农业局2000 “创优”活动情况汇报

第一篇：农业局2000 “创优”活动情况汇报

我局“创优”活动情况汇报

根据县委、县政府创优会议的有关精神，我局于2000年3月召开了“创优”工作动员大会。会议由局长主持。全体干部职工参加了会议。会上长作了重要讲话。会议内容主要是传达了县委、县政府的有关“创优”工作会议精神，对创优工作做总动员，并结合我局实际，全面部署和落实“创优”的各项工作任务。现将“创优”活动工作情况汇报如下：

一、全党动员、全民参与，全面发展我县的旅游业。强调，发展我县的生态旅游，努力挖掘旅游资源，是促进我县经济持续发展的根本途径。因此，必须通过各种渠道号召全党、全民、积极参与，密切配合，同心同德，全面支持和发展我县的旅游业。会上，还指出，按照县委、县政府的部署，今年是我县创建中国优秀旅游城市的第一年（第一阶段），是旅游意识强化年，其主要目标是强化全民的旅游意识，为下一阶段工作作准备。他要求全局干部职工必须明确这一点，要脚踏实地，努力学习，争创先进，为我县创优工作作贡献。

二、广泛宣传“创优”工作的目的、意义，确保全县人民思想高度统一。会议认为，创建中国优秀旅游城市是发展旅游业的必然选择；是拓展现代城市功能，推进城市国际化、现代化进程的需要；也是改善旅游环境，提高旅游业综合水平，提高国际竞争力的需要。它不仅是一个物质活动过程，也是广大市民创造美好生活、不断走向文明的生动体现。因此，要求全局干部职工必须明确自己的工作职责，齐心协力，不辞劳苦，始终保持高度的 1

团结协作精神，共同做好各项工作。会议还认为，全县人民思想能否高度统一，能否拧成一股绳，是我县“创优”工作成败的关健所在，大家一定要从政治、讲奉献、讲大局这个高度去理解和把握。

三、加强领导，成立“创优”领导小组，制订方案。会议认为，“创优”工作是两个文明建设和城市发展的需要，也是一项符合全体人民意愿的民心工程，必须高度重视，加强领导，迅速落实。在会议上，我局成立了由局长任组长的“创优”宣传工作领导小组，领导小组下设办公室，负责检查，督促下属部门的“创优”宣传工作，并根据县委、县政府的创优要求，制订方案，对创优工作还作了具体安排。

四、认真抓好文明创建活动，不断提高公民的文化素质和思想道德素质。在会上指出，要搞好创优工作，首先必须提高人的文明素质。切实加强社会公德，职业道德，家庭美德建设，创造新形象，为我县的经济发展和创优营造良好的精神环境。

最后，在会上要求全局干部职工一定要充分认识，深入理解创优重要意义，要切实按照县委、县政府的要求和部署，积极参与，密切配合，要以高度负责的态度，按时、按质、按量完成县下达的各项“创优”任务。

第二篇：创优活动汇报材料

利华益集团扎实推进“创优”工作

为响应市委、市政府提出的“创建中国优秀旅游城市”的号召，2008年5月14日，全县服务业发展暨旅游“创优”工作会议召开，县委书记杨同柱、县长李延成分别作了重要讲话。会后，我集团根据《利津县落实东营市创建中国优秀旅游城市工作实施方案》和工作分工表的具体要求，迅速组建工作机构，制定实施方案，利用集团内部刊物《利华益人》报、利华益集团网站、厂务公开栏等载体，加大宣传工作力度，使广大干部员工充分了解开展“创优”工作的重大意义、目标要求和方法步骤，切实把思想统一到上级决策部署上来，增强参与活动的积极性与主动性。

2008年5月30日，“创优”工作调度会议在利津县质监局召开，我集团提出了两个问题：

1、三阳公司虽系我集团子公司，但许多工作具有较大独立性，希望创优办单独通知和安排；

2、参观路线示意图、中英文对照牌的制作标准和具体要求。董立江局长、赵庆民书记分别给予了答复。

2008年6月2日上午，我集团安排工会副主席王惠民、团委书记于学文两位同志专程到县“创优”办复印相关资料并进一步详细咨询，做到心中有数。截

1至目前，我们在按要求做好各项准备工作的基础上，培训了解说员（导游），编制了解说词，购买了导游解说需要的扩音器，制作了两个规格为1.5米*1.6米（加上底座总高度为2.5米）的不锈钢材质中英文对照版本企业简介牌子，力争6月10日前再制作6个不锈钢材质生产装置指示牌（其中石化公司4个，制药公司2个）和标准的厕所标识牌。

我们要确保按上级部门要求，在分解任务、落实责任、加强督察的基础上，各司其职、各负其责，确保石油化工—生物制药—纺织这条学生工业科普旅游线路的规范化、科学化和标准化，以优异成绩通过上级检查验收。

二○○八年六月五日

第三篇：农业局环境创优工作汇报

洛阳市农业局“环境创优年”

政务环境创优工作汇报

全市“环境创优年”政务环境创优工作开展以来，农业局党组高度重视，坚持把边学边改贯穿在活动的始终，注重结合工作实际，突出主题，围绕重点，做到规定动作到位，自选动作创新，有力的推动了农业系统政务环境创优工作，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

按照市环境创优活动领导小组的要求，采用边学、边整、边改的原则，认真抓好理论学习和查找问题两个环节，同时注重整改，认真制定整改措施，扎实做好环境创优各项工作，主要做法如下：

（一）贯彻创优方案，学先进定措施

1月6日，我局召开党组专题会议，学习传达洛阳市环境创优工作实施方案、双“十佳”评选方案和刘应安书记的讲话精神，并组织认真讨论。7日组织局机关全体人员及二级机构班子成员进行了学习，局长王须才同志要求各单位要按照市创优办的要求，在全国地市级同行业中查找行政审批事项标杆单位，学习先进，查找不足，制定措施，争创全国先进、全省一流单位。元月17日市农业局召开党组专题会议，听取了监察室、法规科、办公室落实进展情况汇报，在全国范围内重点查找了经济社会发展相对较快、农业和渔业工作相对领先的同级别城

市(辽宁海城、山东济南、福建永安、海南三亚)业务办理情况，并树立为标杆单位。承诺业务办理平均时间在原7天的基础上，压缩至5天。并制定以下服务承诺措施：一是下放部分农业审批权限；二是加强农业窗口建设；三是提高项目办理时效；四是深化政务公开；五是建立工作沟通服务机制。

（二）加强活动领导，成立组织机构

按照市环境创优活动领导小组的统一部署和要求，为使这次环境创优活动取得实效，局党组高度重视，全市动员大会后，立即召开党组会议，传达了全市动员大会精神，学习了有关文件，根据局系统的工作实际，研究制定学习方案、计划，安排部署学习实践活动。为切实加强对环境创优活动的领导，2月10日，专门成立了以局党组书记、局长王须才为组长的领导小组，下设作风纪律督察组、重大任务督导组、宣传教育组、信访安全组、行风评议组、责任追究组等6个工作小组。领导小组办公室设在局监察室，监察室主任冯建笃同志为办公室主任，法制科长王永好同志为办公室副主任。负责政务环境创优工作日常事务，组织领导小组成员学习上级的有关文件规定，协调政务环境创优事宜，通报局系统政务环境创优活动开展情况，召开领导小组会议，研究解决局系统政务环境创优工作有关问题等。

（三）制定工作方案，召开动员大会

2月13日，市农业局召开党组会议，研究农业局环境创优工作实施方案。局长王须才同志要求制定创优方案必须体现

“三性”，即：严肃性、可操作性、与上级保持一致性。创优方案从加强学习宣传、加强作风建设、提高服务效能、加强窗口建设、推进依法行政、落实重点工作、确保安全稳定、深化党务（政务）公开、开展效能评议、落实廉洁规定十个方面明确农业局环境创优工作任务，严格对照市政务环境创优工作的四个阶段，扎扎实实进行落实，通过强化组织领导、强化舆论宣传、强化暗访督查、强化案件查处、强化奖励措施、强化责任追究等措施进行有力保障。2月15日，市农业局召开环境创优工作动员大会，纪检组长李靖华对局系统环境创优工作进行了安排布臵，局长王须才同志在会上作了动员报告，要求全局干部职工大力倡导“服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风”等四种优良风气，树立“大局、和谐、创优、服务、学习、纪律、价值、廉洁”八种意识，严格落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等三项制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等三难现象的发生，切实提高服务水平和行政效能，以更实的作风抓好工作落实，用更硬的措施推进工作进展，坚决打好“环境创优年”攻坚战，不断取得新成绩，圆满完成全年目标任务。对顶风违纪，无视规定，我行我素，甚至给全局造成重大影响和损失的要出现一起、查处一起，毫不姑息，顶格处理，并进行责任追究。

（四）拓展学习形式，创新学习方法

为提高学习效果，我们采取了多种学习方式。一是强化自学。局里给机关干部每人都发放了学习资料和学习笔记，要求学习不少于20个学时，学习笔记和心得体会文章不少于10篇；

二是集中培训。对毛书记、郭市长的讲话，何平、洛平的重点评论组织集中学习；三是专题辅导。结合环境创优活动，选择了一些主题进行专题辅导，由局领导、业务专家进行授课。四是集体研讨。召开专题研讨会，结合农业工作中遇到的新情况、新问题，以及以往工作中与环境创优不相适应的问题，选择涉及面广的议题进行集体研讨；五是中心组学习。坚持每周四下午政治学习制度，同时根据学习实践活动进展，组织干部职工利用下班后和周六周日进行中心组学习，保障学习任务的完成。六是党员领导干部宣讲、上党课。根据党员领导干部的工作内容选定专题，结合学习实践科学发展观活动进行深入调研后，用上党课的形式，对干部职工进行教育；七是正反两方面案例分析。通过学习“全国公安机关爱民模范”李虹同志先进事迹，使广大干部职工结合自身工作实际，找差距、学英模、勤修身；通过对湖南省洞庭湖水利工程局原局长曾涛狱中忏悔书——《水利局长“溺水”记》的通报，让大家对曾涛蜕变犯罪吞苦果的事情引以为戒，做到勤政廉政，警钟长鸣。八是网上点播。为方便干部职工利用空闲时间学习，我们开播了农业局内部网络视频点播系统，设臵了环境创优学习资料、工作部署、经验交流、宣传资料等点播内容，供大家随时点播。

（五）坚持边学边改，完善整改措施

按照市环境创优活动督察组的要求，我们把查找问题并及时整改贯穿在整个活动的始终，活动伊始，我局就紧紧围绕农业工作存在的突出问题，边学边改、同步整改。按照局党组要

求，结合今年农业重点工作、结合当前农业面临的形势和困难、结合农业局系统党员、干部、职工的思想实际，随着第一阶段学习提高阶段的推进，我们面向人大、政协，面向政府各职能部门，面向局系统干部职工，面向各县（市、区）农业部门和农民群众，面向涉农龙头企业和农资经营户，采取个别谈话、座谈、征求意见、征求意见函、12316“三农”热线、农业信息网和电子信箱等多种手段，进行了广泛地查摆问题和征求意见建议，针对问题，局党组反复讨论研究，及时整改提高。同时，为确保环境创优工作落到实处，局长王须才同志要求局系统干部职工要做到“六个清楚”：全局工作目标任务要清楚；工作重点要清楚；工作难点要清楚；工作进度要清楚；主要措施要清楚；有关信息要清楚。

（六）加强督促检查，落实各项措施

为确保活动效果，局环境创优工作领导小组下设的6个工作小组采取暗访的形式进行不定期检查，目前已进行了9次，主要检查局系统环境创优工作开展情况，局重点工作落实情况，党员干部学习情况，人员在位和工作纪律情况，每次暗访结束后，及时将存在的问题进行通报，有力地促进了环境创优活动的开展。

（七）加强舆论宣传，营造良好氛围

为活跃学习气氛，把环境创优活动搞得有声有色，我局在局办公楼大厅电子屏上滚动宣传学习活动，同时在《洛阳农业信息网》上开辟了宣传网页，制作了环境创优活动宣传版面13

块。加强信息上报，及时征询市环境创优工作督导组的意见，通报环境创优活动进展情况，共上报简报16期。

二、学习实践活动以来取得的成效

通过环境创优工作的深入开展，我局干部职工精神面貌焕然一新，争先创优意识明显增强，各项业务工作进展顺利。

（一）抗旱保麦，确保今年粮食生产丰收

在全市粮食生产连续7年丰收的前景下，今年我市遭遇特大春旱，灾情严重，为积极落实环境创优攻坚克难作风，打一场抗旱保麦硬仗，从2月15日开始，我局牵头组织616名市、县、乡农业科技人员分包全市2980个行政村。市局抽调50名农业专家，组成10个粮食生产田间管理技术指导小组，在局领导的带领下，奔赴各县（市）、区进行技术指导，通过开展抗旱浇麦，小麦统防统治、加大配方施肥力度，实施良种良法配套，全面开展粮食生产科技服务。切实加强了春季麦田管理各项工作，旱情得到了遏制，加之后期雨水充足，夏粮丰收在望。

（二）强化农资市场监管，确保农民用上放心农资 按照环境创优工作要求，针对当前正处于春耕备播时节，部分地区出现的以高价兜售或诱骗销售农资的各类“致富骗术”，我局对农资市场出重拳，实行农资监管关口前移。3月18日，政策法规科、农安办、市植保站、市农技站、市农广校、市园艺站、市渔政站等单位的执法人员和部分科技人员在宜阳县启动全市“放心农资下乡进村宣传周”活动，迅速掀起春季农资打假强大声势。此项活动一方面是扎实开展农资打假专项

整治行动，坚决打击制售“假种子、假农药、假肥料”的坑农害农行为；另一方面是推动放心农资下乡进村，支持有诚信的农资企业开展连锁经营和直营配送，让农民用得上“放心种、放心药、放心肥”。据统计，当天共出动执法人员120余人，现场解答群众投诉、咨询2100余起，发放宣传资料、音像制品约8万余份，受到群众的一致好评。

（三）关注民生，蔬菜基地建设准备充分，培训任务基本落实

按照市政府的承诺，为解决市民“菜篮子”问题，2011年市财政投入2000万元用于发展蔬菜基地建设，其中新建蔬菜种植面积4万亩，改造市供蔬菜基地5000亩，同时新建10个蔬菜生产基地检测室，严把蔬菜安全关。通过项目带动，全市通过农业结构调整和土地流转，集中连片土地，建设各类蔬菜温棚，引导。目前已经将任务分解到县（市）、区，完成了对各县（市）、区专业技术人员和乡镇蔬菜专干的培训工作，下一步即将开始对菜农的培训。

三、存在问题和下步打算

（一）存在问题

我局政务环境创优工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足。主要表现在：

1、做好、做大、做强农业的思想不够解放。主要表现在：一是农业结构不够合理，旱地粮食作物的比例偏大，个别地区仍有对抗性种植的现象，农业比较效益偏低；二是招商引资力度不

够大，在项目建设上习惯于落实政策，主动争取项目资金的力度有待进一步提高；三是农业产业化龙头企业的带动作用弱；、四是土地流转数量少，机制不够健全；五是培育的“亮点”、“盆景”不突出，如万亩示范方的水平不够高。

2、理论学习氛围不够浓厚。一是学习日坚持不经常，形式单一。二是部分职工业务学习抓得不紧，自学的自觉性不高，笔记少、读书少，工作只求过得去，不求过得硬。

3、党务、政务公开不够及时。个别需要公开的事项，不催、不要很少主动去公开，例如职称评议、工资调整、“三公消费”、重大事项研究都存在公开不及时的现象。

4、工作落实力度不够。对待上级的决策，党组的决议、决定、工作部署，习惯用文件套工作、凭经验办事情，因循守旧、墨守成规，问题能解决的就解决，不能解决的就应付了事。部分单位和个人再抓工作落实上深入一线调研、指导、服务不够。

（二）下步打算

下一步，我们将按照活动要求，着重抓好以下几方面的工作：

1、针对查摆出的问题制定具体的整改措施，限时整改到位。（1）领导班子要率先垂范

大力推行“一线工作法”，强化领导班子率先垂范的服务意识。围绕全局工作，讲实话、干实事、出实招、求实效。（2）解放思想，扎实抓好各项农业重点工作

一是强化招商引资工作。二是加大农业结构调整力度。三

是提高农业产业化经营水平。四是加快推进土地流转。五是大力发展生态观光农业。

（3）理论学习，统一思想认识

认真学习市委经济工作会议、环境创优会议、一季度工作会议精神，深刻领会“三讲”精神实质，认真组织讨论，人人剖析问题，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守陈规的各种具体表现，把思想认识统一到环境创优的要求上来。（4）强化作风效能监督，强力推进政务公开工作和党员公开承诺制度

认真解决公开不全面、不及时、不真实问题，切实关注群众反映公开工作中热点、难点问题，并及时进行反馈。并加大暗访监督力度。每个季度末对各单位的公开情况进行一次全面检查。对于公开不及时、不全面连续两次排名落后的单位负责人进行诫勉谈话。

2、做好各项农业重点工作。

（1）扎实抓好麦田管理。切实抓好小麦病虫害的测报防治工作，努力把病虫害损失降低到最低限度。抓住小麦病虫害防治关键时期，尽快组建80个植保社会化服务机防队，搞好技术培训，使其能够在小麦病虫害防治中发挥作用。

（2）积极推进农村沼气建设。进一步动员全市迅速掀起农村沼气建设高潮，积极实施好“农村沼气技术服务市外行”活动，有计划的组织沼气施工队到外市、外省进行沼气施工，打造我市农村沼气服务品牌。

（3）稳步推进近郊蔬菜基地建设。及时督促各相关县（市、区）将今年近郊蔬菜基地建设任务分解落实到乡、村，并尽快制定具体实施方案，稳步推进蔬菜基地建设工作进展。

（4）扎实抓好农民科技培训。结合“万名科技人员包万村活动”，全面开展农民科技培训工作，加快培训进度，提高培训质量。加大阳光工程的培训宣传力度，引导广大农民工积极参加技能培训，增加培训数量，扩大培训范围，提高培训质量。

二〇一一年六月十四日

第四篇：创优争先活动汇报

争先创优活动汇报情况

工矿配件分公司党支部 2010-7-26

为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，推动物资采购工作不断深入，经公司党委和中心党支部研究决定，在全公司范围内开展“争先创优”活动。现将情况做以汇报如下：

一、指导思想和目标

以“科学发展观”思想和精神为指导，以“工作争先，服务争先，业绩争先，学习优，作风优，素质优”的要求，以“争先创优”活动统揽工作全局，把“争先创优”活动与转变工作作风、建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，不断提高工作效率和服务水平，推动自身建设和业务工作。

二、工作做法和措施

今年来，我公司在上级党委和业务部门的领导下，认真贯彻油田改革重组后有关物资采购改革的指示精神，以物资采购为中心，以改革创新为动力，以科学管理为手段，狠抓业务正规化建设，努力提高供应保障能力，较好地完成了以业务工作为中心的各项任务。我们的主要做法是：

1、及时转变观念，主动适应改革形势。物资采购改革，赋予了物资采购各分公司新的职能和任务，作为物资采购前台部门，其职能作用发挥的如何，不仅事关改革的全局，也事关油田物资工作的发展方向。为此，我们把统一思想，转变观念作为做好采购工作的首要环节。a、是深入宣传教育，提高思想认识。多次召开党员大会、支部委员会和全体人员大会，采取教育动员、举办讲座、参观见学，统一全体人员的思想认识，使大家充分认识到了物资采购改革的重大意

义，明确了公司目标任务和发展建设的方向，坚定了做好物资采购工作的信心，增强了在履行新职能中发挥作用、体现作为的使命感和紧迫感。b、是理清工作思路，完成四个转变。在统一思想的基础上，我们及时调整工作思路，实现“四个转变”，即在工作上，从以供应保障为中心向以采购保障为中心转变；在完成任务上，从完成供应任务向完成集中采购任务转变。c、是加强组织领导，形成整体合力。成立了采购工作领导小组，定期分析情况，研究制订措施，不断加大领导力度。在组织实施采购中，坚持统筹安排，克服业务部门唱“独角戏”，努力形成上下齐抓共管、纵横联动的局面，有效地促进了工作的落实。

2、围绕采购职能，注重打牢采购基础。我们结合本单位实际，加强制度建设，完善基础设施，做到“硬件”与“软件”同步谋划，整体推进。a、建立健全规章制度。按照制度化、规范化的要求，修订和完善了各项规章制度和各类人员工作职责，先后制定了《采购业务工作流程》、《采购操作规程》、《采购人员职责》、《廉政监督措施》等制度和措施，做到了管理按规定，操作有规程。b、加强基础设施建设。我们着眼长远建设，坚持近期目标与长远目标有机衔接，做到分期投入、逐年建设、持续发展、集成配套，争创一流的硬件基础。利用上级拨给的专项资金，积极挖掘自身潜力，对基础设施和工作环境进行重点改造、综合治理，购置了摄像机、复印机、打印机、扫描仪等办公设备。通过加强基础设施建设，使工作和生活环境得到较大改善。

3、实施人才战略，加强采购人才培训。建设一支高素质的人才队伍，既是物资采购改革的重要内容，也是做好采购工作的根本保证。我们始终树立“人才至上”的观念，采取多种形式、多种渠道，加快人才培养。a、是加强科技训练，提高业务人员素质。按照上级颁发的训练大纲要求，结合自身实际，制订培训计划，明确理论学习和实际操作内容，分层次、分对象、分专业抓好按纲施训。先后举办了三期物资采购培训班，对公司年轻干部进行了采购知识和法律知识的培训，选送优秀人员参加集团公司组织的各类培训班，并组织业务人员到兄弟单位参观学习，充分借鉴他们的先进经验。通过培训，培养了一批掌握采购理论知识和实际操作技能的采购业务骨干。b、是建立激励机制，激发内在学习动力。我们积极营造浓厚的学习氛围，努力形成鼓励和促进人才成长的环境。定期组织业务考核，对成绩优秀的相关人员给予适当的精神和物质奖励，使人才的层次得到迅速的提高，人才队伍得以持续发展。

4、严格规范运作，出色完成采购任务。我们坚持公开、公正、公平的原则，严格按集团公司物资采购管理办法规定的程序规范操作，注重采购质量与效益同步提高，努力完成各项采购服务保障任务。a、是加强市场资源调查。为保证采购物资质量合格，争取到优质的服务，对供应商进行全面细致的考察。b、是精心组织采购。采购过程中，我们精心设计每一个阶段的工作目标，对采购准备、投标、开标、定标等主要环节实行全程公示，邀请投标商 代表参与开标、评标，给以知情权、参与权、监督权，使采购真正做到了“阳光工程”，树立

了物资部门的良好形象。c、是强化后续服务。我们把服务作为衡量和考核工作业绩的主要标准，不断完善服务保障措施，提升服务档次。建立了信息反馈和回访制度，主动上门征求油田用户意见，进行政策宣传和技术服务，对供货时间、质量、售后服务和资金结算等环节实行全程跟踪问效，得到了用户的高度评价。

三、存在的主要问题

随着改革实践的不断深入，按照上级的要求，也存在一些问题。

1、是软件建设不够系统全面，采购业务工作还需进一步规范。一些基础资料、规章制度不系统，不全面，更新不及时。

2、是职工改革招法还不多，根本性问题没有得到有效解决。职工人员老化严重。

四、今后努力方向

要以“理想远大、党性坚定、坚韧顽强、百折不挠”为标准，解决党员在思想、组织、作风工作的问题，坚定建设的理想信念，理论、路线、纲领的自觉性；在实践中学习、锻炼、创新，做建设“学习型企业”的表率，在每个岗位上都力求开拓性、创新性，培养坚强的党性原则，从严要求家属子女和身边工作人员，决不运用手中权力为和他人谋取私利；自觉抵制歪风邪气，清正廉洁、勤奋为官，求真务实、公道正派，谦虚待人、从不自满，筑起拒腐防变的牢固思想防线，自重、自省、自警、自励，保持共产党员的先进性、纯洁性，以实际行动起到先锋模范作用和带头示范作用。

1、把争先创优活动与整个科学发展观活动紧密结合起来，做到

相互促进。

2、加强督促检查，确保争先创优不搞形式、不走过场，取得预期目标。

3、要加大宣传力度，及时发现和推广争先创优活动中的典型，形成良好的舆论氛围。

4、要积极探索争先创优活动的好办法，把争先创优活动引向深处。

第五篇：创优汇报文档

随着计划生育优质服务工作的不断深入，东乌旗委、政府按照国家人口计生委《关于开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的通知》精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足广大人民群众日益增长的计划生育服务需求为目的，改进和提高计划生育管理与服务水平，不断更新服务理念，深化计划生育优质服务，取得了明显成效。

回顾开展创优活动以来的整体情况，我旗始终把人口和计划生育工作摆在事关经济、社会协调可持续发展的重要位置来抓，认真贯彻实施关于人口计生工作的系列法律法规、方针政策，不断探索适合牧区特色的计划生育工作新机制，改进和提高计划生育服务质量，并在实践中逐步形成了人民群众比较满意的成功做法。

一、加强领导，为开展优质服务提供有力的组织保障

旗委、政府始终把人口和计划生育工作摆在突出位置，建立了党政主要领导负总责，分管领导重点抓，部门协调具体抓的人口和计划生育工作领导机制，保持了低生育水平。每年年初旗委（扩大）会议期间，重点安排全旗人口和计划生育专题工作会议，突出 人口计生工作在全旗经济和社会发展中的重要地位和作用，通过严格落实计生工作目标管理责任制，强化各苏木（镇、场）党政主要领导和部门负责人抓计生工作的政治责任和大局意识，保障了计划生育优质服务的顺利开展。一是成立领导机构。为加强对创优工作的领导，旗委、政府对旗计划生育领导小组成员进行了调整和充实；二是规划与倡导。旗委、政府制定了切实可行的创优活动实施方案，对创建活动的指导思想、工作思路、方法步骤、工作要求等提出了明确的要求，确保创建工作有条不紊地开展；三是保证经费投入。旗委、政府将计划生育事业费纳入财政预算，近年我旗在财政十分紧张的情况下，仍按人均每年递增的额度下拨到旗人口计生局和各个苏木（镇），共计投入计划生育事业费近300万元；四是统筹协调。旗委政府将计生优质服务纳入目标管理责任制进行考核。由旗长与各苏木（镇、场）、各协管部门党政一把手签订《计划生育目标管理责任书》和《计划生育协管部门责任书》，明确了党政一把手亲自抓负总责，规范了各部门在计生工作的职责，形成了工作上的合力。并且，通过定期召开人口和计划生育专题会议、听取工作汇报，组织协调解决工作中遇到的问题，按照责任制制定切实可行的考核评估办法及检查验收方案，采取平时督查、半年检查、年终综合评估相结合的方法，对各苏木（镇、场）及各协管单位进行评估验收，严格执行了“一票否决”制。

二、强化服务意识，为开展优质服务奠定了思想基础

面对新时期人口和计划生育工作形势任务的变化，我们认识到，经过多年努力达到的低生育水平主要是依靠行政制约手段实现的。随着群众法制意识和服务需求的不断增强，人口和计划生育工作的方法任务要及时转变到通过寓管理于服务中来引导群众自觉自愿地实行计划生育、稳定低生育水平上来。为此，我们先后在全旗范围内开展了“解放思想、转变观念”和“解放思想、优化发展环境”学习教育活动，从“查找问题、理清思路”、“以人为本、深化服务”、“优化环境、加快发展”三个主题切入，动态地解决了优质服务工作在起步探索、全面推进、深入开展三个不同发展阶段存在的思想认识问题。通过不断解放思想、转变观念，牢固树立了以群众需求为导向、以优质服务为手段、以稳定低生育水平为目标的观念，把计划生育管理对象变为服务对象，进一步强化了优质服务意识。

三、加强基础设施建设，为开展优质服务创造条件

近几年来，我旗连续遭受了黑白灾、蝗灾、沙尘、干旱、地震等多种自然灾害，地方财政十分困难。但是旗委、政府对计生投入从不打折扣，将计划生育事业费和计划生育奖励扶助等费用纳入财政预算，做到了人均事业经费按上级要求足额落实，并确保了计划生育基本免费项目列入预算，足额拨付到位，全面落实了基层计生工作人员的报酬,加大对基础设施建设的投入。一是加强了服务站（所）建设。对旗计生服务站进行了优化改造，累计投资近30 万元，更新和配置了电子阴道镜、血球分析仪、波姆仪、微波治疗仪、多功能手术床等诊断治疗仪器，改善了服务设施，增强了服务功能，为开展优质服务奠定了物质技术基础。同时，进一步加强了苏木（镇）计生服务所建设。至2005年，全旗各苏木（镇）计生服务所全部实现了单建的目标，旗、苏木（镇）两级投资近30万元，改扩建基层计生服务所面积达1500多平方米，解决了影响苏木（镇）计生服务所建设达标的房舍面积小、卫生差、结构不合理、器械不足等问题。2005年盟、旗两级又共同筹资13.2万元重点针对苏木（镇）计生服务所B超老化、功能较差等问题，为全旗14个苏木（镇）计生服务所更新了功能较为先进的B超机。目前，我旗各种苏木镇计生服务所均配齐了所有规定标准的基本设施，探索出了服务环境好、服务责任强、服务质量高的工作模式。二是加快了人口计生信息系统建设。2003年，我旗投入15万元购进了19台微机，全面启动了全旗育龄妇女信息管理系统；2004年又投入必要的经费建立了信息网络中心机房，配齐了网络设施，建成了内部局域网，各苏木（镇）均建成了育龄妇女个案信息库，做到“四有”（即：有一台符合标准的微机、有一部拨号联网电话、有一间机房、有一名微机操作人员）、“三统一”（即：育龄妇女信息卡内容、微机操作管理制度、机房设备配置统一），实现了人口信息的网络化管理。三是提高了工作效率。2005、2006年，盟、旗两级共同投入约27万元为全旗7个苏木镇匹配了计生服务专用车，进一步提高了基层开展优质服务工作的效率。

四、转变职能，全面开展了计划生育优质服务

（一）以转变婚育观念为目标，为群众提供宣传教育服务。在创优活动中，始终以宣传教育为先导，以转变广大人民群众的婚育观念为目标，并从三个方面创新了宣传教育机制。一是，创新了宣传教育内容。结合开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等新型婚育文化活动，改变以往注重宣传生育政策、行政处罚和经济制裁的内容，针对群众生育、节育、优生优育以及生产、生活需求，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念、生殖保健、预防性病、艾滋病和保护妇女儿童权利等知识，在广大育龄群众当中发放计划生育宣传品，设立咨询服务台，讲解计划生育优生优育、避孕节育、生殖健康等知识，全面提高了宣传品入户率和知识普及率 ；二是，创新了宣传教育方式。结合牧区特色，立足民俗、民情，以群众喜闻乐见的形式，利用苏木、嘎查的大小型“那达慕”、祭敖包等群众集会，开展宣传教育的同时，针对牧区居住分散、信息闭塞和蒙文资料紧缺的实际困难，自己编译、编写集知识性、趣味性为一体的蒙文宣传资料，对牧民群众进行面对面的说教，加大了计生宣传品的入户力度，做到了重点育龄家庭，户均有3 种以上计生宣传品；三是，创新了宣传教育载体。我们以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“计生奖励扶助阳光普照万里草原”百日宣传活动等为载体，开展了形式多样的宣传教育活动的同时，充分发挥计划生育流动服务车的优势，送宣传教育上门，从而使广大人民群众的婚育观念发生了根本的转变。

（二）以满足生殖健康需求为导向，为群众提供技术服务。一是实施了避孕节育优质服务工程。我们以满足群众的需求为切入点和落脚点，采取多种行之有效的方式为群众提供各类有针对性的服务。目前，全旗35周岁以下已婚育龄妇女全部建立了生殖健康档案；二是积极开展避孕节育“知情选择”。计生部门改变过去避孕节育措施“一刀切”的做法，实施了避孕节育优质服务工程。对育龄群众进行经常性的避孕节育知识宣传，全面推进避孕节育知情选择，在提供安全、高效、适宜的 技术服务过程中，我们始终以避孕为主，维护广大育龄群众的合法权益。目前，开展规范的避孕方法知情选择的嘎查达到90%以上，全旗已婚育龄妇女综合避孕率达到95%以上；出生人流比控制在了0.05以下。同时，我旗在全区率先开展了国际领先水平吉尼环的使用，进一步提高了避孕节育措施的安全率，受到了受术者的普遍欢迎；并且充分发挥流动服务车的优势，经常派出技术人员携带B超机、乳腺治疗仪、常用药品和生殖保健、防病治病宣传资料，走嘎查串牧户，结合查环查孕，开展生殖道炎症等疾病的咨询服务及系统的诊治年均达到2万余人次；三是积极开展了出生婴儿性别比综合治理工作。为有效治理出生人口性别比失调问题，旗政府出台实施了《东乌旗禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的管理办法（试行）》及《东乌旗加强终止妊娠药品和实施计划生育手术监督管理办法 》、《东乌旗监控出生婴儿性别比综合治理办法》等，深入开展了“关爱女孩”活动，大力宣传男女平等、生男生女一样好、少生优生等科学、文明、进步的婚育新风，旗政府严格规定了禁止利用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定，对领取二孩生育指标的夫妇，进行孕情跟踪监测，进一步加大了出生婴儿性别比综合治理力度 ；四是积极开展了出生缺陷干预，重点加强了优生优育指导培训。我们从群众最需要知道的知识讲起，提高群众对出生婴儿缺陷的预防意识和能力。2002年至2004年，旗计生服务站先后检测出无脑儿2例、脑积水1例、胎儿腹水1例、胎儿多囊肾1例、肛门闭锁1例；同时为了更进一步的方便广大育龄群众，2006上半年旗计生技术服务站开通了计划生育优质服务热线，为广大育龄群众提供生殖健康、优生优育、避孕节育等业务指导及咨询服务，受到了育龄群众的普遍欢迎。

（三）发挥利益导向作用，为群众提供政策服务。一是继续兑现了独生子女和双女结扎户父母奖励费。对全旗的独生子女和双女结扎户严格按规定的条件和程序核发了《独生子女父母光荣证》和《双女结扎户光荣证》，落实了对独生子女父母每月10元、牧民独生女户每月20元、牧民双女结扎户每月10元的奖励费；二是深化牧区计划生育“三结合”工作。对实行计划生育的家庭在入托、入学、分配草场等方面优先考虑，并协调旗直农牧林、民政、扶贫、教育等相关部门通过项目扶持、结对帮扶、社会扶持等形式，积极帮助贫困计划生育家庭发展经济、改善生活。特别是以计划生育“三结合”为载体，落实的项目资金累计已达到300多万元，使全旗400多个计生户受益；三是深入落实了计划生育优惠政策。根据2004年旗政府出台实施的《东乌旗职工生育保险暂行办法》，在全旗行政区域内的机关、团体、事业单位以及民办非企业单位、有雇工的个体工商户中探索推行了生育保险，使参保人数已达3020人，参保费14万元，已支付近6万元用于女职工生育医疗等费用上；并深入宣传贯彻落实了农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度，2005年首批兑现了13名牧民的奖励扶助金7800元。

五、强化措施，为开展计划生育优质提供保证

（一）创新工作机制，深化计划生育综合改革。按照上级提出的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针要求，我旗结合实际，大胆改革创新。在全旗全面推进“属地管理、单位负责、嘎查（居）民自治、综合服务”的管理新机制。一是城乡全面实现现居住地管理。管理、服务，包括考核评估都按现居住地来实施。信息系统与苏木（镇）相衔接，与盟信息网络接轨。实行了流动人口与常住人口同管理、同服务；二是依托社区开展服务。首先，落实街道、社区计划生育机构、人员、经费，依托社区卫生服务网络，建立计划生育生殖保健服务阵地，承担了计划生育服务责任。同时，建立健全了协会组织，并注重发挥广大会员的作用，让各级协会，参与民主监督、民主管理，反映群众意见和需求。三是推选嘎查（居）民自治。以群众真正参与为目标，抓住章程立制、合同管理、嘎查（居）政务公开等环节，逐步推进计划生育嘎查（居）民自治。

（二）改革服务体制，加强计生队伍建设。一是实行了干部竞争上岗聘用制。旗、苏木两级计划生育服务站（所）本着“提高靠竞争、生存靠服务”的总体思路，普遍进行了优化组合，全员聘任，公开选拔，竞争上岗。目前，旗、苏木两级技术人员经过优胜劣汰，全部进行了调整，各计生服务所均配备了2名中专以上学历的专业技术人员，均取得了《执业医师资格证》和《计划生育技术服务人员合格证》 ；二是加强了学习培训。我们将嘎查（社区）级队伍建设列入重要议事日程，把一批思想好、作风正、会管理，善于做群众工作的优秀人员选拔到嘎查（社区）计生工作岗位上。嘎查（社区）计生主任的选聘继续实行了“旗聘、苏木管、嘎查用”的管理方法，对基层计生人员进行业务指导及专业培训，全面提高了嘎查一级计生工作人员的业务水平和综合素质。

（三）加强作风建设，树立计生工作新形象。一是转变工作作风，简化了办事程序。取消了一孩生育审批手续，改二孩生育证为二孩服务证，改避孕节育方法一刀切为知情选择，改只考核业务指标为把群众满意度作为重要标准，使群众的合法权益得到维护和尊重；二是加强执纪执法工作。健全和完善各项规章制度，认真落实了行政执法责任制、过错责任追究制，严格按照计划生育法律法规依法行政，并设立了监督举报电话，接受群众监督举报，努力维护机关的诚信度，树立了计生系统良好的形象；三是实行了计划生育政务公开和民主评议行风制度。对计生经费支出、生育指标审批、目标责任考核兑现、病残儿鉴定等基层和群众比较关心的事项以及技术服务收费项目、标准依据等进行了公开，重点对存在的问题进行了评议监督，不断改进工作方法和作风，提高了群众的满意率。近几年行风评议中计生系统均被评为群众满意机关。

计划生育优质服务工作的开展，实现了计生工作由管理型向寓管理于服务的转变，使广大育龄群众进一步享受到了避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的优质服务，群众的满意度在逐年提高，参与计划生育的积极性不断增强，新型的婚育文化初步形成，生育观念明显改变，低生育水平进一步得到稳定。

我旗在计划生育优质服务工作中取得了一些成绩，但与上级的要求与先进地区的工作水平比，还有一定差距，尚不能最大限度地满足群众的需求。我们决心在以后的工作中进一步解放思想、与时俱进、坚持以人为本的服务理念，结合牧区特色，不断开创计划生育优质服务的新局面，为全旗的繁荣昌盛做出新的贡献。相关附件: