第一篇:农村集体土地确权颁证工作相关问题的处理方案
农村集体土地确权颁证工作相关问题及解决
1、哪些房屋要测量?哪些房屋不测量?
A、只要土地性质为集体的所有农村住房及其附属、住房附近的附属房(如厨房、猪舍、牛圈、柴棚等)、房屋附属(如晒坝、围墙、门墩、栅栏等)、集体所有的公房、办公室等、能明显辨识屋基的老宅基地等均要测量;
B、位于鱼塘边上的用于看守用的简易房、棚房等不测量;位于耕地中或者园地中的用于看守用的简易房、棚房等不测量。
2、哪些房屋要上权属?哪些房屋不上权属?
A、上述所描述的农村住房的主体房屋要上权属,与主体房相连的简易房、棚房等均不上权属;该情况下权属线依附主体房屋的滴水线绘制。
B、上述所描述的住房附近的附属房均不上权属,只将其绘制在地籍总图上;
C、上述所描述的所有的集体所有的公房、办公室等均要上权属;
D、上述所描述的能明显辨识屋基的老宅基地均要上权属。
3、哪些房屋要办证?哪些房屋不办证?
以下内容均是针对第2项中要上权属的房屋而言:
A、已办证的房屋此次不办证,若存在一户多宅的情况,未办证房屋均不办证;
B、以前未办证但能提供用地手续的均要办证,若存在一户多宅的情况,没有用地手续的房屋均不办证;
C、以前未办证且不能提供任何用地手续的则其一处房屋办证,其他的房屋均不办证;
D、集体所有的所有房屋:已办证的此次不办证;未办证的此次均要办证。
4、在外业工作过程中要收集哪些资料?什么情况下收什么资料?以下内容均是针对第3项中要办证的情况而言:
A、以前未办证但有用地审批手续的,要求收集用地审批手续以及户主身份证复印件与户口本复印件;
B、以前未办证且无用地审批手续的,要求收集户主身份证复印件与户口本复印件;
注:此次要办证的均要收集户主身份证复印件与户口本复印件;
5、集体所有的集体建设用地的相关规定:
第1项中所描述的土地性质为集体的属集体所有的公房、办公室、学校、加工房等,要办证的每一宗地都要出具相应的法人身份证明书以及法人的身份证复印件;
6、绘制宗地草图的相关规定:
宗地草图绘制要规范、房屋形状要正确、距离要量准确、数据要齐全且满足精度要求、房屋的属性与结构要描述正确、四至描述要准确。
注:检查的时候先看草图,若草图的问题较大直接作不合格处理
7、资料收集清单(电子版)的相关要求:
电子版资料收集清单中的相关内容依据实际情况填写,按地籍总图上的宗地顺序进行排列,并在“备注”栏中逐一按宗地号对应注明已办证、办证、不办证情况。
8、资料收集的相关问题:
A、作业人员在外业作业期间尽量收集相关资料,并进行登记;
B、外业人员在结束一个村的外业工作的时间将未收齐资料的情况以清单的形式交于村上,由其代为收集;
C、实在无法收集的资料暂不收集;
注:外业人员在提交资料的时候必须提交完整的如下信息:户主姓名、户主的身份证号码、家庭人口数、建房年代。
9、工作流程上的相关问题:
外业作业人员尽量在当天完成当天的工作,白天所量取的房屋尽量在当晚将其绘制上电脑,以避免时间过长所引起的错误。
10、质量管理的相关规定:
A、外业成果经第一次检查不合格的,责令全面整改;
B、经整改后进行第二次检查,若不合格,将直接扣压相应工作量工资的一半,并继续进行全面整改;
C、经第二次整改后进行第三次检查,若不合格,安排专门修改,并将扣压的工资下发给修改人员;
11、农村住房中与主体房房屋相连的有棚房、简易房的情况下,图件绘制与上权属的相关规定:
A、棚房、简易房按实际情况进行绘制,绘制主体房的阳台、屋檐时不考虑棚房、简易房。(见地籍总图样本)
B、权属线依附主体房的滴水线进行绘制,凡权属线所依附的地物属性发生变化的位置均要加界址点。
12、屋檐宽度标注的相关规定:
A、所有上权属的宗地均要标注屋檐宽度;
B、所有有屋檐的边均要标注屋檐宽度;
13、地籍总图上地类编码的相关规定:
A、用“项目部提供的作业基础资料”中的“Dilei.def”文件将Cass安装文件下的“SYSTEM”中的“Dilei.def”文件替换掉;
B、地籍总图上地类编码用替换后的地类编码,如农村宅基地:072;其他的宗地对应的地类编码按《土地利用现状分类》(GB-T21010-2007)中的地类进行区分。
14、关于围墙绘制的相关规定:
A、围墙的宽度和形状以实地情况为准;
B、围墙的起点和终点按实地情况进行绘制,该接墙根的要接墙根;
C、围墙的端点要用“依比例围墙短线”进行封口;
D、门墩、门柱的绘制以实地情况为准。
15、关于宗地四至关系的相关规定:
A、若四至关系为线状地物的,按线状地物名称进行描述;
B、若四至关系为面状地物的,按《土地利用现状分类》(GB-T21010-2007)中的一级类进行描述;
C、四至关系的描述一定要以实地为准。
16、关于宗地方位的相关规定:
各宗地均要使用指北针或者指南针进行准备定向;并在对应的草图上标绘其正北方向。
第二篇:农村集体土地确权颁证
1、是什么
农村集体土地确权的范围包括集体土地所有权、集体土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、宅基地使用权等五个方面确权,它涉及面广、影响大,对农民的利益会产生直接和深远的影响。
农村集体土地确权登记发证工作,是中央2010年l号文件作出的统筹城乡发展、维护农民权益的重大决策。
国土资源部、财政部、农业部于 2011 年联合下发了 《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,为全国各地进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作提出了具体的要求和完成任务的时间,该项工作意义深远,时间紧,难度大,地方政府和农村工作者任务艰巨。
2011年11月,国土资源部召开新闻通气会,国土资源部地籍管理司司长朱留华就《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》回答记者提问。
2、为什么
但农地复杂的产权状况,也引发了确权登记工作中的不少矛盾和问题,针对这些矛盾问题,必须在理论与实务上加强预测研判和制度流程设计,才能确保登记工作如期完成。
农村集体土地的主体不明确,农民对其经营的土地没有所有权、缺乏归属感,导致侵犯农民土地合法权益的现象时常发生,通过还权赋能,最终促成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度,是建设城乡统一土地市场的前提,也是促进农村经济社会发展的动力源泉。
地管理工作进行认真总结、梳理、分析,发现只调查不发证存在以下问题:一是农民手里没有法律能准确掌握宗地权属变化情况,无法保持地籍管理的现势性和动态化;三是由于没有履行登记发证程序,土地管理部门在土地征收、供应时缺乏法律凭证,造成重征或漏征,直接影响了国家、农民集体和用地人的合法权益。情况清楚后,局领导组织大家认真学习中央 1 号文件和国土资源部的有关规定,使大家认识到开展登记发证工作既是保护农民土地合法权益的需要,又是国土资源管理部门依法管地、实现土地精细化管理的需要,在权属清晰、地界清楚的前提下,不仅不会增加征地难度,而且还会减少纠纷、提高效率、促进社会稳定。因此,在开展权属调查的基础上,全面启动了农村集体土地所有权登记发证工作,并要求一定要将证书发到农民集体经济组织手中,将此项工作列入局重点督办,督察室定期通报进度情况。
3、现状
我国农村集体土地确权登记发证工作开展已有10 年之久,截至2011年,只完成70%。之所以进展缓慢,有多方面原因。从现实层面讲,农民的权利意识不够充分,不能积极配合登记发证,导致工作受阻;地方政府和相关部门不够重视,经费、技术等支持不到位,致使登记工作十分被动。从政策层面讲,理顺集体土地产权归属过程中,遇到许多历史遗留下来的难解纠纷,成为土地确权登记难以突破的瓶颈。即使是已颁证的农村集体土地所有权,大部分也只确权登记到行政村农民集体一级,没有确认到每一个具有所有权的农民集体。因此,加快推进农村集体土地确权登记发证工作十分必要和紧迫依据中发〔2010〕1 号文件精神,加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作,力争到2012 年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织,做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。
4、问题
由于目前林业部门、草原部门都有各自的法律依据,因此在实际工作中,要落实集体土地确权登记发证全面覆盖,不可避免地会与林地、草地登记发证有效衔接存在管理上的协调问题。对此,我们必须坚持一点,土地证书与林权证在内的其他证书的关系,应当是“身份证”与“工作证”的关系,即农村集体土地所有权确权登记发证应当包括全部农村范围内的集体土地。
政府、集体和农民三方利益诉求的矛盾协调问题。
农地确权登记是一项政府、集体和农民都期待的土地新政,一经推出就有强大的行政推动力和群众需求。相对于2006、2008年的“增减挂钩”政策试点,此番确权登记范围更爪力度更大,农地确权登记后的流转收益分配是地方政府极为看重的;村集体与地方政府同利相求,在这一轮的确权登记、土地流转中也想挣得更多的集体收益;农民则渴望在确权登记中有更长久、更稳定的承包权和使用权,希望地房权证给家庭带来更多的收益。当前,确权登记工作在流转收益分配机制未明确的情况下己经全面展开,埋下了三方利益后期纷争的根子,在强大的政府公权力面前,村集体和农民通常处于弱势地位,很有可能使这一轮的确权登记工作变成地方政府新一轮的“圈地运动”,带来更多不稳定因素。
针对当前农村集体土地产权的实际情形,我认为开展农村集体土
地确权登记发证工作中,可能容易产生以下问题:
1、农村农民对开展农村集体土地确权登记发证工作的意义作用认识不足,他们参与支持这一工作的热情和积极性不能充分调动,造成仅由国土部门技术人员单干的局面,使必要的数据、材料、情况等搞不清摸不准,从而影响确权登记发证工作的质量和速度。
2、各级国土部门及乡、镇、村开展农村集体土地确权登记工作人员队伍的技术素质和业务水平达不到优质完成农村集体土地确权登记发证任务的要求,从而影响工作进度和质量。
3、除国土资源管理业务部门外的县、乡、镇、村各级及其他单位部门对开展农村集体土地确权登记工作的任务责任意识和工作机制不明确,不健全,重视程度不够,工作力度不到位,造成只有国土业务部门的工作人员在乡、村东奔西走,势单力孤。从而影响确权登记发证工作高效快速的开展。
4、在开展农村集体土地确权登记发证工作中,尽管工作人员会充分利用二调和土地变更调查的资料、数据以及卫星航拍监测图片等材料情况。但因实际情况在不断变化,而且有些深层的历史性的情况和问题,或已存的较隐避的情况和问题,被忽视、被遗漏、没有去触及和妥善解决,从而影响工作质量。
5、在工作中,农村集体土地的权属界址问题的确定,是最为重要的关键性环节,也是最易影响工作进度和质量,影响集体经济组织和农民权属利益的问题,存在权属纠纷的土地不妥善解决,不仅无法确权登记而且会影响社会稳定和
5、对策及建议
健全土地流转收益的分配机制。
农地流转收益分配问题是农地确权流转的核心和关键,关系到国家、集体和农民三方经济利益。笔者建议,根据《宪法》和《物权法》相关规定,地方政府、村集体和农民在农地流转中合理的收益分配机制应该是:首先,地方政府不应直接参与集体建设用地流转收益分配。地方政府作为集体建设用地流转主体的另一方,凭借公权力从土地流转中直接获取收益没有法理依据,只能按照税法的相关规定对流转收益进行合理征税,通过征收营业税、增值税、所得税和相关费用等方式,对流转收益进行合理调整。
其次,农民集体主要参与建设用地初次流转的收益分配。
在土地所有权与使用权分离的初次流转中,农民集体以丧失部分所有权功能为代价换取
利益;在土地使用权的再次流转中,因为农民集体不再是交易一方,只是作为用地所有者置身流转,不应再参与二次流转的收益分配。
再次,农民参与集体建设用地每次流转的收益分配。
从农民集体所有权的性质看,农民是农村集体建设用地的实际享用者。当农民集体作为收益分配的主体时,集体建设用地使用收益应主要用于对原承包农户的补偿、土地资源的保护甲发、基础设施和公益事业建设以及本集体经济组织范围内成员的社会保障;当土地二次流转或多次流转,农民个体收益分配主体地位也不能动摇,必须在政策上予以保护。
要妥善解决这些可能产生的问题或避免这些问题的产生,保障农村集体土地确权登记发证工作优质高效的推进,按时保质保量完成农村集体土地确权登记发证工作任务。本人认为可采取以下对策:
一、广泛宣传发动广大农民群众参与和支持农村集体土地确权登记发证工作,通过农村土地确权登记发证,并允许其流转,逐步实现城乡土地“同地同权”,努力从根本上解决“三农”问题,加快推进城乡统筹发展。特别让农民认识到:开展这一工作的核心是把农民的权利还给农民,让农民拥有自己解决问题,维护自身土地权益的能力。从而最大限度地调动和激发农民群众的积极性。
二、扎实做好开展农村集体土地确权登记发证的技术力量准备工作。一是对担负这一工作的国土部门和乡(镇)、村干部认真开展技术培训,使之熟练掌握确权登记发证的政策要求和技术知识,能很好的适应工作的需要。二是采取公开招标方式(以县为单位),招标落实有资质的调查测量技术队伍,全面担负起调查测量、填表、制图、建资料数据库等技术工作。三是在做好技术准备工作的同时,县、乡(镇)、村各级对开展工作的必需经费筹措到位,做到随支随拨,不因必要经费欠缺阻碍工作。
三、强化责任,建立共同责任机制,形成县、乡(镇)、村和相关单位部门齐抓共管,全面推进的大格局,消除仅由国土业务部门单干的倾向。县、乡(镇)各级制定《开展农村集体土地确权登记发证工作实施方案》,明确各级及相关单位部门的工作任务和责任及奖评究责措施办法。使之对做好农村集体土地确权登记发证工作有目标要求,有任务,有压力,从而更好的加大整体推进力度。
四、建立和实行工作督查和复查核验机制。成立由县、乡(镇)、村干部和国土部门技术人员联合组成的农村集体土地确权登记发证工作督查复查组,负责做好跟踪督查和复查核验工作。对在第一遍工作程序中的确权、登记等工作及时跟踪检查,发现问题,整改问题。对基本完成确权、登记、发证工作的,以村为单位,督查组逐村、逐宗土地、逐宗表格材料和图纸,全面开展复查核验工作,发现存在问题的彻底整改纠
正,确保全程工作质量。
第三篇:玉山县农村集体土地确权登记颁证工作主持词
玉山县农村集体土地确权登记颁证工作主持词
同志们:
现在开会。
今天,我们在这里召开玉山县农村集体土地确权登记颁证工作动员大会,目的是就我县农村集体土地确权登记颁证工作进行安排部署和动员发动,使全体干部统一思想、提高认识、明确任务、狠抓落实、切实完成我县的农村集体土地确权登记颁证工作。
参加今天会议的有县委书记程小春同志,县委常委、县农工部长朱明善同志,县分管副县长,县农村集体土地确权登记颁证工作领导小组成员,各乡镇党委书记、乡(镇)长,各乡镇分管领导、农业综合服务站站长,各村、居委会有承包地的支部书记。今天会议的议程共有四项:
一是县委常委、县农工部长朱明善同志就我县农村集体土地确权登记颁证工作进行全面布置和安排;
二是我县农村集体土地确权登记颁证工作试点乡镇横街镇党委书记就试点工作情况作详细介绍;
三是我县工作复杂、量大面广的六都、岩瑞两乡镇党委书记作表态发言;
四是县委书记程小春同志就我县农村集体土地确权登记颁证工作做重要动员讲话。
下面首先请县委常委、县农工部部长朱明善同志就我县农村集体土地确权登记颁证工作进行全面布置和安排;
会议进行第二项,请我县农村集体土地确权登记颁证工作试点乡
镇横街镇党委书记就试点工作情况作详细介绍;
会议进行第三项,由我县工作复杂、量大面广的六都乡党委书记作表态发言;
由岩瑞镇党委书记作表态发言;
下面会议进行第四项,由县委书记程小春同志就我县农村集体土地确权登记颁证工作做重要动员讲话。(大家欢迎)
同志们,今天的会议开的很成功,虽然时间不长,但内容多、任务重、措施具体、目标明确,明善同志就我县农村集体土地确权登记颁证工作进行了全面布置和安排;横街镇就农村集体土地确权登记颁证试点工作情况作了详细介绍;六都、岩瑞两乡镇作了表态发言;特别是程书记的重要动员讲话,对全面完成我县农村集体土地确权登记颁证工作具有很强的针对性和指导性,对农村集体土地确权登记颁证工作的目的和意义进行了进一步的明确,对准确把握农村集体土地确权登记颁证工作的目标任务做了详细说明,对搞好农村集体土地确权登记颁证工作提出来明确的具体要求,对切实强化农村集体土地确权登记颁证工作的保障措施做了具体安排。希望大家会后要认真学习,深刻领会,结合本乡镇、本村实际,抓好落实,确保农村集体土地确权登记颁证工作按期完成。
下面我就落实会议精神再补充三点:
一是攻坚克难,全力以赴,努力完成全县农村集体土地确权登记颁证工作。各乡镇、各村(居委会)和各部门要迅速将这次会议精神,特别是程书记的讲话再全体干部职工大会进行传达和贯彻,并召开
专门会议进行研究部署落实,积极开展和投入农村集体土地确权登记颁证工作。这项工作牵涉面广、工作量大、业务性强,需要动员各方面力量做艰苦细致的工作。各成员单位一定要树立全局观念,把此项工作作为一项义不容辞的责任,各负其责、各司其职,不得以任何理由推诿,务必按时、保质、保量完成任务。
二是正视困难,迎难而上,在工作推进中探求最佳的途径和方式。开展农村集体土地确权登记颁证工作是一件大事,也是一件难事,政策性、技术性强,工作量和经费需求量大,历史遗留问题多。因此,一定要坚定做好工作的信心和决心,拿出勇气,迎难而上,善于协调,努力实现工作顺利完成。
三是加强组织领导,抓住关键环节,保质保量完成工作任务。对于农村集体土地确权登记颁证的目标任务、政策措施、技术标准,我们有了总体安排,各乡镇、各部门要结合实际,细化、实化、具体化。主动与农业部门联系,加强联动,共同推进农村集体土地确权登记颁证工作的顺利开展,确保此项工作圆满完成。
会议到此结束,散会。
第四篇:农村集体土地确权
农村集体土地确权,保障农民利益
2012年中央一号文件提出:要稳定和完善农村土地政策,“加快推进农村地籍调查,2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,稳步扩大农村土地承包经营权登记试点”。所谓农地确权登记颁证,就是将农村集体各类土地的所有权和使用权以法律文书和政府文书的形式加以确认。党的十七届三中全会进一步提出,健全严格规范的农村土地管理制度,按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度。2010年中发1号文件更加明确具体地提出,有序推进农村土地管理制度改革,加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农村集体经济组织。自2011年12月27日,温家宝总理在“中央农村工作会议”上提出之后 农村土地确权登记工作正在各地展开。根据国土资源部、财政部、农业部去年5月份联合发布的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,要求到2012年底,全国范围内的农村集体土地所有权证应被确认到每个具有所有权的集体经济组织,做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。确认农村土地的所有权是否能够激励农民的生产积极性?弄否解决城乡土地同权的问题?下面我就我国农村土地所有权确定提出的依据,以及这项政策的意义俩方面简单谈一谈农村土地确权问题。
首先,建国后我国的农村土地所有权经历了四次变化,依次是:1949年9月到1953年的土地改革,这次改革是是革命战争年代中国共产党关于农村土地问题的政策主张和根据地“分田分地”探索在夺取政权条件下的一次充分的实现,是抗日战争和解放战争时期解放区土地改革的延续、扩展和深化。实现了几代人“耕者有其田”的夙愿,土地基本完全私有(农民可以买卖、租佃,但要受一定的限制。);1953年到1957年互助合作运动中的土地制度改革,此次改革中建立了初级农业合作社,农民保有土地的所有权,但是土地的使用权要统一交给初级农业合作社。这是农户私有土地向集体公有土地的过渡;第三次土地改革是在1958-1978年的公社体制下进行的,在这次改革中原属于各农业合作社的土地和社员的自留地、坟地、宅基地等一切土地,连同耕畜、农具等生产资料以及一切公共财产都无偿收归人民公社三级所有。由此可见第三次的土改将土地的所有权基本归于集体;第四次的土地改革及1979年至今的“集体土地,家庭承包经营”的改革,改革的基本精神是充分实现集体土地所有权利益的同时,赋予农民长期而有保障的土地使用权;这一制度的政策内容包括坚持农村土地集体所有长期不变,集体土地家庭承包经营长期不变,允许农户在承包期内依法、自愿、有偿转让土地经营权,允许集体经济组织拍卖荒山、荒地、荒坡、荒滩的经营权,在具备条件的地方可以通过有偿转让集中土地的经营权来实行适度的规模经营。经历过四次的土地改革:私有到集体所有集体经营再到土地承包,我国农村土地制度不断地完善,但是农村的土地产权问题也趋于复杂了。目前,我国土地产权中属于私人产权的有集体建设用地使用权、农用地承包经营权和农民宅基地使用权三项。不过,这些产权终究缺乏明确而独立的产权证书。而且这些产权证明缺乏独立性。由此可见,农民的产权其实是很不完整的。举例而言,农民的承包权之转让,就必须经过作为所有人的集体认可。所以,土地确权登记,赋予农民以独立而完整的产权。为农民独立地享有、行使这种产权,提供了技术保障。比如,农民获得了承包地的产权证之后,转让承包地就未必要找村集体批准,最多只经其登记
备案即可。甚至,这一确权登记意味着现有的农村土地产权格局的更长期化。由上面的叙述可以知道,土地确权这场革命在我国展开是有必要的。5月22日,在由国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第13次部长办公会上听取了全国农村集体土地确权登记颁证工作情况的汇报,认为目前农村集体土地确权登记发证工作总体进展顺利,工作进度基本在落实过程中。
全国各地如火如荼的展开了农村土地确权登记,首先有可能打开城乡土地同权之门。这是因为在土地确权登记过程中,小产权房的规模、分布,将会被初步弄清。据此,有关部门、地方政府可以制定出合理的解决方案。而一旦农民拿到产权证,其自主利用土地的冲动一定会增强。农地确认,让土地制度逐渐回到本来的正常状态:农民拥有完整而独立的产权,而这为人口、土地等资源在城乡之间自由流动,增加了一个条件。第一,这些证书是农民权利和政府承担保护农民权利的责任的证书,它们将使农民真正成为土地的主人。第二,这些证书的存在将极大地促进农村内部和城乡之间土地资源的合理配置。由于这些证书成为农民权利的保障,因而有望使农民更加积极地参与土地市场的交易活动,使土地作为要素加快自由流动起来。第三,这些证书从法律上明晰、确认和保障了农村集体与农民之间、村民之间的利益关系,为村民独立人格的形成、为农村民主建设的推进奠定了基础。由于当初许多农村土地发包、承包以及之后承包关系调整的时候都曾积累了一些纠纷,这一次要确权登记颁证,矛盾便集中爆发出来。为此,成都市根据一些地方的经验,普遍在农村村民小组建立了“村民议事会”,推选一些德高望重的农民牵头主持公道、协调关系,使农户之间、农户和集体之间的矛盾关系得以理顺和了断,承包地、宅基地、自留地的边界得到划清、确认,土地产权清晰了,村民之间、村民与村集体之间关系也更加和谐了。
随着农村经济社会的发展,或许人们可以期待,持有土地权证的农民将以土地合作社等形式组织起来,以更强的谈判能力和更低的成本参与到交易和流转市场中去;由于农民权利的有效保障和农民自身能力的提高,他们将更充分地实现自身的经济利益和民主权利,村民自治的质量也将不断有所提高。
第五篇:确权颁证相关具体问题的处理
土地颁证中的问题该如何处理
1、退耕还林工程实施时有大户承包的,且林权证颁发给了大户,农户不认可是退耕还林,说不知情,也未享受退耕还林政策;农户实施退耕还林后,也未办理林权证,办理在农业社集体,该如何处理?(土地流转不改变承包关系,应当给予农户确权颁证)2、98年划地的家庭成员中有儿子因读书、参军、公招等,现在已成为机关事业单位工作人员又未退地的,这次该如何处理?是否确权?如确权,其儿子的妻子及孩子(非农户口未划地)是否要登记?(这部分人员应该作为承包地共有人登记,在备注栏标注其现有状况,其配偶和子女不作为家庭人员进行登记)3、98年划地人口为农业户口2人(父亲与儿子),后儿子2008年考为国家公务员(土地未退),父亲又因征地农转非成为非农业户口后,户口与其儿子儿媳(均为公务员、非农户口)、2个未成年孙子在一起,那么,家庭户口中家庭成员该如何登记?是只登其父亲的,还是将其儿子全家的信息一并登记?(登记其父亲和其儿子,在备注栏标注其儿子现有状况,儿子的配偶和子女不再登记)4、2010年土地承包证书上有兄弟俩,且98年均划地,家庭户口未分户但实际独立分家,目前强烈要求土地分户,这部分是分还是不分?如分,该提供哪些资料?(原则上此次确权颁证的时候土地证没有分户的,都不分户,待本次确
权颁证以后再进行分户变更。如果矛盾比较尖锐的,或者是为了解决历史遗留问题的,可以进行分户,分户资料要件:1.家庭户主声明书(全体成员签字确认);2.分户申请书;3.分户协议(包括分户土地面积、地块位置))5、98年父母和儿子户籍在一起,且均划地,2010年颁证时也是颁的一本证,户主是其父亲,现已分户独立生活并分别有户口簿,且儿子已结婚生子(家庭3人),这次如依然由父亲作为户主,那么其家庭成员是提供两家户口簿上的所有户籍人员作为家庭成员?还是只是父母与儿子三人为家庭成员?(如果其儿子不是国企或者行政事业单位工作人员,应该提供两家户口簿上的所有户籍人员作为家庭成员)
6、原承包土地户夫妻双方98年均划地,现已离婚,有离婚手续,但因一方提供不出居住地房产手续等,故户籍未能分开,双方强烈要求土地分户,该如何处理?能否凭离婚证明材料进行土地分户?(这个问题的处理方式和问题4类似,只是夫妻双方要提供离婚协议书)
7、原承包土地户中户籍未分离,人口中有五保人口且98年划有土地,目前户籍因缺乏条件不能分户,现能否明确要求将五保户土地从该户中分出来?或者是在原承包农户中不再登记五保户的土地?如分土地,但无独立户口簿,如不分,今后五保户死亡后农业社再收回土地时难度大。(土地承包是以家庭为单位进行的,只要本次确权颁证时家庭没有分户,土地经营权证也没有分户,不管五保户是否是集中统一供养,其土地应该确给其所在家庭。)8、98年家庭成员中4人,父母及两个女儿均划地,现父母已死亡,两个女儿均外嫁到外区或外乡镇,如均未划地,那么现在户主确定是由其中一个女儿作为户主,其家庭成员该如何登记?只是两个女儿的?还是两个女儿及其家庭户籍人口?如两个女儿均已转非进重庆主城或涪陵城区街道,或在机关事业单位、国有企业上班的,或在男方已划到土地的,该如何处理?(只要两个女儿外嫁以后(农村)都没有划到承包地,应该把土地确给两个女儿,户主由两个女儿自己商量确定,家庭信息人口只登记两个女儿,其配偶和子女不作为家庭人口登记;如两个女儿均已转非进重庆主城或涪陵城区街道,只要不是国企或者行政事业单位工作的,且在本次确权颁证前没有收回土地的,原则上均应该确权,户主和家庭成员登记按照外嫁到农村的情况处理;两个女儿在机关事业单位、国有企业上班的,或在男方已划到土地的,应该收归集体)9、98年父母亲及儿子三人是划地人口,2013年前户籍人口5人(父母及儿子儿媳、孙子),后儿子因进城购房农转非,儿子、儿媳、孙子均为非农业户口,现在登记时如果只办1本土地证,那么原未划地的儿媳及孙子是否登记在土地证上?(对于农转城,按照户籍制度改革尊重农民意愿保留其承包地的规定,儿子、儿媳、孙子均应该作为家庭成员登记)10、98年家庭划地人口4人(父母及2个儿子)均划地,2005年家庭分户,父母及两个子女分别单立户口,且
2010年三户都分别颁发有土地证,现父母死亡,其父母的土地该收归集体还是确权给2个儿子家庭,因2个儿子分别结婚后,儿媳及孙子均未划地。如收回集体,2个儿子的理由是在98年的基础上30年土地承包权不变且家庭成员未划地,如不收回集体,其父母又整户消亡。(承包地不能继承,这样的情况应该收归集体)
补充意见:二轮土地承包实施已经20来年时间,期间实施了户籍改革、农民购买养老保险、及其他政策,现有的《土地承包法》等法律法规和土地承包政策无法完全明确现在农村家庭人口变化以后土地承包关系如何处理的问题,各乡镇(街)要尊重历史和事实,充分发挥村民自治的作用,针对不同的情况,在保持稳定,不制造矛盾和纠纷的前提下,灵活处理这些问题,以上回复供大家参考,有不同理解和不同意见的,大家都可以探讨。
2018年6月11日