第一篇：关于加强全省乡镇劳动管理服务机构建设的通知
江苏省机构编制委员会、江苏省劳动厅
苏编[1996]121号
关于加强全省乡镇劳动管理服务机构建设的通知
各市、县（市）机构编制委员会、劳动局：
为了加强全省乡镇劳动管理服务工作，促进城乡统一劳动力市场的发育，保证《劳动法》的贯彻实施，现就加强全省乡镇劳动管理服务机构建设问题通知如下：
一、机构名称、性质和管理体制
乡镇劳动管理服务机构名称统一为“××乡（镇）劳动管理服务所”（简称“劳动所”）。其性质为全民事业单位。
乡镇劳动管理服务所实行条块结合、以块为主的管理体制，行政上隶属乡镇政府领导，业务上受上级劳动主管部门指导。
乡镇政府在征求县（市、区）劳动主管部门意见后，确定劳动管理服务所所长任免。
二、主要职责
1、开发管理本乡镇劳动力和外来劳动力；
2、组织本乡镇劳务输出；
3、开展职业介绍和职业技能开发；
4、开展劳动业务咨询；
5、根据上级劳动主管部门的授权或委托，协调劳动关系，综合管理本乡镇劳动安全生产工作；
6、完成乡镇政府交办的其它工作。
三、人员编制
根据乡镇人口、职工等情况，确定劳动管理服务所有人员编制数。乡镇劳动管理服务所编制配备幅度一般为2-4名，如果乡镇人口超过8万人、职工人数超过1.2万人，编制配备可增至5名。具体标准见附表。
按标准核定的人员编制。在使用上要坚持“一次定编、分步到位”的原则。所需人员原则上从乡镇党政机关和事业单位中选调。选调人员一律实行聘任制。
四、经费来源
乡镇劳动管理服务所定性编后，其所需经费维持原渠道不变，不足部分通过服务创收解决，并积极创造条件，逐步向自收自支过渡。
另根据省编委苏编（1993）66号文件规定建立的原乡镇就业管理站（所）的机构和职能并入劳动管理服务所。
乡镇劳动管理服务所定性定编工作，由市、县（市）编委会同级劳动主管部门，按本通
知精神，结合当地实际，尽快组织实施。
第二篇：乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设调研
优化职能 强化服务
全面推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设
农产品的生产一线在基层、工作难点在基层、监管重点仍在基层，加快建设乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，可以直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。近年来，乳山市在扎实推进农产品质量安全管理工作的同时，注重把机构建设作为一项工作开展的基础性、根本性的工作抓手，特别是坚持把工作触角向乡镇延伸，工作力量向乡镇倾斜，按照上级的具体要求，立足实际，加快筹建，积极作为，探索出了一条以队伍配备为根本、以能力建设为保障、以工作见效为标准的乡镇监管服务机构建设新路子，有力推动了全市农产品质量安全监管工作扎实有效开展。
一、主要做法
一是以机构配置为重点，加强了乡镇监管服务机构的工作能力建设。根据上级要求，充分结合区域内农业产业化特点和发展实际，积极筹建了乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。在机构设置上，立足实际，科学布局，确定了“统筹谋划、一体推进”的工作思路，将乡镇农产品质量安全监管机构建设统一纳入农业技术推广体系建设之中，依托现有的镇
二是以宣传培训为重点，加强了乡镇监管服务机构的组织能力建设。群众充分认识、广泛参与是农产品质量安全管理工作取得实效的前提，也是乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的工作重点。围绕提高全社会特别是基层广大农民群众和生产经营企业的农产品质量安全意识，坚持从群众不认识的环节入手，从经营商不了解的知识讲起，从干部不熟悉的业务开始，广泛开展多层次的培训活动。在群众培训方面，以广大群众的具体生产经营为题材，先后录制了6期以高毒农药鉴别、标准化操作规范等为主要内容的专题讲座片，每晚黄金时段在电视上滚动播出；印制了挂历、年历等宣传资料100多万份，通过赶农村大集、镇干部走访等多种形式，集中发放到涉农企业、农资经营者和农户手中，把农药案件受理、如何鉴别真假、举报投诉方式等内容宣传到千家万户，收到了寓教于用、潜移默化的实效；在威海机械工程高级技工学校专门开设了农产品质量安全管理培训课堂，先后举办培训班8期。在经营者培训方面，以专题讲座为主要形式，分期分批对所有农资经营单位业主进行了集中培训，同时对农业植保、供销生资两大系统的农资经营者进行了多次强化培训，提高了生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。在干部培训方面，农业局及农安办定期对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构及人员进行相关法律法规、技术知识等方
包干到人。规定，各分包责任人必须全程跟踪指导各镇区域内农业标准化生产，分包情况要纳入对单位个人的责任制考核，与评先选优、物质奖惩挂钩，凡是区域内发生重大农产品安全生产问题的，首先追究分包责任人的责任，以此较好地调动了工作积极性。三是定时提供技术指导。在加强日常跟踪服务的同时，各分包责任人根据病虫害发生、作物生长规律，定时到试点单位提供指导，特别是注重监督和协助各村及生产企业技术员做好农事操作记录、农残速测、条码粘贴等一系列工作，保证了农产品质量安全管理工作顺利推进。
四是以监督检查为重点，加强了乡镇监管服务机构的监管能力建设。严格管理和控制农业化学投入品，坚决从源头上杜绝影响农产品质量安全的最大隐患。具体工作中，乡镇监管服务机构主要落实好四项制度。一是渠道管理制度。坚持堵源头、管市场、重防范，配合做好乡镇农资店经营资格审查、筛选及日常监管。目前，全市已建立起以农业植保、供销生资和邮政服务站3家农资经营单位管理的18处配送中心为主体、400多家农资经营网店为挂靠的农资直供配送体系。配送中心与挂靠店之间农资专营专供，封闭运行，并且实行追根管理和责任连带，执法中凡是发现问题，对经营业主和挂靠单位实行“双追究”。近年来，镇监管服务机构在监管过程中发现有90多家农药经营网店存在违规经营的现象，全
随着农产品质量安全监管工作的深入推进，使全市农产品质量实现了从无形到有形、从产品优势到产业优势、从企业增效到农民增收的“三级跳”，有效促进了现代农业发展。乳山农资监管得到农业部认可，前农业部部长孙政才批示“乳山模式”在全国推广，乳山也先后荣获“山东省出口农产品质量安全示范区”、“国家级出口农产品质量安全示范区”等荣誉称号。
一是创树了乳山农产品质量品牌。农产品质量安全管理工作，对内提高了农产品质量，对外扩大了市场影响，打造起了“安全、生态、高效”的乳山农业品牌，扩大了乳山农业的对外影响力，赢得了越来越多的关注和青睐。日本客商取消每年4—5次的浓缩果汁原料质量检测；日本最大的零售企业永旺集团将乳山作为农产品采购基地；香港最大的食品进出口商和批发商五丰行与乳山签订了供港苹果基地建设协议；俄罗斯客商主动来乳就蔬菜出口事宜进行磋商，初步达成了长期供货协议；新加坡食品工业有限公司计划在乳山建设无疫病食品区，把乳山作为原料采购地和产品加工区。
二是增加了农民收入。农产品质量安全管理工作的开展，初步形成了“优质优价”的市场导向，调动了农民参与产业结构调整的积极性，乳山的苹果、花生、大姜、等特色产业规模不断扩大，有力地促进了农业增效、农民增收。去年乳山
共服务机构建设涉及到很多领域、诸多方面，单纯依靠农业一个部门的力量很难独立完成，需要多个职能部门齐心协力、密切配合。乳山市从筹建工作一开始，就在市级层面成立了由市长任组织的领导小组，负责监管服务机构建设的指导和协调，并定期召开联席会议，帮助解决人员编制、运转经费等工作中遇到的困难。正是得益于全市上下各级的支持和配合，才使乳山的镇级监管服务机构迅速建成。
体会二：发挥作用是关键。乳山的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建成后，始终致力于服务全市农产品质量安全管理工作，在技术指导、市场监管、服务基层等方面发挥着越来越重要的作用，有力推动了全市现代农业发展，实现了政府得民心、群众得实惠、产业得发展的多赢局面。
体会三：队伍建设是保障。农产品质量安全监管对技术的要求很高，非常渴望专业人才，而乡镇工作苦、条件差，不如市直机关对技术人才有吸引力。对此，乳山市在建设乡镇监管服务机构的过程中，非常注重人才队伍建设，从政治待遇、职称评定等各个方面，对乡镇技术人员高看一眼、厚爱一分，努力营造下得去、留得住、用得好的工作氛围，保证了镇级监管服务机构队伍稳定。
第三篇：乡镇计划生育服务机构现状调查报告
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2006年春节期间，我与县计生站、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等乡镇干部和计划生育工作人员交谈，对计划生育服务机构的现状作了专题调查，现将调研情况报告如下：
我县计划生育服务机构为全县计划生育工作做出了突出的贡献，在向全县宣传计划生育政策的同时，每年完成了全县安、扎、刮、引手术1万余例的80%。随着经济的发展，人们消费水平的不断提高，群众对计划生育技术也提出了更高的要求，但是我县计划生育服务机构却面临技术精英退休、转行以及各计生服务站尤其是乡镇计划生育站房屋破陋，设备落后，环境差，明显不能适应新时期工作的需要。严峻的形势要求我们必须冷静客观，全面地分析现状，努力要求计生服务机构的生存和发展空间。乡镇计生服务机构存在的主要问题：
一、领导重视不够，经费投入未到位
《计划生育技术服务管理条例》规定计划生育技术服务机构为全额拨款的事业单位，是非盈利性医疗机构。但是，现实是我县对乡镇服务站只投入了40%的人头经费（还有相当部分人员为全额自收自支），而我们现在是按规定开展的免费技术服务，乡镇服务站无其它收入，有的人员长达一年多未领齐工资，更不用说福利、保险费，造成人心不稳，无心工作。有的乡镇党政领导还认为现在提倡的是育龄妇女自行选择避孕方式，技术服务工作已无关重要，更有甚者将乡镇服务阵地变卖用于抵补财政之不足，使得服务无阵地。经费的不足，同时也造成必须进行的继续教育无法开展，服务站人员专业技术提高不快。
二、人员雍仲，人才匮乏
全县服务机构共有96人，取得计生技术合格证88人，因为计生服务人员有计生专业技术，而其它医疗技术普通的原因，取得医疗专业技术证书的仅21人，占21.88%，能够从事部分计生手术和生殖保健服务但未取得医疗专业技术证书的有44人，占45.83%，还有31人无法从事专业技术服务，占32.29%，这些人大多数为退伍军人，属政策性安置。服务站人员虽不少，但整体水平不高，复合型人才极度缺乏，技术掌握单一，不能单独处理突发病、疑难病。真正的技术骨干的懂管理，有市场思维，有创新能力的人才却凤毛麟角。有的人认为，只要进了这个部门，不管工作有没有成效，站内有没有收入，人在单位，理所当然就应当“分粥”，“大锅饭”现象未从根本上得到解决，干多干少一个样，干好干坏一个样，优不奖，劣不汰，致使整个行业学风不浓。
三、房屋破陋，设备落后
县指导站建于20世纪80年代，建筑面积为1400平方米，地势低洼，房屋底层低于街面6米，一遇下雨洪水便大量涌入。因年久失修，山体滑坡，排水不畅等原因，致使楼房地基下陷，圈梁断裂，墙体裂缝严重，且房顶渗漏严重，已无法修补，经有关部门鉴定为危房。
2001年省计生委主任ＸＸＸ同志来ＸＸ检查工作时，明确指出：该站房屋建设质量差，设计落后，很不适应计划生育技术服务形势发展的需要，必须重新设计，重新修建。从2002年起，县安办、县公安局已三次出了《事故隐患整改通知书》和《危房整改通知书》，并多次来人要求必须搬出，立即撤房。而全县其他乡镇的服务站同样都建于20世纪80年代，都存在设计、质量、年久失修等问题，大多是危房。
全县服务机构的装备主要是历年上级调拨，大多是上世纪80、90年代产品，已超过使用年限，很多都无法使用，致使无法满足全县79万人的计划生育技术服务需求。
四、市场观念淡薄，缺乏创新意识
计划生育服务机构虽然增加了服务内容，改进了服务态度，可为什么在群众中的威望仍然不高，究其缘由是没有与时俱进，居安思危，缺乏创新，有背靠行政主管部门这棵大树好乘凉的不良思维。在实践中没有认真思考三个问题：
1、谁是我们服务的对象？
2、我们应该为他们提供什么样的服务？
3、我们应该如何有效地提供服务？这三个问题回答得好坏，直接反映出我们工作的成败。而我们反映出来的是市场观念淡薄，群众意识不强，工作原始守旧，缺乏创新，没有尽可能为群众提供先进的、优质的服务。
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第四篇：残疾人服务机构规范化建设
五、残联就业服务机构规范化建设知识问答
1.什么是残疾人就业服务机构？
答：残疾人就业服务机构是残联所属的事业单位，是为残疾人就业提供服务的专门机构，接受劳动部门的业务指导，是国家劳动就业服务体系的组成部分。
2.市、县级残疾人就业服务机构的主要职责是什么？
答：（1）残疾人劳动就业状况调查；
（2）残疾人劳动能力评估和职业技能鉴定；
（3）残疾人就业咨询、就业登记、职业介绍和职业技能培训；（4）创办和管理残疾人劳动就业服务企业；（5）残疾人就业保障金的收缴使用和管理。
3.市、县级残疾人就业服务机构应设置哪些功能区域？
答：（1）窗口服务功能：包括失业登记、就业登记、培训登记、咨询服务、按比例就业审核和残疾人劳动保障事务代理等；
（2）信息查询发布功能：包括求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息等；
（3）职业介绍功能：包括对求职残疾人和用人单位提供职业匹配等；
（4）职业指导功能：包括职业能力评估、技能鉴定、求职指导、职业设计、心理辅导等；
（5）招聘洽谈功能：包括面试洽谈、用工推荐、用工指导等；
（6）信息管理功能：包括数据库管理、信息统计、信息监测及分析等。
4.各级残疾人就业服务机构应当为残疾人就业提供哪些服务？
答:《残疾人就业条例》第二十二条规定，各级残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
(1)发布残疾人就业信息；
(2)组织开展残疾人职业培训；
(3)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
(4)为残疾人自主择业提供必要的帮助；
(5)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。
5.残疾人就业服务机构应当建立健全哪些工作规章制度？
答：残疾人就业服务机构应当建立健全职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。
6.如何才能更好地完善残疾人就业服务体系？
答：（1）各级政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能比赛。
（2）残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供就业信息、职业培训、职业康复训练、职业介绍等服务，并为残疾人自主择业和用人单位安排残疾人就业提供必要的帮助和支持。
（3）残疾人就业服务机构受劳动保障部门的委托，可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。
7.如何做好残疾人的职业培训工作？
答：首先，要弄清残疾人职业培训的重要意义，树立培训工作的正确指导思想。按比例安排残疾人就业，目的是要残疾人成为生产力，同时改善自己的生活状况，而不是把残疾人分到各单位让大家养起来。我们要尊重市场规律，同时要维护社会公平。因此，按比例安排残疾人就业，是安排那些符合企业生产需要、符合岗位要求、具备相应技能的残疾人，而不是硬塞给企业一些不合格的残疾人。这样才能实现经济效益和社会效益相统一，把尊重经济规律同实行社会公平原则相结合。为此，必须贯彻国家的劳动就业原则，残疾人按比例就业也要先培训，后上岗。
其次，要讲究培训质量。企业需要吸纳的人，能否适合岗位的需要，关键在于能否通过培训工作帮助残疾人达到相应的能力和素质。我们要调查残疾人的现状和市场的需要，精心地组织培训工作，培训准备一大批合格的人才。就业培训应以业务技术为主，同时进行思想品德教育，要帮助残疾人坚定自强自立的意志，树立高尚的道德情操和敬业精神。
其三，要利用社会各界的力量。可供残疾人就业的工种很多，而残疾人就业的服务机构力量有限，应充分利用劳动部门和其它方面的培训网络来进行定向的或者是委托的培训；要充分利用企业的培训条件，搞下岗、转岗残疾职工培训。
8.残疾人如何进行求职登记？
答：求职人员原则上在户口或居住地的区（县）残疾人就业服务机构办理求职登记，求职人员需详细填写《求职人员登记表》，有学历或专业技能证书的需交复印件，有培训愿望的，可根据自己的特长和爱好填写培训登记。
9.申请享受《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》规定的税收优惠政策资格认定的单位，应当具备什么条件？
答：（1）单位安置的残疾人为持有《中华人民共和国残疾人证》的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人员；
（2）单位依法与安置就业的每位残疾人签订一年以上（含一年）的劳动合同或者服务协议；
（3）单位安置的每位残疾人职工有适当的工种、岗位，实际在岗从事全日制工作，且不存在重复就业的情况；
（4）单位提出资格认定申请的前一个月的平均实际安置的残疾人职工人数占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；
（5）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范；
（6）单位在提出资格认定申请的前一个月为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳了所在县（市、区）人民政府根据国家政策规定的养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；
（7）单位在提出资格认定申请的前一个月通过银行等金融机构向安置的每位残疾职工实际支付了不低于所在县（市、区）最低工资标准的工资。
10.单位申请资格认定时，需要向所在地县级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构提供那些材料？
答：根据《山西省盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认
定方法》的有关规定，需要提供以下资料：
（1）山西省盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定申请书；
（2）企业营业执照或者医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书和国税、地税税务登记证副本；
（3）单位与残疾人签订一年以上的劳动合同或者服务协议副本；（4）单位在职职工总数的证明材料（单位在职职工名册等）；
（5）单位安置的残疾人职工名册、身份证、《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》；
（6）每位残疾人职工的工种、岗位、使用设备说明；
（7）单位内道路和建筑物符合国家无障碍设计规范的证明；（8）单位为安置的残疾人职工缴纳社会保险的缴费凭证；
（9）单位通过银行等金融机构向安置的残疾职工支付工资的凭证；（10）单位章程和规章制度。
第五篇：儋州市乡镇农业公共服务机构建设专题调研工作情况汇报
儋州市乡镇农业公共服务机构建设专题调研工
作情况汇报
一、现行乡镇或区域性公共服务机构（农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等）的现状。
1、机构设置情况。
全市17个镇于2009年已经全部撤销七所八站，成立农业服务中心，隶属镇政府，机构定性为事业性单位，主要职能是承担基层农业公共服务，包括农业、畜牧技术推广、动植物疫病防控工作。
2、经费投入情况。各镇农业服务中心的全部在编人员的工资待遇已由市财政供养。
3、能力建设情况。全市17个镇除了排浦、峨蔓2个镇没有固定资产和办公场所外，其它15个镇原畜牧兽医站固定资产、办公场所全部保留，根据儋府[2010]53号《儋州市人民政府关于进一步加强畜牧兽医管理工作意见》的要求，全部财产归市畜牧兽医局所有。
4、管理体制情况。目前镇农业服务中心“三权”归镇政府管理。
二、近年来乡镇或区域性农业公共服务机构改革与发展情况。
1、落实中央及各有关文件情况，重点是出台的相关政策、改革方案及采取的主要措施。2009年全省基层农业“七所八站”改革，乡镇畜牧兽医站撤销合并农业服务中心，为顺应机构改革，确保畜牧兽医站撤销后基层的畜牧兽医工作不削减，市政府于2010年及时出台儋府[2010]53号《儋州市人民政府关于进一步加强畜牧兽医管理工作的意见》要求各镇政府一是要设置畜牧兽医站岗位，配备专职人员。人数按大、中、小镇配备，大镇配备6人以上，中等镇配备4人以上，小镇配备3人以上，畜牧兽医业务工作受市畜牧兽医局指导。二是财产处置，原畜牧兽医站固定资产（即房产权）及仪器设备归畜牧兽医局所有。三是畜牧兽医岗位职责包括动物免疫、疫病诊断、诊疗、技术推广等畜牧兽医工作。另外，为了做好乡镇畜牧兽医站机构改革后，基层的动物检疫监督工作不能丢，我局在省动物卫生监督所的同意下，在全市17个镇设立动物卫生监督分所14个，聘任镇级畜牧兽医人员44人，负责动物检疫工作并将动物检疫工作委托给各镇农业服务中心承担，并承办市动物卫生监督所交给的各项工作任务，负责辖区依法实施动物产地检疫、屠宰检疫、动物防疫监督、兽药、饲料及饲料添加剂的监管等工作。
2、改革发展取得的主要成效。重点解决的问题：一是镇级畜牧兽医员的工资全部由市财政供养，待遇提高，收入稳定，队伍人员都能安心基层工作。二是做到了全市279个村委会，每个村委会都聘用1个村级防疫员，以及5个地方农（林）场的8个村级防疫员，其工资待遇每人每月444元已纳入市财政预算。
3、开展公共服务情况。重点服务内容和效果：主要是负责辖区内动物免疫、疫病防控、诊疗、技术推广、动物检疫等畜牧兽医工作。总的来说，工作效果相对减弱。如有大部分镇出现动物疫病防控工作投入的人员、经费、时间相对少，出现疫情无人管，检疫监督人员、工作不到位等。
4、今后改革发展的思路、目标和任务。一是要根据《国务院关于推进兽医管理体制的若干意见》（国发[2005]15号）及海南建设无规定动物疫病区项目的要求，要深化畜牧兽医体制改革，要建立和完善兽医行政、执法和技术支持工作机构和人员的配备。二是加强无规定动物疫病区管理，捍卫无疫区品牌。三是努力提高畜牧兽医队伍人员素质，提高服务能力。四是加强重大动物疫病防控工作，确保重大动物疫病零发生。五是加强畜产品质量安全监管，确保公共卫生安全。
三、存在问题
1、市（县）级畜牧兽医机构人员编制少。
市畜牧兽医局，为副处级参照公务员单位，内部机构设置有办公室、畜牧科、兽医科三个副科级机构，局核定编制10人。下属机构分别有：（1）市动物疫病预防控制中心，为副科级事业单位，核定财政全额拨款事业编制8人。（2）市动物卫生监督所，为副科级事业单位，核定自筹经费编制81人。
我市是全省人口最多的市，又是畜牧生产大市，年生猪出栏100万头，禽类出栏1500万只，市畜牧兽医局担负全市动物疫病防控、技术推广、畜牧业生产发展规划，动物检疫监督、畜产品质量安全监管等工作，任务繁重，目前市畜牧兽医局及下属机构疫控中心、动物所人员编制严重不足，影响了工作的正常开展。
2、动物卫生监督执法机构人员的工资和工作经费没有纳入市财政预算。
多年来，我市动物卫生监督执法机构人员编制81人，其人员的工资和工作经费没有按照有关政策规定被纳入市财政预算，全部靠自筹自支解决，经费收入困难，单位仅靠一些微薄的检疫费每人每月发放工资1000元，维持生活，职工工资收入低，待遇差，生活困难，工作不安心。
3、动物防疫经费、畜产品质量安全、检验、检测经费不足。一是防控物资，主要疫苗和应急物资贮备经费不足，每年至少缺口约60万元。二是畜产品质量安全检验检测经费目前投入为零，按照检测要求所需要至少经费要60万元。
4、乡镇畜牧兽医站撤销合并农业服务中心后，基层畜牧兽医工作明显削弱。
主要表现：一是没有正式的专职畜牧兽医员，即使市政府下午儋府[2010]53号《儋州市人民政府关于进一步加强畜牧兽医管理工作意见》，但绝大部分镇是以政府的中心工作为重，人员和工作都服从镇政府的中心工作，出现：一年春秋两季集中免疫注射工作人员不到位，工作难于落实；发生疫情无人管；养殖户特别是农村散养动物发生疫病到当地农业服务中心要求诊疗无人管等。各镇政府指定的动物兽医员大多数人员都是兼职或从事其他工作。二是农业服务中心机构工作职责不明确，大多数机构负责人业务不熟悉。三是畜牧兽医站“三权”归镇政府后，业务工作与市畜牧兽医局几乎脱钩，工作很难理顺。四是村级防疫员待遇偏低，虽然现在低到每人每月444元，但根据目前工作任务、职责及生活等情况，待遇还是较低。
四、对策建议
要继续深化兽医体制改革，按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、稳定队伍，逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。
1、增加市畜牧兽医局及市预控中心、动卫所人员编制，实行公务员管理，引进高素质专业人才，增拨工作经费。
2、按照《动物防疫法》、《海南省无规定动物疫病区管理条例》等有关法律法规的要求，将市动物卫生监督所人员工资和工作经费纳入市财政预算。
3、加大动物防疫经费和畜产品质量安全检验、检测经费投入。
4、尽快恢复设立乡镇畜牧兽医站，落实人员，明确工作职责，加强管理，为做到工作业务上统一管理，建议在镇级单独成立畜牧兽医站，其“三权”直接归市畜牧兽医局统一管理。
5、村级防疫员待遇还有待进一步提高。
儋州市畜牧兽医局 二0一二年二月五日
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