境外项目劳务管理工作几个重要环节浅析（★）

第一篇：境外项目劳务管理工作几个重要环节浅析

境外项目劳务管理工作几个重要环节浅析

摘 要：近年来，我国经济发展迅猛，我国的许许多多企业公司正常朝着国际化的方向发展，很多企业在不断扩展国内市场占有率的同时逐步将自己的劳务以及产品输送到国际市场中，在此，本文将针对境外项目劳务管理问题作简要探讨。

关键词：境外项目；劳务管理；重要性；特点；环节

在国际施工的总体环境下，滋生了境外项目劳务管理这一产物，境外项目管理的优劣程度直接会对整个工程项目的有效管理造成重要影响。就我国目前的情况而言，我国大部分的国际工程一般分布在缺乏技能型劳务以及劳务市场发育不完善的相关地区，在实际的施工过程中，来自当地以及中国、第三国的大量劳务都是直接接受境外项目管理的。

1.境外项目劳务管理工作的重要性

1.1项目施工成本受到境外项目劳务管理的直接影响

一般来说，在国际项目施工过程中，劳务使用成本受到众多因素的影响，其中包括劳务的价格、数量以及素质、管理复杂度以及来源距离等等。比如说，在地处马来西亚的巴贡水电站，针对来源各不相同的劳务，其所运用的价格计算方法以及劳务的实际使用功效都是大不相同的，其在进行准证办理时所产生的具体费用也是大不相同的，不同国家劳务招聘成本存在着很大差异，相较于我国国内的情况而言，境外劳务使用总成本在整个施工成本所占的比例要大的多的多，可见，境外项目劳务管理直接影响着项目施工成本。

1.2国家声誉以及企业形象受到境外项目劳务管理的直接影响

针对现今的境外国际建设项目而言，其所需的劳务总数量是非常庞大的，在进行劳务管理存在着相当大的难度，而且，大多数劳务工作者的素质普遍偏低，在实施境外项目劳务管理工作时，如果不及时进行良好沟通或者是采取了不到位的管理措施，都会导致出现性质较为恶劣的劳务罢工以及闹事等等不良事件。当境外项目管理工作不善的问题被不断扩大后，则会受到当地以及国际媒体的广泛关注，使得我国的国家声誉以及企业形象都会受到较为严重的负面影响。

2.境外项目劳务管理的工作的主要特点

在国际项目工程建设中，所涉及到的劳务工作人员是多种多样的。其中，第一种是经过劳务派遣来使用一定数量的中国劳务，第二种是在使用中国劳务时所采取的主要方式是劳务分包或者是工程分包，第三种是在聘用中国劳务时通过了劳务中介这一环节，第四种是直接聘用当地的劳务，第五种是在使用劳务时直接进行第三方劳务的合理招用等等。

以拿坦桑尼亚以及塞内加尔等等境外项目来看，其在进行劳务招用时主要选用的是当地劳务，在项目建设国本土招用劳工有着程序简单以及可以随时进行人员招聘等等优点，正是由于运用了当地劳务，使得项目建设施工人员使用问题尽快获得了解决，相较于我国而言，其成本也是非常低的。一般来说，境外项目建设本地化的基础就是能够充分获得当地政府以及居民的充分认同，若是在项目建设招用人才则可以推动当地人民就与，实现其发展的期望。但是聘用当地劳务的缺点就是这些劳务基本上不符合实际的工程施工技能需求，比如说在加纳以及柬埔寨等等国家，由于其本国基本上没有开展过水电站工程，因此，在进行水电站项目建设时，很难在当地找到大量的具备有专业施工技能劳务，所招来的当地劳务一般所处岗位为驾驶员以及勤杂、文员等。可见，针对境外项目管理工作而言，进行当地劳务的直接聘用会导致项目自身的管理对象被迅速扩大，为境外项目的精细管理带来了较为严峻的挑战，使得项目配置了更多的管理人员来驾驭相应劳务，与此同时，在实际的管理过程中，当地劳务易于跟项目部产生抗衡，若是管理部门没能将当地劳务的数量问题以及现场管理中所存在的问题处理控制好，则当发生当地劳务的群体事件时会使管理部门出于被动位置。

3.境外项目劳务管理工作的相应环节

3.1要选择合格的分包商

从技术、人员配置以及资质、装备等等因素来看，合格的分包商具备了很强的能力，与此同时，其在信誉以及资金风险控制、业绩方面都有着突出表现，针对同一项目来说，合格分包商对整个项目来说有着很强的推动作用，若是选择了不合格的分包商则会导致赔本以及工人滋事，使得整个项目建设稳定受到了严重影响，因此，要慎重地进行分包商选择，具体来说，应该依照招标制度并经由招标委员会来实施招标措施，剔除不合格的分包商，选择合格的分包商。对于在建项目工程来说，应该定期的综合评价分包商，合理地进行资源培育，优胜劣汰，还应该积极与那些合格的分包商建立长久性质的合作关系，在实际的招标活动中优先进行选用，使得相应资源保持稳定。

3.2开展有效的劳务派遣人员培训

在劳工出国前，要组织以及监督其的出国前培训工作，并应该 全面真实地向劳务派遣人员介绍其所要被派往的国家地区以及项目的相关情形、薪金待遇以及其他条件，与此同时，在进行人员培训时，还应该教育其需要遵守所在国家的法律法规等等，这就要求相关企业应该进行培训教材的有效编制，针对劳务派遣人员进行涉外知识以及健康安全、外事纪律以及技能操作等等培训，并且，在培训过程中要反复强调安全生产的中要想，提升劳务人员的安全意识，使其能够在工程项目建设中做好安全生产工作。

3.3加强对人员素质的控制与管理

通过制订《外派劳务人员出国面试程序及要求》等规范，主动参与到分包商对出国人员的选用过程中，加强监督与管理。在进行人员招聘时，为了充分了解劳务工作者的身体技能等等情况，可以采取填表的方式进行了解，其中包含了《出国劳务人员履历检查》、《近三年国内、外从事工作检查》、《出国劳务人员健康检查标准及要求》、《个人安全技能摸底检查》、《劳务人员工资、结构检查表》等内容，强化人员控制，保障被派遣工作者的健康状况以及技能水平、思想素质，充分符合相关要求。

3.4做好定期监督与排查工作

境外项目劳务管理部门应该针对实际的工程建设情况构建出较为统一稳定的检查机制体系，定期地进行劳务工作者不稳定因素的有效排查，其中包括生活环境以及工作环境、所处工程所在国内的实际局势以及娱乐环境、工程质量、员工思想状态以及工资情况等等内容。境外项目劳务管理部门应该向企业主管部门按月按季度地进行《海外项目安全稳定检查报告》上报，实时地实施信息反馈，针对那些容易被诱发的不稳定因素应该重点关注，及时排查，保持管理工作稳定性。

3.5合理监管劳动合同以及工资发放

在以往工资纠纷中，大部分是因为合同工资约定不明确导致了多起纠纷，对此，企业应该修改并进一步完善了外派劳务工的《劳动协议书》，明确规定工资标准，监督分包商按照合同约定向外派人员提供工作条件和支付报酬，履行用人单位义务。

综上可知，境外项目管理工作的重要性是不容忽视的，相关部门应该本着以人为本的理念，落实监督与管理手段，合理开展有效的管理活动，具有重要意义。

【参考文献】

[1]柏瑞.国际工程项目劳工管理探讨[J].河南水利与南水北调,2011(18).[2]郑万胜.邵明刚非洲法语区高速公路项目管理实践[J].上海商学院学报,2010(5).

第二篇：项目劳务管理工作建议

项目劳务管理工作探讨

针对劳务管理方面工作，提出计划实施的管理措施如下：

一、劳务招标规范化（去找承建制长期稳定的劳务队伍这是关键）参加劳务招投标的劳务应具备以下条件：

1、有独立的法人地位，或经法人单位授权；

2、具有相应的建筑劳务分包资质和较好的劳务业绩；

3、具有完善的质量、安全等组织管理体系和与项目劳务分包相匹配的、相对固定的劳务作业人员。

4、具有必要的机具设备。

参与劳务投标的单位需提供以下有效证照（“五证一照”）原件：

1、工商行政管理部门签发的企业《营业执照》；

2、建设主管部门签发的企业《资质证书》；

3、企业所在地税务部门签发的《税务登记证》；

4、企业法人的《法人证明书》或企业法人签发的《法人授权（委托）书》；

5、建筑管理部门签发的企业《安全资格认证书》；

6、外埠企业应提供由当地建筑管理部门签发的《外出施工证明》。

项目部应对以上资料进行查验，并进行以下几个方面的考察：

1、对队伍实体真实存在的考察；

2、对队伍合法有效的考察；

3、对队伍负责人是否法定代表人或是否经法人授权（委托）的确认；

4、对队伍提供施工所需工种、人数能力的考察；

5、对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察；

6、对以往业绩和信誉的考察。

二、劳务管理系统化

劳务管理，有着自身的特点和规律，国家《劳动法》以及局、公司有关规定。都有明确的要求。根据这些特点、规律和要求，结合项目部实际变化的新情况，对项目的劳务管理整章建制，使之规范化、科学化，这是强化劳务管理的关键所在。

1、建立劳务人员管理制度。

(1)首先进入施工现场的人员进行财务编号，例如邢廷安的人编：邢（土建）001，水电001等依次类推做到在现场的人好索引，以便将来找某个人好找，在大门进出口安装四个打卡机系统，设一个监控，能监控到打卡的人不能让人代打，所有进出项目的施工人员每天打卡，对务工者实行实名监督制度，监控每天上工人数，此项工作必须项目部设专门的保安和劳务分包的生产和安全管理人员在场监管，如果有退场人员及时上报，发现变换人员及时进行安全教育并更新门禁卡的信息内容。每天的出工人数第二天八点半有分包方负责人或劳务管理人员到项目部劳动力管理员出签字确认，务工者的施工内容由项目管理人员根据施工进度参照流水作业的工序合理确定每天出工的人数，劳务队每月的月报必须真实有效。

2、建立劳务的安全管理制度。劳务人员上岗前，要进行安全教育，并照相办理三级教育卡签字认可。学习安全施工知识。在施工中，严格遵守有关施工机械的操作规程，并进行相应的安全技术交底，提高

务工者自我安全保护能力。项目部每周一进行安全大检查及不定时抽查，并将检查情况及时通报到各施工班组，对不安全而未限期改正的班组给予必要的处罚、好的奖励。

三、劳务管理人性化

通过国家制定健全的法律、法规结合项目实际情况制定有效的管理条例对劳务及工人进行管理，按时结算工作量、每月监督发放工资、严禁窝工等等保护工人的利益。

人性化管理即是规范化管理的重要补充手段，同时又起着后者所不及的作用，尤其是对常年在外的务工者，感情的交流和思想的沟通，真情的关爱与团队的温暖，工作的严谨和生活的体贴，往往显得比金钱还重要。从感情上拉近和工人的距离，从侧面化解工人“异地他乡”的孤独感和失落感。

四、劳务素质资源化

公司非常注重务工者的技术水平和综合素质，为满足这一要求，项目部根据国内市场的情况：没有专业技能学校，大部分务工者都未经过系统的培训。特采取两条措施予以应对：

一、项目部利用以往劳务资源与有经验、有实力、配合好的劳务公司及劳务班组建立良好的长期合作关系，这是保障劳务综合素质的首要环节，并在合作中重视共赢原则，从而使劳务公司或劳务班组产生了一种归属感和依附感。双方建立了长期合作、互信互利的良好关系，这在保证工人来源、工人素质以及有效解决工人纠纷等方面都起

到了十分重要的作用。

二、项目部从开工处就制定农民工夜校管理体系，成立农民工夜校，并利用夜间、雨天等空闲时间对已进场的务工者针对该工种的施工特点及环境做到每月一次的安全和技术培训，使其提高安全意识和技术水平。

现场劳务管理还存在一些不足，项目部在以后的工作中将努力改进、积极创新，相信在项目部全体人员的努力下，本项目的劳务管理工作能尽量避免不必要劳务纠纷。

第三篇：境外劳务派遣协议

境外劳务派遣协议

甲方(用工单位)：

法定代表人：

地址：

电话： 传真：

乙方(派遣单位)：

法定代表人：

地址：

电话： 传真：

甲、乙双方根据《劳动合同法》相关法规，本着平等互利的原则，经过友好协商，就乙方向甲方派遣人员事宜达成如下协议：

第一章 派遣与费用

第一条 派遣系指乙方按照本协议约定，将与乙方建立劳动关系的人员(下称派遣人员)派往甲方从事劳务的行为。

第二条 乙方根据甲方需求，派遣_____人到甲方从事____工作。

第三条 派遣人员的工作地点、工作内容、工作岗位等由甲方根据工作需要确定。

第四条 甲方每月支付给乙方的费用包括：

(一)派遣人员的劳动报酬。

(二)派遣人员的养老、失业、医疗、工伤社会保险。(自被派遣员工试用之日起甲方支付保险费用)

(三)劳务管理费

根据派遣人员的数量，甲方每月按___元/人支付乙方薪酬。

第二章 甲方的责任、义务与权利

第六条 甲方承担以下责任与义务：

(一)尊重派遣人员的民族习惯，维护派遣人员合法权益。

(二)为乙方派往现场的工作人员提供必要的办公场所，并协助乙方工作人员做好各项服务工作。

(三)严格贯彻执行《劳动合同法》的相关规定及甲方制订(执行)的安全生产、行为规范、考核办法等管理规章制度应向派遣人员公开。

(四)派遣人员在甲方工作期间由于工伤事故造成伤、残、亡等，甲方应积极采取抢救措施，并及时将事故情况通报乙方，乙方对派遣人员的工伤事故进行处理。所发生费用由保险公司承担。

(五)甲方应于乙方派遣人员试用期满前3个工作日，以书面形式将派遣人员试工情况通知乙方(逾期视为合格)，以便乙方办理相关手续。

(六)及时将派遣人员的工作、培训、考核等情况以书面形式反馈乙方，协助乙方做好派遣人员的管理工作。

(七)对试用期满后，经实践证明不能胜任甲方工作的派遣人员，甲方可安排其进行必要的技能培训，若经培训仍不能胜任工作的，甲方可将派遣人员退回乙方，但应提前5天以书面形式通知乙方及派遣人员，并按照规定支付工作期间的劳务报酬、保险费用。

(八)在向乙方按时支付劳务费的前提下，对因乙方原因造成的派遣人员劳务报酬、社会保险延误等问题不承担任何责任。

(九)甲方按时支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇，代扣个人所得税。

(十)甲方不得将派遣人员再派到其他用工单位，连续用工的甲方单位，应实行正常的工资调整机制。

(十一)甲方应保证派遣人员依法参加或者组织工会的权利。

(十二)甲方因生产需要劳务人员加班的应按有关国家规定给予调休或按规定计算其劳动报酬。

第七条 甲方享有如下权利

(一)甲方可对派遣人员规定试用期3个月，并有权终止不符合条件人员的试用，但应按照规定支付试用期间的劳动报酬。

(二)甲方拥有对派遣人员进行批评、教育、处罚及奖励的权利。乙方派遣人员有下列情况之一的，甲方有权直接退返乙方，但应提前3天以书面形式通知乙方。具体情况如下：

(1)严重违反劳动纪律和规章制度的;

(2)严重失职，给甲方利益造成_____元以上损失的;

(3)被依法追究刑事责任的;

(4)试用期内不符合甲方录用条件的;

(5)不能胜任工作或连续 3次(或考核期)考核为不合格。

第三章 乙方的责任、义务与权利

第八条 乙方承担以下责任与义务：

(一)根据甲方的要求推荐人选，并与甲方审核合格人员签订劳动合同。劳动合同：三个月以上不满一年的劳动合同(试用期不超过30天)，一年以上不满三年的劳动合同(试用期不超过60天)，三年以上的劳动合同(试用期不超过半年)。

(二)负责对派遣人员的基础培训，主要包括：

1、劳动法规和职业道德培训;

2、安全防护、遵章守纪;

3、职业技能培训等。

(三)按月按时足额支付派遣人员的劳动报酬。

(四)严格贯彻执行《劳动合同法》及用工单位有关安全管理的法规和规定，加强派遣人员安全教育管理。

(五)依法为派遣人员办理养老、失业、医疗和工伤等社会保险手续并按时缴纳保险费用;为新签及终止、解除劳动合同的派遣人员及时办理社会保险关系转移等事宜。

(六)定期安排派遣人员到指定医院体检，项目包括：肝功能、心电图、内、外科及耳、鼻、喉、眼科检查(招工体检费用由派遣人员自行负担)。

(七)根据甲方工作需要，安排管理人员到甲方进行现场办公，做好服务工作。

(八)教育派遣人员严格遵守甲方管理规章制度，优质、高效完成工作任务。

(九)为派遣人员提供良好的工作环境和工作条件。

(十)按照《劳动合同法》有关工伤事故处理的规定，负责组织派遣人员进行工伤事故的处理工作。由乙方依照人员管理权限及事故处理程序进行事故申报及处理。

(十一)由于派遣人员违反服务期的约定、保守商业秘密或其他行为故意或无意造成重大损失的，由责任人员负责赔偿，乙方应配合甲方进行追偿。

(十二)乙方根据甲方需要，可对劳务人员进行岗前培训，取得岗前培训合格证者方可到甲方工作。

第九条 乙方享有如下权利：

(一)乙方有权对甲方违反本协议有关条款或侵害乙方和派遣人员合法权益的行为提出书面意见及索赔要求。甲方应在收到乙方意见后的10个工作日之内，以书面形式回复乙方。

(二)乙方有权提出对甲方因违反《劳动合同法》及本协议的约定擅自解除

本协议进行经济赔偿的要求，甲方应按照《劳动合同法》的相关规定及标准向乙方支付补偿金。

第四章 费用及结算

第十条 甲方须于每月____日前向乙方支付上月劳务等费用(如遇到休息日或者法定节假日可以适当顺延)。

第十一条 乙方收到甲方支付的费用后，须向甲方开具正式发票，并按时支付派遣人员的劳动报酬，按时缴纳派遣人员的各项社会保险。

第十二条 如遇有特殊情况，甲方不能按时支付劳务费用，应提前以书面形式通知乙方，并向乙方说明原因。

第十三条 甲方不按协议规定的付款，乙方可向甲方发出付款要求通知，甲方在收到乙方通知30天内仍不能按要求支付时，甲方应承担从拖欠之日起的违约责任，如超过60日仍未能支付的，乙方可单方面解除本协议，并向甲方追索所欠费用。

第十四条 加班费的计算及发放按照甲方现行规定执行。

第五章 协议终止

第十五条 本协议在以下情况下终止：

(一)本协议期满;

(二)发生不可抗力(自然伤害，经济危机等)致使本协议无法履行;

(三)协议任何一方宣布破产、依法解散、关闭或撤消;

(四)协议任何一方严重违反本协议条款;

(五)协议任何一方发生本章上述第(二)、第(三)、第(四)条的情况时，应向另一方发生书面通知，经对方书面确认后30日内解除本协议;

(六)法律，行政法规规定的其他情形;

(七)因违约致协议终止的赔偿问题，按照《劳动合同法》的规定及本协议有关约定执行。

第六章 争议处理

第十六条 甲乙双方在本协议执行过程中发生争议，应本着协商的原则解决，协商不成时，采取诉讼的方式解决。

第七章 其他条款

第十七条 本协议未尽事宜，国家有规定的按国家规定执行，国家无规定的由甲、乙双方协商解决，或另行约定。

第十八条 本协议在履行过程中，如因颁布新的《劳动合同法》造成本协议条款必须进行修订时，均应以新的法规为准，并由甲、乙双方协商修订。

第十九条 甲、乙双方不认真履行协议，造成损失应由责任方承担全部赔偿责任。

第二十条 本协议的有效期自____年____月____日起至___年___月____日止。如协议任何一方意欲延长本协议书的期限，则应在本协议书期满前30日前，以书面形式通知另一方，并经甲、乙双方协商一致后，重新签订书面协议约定。

第二十一条 本协议书一式四份。甲乙双方各持正本一份、副本一份，副本分送甲乙双方财务部门一份备案。

第二十二条 乙方派遣到甲方的员工，每个员工以12个月为一个派遣周期，期满后，甲方可将被派遣员工退回给乙方。如果期满后，甲方根据工作需要无法退回给乙方的，则书面通知乙方续延派遣周期，没有书面通知的，则自动续延一个派遣周期。

第二十三条 双方约定的其他事项：___

甲方(盖章)：__________________

乙方：_________________________

代表人(签字)：________________

身份证号码：____________________

_________年________月_______日

_________年________月_______日

第四篇：中国境外项目案例

中国境外项目案例

一、美国旧金山-奥克兰海湾大桥项目介绍 上海振华重工承包钢结构部分

旧金山——奥克兰海湾大桥是美国加州旧金山投资72亿美元实施的一项重点工程，预计2013年建成通车。该桥是重1.3万吨的单塔柱支撑全桥重量7万吨，是世界同类桥梁之首；抗震设计为8级，是世界桥梁抗震之首；双向12车道，中间一条自行车专用车道，桥面宽达70米，是世界单塔桥梁之首；旧金山与奥克兰之间不可或缺的关键通道，每天汽车流量将达30万辆，是世界桥梁通过能力之首。故业内人士认为该桥是世界同类钢结构桥梁中技术难度最高、造价最贵的钢桥项目，其建成后将成为美国西海岸的地标性建筑，可与自由女神相媲美。

2006年，振华重工从与来自日本、韩国、等发达国家公司的竞争中脱颖而出，成功承接了该桥梁钢塔和桥梁全部共4.5万吨钢结构的建造，新海湾大桥的钢桥、钢塔、浮吊等，总标的额超过3.5亿美元。美方将质量要求极高的钢构全部交给振华重工承造，这在美国钢桥建筑史上是第一次。这也是中国企业首次承担如此复杂的、大规模的桥梁钢构的建造，它为提升国内及国际桥梁制造水平贡献了巨大的力量。

造桥界的顶级难度：

（一）设计要求高。大桥处在美国地震最严重地带的旧金山湾，要求其设计必须达到在强地震后立即可以通行，而一般对桥梁的要求是在地震后不垮塌即可；设计每天车流量达30万辆；美国当地居民对新大桥外形极度关注，成立了有34位国际专家参与的监督委员会，提出众多美观要求。这些高要求使得大桥完成设计后，能抗震8级，并可与自由女神像媲美。

（二）制作标准高。大桥制作全部采用美国标准，其制作要求达到世界桥梁最高标准。如焊接难度极大，大桥钢塔由4根五边形钢柱组成，钢板最大厚度达100毫米，长近50米，焊成五边形后重量达1300吨，焊前要预热，焊后要保温，如何防止厚板焊接变形，如何对重达1300吨的钢塔节段进行大体积焊前预热和焊后保温，防止焊接裂纹，这些属世界造桥界的顶级难度。

（三）合同条款严。该项目制作工期跨度长，历时约5年，从2006年6月18日正式开工。根据合同规定，大桥全部钢结构制作须于2011年7月底前完成并发运，如果延误一天交付，将支付每天35万美金罚款，且不包括连带责任。同样，如果提前交付将得到奖励。

优势：

1、新海湾大桥的钢结构体量前所未有，而振华重工有很强的港机业务积累，承重2万吨的重型码头、800平方米的重型装备车间、1600吨的起吊能力，这是其他竞争对手所没有的。

2、由于是海外项目，运输成本也是很重要的一项，而振华重工有自己的重型运输船，成本上又取得了优势。劣势：

造桥经验上的不足。在造桥经验的“软肋”上，振华的母公司中交股份专门派出工程师前往振华重工指导，弥补了这一方面的不足。

总结：总承包方是以最低价格从业主手里拿到总包合同，他们对分包商的价格比较敏感。而振华重工作为一个重要的分包商，成本得到了有效地控制，最终应得了订单。

资料来源：http://cf.dahe.cn/2011/08-24/2825.html

http://whb.news365.com.cn/whby/201107/t20110712_3084006.htm

二、中海外在波兰的A2高速公路项目烂尾，面临巨额索赔

波兰基础设施较为落后，A2不是一条简单的高速公路，它不仅是为了欧洲杯而修建，其更深的意义在于拓宽波兰与德国及其他中西欧国家的通道。而该项目也是中国公司在波兰参与的首个基建项目。索赔事由起因于今年6月13日，中海外放弃波兰A2高速公路项目合同，导致A2高速公路项目无法按期完工。

双方的相互索赔 外方：

索赔中的一部分是因工程中段管理局所必须支付的额外费用，例如雇佣保安公司守卫尚未完成的桥梁等等，共有10项类似的开销，另外还包括10%的违约罚金。

更大金额的索赔来自波兰公路管理局因公路延迟完工而造成的收入损失。该条公路原计划于2012年6月完工，目前延迟到2012年10月，“5个月的过路费损失共计8000万欧元”。

中方：

在投标时，波兰业主提供的项目PFU(功能说明书)描述不清，地质情况复杂等原因，导致合同执行中实际工程量与投标工程量出现较大偏差，同时存在大量考古等索赔项目，使得工程投入大大超过原计划。

同时，由于业主工程款支付条件苛刻以及业主的不配合，导致项目中期计价严重不足，工程款拨付滞后，与现场投入极不匹配，以致目前项目出现了巨额亏损和资金困难。

分析：

由于A2公路在欧盟范围内众所皆知，为给市场一个交代，波兰公路管理局不得不采用FIDIC条款(国际工程招标通用的条款)招标。但为了避免被高利润的欧盟建筑商挟持，波兰公路管理局大幅修改了合同，将对中海外等承包商有利的材料调差、“标准和地质原因改变而增加工程量”等合同条件统统删除，且毫无顾虑地高设门槛，增加大量额外的苛刻条件。

这些条款严重失去公平原则，等于在未开工之前，发包方(波兰公路管理局)为承包商设置了可怕的陷阱。对于删改FIDIC相关条款，外方如此解释，在很久以前波兰就删除了这些条款，因为在实际操作中，有些工程的工程量超过项目PFU(功能说明书)，有些则要少于PFU的描述，总体来说工程总量和总价的变化不大，而且目前的金融工具都可以帮助基建公司应付额外的费用。中海外并没有能力完成建设，他们不知道如何在波兰这样的市场进行组织。在波兰市场，建筑商必须拥有从分包商到供货商的固定网络，有能力组织起整个“生产线”；但这些中海外都不具备。且因为时间紧张，中海外被迫与分包商签订对自身不利的合同。

此番事件是中海外“低价竞标”方式酿成的苦果。

低价投标是中国基建行业的“潜规则”，具体做法是以超低价格获取项目的承建权，然后在工程建设过程中变更工程，提出索赔，也就是对外所称的“项目二次经营”，从而由低价工程转变为高价工程。

此种工程模式并不适应波兰市场，且外方要求中方严格按合同要求履行义务。加之波兰经济复苏以及2012年欧洲杯所带来的建筑业热潮，导致一些原材料价格和大型机械租赁费上涨超过5倍，中海外没有固定的供货商，工程成本上涨没有得到有效的控制。

虽然外方在合同中修改了对中方有利的一些条款，但中海外不清楚波兰市场的特殊性和欧洲法律的严肃性，最终导致了项目的失败。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/baike/viewthread.php?tid=34705&from=indexheats

第五篇：项目和项目管理工作

项目和项目管理工作

各位领导：

按照会议安排，结合本部门工作实际，现就项目及项目管理工作做如下表态发言。

一、项目工作

2008年，在县委政府的正确领导下，在县直相关部门的配合努力下，我们认真贯彻落实党的十七大全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全县经济工作会议上确定的发展思路，不等不靠，主动工作。按照“加强宏观调控，当好决策参谋，狠抓项目建设，增强发展后劲，发挥职能作用，服务经济建设”的工作要求，为促进地方经济发展做了一定的工作。一是加强项目论证，抓好项目前期工作，5.12地震发生后，我们充分发挥自身职能，按照县上的统一部署，对地震后各类项目设施受损情况进行了调查摸底，并编制了《两当县灾后恢复重建总体规划刚要》，提出建设项目722项，总投资15.8亿元，使我县的重建工作有计划、有顺序、有重点的开展，并为争取国家灾后重建资金提供的科学依据。截止目前，国家已下达我县灾后重建包干基金5.7亿元，为我县的灾后重建工作打下了坚实的基础。二是紧抓国家扩大内需 和新增投资规模的机遇，主动出击，抓好项目的论证和争取工作。国家政策出台后，我们先后两次发文向各部门通报国家投资导向，为争取国家投资创造了先决条件，共上报新增1000亿元中央投资项目101项，总投资86735万元，建立了新增4万亿元中央投资项目库，共储备项目222项，总投资18.66亿元，挤入提前安排灾后重建基金51项，总投资 2.81亿元。三是充实完善项目库，新增入库项目51项，完成市上下达的71项项目前期工作。四是多渠道筹措项目前期工作的经费。五是定期或不定期的对项目前期工作开展督察，促进了项目前期工作进度。

二、项目管理工作

在积极争取国家投资的基础上，我们重点在项目的建设管理上下功夫，加大工作力度，营造良好的项目建设环境，一是建立了“发放部门管理项目，财政部门管理资金，项目单位管理建设，监察部门管理监督”的四管制度，使我县的项目建设进入程序化、规范化的轨道。二是落实了重点项目“重点”管理责任制，对重点项目确定联系领导、牵头单位、配合单位、实施单位和责任人，签订了责任合同、靠实责任。三是继续实行“五个一”的项目工作机制，严格执行项目法人责任制，招投标制、监理制、合同制、廉政制，从制度上明确了责任。四是建立了项目进度管理“审查制、检查制、督察制、评比制”的“四制”制度。通过以上各种管理措施的落实，我县项目建设和项目管理逐步走上了规范化管理轨道，全年固定资产投资完成18767万元，同比增长38.98%。

项目及项目管理工作，需要我们共同协作，相互配合，我们将已这一次会议为契机，落实这次会议精神，在县委、政府的正确领导下，在今年的工作中：一是强化计划工作中的指导参谋作用，加强对经济运行分析及早发现和提出工作中的问题和对策，确保全年目标顺利完成。二是按照灾后恢复重建管理办法，切实加强对农村灾民建房工作的督促、检查，同时，做好公共服务设施重建项目的协调服务工作。三是进一步加大灾后重建项目前期工作，尽快对成熟项目上报审批。四是建立和完善项目工作责任制，加强项目建设进度管理，通过以上工作措施的落实，为促进我县经济发展做出应有的贡献。