武胜县总工会鼓励和推动全民创业工作方案[五篇]

第一篇：武胜县总工会鼓励和推动全民创业工作方案

武胜县总工会

鼓励和推动全民创业工作方案

一、指导思想

贯彻落实县委、县政府和县全民创业领导小组文件要求，进一步解放思想，鼓励和推动全民创业，加快富民强县步伐，推动我县经济社会又好又快发展。

二、组织领导

成立武胜县总工会鼓励和推动全民创业工作领导小组，由党组书记沈胜任组长，党组成员李芊秋任副组长，县总工会全体干部职工为成员。县总工会办公室负责日常工作。

三、具体措施

（一）营造氛围。充分利用工人阶级新闻宣传月的机会，大力宣传劳动光荣，创业光荣。利用工会内部刊物，大力宣传创业者的优秀创业故事，对于那些勇于创业，敢于致富的典型，要联合宣传部门大力宣传，在全社会大力营造鼓励全民创业的氛围。

（二）加强扶持。利用职工学校这个阵地和资源，为创业者开展创业培训，系统地提高创业者的能力，避免风险和损失；对创业者创办或领办的企业，指导帮助其建立工会组织，对其员工加强职业道德和就业技能培训，支持创业企业举办各种活动，帮助创业者发展企业文化、职工文化，打造一支健康向上的团队； — 1 —

新创立的企业职工遇到临时性生活困难需要救济的，只要符合条件，县总工会困难职工帮扶中心将快速启动帮扶措施。今年来，县总工会扶持5人创业。

（三）给予荣誉。在有关劳模评选、先进工作者评选、五一劳动奖章推荐等方面加大对创业者的倾斜力度，扩大比重。在有关社会化的评选中，充分发挥工会组织的作用，多为创业者呼吁，要让创业者有为有味，要激发创业者敢闯敢试，不怕失败，百折不挠的精神。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。2012年5月至6月，要做好组织准备和宣传工作，成立组织，出台方案，号召各级工会要组织职工加强学习宣传，充分利用各种宣传阵地和平台在全县范围内加强创业帮扶政策和创业文化的宣传，营造良好的氛围。

（二）调查了解阶段。2012年7月至8月，对创业情况加强调查了解，重点摸清我县范围内新增的创业者创办或领办的企业，及时上门联系和沟通，了解他们的困难和诉求，并与有关部门协调，帮助他们解决创业过程中遇到的困难和问题。

（三）创业帮扶阶段。2012年9月起，全面进入创业帮扶阶段，要针对创业者提出的需要，整合社会力量，有针对性对创业者和创业者招录的员工进行培训，及时调研和总结创业者遇到的问题，形成调研材料，推动政府有关部门引起重视，予以解决。

五、纪律要求

鼓励和推动全民创业，是县委、县政府根据党中央、国务院和省委、省政府的有关文件精神，结合武胜实际作出的重大决策，有利于启动民间资本，激发全体市民的创业热情和激情，有利于提高全县劳动人民用劳动和智慧为社会创造财富的热情，有利于把武胜打造成创业者的乐土，必将会有力地推动我县民营经济的进一步发展，这是关系到武胜长远发展的大事，我们每一个人都有参与、服务的责任和义务。

各级工会要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，团结和组织工人阶级继续发扬服务大局的光荣传统，努力推动我县全民创业的发展。

2012年6月12日

第二篇：兴安盟鼓励全民创业有关政策解读

兴安盟鼓励全民创业有关政策解读(二）

录入时间：2009-11-11

出处：

兴安盟鼓励全民创业有关政策解读(二）

中共兴安盟委政研室

为了深入宣传盟委行署出台的《关于鼓励全民创业的若干规定》(兴党发„2008‟12号)和《关于鼓励行政事业单位工作人员离岗创业的实施意见》(兴党办发„2008‟33号)两个鼓励全民创业的文件精神，催生和激发全盟各类创业主体的创业热情，现将两个政策性文

件以问答的形式解读如下：

问：我盟在降低创业门槛，拓展创业空间方面都有哪些政策措

施？

答：《若干规定》27条支持全民创业的措施，大幅度放宽了创业行业和领域，放宽了创业投资主体，也放宽了经营范围和出资方式。无论是下岗职工、大中专毕业生创业，还是机关干部、退伍转业军人、科技人员、农牧民、残疾人创业，都能找到相应的扶持政策。这些政策的出台是盟委、行署在对我盟自主创业意识不强、创业环境不优、城乡收入差距较大、财产性收入比重偏低、非公有制经济发展不快这一现实盟情理性分析的基础上，做出的科学决策。有关具体政策解读

如下：

一是市场主体准入条件降低。“按照非禁即入”的原则，鼓励非公有制资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域，并在资源配置和煤、电、油、运等生产要素协调供给上，享受与其他所有制企业同

等待遇。

二是登记注册条件降低。有限责任公司注册资本先期按注册资本额的20%给予注册，只要不低于3万元即可，并允许投资设立一人有限公司。同时股东可以以实物、工业产权、专利、商标专用权和土地使用权以及用货币估价并可以依法转让的非货币财产等作价出资。

三是企业冠名放宽。凡依法申办的企业，冠盟、旗县市名不受注册资本规模和组织形式的限制。从事第三产业和高新技术企业注册资本200万元以上，其他企业注册资本300万元以上，可以冠“内蒙

古”行政区划。

四是重点经营项目的审批放宽。对于重点项目申请人申请企业登记，涉及须经前置审批的经营项目，可先办理非经审批的经营项目，取得营业执照，待取得前置审批完成后，再办理增加审批项目的变更

登记。

问：盟委、行署鼓励下岗失业人员自主创业都有哪些优惠政策，如何享受这些政策？

答：去年6月，为了加快我盟经济发展，催生和激发全盟各族干部群众积极投身全民创业的热情，同时借鉴外地一些好的经验和做法，盟委、行署特别制定下发了《关于鼓励全民创业的若干规定》，规定中提出了一系列带有改革创新、带有突破性的鼓励政策和措施，其中把鼓励下岗失业人员自主创业作为一项重要内容，提出的鼓励政策最多、内容最具体。应该说，下岗失业人员是一个人数相对众多的特殊群体，这一部分人曾为国家和社会做过贡献，有一定的工作技能和吃苦耐劳精神，也十分渴望就业和创业，能够把这部分人发动起来，通过给予一定的扶持实现再就业和自主创业，不仅对全盟经济发展是个有力促进，也会促进社会和谐与稳定。盟委、行署对下岗职工再就业创新业是高度重视的，《若干规定》表明盟委、行署对这部分群体的关爱和寄予厚望。现就相关扶持鼓励政策措施解读如下： 一是下岗失业人员自主创业可以得到政策上的“双扶持”。规定中提出“国有企业下岗失业人员自主创业，扶持政策延长3年。”主要指的是国家规定的国有企业下岗职工自主创业免税，免收证照类工本费等扶持政策，也就是说，在执行这一政策基础上再延长3年享受这一政策，同时文件中明确提出城镇集体企业下岗失业人员，其他城镇登记失业人员自主创业的，也同样享受这一政策。二是下岗失业人员自主创业可以得到政策上的“双保障”。一是失业人员在领取失业保险金期间实现自主创业的，可保留应享受的剩余期限和缴费年限，并与以后的缴费年限合并计算。具体举例来说，失业人员按规定可领取24个月的失业保险金，若期间12个月后实现了自主创业，那么剩余没领的12个月给予其保留。重新缴纳失业保险费的与原有缴费年限合并计算。意思是说如果原来已交5年，自主创业后又交3年，那么合并可计算为已缴费8年，这些政策体现对下岗失业人员的关怀和照顾；二是政府就业部门可为下岗失业人员免费提供一次培训，每一期培训10天，由就业部门聘请受过专门培训、有资质的教师授课。培训内容主要是讲授怎样创办企业、如何办理相关手续、如何管理企业等非常实用的基础知识。据了解，目前盟就业局已把培训对象由下岗失业职工扩大到军转退伍军人、大中专毕业

生，培训十分受欢迎。

三是下岗失业人员自主创业可得到两项资金支持。一个是符合贷款条件的，可享受2年期2—5万元、最高可达到8万元的再就业小额贷款，而且这个贷款是由政府贴息的无息贷款。所说符合贷款条件，主要是指必须是经过培训、必须有担保人、必须符合所列40余个微利项目范围，就业部门还将做入户调查等。目前，盟就业部门已发放再就业小额贷款3000多万元，效果非常好。再一个是盟里正筹划设立创业发展基金，这一基金设立后下岗失业人员自主创业满一年以上的可得到1000元的创业补贴。目前自治区没有设立，我盟也难以设立，所以，暂时还无法兑现这一政策补贴。鉴于下岗失业人员信息比较闭塞，《若干规定》对相关部门免费提供政策、法规、信息咨询服务和准予核发临时《营业执照》都提出

了具体要求。

问：鼓励机关行政事业单位人员带头创业方面盟里都有哪些鼓

励政策？

答：谈到如何鼓励行政事业单位人员带头创业，这也是盟委、行署下了决心的。可以先透露一个细节，讨论这一政策出台前的时候，当时对这一做法是有争论的，有一部分人认为这一政策太优厚了，容易让个别无心创业又无心干好工作的人钻空子，但盟委、行署鼓励全民创业的决心是坚定的。不仅如此，盟里在出台《关于鼓励全民创业的若干规定》之后，又特别出台了《关于鼓励行政事业单位工作人员离岗创业的实施意见》。如果说《若干规定》是着重明确对行政事业单位工作人员离岗创业的相关鼓励政策，那么《实施意见》则是主要明确什么对象、什么条件、申报程序。

应该说，行政事业单位工作人员走出去创业，有许多优势和良好作用。这部分人的综合素质相对比较高、掌握的信息比较多、有一定的专业知识、接受和适应能力比较强，所以创业的成功率比较高，会有很强的带动作用，下面从三个予以解答。

从鼓励政策上看，主要有三点：一是首次提出离岗创业不仅可以保留3年公职，而且也保留其编制、同级职务和工资待遇，3年期满后愿意回原单位工作的，重新按原级别安排工作；二是愿意继续创业的，可发放75%工资待遇（指的是按实发工资的75%核发），待到退休年龄后可回原单位退休，事业单位离岗创业人员可进入事业单位社保，据了解，这一政策在全国也属于最优惠的；三是规定工作年限满30年或满20年且距法定工作退休年限不足5年的公务员，可以提前办理退休手续。这三条对现行人事管理制度都是一个大胆突破，有这三条政策，可以免除离岗创业者的后顾之忧。从申办程序上看，要比下岗失业人员创业享受扶持政策的标准要严一些。但主要可以着重把握两个前提条件：一是要求必须是在盟内创业的，也就是说，外出谋职、打工和创业的不享受此政策，不予审批；二是要求必须是创办有限责任公司的，而且本人必须是领办的法人代表，也就是说创办个体工商户或在其他公司谋职等不享受此政

策。当然，特殊情况除外。

从一年来实施情况看，这方面的鼓励政策有些还应做进一步充实和完善。比如：行政事业单位人员离岗创办餐饮服务业，如宾馆、酒店、饭店，而且具有一定规模，也安排了一定的就业人员，算不算离岗带头创业？我们认为，其虽不是有限责任公司，但从规模和对社会的贡献上看，应视为离岗创业，应该得到审批和享受离岗创业的相

关政策。

问：我盟在鼓励高校毕业生自主创业方面有哪些政策措施？ 答：高校毕业生回乡创业确实是件好事，也是地方党委、政府热切希望和积极倡导的。兴安盟加快经济发展离不开人才支撑，高校毕业生有文化、观念新、敢打拼、信息灵、有闯劲，把所学到的知识技能用于建设家乡十分可贵。应该说，他们可以称为是自主创业的生力军，尤其是在当前大学毕业生返乡创业相对数量不是很多的情况下，大学生返乡创业更值得尊重和鼓励。在盟委、行署出台的《关于鼓励全民创业的若干规定》中，把鼓励高校毕业生自主创业作为重要一项内容，提出了多项具体扶持政策和措施。一是三年内免缴营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等；二是从发照之日起一年内享受行政性收费减免待遇；三是同等享受再就业小额贴息贷款扶持，贴息比例为50%；四是符合条件的可评定相应的专业技术职务。实际上，各级党委、政府也都在千方百计地尽可能给大学生创业提供广阔的创业空间和宽松的环境。

问：我盟在鼓励农牧民离土创业方面有哪些政策措施？ 答：为加快农村牧区剩余劳动力的转移，统筹城乡发展，推进“三化”进程，从根本上解决我盟“三农三牧”问题，盟委、行署下了很大力气来抓农牧民创业这件事。其中一项重要措施就是鼓励农牧民守土创业或离土创业。大家知道我盟有110万农牧民，其中按新的贫困标准计算有42万是贫困人口，如何使他们尽快走上富裕的道路，关键是激发他们的创业热情，发挥典型带动的示范效应，以高度的责任感和使命感去扶持、帮助和引导农牧民创业。在《若干规定》中体现的相关扶持和鼓励农牧民创业的政策措施主要有这样几个方面：一是凡经营地域在农村牧区、无固定经营场所、主要从事商业零售和修理服务等经营活动的小商贩，免收各种税费；二是进入盟内城镇创业的农村牧区劳动力，比照城镇下岗失业人员，优先享受工商登记、创业培训、信息咨询、创业指导服务；三是外出创业、就业的农牧民可免费参加一次劳动就业部门举办的培训；四是建立以经营为目的农合组织、实施“一村一品”工程的，在政策、信贷和技术上予以支持。可以说在当前金融危机的这一大背景下，农民工在外就业难的问题比较突出，因此，希望广大农牧民朋友抓住机遇，找准项目，充分利用自身的物业资源在本地、在本土创业，可以依托农副产品资源等优势，离土到城镇内、到城市里创业。

问：我盟在鼓励外埠人员离土创业方面有哪些优惠政策？ 答：《若干规定》中对外埠人员离土创业也制定了相关鼓励政策。可以说外埠人员是一个值得我们关注的群体，他们背井离乡到我盟创业，不但给我们带来了资金、技术、信息和管理经验，也是我盟对外宣传的重要渠道、重要力量。对他们到我盟投资兴业，我们应该积极鼓励和扶持。《若干规定》中明确指出：凡在我盟工商登记从事生产、经营、服务连续3年以上的外埠经营者，以及在各类企业工作3年以上的外地务工人员，均可凭营业执照或工商、劳动和社会保障部门的证明，到公安机关申请将本人、配偶、子女户籍迁移至居住地；同时指出外埠人员在子女入学、劳动就业、医疗、社会保障等方面与

我盟居民享有同等待遇。

问：我盟鼓励军转干部、城镇退役士兵积极创业有哪些扶持政

策？

答：我盟每年都需要接收相当数量的军转干部和城镇退役士兵。这些人经过解放军大学校的锻炼洗礼，具有许多优秀的品质，他们意志坚强、责任心强、敢打敢拼、富于牺牲精神，特别是随着部队军地两用人才的培养，有相当一部分人还掌握熟练的专业技能。因此，引导和鼓励这部分人参与全民创业活动，对于促进全民创业工作、提升全民创业水平、推进经济发展都具有不可替代的作用和重要意义。也正因为如此，在盟委、行署出台的《关于鼓励全民创业的若干规定》中，把鼓励军转干部、城镇退役士兵踊跃创业也作为一项重要内容，给政策、定措施。那么其主要内容主要包括以下几个方面： 一个是针对军转干部自主创业，提出了符合安置条件的军转干部领办、创办企业或自愿到非公有制企业工作的，保留其干部身份和安置资格，3年期满本人要求安置的，仍由有关部门按现行安置条件进行安置，而且工龄连续计算。

第二个是针对城镇退役士兵自主创业，提出了与高校毕业生同等待遇，即创业3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，同时享受行政收费减免待遇，军龄视同保险缴费年限，并也给予安排免费参加一次由劳动就业部门组织的创业培训。第三点应该记住的是城镇退役士兵自主创业的，与下岗失业人员同等享受再就业小额贷款扶持政策。也就是说，可以享受2年期2—5万元、最多可达8万元的再就业小额贴息贷款。问：我盟对科技人员发挥自身优势自主创业都有哪些政策支

持？

答：可以说当前自主创新意识不强、科技成果转化低、科技人才稀缺已经成为制约我盟启动新一轮发展的“瓶颈”，如何发挥和挖掘好我盟现有科技人员的创意潜能已成为当务之急。因此，为进一步鼓励和吸引各类科技人员在兴安盟创办科技创业型企业，加快科技成果的转化和产业化，着力将兴安盟建设成为科技创业家（企业）的摇篮，全面提升区域核心竞争力，《若干规定》中把鼓励科技人员以技创业也做为一项重要内容来加以推进。下面我将有关政策向大家解读一下：一是鼓励科技成果转化。科技人员在不违反法律法规、不侵犯所在单位利益的前提下，可以兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品研发，允许技术作为生产要素入股参与分配；二是参与科技研发、服务等的收入免税。对个人转让著作权，个人从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，免个人所得税；三是对科技人员创办科技类民办非企业性单位，财政全额资助专利申请费用、科技部门免费提供有关仪器设备。

问：《若干规定》中还有那些亮点？特别是政府在财政奖励、融资服务、土地使用等方面还有那些扶持政策？ 答：《若干规定》一共28条，其中有27条是关于鼓励全民创业的具体举措。我们上面没有提到的如：个体业主二次创业由个体转成私营企业的税收定额可继续执行3年，这是一个很大的突破，也是税务部门支持我盟地方经济发展的具体体现。还有为了鼓励现有企业做大做强，对年纳税额在100万元以上、且税收增长幅度在20％以上的地方生产型企业进行技术改造扩大生产规模的，由财政以上年实缴税金进入地方财政为基数，按新增部分的10％给予奖励。同时，在劳动保障服务、创业平台建设、创业服务、创业培训等方面都有具

体的扶持政策。

下面着重从财政奖励、融资服务、土地使用三个方面对《若干规定》中的有关扶持政策加以解读：

一是加大政府财政奖励力度。新建工业企业，自生产起3年内缴纳的所得税盟级分享部分，由财政全额予以奖励；现有企业另外选址新上项目，投资数额在500万元以上的，以上年实缴所得税形成的地方财力为基数，新增部分3年内由财政全额予以奖励；企业利用自有房屋新办工业企业的，自领取营业执照起，3年内征收的房产税、土地使用税由本级财政按实际征收额奖励给企业。对农牧民兴办的农畜产品流通企业、新办的独立核算农村信息服务机构，自开业之日起，2年内新征的企业所得税盟级分享部分，由财政全额给予奖励；对商业担保机构从事创业贷款担保业务的收入，3年内缴纳的营业税形成的本级财力由财政全额予以返还；对新办全民创业企业第二年实缴税款达到100万元以上的，同级财政给予5-50万元的一次性奖励。二是加大融资帮扶力度。对新建企业，根据资金实际需要，盟中小企业信用担保中心担保或采取其他更加灵活的方式进行担保（从事建筑、餐饮、娱乐业者除外），财政给予2年50％的贴息。同时，对金融机构支持各类主体创业的，根据每年新增贷款额度对企业和领

导班子予以奖励。

三是对创业用地有特殊政策。创业投资者兴办社会公益事业可通过划拨方式优先获得政府已收储土地的使用权，免收盟级以下划拨用地管理费和城镇土地使用税；民创企业利用国有荒山、荒地、荒沙开发的符合国家产业政策的服务业项目，5年内免征土地使用税，减半征收盟级以下土地管理费，土地出让金可由同级财政部门按30%—50%的比例返还；民创企业利用集体所有的荒山、荒地、荒沙开发的符合国家产业政策的建设项目，经批准可允许集体经济组织将土地使用权作价入股与企业联营、联建兴办企业。

第三篇：论推动全民创业促进经济发展

文章标题：论推动全民创业促进经济发展

全力推进全民创业，营造“自主创业、竞相创业、共同富裕、共奔小康”的生动局面，是乡镇党委、政府应尽的发展之责，执政之路。近年来，房县青峰镇围绕实施“双创双富”工程，大兴创业之风，２００６年，全镇自主创业收入首次占据经济总收入的“半壁江山”，以“双创双富”工程为主题的全民创业形成了热潮。

提

高思想认识，营造创业氛围。思想是行动的先导。推进全民创业，首先要解决想不想创业的问题。针对农村普遍存在的创业氛围不浓、全民创业的热情不高等问题，我们将通过开动员会、开座谈会、办简报、重奖致富能人等形式大张旗鼓地宣传鼓励创业的相关政策、宣扬创业致富的典型，破除“养猪为过年，养鸡为换盐”、怕担风险、怕富，“小富即安”等落后思想，树立面向市场、自我拼搏、自寻出路、自创家业、敢试、敢闯、敢富、争富、“富而思进”的意识，让人民群众的创业热情尽情发挥出来，让所有有能力、会创业的人迅速行动起来，在全镇上下形成全民创业的浓厚氛围，掀起了创业的热潮，呈现出千帆竞发、百舸争流的创业局面。

优化发展环境，激活创业主体。环境是生产力，环境是竞争力，环境是创业的前提。着力优化发展的软环境，激活广大群众的创业热情。一是优化公平的竞争环境。我们对各种所有制企业、对本土投资者和外来投资者均一视同仁，实行同等待遇，保护所有创业者的合法权益，激发群众创业激情。二是优化创业的服务环境。加快镇信息服务中心、村信息栏等各类信息网络建设，及时为广大群众提供有效的创业信息；不断提高办事效率和服务质量，及时帮助投资者、创业者解决实际问题，形成服务创业的新优势。三是优化创业的政策环境。在认真落实国家、省、市、县各级鼓励全民创业优惠政策的同时，结合本地实际，出台一整套操作性强的优惠政策，全力营造推进全民创业的宽松、宽容环境。近两年来，全镇个体工商业从业人员以１１％的速度递增，２００６年个体工商户达１３００户，从业人员达３５００人。

夯实发展基础，搭建创业平台。我们着力搭建好创业平台，让创业者有广阔的用武之地。一是加快园区建设，打造工业发展平台。要充分利用省级工业园区的政策优势，加快青峰工业园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，优化服务环境，着力壮大食品饮料、建筑建材、水电矿产等支柱产业，延伸产业链，打造产业“航母”。二是加快城镇建设，打造商贸发展平台。加快集镇基础设施建设和社会事业发展，降低进镇居住的门槛，吸引镇内外人士到集镇居住、创业，大力发展商贸、服务、信息、流通等产业。２００６年，全镇第三产业产值达到５５４０万元，占全镇生产总值的２１％。三是大力发展特色产业，搭建农村创业平台。充分利用资源优势，推进“一村一品”发展模式，大力发展烟、羊、菌、果、茶等，建设一批特色产业专业村。

创建活动载体，培育创业队伍。人民群众是创业的主体。培育创业队伍，关键是要通过一系列活动的开展，引导、鼓励和支持广大人民群众动起来、忙起来，全面开发民智，积极培植民力，有效利用民资，形成人人搞经济、个个忙创业、家家上项目、户户奔小康的生动局面。一是实施“四个培养工程”，不断提高党员干部的创业致富能力。引导和鼓励广大党员干部爱岗敬业、创业奉献，用实际行动服务全民创业，用模范行为带动全民创业。二是大力推进“双创双富”工程，推动能人创业致富。坚持以人为本理念，按照“输出劳动力、引回生产力”的思路，一手抓输出，一手抓回引，变“打工”为“回乡创业潮”，推动农村经济的发展，为新农村建设夯实物质基础。三是开展“千家万户学创业”活动，引导农民创业。根据市场需求、农业产业化发展需要，抓好技能培训、实用技术培训和市场经济知识培训，引导农民就地创业致富。引导有技能的农民建小工厂、小作坊，发展家庭工业。大力发展农村合作经济组织，壮大农村经济队伍，搞好商品流动，推动农、工、商全面发展。

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第四篇：xx县推动全民创业工作总结

xx县推动全民创业工作总结

推动全民创业，最大限度的安置城乡富余劳动力，促进区域经济的发展，是xx县委、县政府重要工作目标之一，为做好这项工作，县委、县政府积极打造创业平台，多方搜集信息，内引外联，积极创造就业机会，帮助城乡富余劳动力就业，现将我县全民创业工作总结如下：

一、主要工作成效

2008年底我县个体工商户为6050户，2009年6230户，2010年达到6771户，私营企业户数2008年302户，2009年410户，2010年达到490户。建立创业孵化园10个，进驻企业39户和吸纳就业人数4700多人，三年创业扶持资金1698万元。

二、推动全局创业的主要措施和成效

1、按照豫发[2009]21号《关于推动全民创业的意见》的文件精神，市县先后出台了鼓励全民创业的文件，县委、县政府实行目标责任制，层层抓落实，县委办、政府办适时通报全民创业情况，在xx境内掀起全民创业的高潮。

2、建立健全全民创业的组织机构，县里成立以县长xx各乡镇乡镇长为领导的创业领导小组，内引外联，对来商创业的集体和个人，在土地、税收等诸多领域进行优惠，鼓励-1-

投资办企业，安置大批农村富余劳动力就业。

3、发挥xx县工业集聚区的优势，推行创业孵化，园区内入驻企业20余家，初步形成规模。发挥xx工业园区的优势，进行创业锻炼，摸索经验，促进工业项目上马。2008年以来，全县城区及各乡镇共 370名回乡创业人士新办企业相继开工，为推进农业产业发展，全县300余个农业（农机）生产专业合作社在全县建立，遍及各个角落，茶叶生产加工、农机服务、特色产业、山货土特产生产销售、旅游产品开发、推介等，推动了农业经济的发展，促进了农民增收。

4、创业培训和小额贷款结合起来，对返乡创业的农民工及部分小企业，首先让他们参加创业培训，选准项目后对其小额贷款援助，以解决创业时资金不足的难题，送上马，扶一程。今年共发放小额担保贷款1000多笔，金额5010.41万元，为各创业者提供创业资金，拉动2375人就业，全县出现拿项目、上项目、建企业、谋发展的大好局面。

二○一○年十二月

全民创业统计报表

填报单位：填报时间：2010年月日

第五篇：推动全民创业的思考和建议

推动全民创业的思考和建议

近年来，我县大力发展民营经济，不断加大全民创业的工作力度，努力改善政策环境、服务环境，较好地激发了全社会投身创业的积极性，初步形成了机关干部带头创业，各类人才勇于创业，下岗职工自主创业，外出务工人员回乡创业，私营个体业主“二次创业”的良好局面。

一、现状和做法

（一）强化舆论造势，营造创业氛围。为营造“能人创企业，干部创事业，百姓创家业”的社会氛围，在全县范围开展“创新创业，兴我东至”大讨论活动，并先后出台《推动全民创业，加快富民强县的实施意见》和《关于鼓励党政机关和事业单位工作人员离岗创业的实施意见》。把宣传创业有功、致富光荣作为舆论的重要导向，《池州日报〃东至新闻》推出《全民创业，兴我东至》专栏，传递信息，介绍经验，推广典型，营造创业氛围，激发创业热情。教育和引导广大干部群众克服守家恋土、小富即安、不富也安的小农意识，大力倡导想创业、敢创业、会创业、创大业的社会风尚。还采取定期走访、节日慰问、发放《致外出务工人员一封信》等形式，激发外出务工人员爱家乡、建家园热情。

（二）推介创业典型，宣传创业榜样。组织新闻采编人员深入基层、深入私营企业调查研究，推出了创业典型系列报道，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业者的先进事迹，在全社会大力弘扬“劳动光荣、创业有功”的先进理念，广大创业成功人士现身说法，帮助广大群众解放思想，更新观念，积极投身全民创业。

从2007年开始，在全县组织开展“创业之星”先进典型推荐评比活动。授予安徽省华泰化学工业有限公司吴李杰等10位企业经营者“创企业之星”和东至县孝方菌业有限公司陈孝方等10位经营大户和个体工商户“创家业之星”荣誉称号，并在全县工业经济、招商引资和园区建设工作大会上进行隆重表彰，他们的创业事迹通过媒体在全县城乡广泛宣传。

（三）建设创业基地，着力搭建平台。近年来，围绕开展全民创业，不断健全党委、政府统一领导，多部门分工负责，全社会广泛参与的工作机制，精心打造创业平台和“绿色通道”，在东流、大渡口、龙泉、胜利、青山等中心乡镇开辟了民营经济创业园区，并在税费减免、企业用工和水、电、路、通讯等基础设施建设上为回乡创业人士提供便利。吸纳有创业愿望、创业项目和创业能力的下岗失业人员、失地农民、进城务工农民、转业复员军人等各类人群进园，创办、领办小企业或经济实体。大渡口创业园按照省、市级创业园建设管理标准，筑巢引凤，突出解决自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。目前该园已入规模企业15家，其中2008年新增6家。园内占地8公顷10万平方米标准化厂房一、二期工程5.84万平方米现已全面竣工交付使用。

（四）加强创业培训，提高创业水平。组织实施“创业扶持工程”，充分发挥民办合格职业技能培训机构的平台，开展SYB创业培训，对有创业意识和创业能力的下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、农民创业带头人、进城的农村劳动者开展多形式创业培训。提供创业扶持服务，组织和引导他们进入创业

园区，帮助落实小额担保贷款等优惠政策，鼓励自主创业。2008年共举办SYB创业培训班11期，培训学员330人，目前已有多名学员成功创业。

通过舆论宣传、典型引路、优化环境、搭建平台，广大干部群众的创业热情高涨，全民创业逐渐形成热潮。2008年，全县新增多家由能人创办的化工、纺织、农产品加工等企业，新增规模以上工业企业39户，是近年来增加最多的一年。同时，回乡创业人员带回的新思想、新技术、新经验、新观念和信息、资金等也有力促进了县域经济发展。

在全县掀起全民创业热潮的同时，我们也看到，县民营经济发展的不足使全民创业的氛围不够浓厚，创业文化还没有真正形成，部分干部群众的思想还不够解放，对全民创业的认识还不够高，缺少强烈的创业冲动；投身创业的人数还不够多；创业的环境不够宽松，有些扶持政策还没有真正落实到位。民营企业小、散、差、乱的现象普遍存在，土地资源利用效率低下的现象严重，企业市场竞争能力较弱。对此我们应予以高度重视，并采取切实可行的措施加以引导和解决，以促进东至县民营经济持续快速健康的发展。

二、建议和举措

鉴于我县目前中小企业发展的现状，坚定不移地加快推进全民创业进程，促进中小企业的发展，是解决县域经济和社会诸多难题重要战略性措施。笔者通过科学发展观的学习，经过调查与思考，对如何进一步加快全民创业有三点建议：

（一）以舆论宣传和文化建设为切入点，全力营造浓厚的全民创业氛围。东至县是个农业大县，这几年开放型经济虽有较大发展，但由于长期受小农经济的影响，文化内涵中封闭、保守的成份仍然不少，老百姓思想观念中普遍存在着等靠要和小富即安的思想观念。因此，加快推进全民创业，笔者认为首要的一点就是营造浓厚的尊重创业、尊重创造、实现自我价值、服务社会的创业氛围。一是加强创业的舆论宣传。继续开展“创新创业，兴我东至”大讨论和“创业之星”推荐评比活动，充分运用各种形式的宣传手段，对传统的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想观念进行大剖析，全面解析这种思想存在的危害性，进而大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，同时大力宣传创业典型。二是努力培育创业文化。要在培育广大人民群众的自主精神、劳动精神、创新精神、创业精神、企业家精神和人文精神等方面大胆探索。破除“等靠要”思想和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想；破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮人一把、成就创业的思想；破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想；破除保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。

（二）以开展教育和培训为着力点，打造一批高素质的创业队伍。一是大力开展创业教育。据不完全统计，东至县常年有近12万外出务工人员，相当一部分人积聚了一定的资本，但走上创业之路者屈指可数。为此，要大力开展全民创业教育，要通过不断完善创业培训机制，对外出务工人员、下岗失业人员、大学生等

不同创业主体进行培训，让有创业意愿的人掌握专业技术和企业管理经验，引导更多的社会优秀人才进行自主创业。二是培育创业队伍。要着力打造个体工商业主创业队伍。引导他们破除小富即安的思想，进行“二次创业”，迅速做大、做强、做优。要着力打造经纪人创业队伍。充分发挥经纪人头脑灵活、信息灵敏的优势，加大扶持和引导力度，提高经纪人队伍的组织化程度，推动经纪人开展各项创业。要着力打造农民创业队伍。既要引导农民通过调整种养结构增收，更要引导农民通过闯市场、跑运输、搞加工、办企业、做股东来创业。积极鼓励支持农村种养大户兴办农业企业，进一步扩大全民创业的群众基础。要着力打造下岗职工创业队伍。引导好城镇下岗职工充分利用国家给予的优惠政策，不等不靠，自主创业，勤劳致富。要着力打造在外能人回乡创业队伍。积极鼓励和支持更多具有一定资金积累和管理经验的在外能人带资、携技回乡投资兴业、创办实业，为广大干部群众树立榜样，吸引更多的人投身创业。同时，要引进外地创业者与培训本土创业者有机结合起来，形成强大的创业队伍。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来为发展农产品深加工、化工生产、纺织服装等产业，带动本地创业者，进而推动全民创业步伐。

（三）以建立基地和激励扶持为抓手，搭建好创业平台。一是完善创业政策。从降低创业门槛，拓展全民创业空间；培育创业主体，激发创业热情；加大扶持力度，构建创业政策平台；简化办事程序，营造更好地创业氛围等方面入手，制定和完善具体的优惠政策和措施。对行政机关工作人员、事业单位工作人员、外出务工人员、下岗人员、农民、个体业主、民营企业的创业和二次创业从政策扶持、财政扶持、信贷帮扶等方面予以支持，二是推进创业基地建设。一方面加快推进创业园区建设，完善基础设施和加快标准化厂房建设，以园区为载体，引导和促进全民创业；另一方面加快推进新农村建设，还要加快培育各类专业市场，并加快吸纳各类资本参与市场建设，完善市场的配套功能，提升市场档次。三是打造优质高效的创业环境。要进一步加大服务促动力度，继续开展“政风行风评议”活动，以争创最佳办事环境为抓手，大力推广“全程式”服务，在项目用地、信用担保、信息咨询、科技服务、税收政策等方面为企业发展搭建更加优越的服务平台。营造良好的政策环境、政务环境、舆论环境和服务环境，满足广大人民群众的创业需要，激发他们的创业热情，增强全社会的创造活力、创新动力，推动全民创业，让越来越多的人民群众成为民营经济舞台上的重要一员。

通过政策引导，鼓励各类人员投身创业，进一步壮大创业者队伍，把全体广大干部群众投身创业的积极性充分调动起来，把各类人员的创业潜能充分发挥出来，形成千军万马办实业，百舸争流谋发展的生动局面。