的工作机制，明确各级领导干部的工作职责，形成“主要领导亲自抓、相关部门各负其责，有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局”。要进一步加强师德建设工作队伍建设，设立师德建设的专项经费，为师德建设提供必要的设备和条件，努力使各项旨在强化师德建设的制度和措施落到实处