第一篇：2011年：《西方公共行政理论》教案(第14、19章)(拷贝版)
第14章帕金森的帕金森定律
【背景资料一】
辽宁铁岭市竟然有9个副市长、20个副秘书长
因为看了网上一篇《辽宁铁岭市委澄清西丰原县委书记履新传言》帖子，无意中顺便浏览了一下辽宁铁岭市政府的网站，不看不知道，一看吓一跳，这个城市竟然有9个副市长、20个副秘书长！具体分工如下：
市 长：张竞强
副市长：袁卫亮 王恩卿 周轶赢 张启发 胡俊波 孙德兰 谷凤杰 郭治鑫 于中城 市长助理：恒利 王绍斌 陈绍宏
秘书长：丁晓晨
副秘书长：任久生 刘国臣 刘义杰 张维范 李阳坡 刘长纯 刘立臣 李长涛 孟符 刘力坚 赵明引 王志勇 李军 周德辉 辛颖 张治家 曾科 那永平张铁成 苗永新
（来源：2008年11月各大网站）
【背景资料二】
河南新乡设11位副市长 副职扎堆超铁岭
荆楚网2008年12月2日报道 12月2日，网民“朝北”在荆楚网东湖社区爆料，称河南省新乡市副市长编制比铁岭还多了2个，有11个副市长，16个副秘书长、6个调研员。“朝北”感叹道：“不看不知道，一看吓一跳，新乡的副市长、副秘书长多得扎堆，打麻将可以凑几桌。” 爆料者描述，他在网上看到《辽宁铁岭市政府被曝设了20个副秘书长》帖子后，出于好奇，浏览了河南新乡市政府的网站，发现该市的副市长编制比铁岭还多了2个，有11个副市长，秘书长下面有16个副秘书长、6个调研员协助副市长工作，用他的话说：“不看不知道，一看吓一跳”。
记者随后登陆新乡市人民政府门户网站，在市政府文件一栏，发现了该市2008年10月通过的《新乡市人民政府关于市长副市长市长助理等分工的通知》和《新乡市人民政府办公室关于市政府秘书长副秘书长等分工的通知》两个文件，文件表明，河南省新乡市设有11名副市长；1名秘书长，16名副秘书长；此外还有6名调研员协助副市长工作。
（作者：余宽宏来源：荆楚网2008-12-02）
【背景资料三】
贫困县有15个县长助理领导班子快成“千手观音”
2007年11月，记者在山东省沾化县采访发现，这个不足40万人口的贫困县，除了一名县长、六名副县长（其中一名挂职）之外，竟然另有15个县长助理。在沾化县委、县政府官方网站“领导专页”里，这15个县长助理也赫然在列。
有当地干部和群众对记者说，县政府从一把手、二把手、三把手直到“第二十二把手”，沾化县政府领导班子快成了“千手观音”。
沾化县位于山东省北部，该县辖六镇、四乡和一个办事处，总人口38万，是山东省最后一个基本解决温饱问题的贫困县，目前仍然是山东省扶贫开发工作重点县。去年，该县地方财政收入近2.8亿元，属于“吃饭财政”。（来源：新华网2008-11-28）1
【讨论题】
一、上述现象可否用帕金森定律进行分析？如何分析？
二、假如可以用帕金森定律分析外，你认为有无其他原因？为什么？
【背景资料四】
政府行政管理经费：20年增长23倍
“从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14.6倍。”全国政协委员冯培恩，用数据表明了快速增长的政府行政管理费用确实令人担忧，“而这种超常规增长与政府浪费现象有关。”
全国人大代表蒋福弟认为，企业讲成本，政府也必须讲成本。
冯培恩委员为我们列举出的是一个个令人触目惊心的数据和事例：
——公务用车浪费：我国目前有公车数百万辆，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占三分之一，且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。——公款吃喝浪费：近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但收效并不显著，粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元。
——公费出国旅游：近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗资数以千亿计。
——“政绩工程”和办公楼建设浪费：一些政府举巨债打造超豪华大广场、大剧院、大体育馆、高尔夫球场及大学城等标志性工程。有关部门披露，我国五分之一的城镇建设存在“政绩工程”。我国各级政府的办公楼也愈来愈气派，甚至一些欠发达地区政府也盖起一座座豪华建筑，例如，我国中部一个国家扶贫开发重点县年财政预算不足1亿元，有的部门却建起了耗资1000多万元的办公楼；我国南部一个只有7名村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。
（来源：新华社北京2007年3月6日电）
【背景资料五】
“三公消费”过高一直备受百姓诟病，虽然没有官方的统计数据，但其数量巨大是一个不争的事实，而2010年全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在《新闻1+1》节目中透露的9000亿元，更是引爆了百姓对“三公消费”的不满。
值得庆幸的是，中央已经开始着手解决“三公消费”过高的问题。今年的政府工作报告提出，压缩一般性支出，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出，原则上零增长，切实降低行政成本。2011年3月23日的国务院常务会议决定，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。两天之后，国务院召开第四次廉政工作会议，国务院总理温家宝在会上强调，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，继续严格控制和压缩行政经费，开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。（来源：上海金融报2011年3月29日）
【讨论题】
一、假如可以用帕金森定律分析外，结合中国国情和行政管理相关知识，你认为还有其他原因吗？为什么？
二、有媒体称：大部制改革须先破“帕金森定律”。你的看法如何？为什么？
第19章彼得的彼得原理
【讨论题】
一、试用彼得原理解释中国俗语：“人往高处走，水往低处流。”
二、试用彼得原理解释拿破仑名言：“不想当元帅的士兵不是好士兵。”
三、联系日常生活，请问如何超越“彼得原理”？
【预习题】
一、自学《第17章 里格斯的行政生态学理论》，并思考以下问题：
1、里格斯为何要主张行政生态学的研究？
2、你认为三大行政模式分类科学吗？为什么？
3、运用里格斯的五种行政生态要素来分析公共行政足够吗？你认为还可以运用哪些要素进行分析？
4、如何运用里格斯的行政生态学理论分析转型中国的公共行政？在分析过程中你有哪些启发？
二、重点阅读《第20章德罗尔的政策科学理论》，紧密联系此次食盐抢购风潮，详细分析我国政府对逆境的政策制定反应的几种形式（教材P242-243）。
第二篇：2010年：《西方公共行政理论》教案(第24章)
第24章 公共选择理论
第一节 公共选择理论的政治哲学考察
一、传统与现代：政府公共形象的消解
（一）传统与现代的张力：共同体——社会（滕尼斯）；休戚与共——自由竞争（舍勒）；巫魅——理性（韦伯）；身份——契约（梅因）。
（二）在传统社会结构和道德图式瓦解的背景下，坚持个人本位，并为个人追求世俗感性幸福的自然权利作辩护，构成了现代生活的基本品格。就本质而言，这种品格属于现代，而不管它在形式上怎样与传统发生关联。
（三）就公共选择理论而言，在逻辑前提上，政治学对人的假设是政治人，并且假设政治人是这样一种人：他们为了追求公共利益而活动在政治舞台上，他们以公共利益最大化为目标。经济学对人的假设是经济人，其基本出发点认为人是自私自利的，经济活动中的个人时刻在追求个人私利的最大化；同一个人，如果在经济领域是自私自利的，不可能在政治领域发生彻底的改变，不可能仅仅因为他的政治角色而变得大公无私，即经济人与政治人同质。
（四）在公共选择理论看来，政府行为过程中，必然会受到经济人动机的影响，从而导致公共利益被严重虚置。正如布坎南所言：如果认为国家代表着社会的公共利益，那是一种无知„„除了个人目标之外，根本就不存在什么社会目标或国家目标。”国家或政府的崇高感和政治家的最后神圣感被“恶之花”所湮灭。
二、社群与原子：生活在碎片之中
（一）社群主义强调高级的善，尤其强调最高级的善即“公共的善”而名闻遐迩，以至于社群主义理论既被人们称为“公益政治学”，又被称为“美德政治学”。用麦金太尔的话来说，作为个人的自我的善和社群中其他同胞的善是同一的，我追求我的利益绝不会与他人的利益相冲突。社群主义用这种共同的善来界定社群的生活方式。这种共同的善与其说调整着个人的偏好，还不如说提供了一种评价这种偏好的标准。
（二）公共选择理论的贡献是运用研究个人主义的方法来研究集体行为。公共选择理论采用了基于“谋求最大发展自我利益”的个人的逻辑演绎方法，这与原子主义如出一辙。通过经济人逻辑起点，经济学家对政治活动进行重新诠释，不再认为政府机构是具有强烈独立倾向的集体，而认为其是由一个个的经济人组成的，其行为的目的是谋求最大的私利。
（三）争取自身利益最大化的肥沃土壤就是自由竞争，而自由竞争一旦摆脱道义原则的约束，那些赚钱有方、钻营有门、投机有道的“强者”肯定会张狂到无所顾忌的地步。在这种情况下，强者的自由既无法与弱者的自由共存，其活动结果也不能为底层民众共享，毋宁说，它骨子里具有分裂性，实已蜕变为“在社会上压制大多数人的东西了”。
（四）“经济人”价值观从孕育和发生的那一天起，就有一种颇为褊狭的功利取向，具有强烈的文化霸权。这种取向把自由片面地归结为自由地追逐物质财富，从而使人企望道德高洁的努力变得没有什么意义和价值了，现实的功利主义不得不在“快乐原则是首席法官”的正义法庭下保护自己。人们只能生活在道德的“碎片”之中。“如果不加以缓解，独自面对道德的永恒困惑的孤独，将是伴随生活的巨大痛苦。”社群主义拿什么来拯救？
1第二节 政治人的经济人本性2
[英]齐格蒙·鲍曼著，郁建兴等译：《生活在碎片之中——论后现代道德》，学林出版社，2002年版，第5页。
详见徐大同主编：《现代西方政治思想》，人民出版社，2003年版，第405—409页。公共选择理论用经济学的方法分析政治现象基于三个基本假设：经济人假设、交换政治学和方法论的个人主义。
一、经济人假设
（一）涵义
“经济人假设”假定每一个活动于经济过程中的个人都以追求个人的经济利益为动机，面临选择时总是倾向于选择能给自己带来最大收益的机会，每个参与者都依据自己的偏好，用最有利于自己的方式活动。
（二）特点
两个基本特点：自利和理性。
（三）如何评价公共选择理论的“经济人假设”？
1、在现实生活中，人的行为并不总是把追求私利当做惟一的目标，理想、信仰、情感等非经济因素都可能成为行为动机
2、人的理性能力是有限的，不可能对所有的可能选择做出精确的利益计算
3、人也不总是理性的，人们可能出自意识形态的原因甘愿做出自我牺牲，也可能由于观念的支配而维持一种低效的经济活动
4、经济人假设缺乏经验依据，对政党行为、官僚行为、立法者行为的利益最大化假设就显得经验证据不足
二、交换政治学
（一）涵义
政治活动像经济活动一样，政治是个体、团体之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。
（三）政治中的交换与经济中的交换之不同
1、市场上交换的是商品的归属，政治中通过交易形成的是协定、契约、规章、条例等公共物品
2、市场交换发生在个体之间，政治是集团之间的交换
3、经济基本上是一种商品交换，政治则是“服从与统治的交换”
三、方法论的个人主义
（一）涵义
即坚持认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，社会被看做一种个人追求其自身利益的总量效果，政治和国家被当做个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应规则的活动。集体行动不过是个体利益得以实现的工具。
（二）表现
1、个人是政治决策的基本单位
2、政府不是一个抽象的实体
3、个人主义是评价一切行为的出发点
第三节 投票机制和中位选民1
从西方学者的观点来看，在非市场决策过程中，投票是最重要的决策方式。投票行为及其过程构成了公共选择理论的重要研究内容。
一、投票和社会偏好
公共选择的目的被区分为两种：为了提高社会福利或是进行再分配。在对公共选择的程序进 1 详见樊勇明、杜莉编著：《公共经济学》，复旦大学出版社，2001年版，第80—93页。行安排的时候，必须区分不同的目的来选择不同的公共选择程序。
民众通过投票行为表达自己的偏好。因此投票行为的作用是将个人偏好转化为社会偏好。在此，个人偏好的表达成为研究的重点。
1、投票行为所显示的个人偏好信息是不完全的。
2、人们在投票过程中，往往不是真实地反映他们的偏好。几种情况：（1）隐瞒偏好；（2）策略性投票；（3）无意参与投票；（4）偏好强度差异。因此，要保证投票行为能够实现人们的偏好，必须在投票行为发生之前尽可能采取有效措施鼓励选民表现真实偏好。
二、多数决策与投票悖论
西方学者认为，民主有两种基本形式：直接民主和代议制民主。直接民主和代议制民主在投票方式方面的区别是：直接民主要求民众的投票针对被选方案，而代议制民主要求民众的投票针对人，即代表，再由代表的活动来针对被选方案。
在这两种民主制度下都存在如何加总投票的问题，也就是将个人偏好加总为社会偏好，将个人选择变为社会选择。这里有多种投票原则：全体一致原则、简单多数原则、2/3多数原则等。在现代社会中，社会普遍采用的是简单多数投票原则和2/3多数投票原则。在只存在两种备选方案的时候，多数投票原则是非常有效的。
1952年，肯尼斯·O·梅提出了有关多数通过规则的梅氏定理。梅氏定理表明，如果考虑到三个或更多个备选方案时，多数投票原则便会显得不那么有效，通常会出现循环投票的现象。在多数投票原则下，可能没有稳定一致的均衡结果，这种现象被称为投票悖论。
三、阿罗不可能定理和中位选民定理
经济学家一直都致力于消除投票悖论，但循环罗通过研究证明，满足一切民主要求又能排除循环投票困境的决策机制并不存在。这就是阿罗不可能定理。
阿罗不可能定理由投票悖论演化而来，它揭示了民主政治存在内在的弊端。它强调无论在哪种规则之下，政府决策都是可能产生偏差的。从民主政治的这种不完美性出发，就能够理解投票行为中的互投赞成票和操纵投票这些非正规程序。
尽管在投票过程中会出现以上各种各样的影响投票结果的不确定因素，经济学家也发现了影响投票行为的普遍规律，这就是中位选民定理。
处于所有投票者最优偏好结果的中间状态的投票者称为中位选民。中位选民最偏好的公共产品或劳务的提供量，往往是多数规则下的政治均衡。西方经济学家将此称为中位选民定理。中位选民定理在西方民主政治中的作用包含两个方面：对政党而言，他们必须寻找中位选民的偏好以此获得最多的选票而当选，各个政党的竞争会导致一个代表大多数人意见的政治纲要；对社会福利而言，中位选民定理能将社会福利损失降到最低点。
第四节 公共选择中的利益集团1
一、利益集团的定义
如果从经济学的角度理解利益集团，利益集团被定义为具有同样的嗜好的个人群体。每个人都是某个利益集团的一员。每一个人的效用和等同与其所在的利益集团获得的效用。
二、公共选择中的利益集团
利益集团在公共选择中发挥作用的途径主要有两个方面：通过与立法机关的联系和通过与行政机关的联系。
三、利益集团及其成员的相互关系 1 详见樊勇明、杜莉编著：《公共经济学》，复旦大学出版社，2001年版，第93—100页。可进一步阅读徐大同主编：《现代西方政治思想》，人民出版社，2003年版，第416—427页。除了研究利益集团作为整体的存在原因和行为方式外，公共选择理论的重大研究成果是探讨利益集团和其成员之间的关系，以及利益集团的存在对社会福利带来的影响。
曼瑟尔·奥尔森（M.Olson）在《集体行动的逻辑》一书中，从经济人的成本——收益法则出发，奥尔森界定了两种不同类型的利益集团：相容性的利益集团和排他性的利益集团。
四、寻租
公共选择理论将利益集团或者个人通过影响公共选择和决策为己谋利的行为定义为寻租行为。
戈登·塔洛克（G.Tullock）在1976年第一次系统地讨论了寻租行为。布坎南将寻租行为造成的社会成本分三类：（1）保持垄断地位的支出；（2）政府部门对这类支出做出反应的努力；（3）寻租行为所引起的第三方的各种扭曲行为。
利益集团的存在实际上降低了社会福利。而更极端的情况是，垄断所获得的租金被付出的社会成本抵消，甚至于造成了成本大于收益的情况。对利益集团而言，集团的福利可能获得了提高，而对于社会而言，则福利降低。
第五节 官僚与政府膨胀1
官僚行为属于公共选择过程中供给方的行为。官僚存在的意义本身是为了维持公共产品的供给，他们是公共决策的直接执行者。在盛行西方式选举制度的国家里，政府的组成实际上包括两部分人：政治家和官僚。官僚和政治家之间相对的独立性是政府膨胀的根源之一。
马克斯·韦伯在1947年出版的《社会和经济组织理论》一书中认为，官员的目标是权力，这如同经济人的目标是利润一样。尼斯卡宁则认为，官员追求的目标是在他的任期内获得最大化预算。官员的效用函数包括薪金、机构或职员的规模、社会名望、额外所得、权力或地位。作为效用最大化的官员必然追求预算最大化。
一、官僚行为的特点与政府赤字
官僚机构提供公共产品的行为与市场环境下的企业提供私人产品的行为有较大的区别，具体体现在：（1）缺乏竞争性；（2）缺乏激励机制；（3）非利润化；（4）缺乏敏感性；（5）个人影响力较大。
官僚作为经济人，也是为了获得个人的最大利益。通过对政治过程的观察，可以发现官僚追求个人利益的行为与政府支出之间存在某种联系，官僚有不断扩大本部门的权限的趋势，导致政府规模的扩大。
二、两种官僚模型
尼斯卡宁运用经济人的假设对此做出解释。他认为官僚追求的个人利益是其所属部门权力的最大化。所以官僚行为必然带来政府膨胀的趋势。因此，尼斯卡宁提出两种官僚模型：官员预算最大化和官员效用最大化。
由此，在官员、政治家和选民之间形成了三角博弈：官员为了自身利益的最大化，将从政治家那里寻求预算规模最大化；而政治家为了获得政治支持或选票最大化，将尽可能扩大预算规模以便满足选民的需要，只要这种预算规模在选民的可承受范围之内。
三、对官僚行为的限制
以上的两种模型（官员预算最大化和官员效用最大化）导致了对官僚行为（政府机构越来越臃肿和政府预算规模越来越大）产生忧虑，如何控制这种减少社会福利的趋势，公共选择理论对官僚行为的研究表明，尽管官僚行为普遍存在导致政府膨胀的趋势，合适的公共选择方式可以约束官僚的行为。
详见樊勇明、杜莉编著：《公共经济学》，复旦大学出版社，2001年版，第100—109页。
第六节 政治经济周期和政府失败1
公共选择理论在宏观层面上的运用之一就是解释政治经济周期。公共选择理论在宏观层面上对政府行为的关注还体现在研究政府失败现象。
一、政治经济周期
政治经济周期的形成和选举行为直接有关。对选民而言，选举是为了选择公共产品的供应水平和种类。结果，由于候选人追求的目标是选票而不是社会福利的最大化，导致了选举服务于个人赢得选票的目的，选举的意义发生偏离。因此，在候选人之间发生的政治竞争不是社会福利最大化方案之间的竞争，而是再分配方案的竞争。最后，中位选民定理决定哪一个再分配方案胜出。
一旦政府行为成为经济活动的内生变量，政府可以通过其行为主导一定时期的经济状况，由此形成独特的政治经济周期。政治经济周期可以定义为：经济活动往往围绕大选日期波动，政府一般在大选之前寻求有利的经济结果，而把不利的经济结果拖延到大选之后。
二、政府失败
从公共产品提供者的角度看待政府，政府失败具体体现在公共产品的供给水平不能满足社会需要、供给数量过多（过高的预算支出）、供给成本超过实际所需成本造成社会资源的浪费等方面。
如前所说，选民偏好表达中存在的问题，投票机制的选择和投票加总方式的选择，都制约着选民实际的选择能力，降低了其对公共产品供应者的约束能力。利益集团的活动摧毁了选民对公共选择结果的平等的影响力。尤其重要的是，不论用何种方式作出的公共选择，最后的施行者是缺乏竞争约束的官僚机构。而政治家或者称为候选人只关注当选和执政，他们在选举之前对公共产品供应问题的承诺往往在当选后不了不之。因此，在西方国家，政府失败从逻辑上看是必然的。在传统的政治学理论中，对政治人的假设使得选民抱有幻想：政治家和官僚会为了公众利益而工作，政府失败只是偶尔的操作失误，可以由政府自身加以纠正。公共选择理论打破了这一幻想。政府失败不可避免，为了将政府失败降低最小的程度，公共选择的参与者所能够做到的是尽量完善决策过程，加强对决策者的监督，加大约束力度。然而，无论如何，公共选择理论始终对国家或者政府行为表现出一种“忧郁”的心情。
详见樊勇明、杜莉编著：《公共经济学》，复旦大学出版社，2001年版，第109—114页。
第三篇：第13-14章教案
第13章 机械的调速与平衡
第一讲： 13.1 机械速度的波动及调节 课 题： 13.1.1 机械的运转过程 13.1.2 机械速度波动的调节 教学目标：1.了解机械的运转过程
2.掌握机械速度波动的调节 教学重点：机械速度波动的调节 教学难点：机械速度波动的调节
教学内容： 13.1 机械速度的波动及调节 13.1.1 机械的运转过程
机械从开始运动到停止运动的整个过程称为机械运动的全过程。一般可分为以下三个阶段:启动阶段、稳定运转阶段和停车阶段，如图13-1所示。
图13-1 机械的运转过程 1.启动阶段
机械从静止状态启动到开始正常工作的过程称为启动阶段。此阶段内驱动力所做的功Wd 大于阻抗力所消耗的功Wr，则有
Wd-Wr =E>0 2.稳定运转阶段
机械保持等速运转或在其正常工作速度所对应的均值上下周期性波动运转是机械的稳定运转阶段，这也是机器的正常工作阶段。在这一阶段做变速稳定运动。
则有
Wd-W r =E B-E A =0
有些机械，如提升机、鼓风机等，其原动件的角速度ω在稳定运转过程中恒定不变，称为等速稳定运转。3.停车阶段
撤去驱动力，即Wd =0。
则有
Wr =E
13.1.2 机械速度波动的调节 1.周期性速度波动的调节
对机械的速度波动加以调节，使其速度波动被限制在允许的范围内，从而减少上述不良影响，这就是调节机械速度波动的主要目的。
图13-2，在每个周期内，原动件的角速度ω变化规律是相同的，而且其平均角速度ωm 保持不变。
度，即
在工程中常用最大角速度与最小角速度的算术平均值来近似计算平均角速
机械速度波动的程度可以用机械运转速度不均匀系数δ来表示，即
图13-2 周期性速度波动
结论：δ越小，机械运转的速度波动越小。
在一个周期内，系统动能的最大变化量，其大小应等于同一周期内外力对系统所做的最大有用功，即
机械中安装一个具有等效转动惯量J F 的飞轮后，速度不均匀系数δ变为
飞轮的转动惯量用下式近似计算
JF =ΔWmax /ω m ［δ］
2.非周期性速度波动的调节
由于机器运转速度的波动不是周期性的，且其作用不是连续的，故称为非周期性速度波动。
防止非周期性速度波动所引起的机器毁坏或停车是调节机器速度波动的另一目的。
第二讲： 13.2 机械的平衡
课 题： 13.2.1 机械平衡的目的与分类 13.2.2 刚性回转件的平衡 教学目标：1.了解机械的运转过程
2.掌握机械速度波动的调节 教学重点：机械速度波动的调节 教学难点：机械速度波动的调节
教学内容： 13.2.1 机械平衡的目的与分类 1.机械平衡的目的：
消除或部分消除惯性力和惯性力矩的影响，尽可能减轻有害的机械振动。2.机械的平衡问题可分为以下两类:
（1）绕固定轴回转构件的惯性力的平衡：简称回转件的平衡或转子的平衡。
刚性回转件：
当回转件的刚性较好、工作转速较低，远低于其一阶临界转速时，转件完全可以看作是刚性物体，称为刚性回转件。挠性回转件：
当回转件转速较高，接近或超过回转系统的第一阶临界转速时，回转件将
2产生明显的弹性变形，这时回转件将不能视为刚体，而成为一个挠性体，这种回转件称为挠性回转件。
（2）机构的平衡：就整个机器而言，各构件的惯性力和惯性力偶矩可以合成为一个过机器质心的总惯性力和一个总惯性力偶矩，它们全部作用于机架上。总惯性力及总惯性力偶矩的平衡称为机构在机架上的平衡，简称机构的平衡。13.2.2 刚性回转件的平衡 1.静平衡
刚性回转件的静平衡就是利用在刚性回转件上加减平衡质量的方法，使其质心回到回转轴线上，从而使回转件的惯性力得以平衡的一种平衡措施。根据平衡条件。
有
F1 +F 2 +F3 +Fb =0 故有
m 1 r 1 +m 2 r 2 +m 3 r 3 +m b r b =0
图13-3 回转件的静平衡
结论：一个静不平衡回转件无论含有多少个偏心质量，均可在一个平面内的适当位置，用增加（或去除）一个平衡质量的办法予以平衡，故静平衡又可称为单面平衡。
图13-4 静平衡试验示意图
图13-4是静平衡试验的示意图。将欲平衡的回转件放到已调好水平的轨道上。如果回转件有偏心质量，回转件将在重力矩的作用下沿着轨道滚动，直至回转件的质心S处于轴心正下方，才停止滚动。此时可在轴心的正上（下）方任意半径处加（减）一适当的平衡质量，然后再重复上述试验，直到回转件在任何位置都能保持静止为止。2.动平衡（1）动不平衡：
当回转件的轴向尺寸较大，其质量就不能再视为分布在同一平面内了。其偏心质量可看成是分布在几个不同的回转平面内。即使回转件的质心位于转轴上，也将产生不可忽略的惯性力矩，这种状态只有在回转件转动时才能显示出来，故称为动不平衡。
图13-5 静平衡而动不平衡的长回转件
（2）动平衡的条件: 分布于该回转件上各个质量的离心力的合力等于零，同时离心力所引起的力偶的合力偶矩也等于零。结论:
（1）静平衡只需在一个平面内进行平衡，动平衡则必须在垂直于轴线的两个平面内进行平衡。
（2）回转件满足了静平衡，不一定满足动平衡;若满足了动平衡，则一定满足静平衡。
第14章 计算机辅助机械设计
第一讲：CAD简介 课 题： 14.1.1 CAD技术发展概况 14.1.2 CAD系统的组成 教学目标：1.熟悉CAD技术发展概况
2.掌握CAD系统的组成
教学重点：认识CAD技术在机械设计领域中的应用和发展 教学难点：认识CAD技术在机械设计领域中的应用和发展 教学方法：课件
教学内容： 14.1.1 CAD技术发展概况
计算机辅助设计（Computer Aided Design，简称CAD）技术：
是电子信息技术的一个重要组成部分，它把计算机所具有的运算快、计算精度高、有记忆、逻辑判断、图形显示以及绘图等特殊功能与人们的经验、智慧和创造力结合起来，从而减轻设计人员的体力劳动，提高设计质量，缩短设计周期。14.1.2 CAD系统的组成 硬件系统：
是计算机辅助设计技术的物质基础。软件系统：
是计算机辅助设计技术的核心，它决定了系统所具有的功能。CAD系统：
硬件和软件的组合形成了CAD系统。1.CAD系统硬件的基本组成
CAD系统的硬件一般由计算机主机、常用外围设备、图形输入设备和图形输出设备组成。图14-1为一个CAD系统硬件的基本组成。
图14-1 CAD系统硬件的基本组成
2.CAD系统软件的组成 系统软件：
对计算机资源进行自动管理和控制，它处于整个软件的核心内层，主要包括操作系统和数据通信系统等。支撑软件：
是帮助人们高效率开发应用软件的软件工具系统，亦称为软件开发工具。主要包括图形支撑系统和数据库管理系统，它们是计算机辅助设计的核心技术。应用软件：
是用户利用计算机以及它所提供的各种系统软件和支撑软件，自行编制的用于解决各种实际问题的程序。
所以计算机辅助设计系统是工程技术与计算机技术相结合的综合性产物。
第二讲： 14.2 CAD系统的硬件分类
14.3 典型机械零件的程序设计
课 题： 14.2 CAD系统的硬件分类
14.3.1 机械零件程序设计的一般步骤
14.3.2 渐开线标准直齿圆柱齿轮传动的程序设计 教学目标：1.了解CAD系统的硬件分类
2.掌握机械零件程序设计的一般步骤
3.理解渐开线标准直齿圆柱齿轮传动的程序设计
教学重点： CAD技术在机械设计领域中应用的基础知识、设计零件的一般步骤。教学难点：CAD技术在机械设计领域中应用的基础知识、设计零件的一般步骤。教学方法：课件 教学内容： 14.2 CAD系统的硬件分类 1.主机系统（Mainframe-based system）
这种系统一般以大型机为主机，集中配备某些公司的外部设备，同时接出许多用户工作站及字符终端，图14-2（a）。每个用户工作站的结构图14-2（b），一般有一个图形终端，并配有图形输入设备，如鼠标或图形输入板等，键盘用来进行文本或命令输入，屏幕图形则用点阵或激光打印机等硬拷贝机输出。
图14-2 主机系统
优点：是主机功能强，能进行大信息量的作业。
缺点：是当终端用户过多时，会使系统过载，响应速度变慢，而且一旦主机发生故障，整个系统就不能工作，此外价格也昂贵。2.小型机系统（Minicomputer-based system）
这种系统与图14-2的主机系统在形式上非常类似，只不过用小型机或超小型机代替主机，用户工作站数量较少，一般在4～6个。
优点：系统大多采用符合工业标准的各种硬件平台（如SUN、HP、DEC及IBM公司等提供的计算机），使用流行的操作系统，使用性能取决于软件水平，系统具有专用性。
缺点：是系统比较封闭，即开放性较差。3.微型机系统（Microcomputer-based system）
图14-3 微型机系统
图14-3为一个微型机系统的构成，一般每台微型机只配一个图形终端，以保证对操作命令的快速响应。
优点：从图形软件、工程分析软件到各种应用软件，满足了用户的大部分要求，做到了网内资源共享。因此微型机系统在中小型企业中得到了广泛应用。
缺点：但也要看到由于目前微型机在速度及内外存方面的限制，使一些大型工程分析、复杂三维造型等CAD作业在微型机上运行还有一定困难。4.工作站系统（Workstation-based system）
这种系统设计遵循这样一种思想:一个工程师可以使用一台计算机，也可以使用所有的计算机。前半句话意味着摒弃了多用户分时系统的结构，后半句话意味着采用网络技术，由于系统的单用户性质，保证了优良的时间响应，提高了用户的工作效率。
优点：其性能还是优于微型机系统，它为各种功能强大的CAD/CAM软件及复杂应用提供了坚实的平台，装机容量正在逐年增加，这种系统目前所需的软硬件投资仍然较大。
14.3 典型机械零件的程序设计 14.3.1 机械零件程序设计的一般步骤（1）建立数学模型: 一般机械零件基本都有现成的数学模型，但对没有数学模型的则首先要建立正确的数学模型。（2）设计程序框图: 程序框图根据手工计算的步骤来设计。反映出计算的步骤，从而能思路清晰地编制出相应的程序，也能对所编程序的全局一目了然，便于理解和调整程序的结构模块。
（3）用高级语言编制程序: 根据程序框图来编程。（4）程序调试: 程序编好后，先仔细检查源程序，然后将其输入计算机进行试算（可准备有答案的实例），再对程序适用范围的边界、转折点进行试算，要求与手算结果完全吻合。注意： 机械零件程序设计和一般数学问题的程序不同，主要涉及到机械设计中的许多特殊问题。
14.3.2 渐开线标准直齿圆柱齿轮传动的程序设计 1.程序编制任务和说明
（1）已知条件:传递功率P、传动比i、小齿轮转速n1、原动机工作情况和工作机械的载荷特性。
（2）可选齿轮材料:45钢正火、45钢调质、40Cr调质、35SiMn调质四种牌号。
（3）模数和齿数:标准模数m按GB1357—1987第一系列选择，取2～50mm。小齿轮齿数z 1 =20～30，共输出11种参数不同的方案，可根据实际需要选择。
（4）设计准则:按齿面接触疲劳强度设计，按齿根弯曲疲劳强度校核。
（5）设计要求:双向传动的单级外啮合渐开线标准直齿圆柱齿轮闭式软齿面传动的设计计算。2.设计程序框图
如图14-4所示，图中的符号BM（J+1）表示标准模数数组。
图14-4 闭式传动软齿面直齿圆柱齿轮传动设计程序图
3.编制源程序
根据图14-4编制源程序。在程序设计中，合理设计程序的输入、输出格式，经过上机反复调试，编制出软齿面直齿圆柱齿轮传动设计计算程序。
第四篇：拷贝不走样教案
【活动目标】
1、在游戏中学会用观察，表述，倾听等方式与同伴合作完成作品。
2、体验和同伴合作成功的快乐。
【活动重点】学会用观察，表述，倾听等方式和同伴一起合作完成作品。
【活动难点】能仔细观察并清楚地描述。
【活动过程】
一、拷贝不走样
（价值分析：激发孩子对游戏的兴趣。）
提问：“你们玩过拷贝不走样的游戏吗？怎么玩？”
小结：我做一个动作，后面的人一个接着一个传下去，最后一个人做的动作和我一样，这就是拷贝不走样。
二、你来说，我来做
（价值分析：能仔细观察并清楚准确地描述作品）
1、师：“今天老师为你们准备了一个作品，现在你们是看不到的，等会儿你们要完成一个一模一样的作品。什么叫做一模一样？
2、游戏规则
（1）两人一组，一人负责说，一人负责做，负责说的要说清楚。
（2）负责说的可以不断观察，然后清楚地告诉同伴。
（3）负责做的小朋友要仔细听，负责做。
（4）听到开始后，负责说的可以去观察了，倒计时结束后，游戏结束。
3、第一次游戏
（1）交流：“大家都完成了吗？和我的作品一样吗？哪里不一样”
（2）你们是怎么能在这么短的时间内完成作品的？
小结：原来完成这个作品是离不开两个好朋友的合作，负责说的小朋友要先看清楚颜色，粗细和位置，然后准确的告诉操作的孩子。
4、第二次游戏
（1）这次我们玩法、规则不变，两个朋友要换一下。
（2）交流：看看这次我们完成的怎么样？你们怎么成功的？
小结：原来要成功，要学会用观察，表述，倾听等方式与同伴合作完成作品。
延伸活动：在区域活动中投入更多的模版进行两人一组的“拷贝不走样”的游戏。
第五篇：当代西方公共行政的新趋势（公共管理论文）
【内容提要】新公共管理是８０年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。
【关 键 词】新公共管理/公共服务/传统公共行政
【 正 文】
从本世纪７０年代开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最佳的传统或称主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，其赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的政治—行政二分论和韦伯科层管理论均无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心，“政府失败”论开始占主导地位。
正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论、管理模式——新公共管理（NewpublicManagement）在８０年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本，减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
一、新公共管理的理论基础
如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如从“理性人”（人的理性都是为自己的利益，都希望以最小的付出获得最大利益）的假定中获得绩效管理的依据；从公共选择和交易成本理论中获得政府应以市场或顾客为导向，提高服务效率、质量和有效性的依据；从成本—效益分析中获得对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。其次，新公共管理又从私营管理方法中汲取营养。新公共行政管理认为，私营部门许多管理方式和手段都可为公共部门所借用。如私营部门的组织形式能灵活地适应环境，而不是韦伯所说的僵化的科层制；对产出和结果的高度重视（对私营部门来说，产出就意味着利润，而在高度竞争的市场环境中，要获取利润就必须给顾客提供高质量的服务，同时尽可能地降低成本），而不是只管投入，不重产出；人事管理上实现灵活的合同雇佣制和绩效工资制，而不是一经录用，永久任职，等等。总之，新公共管理认为，那些已经和正在为私营部门所成功地运用着的管理方法，如绩效管理、目标管理、组织发展、人力资源开发等并非为私营部门所独有，它们完全可以运用到公有部门的管理中。
二、新公共行政管理的基本特征
新公共管理是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。其名称在西方各国也不尽相同，如在英国叫“管理主义”，在美国则称为“企业家的政府”或“新公共管理”，在其他一些国家又称为“市场导向型公共行政”等等，但它们都具有大体相同的特征。
首先，新公共管理改变了传统公共模式下的政府与社会之间的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位：即政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。近年来，英、德、荷兰等国政府采取的简化服务手续、制订并公布服务标准、在某一级行政区域和某些部门或行业开办“一站商店”服务等，就是在这种新的政府—社会关系模式下所施行的一些具体措施。
其次，与传统公共行政只计投入，不计产出不同，新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量，由此而重视赋予“一线经理和管理人员”（即中低级文官）以职、权、责，如在计划和预算上，重视组织的战略目标和长期计划，强调对预算的“总量”控制，给一线经理在资源配置、人员安排等方面的充分的自主权，以适应变化不定的外部环境和公众不断变化的需求。
第三，与上一点紧密相联，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制（即主要通过法规、制度控制），而实现严明的绩效目标控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效示标（performanceindicator）对目标完成情况进行测量和评估，由此而产生了所谓的三Ｅ，即经济（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大变量。
第四，与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面质量管理、目标管理等）和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，如“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等，新公共管理认为，政府的主要职能固然是向社会提供服务，但这并不意味着所有公共服务都应由政府直接提供。政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。
１、此项服务活动是由宪法明文规定的属政府职责范围之内，同时也没有其他竞争者，如国防，应由政府承担。
２、虽属宪法规定的政府职责，但同时有其他竞争者的存在，即其他非政府部门也在从事此项活动，如医院，在这种情况下，政府并非一定要亲自提供此项服务，而大可通过招标、合同出租等形式，将其出租给其他公营或私营部门，政府只要对其绩效目标进行测定和评估，并提供相应的报酬，便不失为一种提高服务质量和效率的有效途径。这也就是《重塑政府》一书的作者奥斯本和盖布勒所说的政府应该“掌舵而不是划桨”。
3、宪法既没有规定是政府的职责，同时又没有或缺乏从事此项活动的竞争者，如高等院校，这时政府就应积极培育市场，鼓励人们参与此项活动，以提高此项服务的效率、质量和有效性。
需要说明的是，上述只是典型的四种公共服务类型，在现实中，更多是介于这四种之间的混合型服务领域，因此，政府应根据具体情况，而决定自己是否直接介入以及介入的程度、范围、方式和力度。
第五，在看待文官与政务官的关系上，新公共管理与传统公共行政存在着明显的分野。传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官（包括高级文官）保持政治中立和匿名原则；新公共管理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，特别是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政管理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。除此以外，文官所拥有的五大优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策，一是任期优势，事务有的任期长，而政务官随政府更换任期短（美国政务官平均任期仅２２个月）。二是专业知识优势，这是事务官长期在一个部门任职而政务官调动频繁的必然结果。三是信息优势。送达政务官的信息由事务官筛选加工，而筛选加工信息大有文章可做。四是时间优势。事务官主要精力放在部内工作上，而政务官主要精力放在应付议会质询、内阁会议、联系选民等事务上。五是人数现模优势，政务官与事务官的比例严重失调，美国联邦政府现有文官２５０万，而政务官仅４０００人左右，这使得“两官”力量失去平衡，政务官基本上没有能力控制自己的部门。如英国卫生和社会保险部的七位政务官实际上根本无法控制他们的９６８５０名文官。在这种情况下，若硬性规定文官的政治中立，既不可行，也不合理，它只会使文官失去政治敏感性和对公众要求的响应力，只有正视行政机构和文官的政治功能，才能提高他们的自觉意识，即除了尽职尽责地执行政策外，更以主动的态度设计政策议程，并善用裁量权发展公共政策，使政策更加有效地解决社会问题。
第六，与传统公共行政热衷于扩展政府干预，扩大公共部门规模不同，新公共管理主张对某些公营部门实行私有化，让更多的私营部门参与公共服务的供给，即通过扩大对私人市场的利用以替代政府公共部门。需要说明的是，许多新公共管理的拥护、支持者也认为，公营部门的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。
第七，与传统公共行政模式下的僵硬的人事管理体制不同，新公共管理重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性，如以短期合同制取代常任制，实行不以固定职位而以工作实绩为依据的绩效工资制等等。
三、对新公共管理的批评
新公共管理在西方各国日趋流行的同时，也遭受到许多批评和指责，主要有以下几方面。
１、新公共管理无视公营部门与私营部门的根本差别，盲目采用私营部门的管理方法，但两者在根本目标上并不相同，前者是提供公共服务，后者则以利润为最终目的。
２、新公共管理用经济学的眼光看待公共服务的供给，这是不适当的，把政府与公众的关系完全等同于供方与顾客的市场关系，实际上是把前者简单化。因为相对于政府来说，公众具有彼此冲突的双重角色，他们既是享受政府服务的“顾客”，又是作为政府税收来源的纳税人。一方面，他们要求政府提供更多的服务，另一方面又抱怨自己交的税太多。
３、新公共管理强调对产出或绩效目标进行精确的界定、测量和评估，但政府的许多服务项目，其产出、成本以及绩效都是难以量化的，因而也就难以准确测量和评估。
４、新公共管理主张公营部门私有化，实际上是放弃政府公共服务职能，逃避提供社会福利的责任。
５、新公共管理强调目标管理、绩效管理，实际上是一种“新泰勒主义”。
６、新公共管理主张对高级文官实行政治任命，以加强对他们的政治控制，破坏了传统的文官政治中立原则，在一定程度上会导致政治上的腐败和滥用职权。
７、新公共管理强调的所谓“顾客导向”、长期计划和预算总量控制很难付诸实施。
尽管新公共管理受到了各种指责和批评，但在西方公共行政领域，已成为一种不可逆转的时代潮流，８０年代以来西方许多国家开展的一系列的行政改革便是这一潮流的集中反映，从美国的“重塑政府”运动到英国的“宪章运动”，以及其他西方国家普遍实行的市场导向和顾客导向的行政改革措施，都在不同程度上实践着新公共管理，体现出新公共管理的诸般特征。
四、几点启示
新公共管理既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物（如前所述），又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势，因而对我国行政管理的理论和实践具有一些可供借鉴之处。
第一，新公共管理调整政府与社会、市场之间的关系，将竞争机制引入政府公共服务领域，如实行“政府业务合同出租”、“竞争性招标”，鼓励私人投资和经营公共服务行业，打破政府的垄断，提高了公共服务的效率和质量，同时也缓解了政府财政困难。我国在公共服务领域特别是基础设施行业长期存在着因资金短缺而造成的“基础瓶颈”的状况，严重制约了国民经济的整体发展和市场机制的有效运作。因此，可以借鉴西方的做法，在加强“产业管制”的同时，在一定范围内允许和鼓励非国有产权进入这些领域与国有产权合作或单独投资和经营，这有利于形成公共服务供给的竞争机制和压力结构，提高其经济效益和社会效益。
第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和规章制度，向注重实际工作绩效，特别是顾客（社会公众）的满意程度方向发展。这应被视为是西方公共行政管理和人事管理更为成熟的一种标志。当然，在我国现阶段公共行政管理和人事管理面临的主要问题和当务之急是建立和健全一健套行政法规和人事法规（如制订《国家公务员法》），并保证这些法律法规的贯彻落实，实现行政管理和人事管理的法制化。但我们是否也应该思考这样的问题：我们的政府归根到底是人民的公仆，因此在制定和实施法律法规时，应始终以人民的根本利益为取向，始终贴近社会现实，贴近公众需求。
第三，新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管公共行政管理与企业管理，公有部门与私有部门，在各自的目的、对象和方法上均有种种差异，完全采用企业管理特别是私营的管理方法来实施公共行政管理并不可行，但企业管理特别是私营企业管理重视效率，重视产出，重视管理的科学性，重视市场需求和顾客的反馈，这些方面则可为公共行政管理包括中国公共行政管理所借鉴。
最后，有必要指出的是，即使是同为发达资本主义国家的欧美各国，由于历史条件、文化传统等方面的不同，其实行新公共管理的进程、速度、重点及所采取的具体措施均各有特点。我国是社会主义国家，在借鉴他们的做法和经验时，更应立足国情，走“内生化发展的道路”，简单地照抄照搬，无益于有中国特色的社会主义公共行政管理体制和公务员制度的建立和完善。
【参考文献】
主要参阅书目
①Christopher Hood:《The New public Management》《public Administration》Vol 69 Spring1991(3-9).②Owen Hghes;《The New public Management》，New York St Martin’s press 1995。
③Owen Hghes：《public Management And Administration:An Introduction》New YorkSt Martins press 1994.④MetcalfeLes RuhardSue:《Improving(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)public Management》London:Sega publication1987.⑤＞David Osborne And Ted Gaebler:《Rein-venting Government》Addison-Wesley publishing CompanyInc 1992p.25.⑥＞Norman Flynn And Franz Strehl:《public Sector Management in Europe》prenticeHall Europe Campus4001996.
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