解放思想，以人为本，全面推进警察直接管理工作（精选多篇）

第一篇：解放思想，以人为本，全面推进警察直接管理工作

推进劳教场所民警直接管理工作，是落实党的十七大提出的“推进依法行政，深化司法体制改革，规范司法行为，加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”的重要举措，是劳教场所与时俱进，解放思想，用科学发展观探索管理工作的具体体现；有利于进一步规范警察的执法行为，促进执法公正；有利于预防和减少安全责任事故的发生，确保场所持续安全稳定；

有利于加强警察队伍建设，提高民警察的综合素质，使警察队伍更加职业化和专业化。

当前，劳教场所警察直接管理工作正在普遍开展，广东省增城劳教所是一个很好的示范，该所民警直接管理的经验值得学习和借鉴，结合劳教场所的实际情况，笔者谈一些肤浅的看法。

一． 推进直接管理，必须改变观念。

观念的改变就是思想的解放。劳教工作50多年来，时时充满着机遇与挑战，如果不解放思想，一味因循守旧，一切按部就班，势必错失良机，延误场所建设与发展的步伐。但是不能回避我们当中的一些同志思想观念上存在与当今形势不适应、不协调的现象。比如一部份同志保守思想严重，满足于现状，满足于巳经取得的成绩，不接受新生事物，怕出事，过于求稳；一些同志受经验主义的约束，抱着原有的经验做法不放手，对于成功的经验只继承不发展；还有个别同志本位主义严重，对直接管理患得患失，没有大局观念；这都是严重障碍我们全面推进直接管理工作的开展，我们必须摒弃旧的思想观念的约束，坚持以科学正确的思想推进直接管理工作。

1、树立以人为本的观念，推进直接管理

科学发展观的核心内容是以人为本。作为管理者的的警察和被管理者的劳教人员，是直接管理的两个要素。直接管理就是进一步明确管理者的警察直接操作的具体事项、具体内容、具体做法，使到警察管理“应当承担的责任”和“应当免却的责任”有了具体的依据，有利于维护警察的合法权益，有利于克服警察在日常工作中“只动口，不动手，少动脑”的陋习，使广大警察更易于准确把握依法、严格、科学、文明管理和公正执法的尺度，营造公平、公正的教育挽救环境。

在直接管理过程中，劳教人员与警察的直接接触机会将进一步增多，两者之间的情感和思想沟通也将进一步加强，更加直接，从而更及时有效地维护劳教人员的合法权益，以形成和谐的教育改造氛围，不断提高教育挽救质量，更好地做到公正执法，做到以人为本。

2、树立服务意识，推进直接管理。

劳教工作时刻为社会治安，社会稳定服务；反之，我们的工作是为劳教事业服务，为大局服务，核心就是服务。作为劳教人民警察应该牢记为大局、为劳教事业服务的综旨，乐于奉献，积极服务，才能做好直接管理工作，才能为劳教事业的健康发展赢得支持。

推行直接管理，必须要改变以往工作中的一贯做法，彻底打掉“拐棍”、“假手”，由警察亲自完成以往劳教使用人员代行的各类事情。不少警察心中或多或少产生抵触情绪，认为搞直接管理等同警察直接操作，给自己添麻烦，加重工作负担与工作压力，有的认为搞直接管理要警察亲自做的事情比以往多了是贬低了警察的身份等等。这都是没有服务意识，或者服务意识不强的错误思想。树立服务意识要真正做到与劳教人员、劳教家属心相通，情相连，意相融，要深入调查研究了解劳教人员的改造状况，及时帮助劳教人员解决思想问题和实际问题，对劳教家属热心接待，耐心解答，真心帮助，把真情和温暖送到劳教人员及其家属心坎上。树立服务意识就是要像父母一样不辞辛劳持家哺育儿女，就是要像老师一样手把手教育劳教人员改过，就是要像医生一样关心劳教人员的疾苦，这样才能使直接管理工作做到位、服务到位。

二、加强队伍建设，提高警察队伍素质是推行直接管理的必要保障。

当前我国社会正处在蓬勃发展时期，因而引起社会上的各种不安定因素增多，社会矛盾的不稳定性增加，特别是《禁毒法》的出台和逐步实施，劳教场所承担的职责和所处的执法地位等问题越来越引人关注，劳教人民警察执法公正与否、合法与否、文明与否，直接关系到群众的根本利益，更关系到劳教场所代表的人民政府的形象、声誉，给劳教人民警察带来机遇与挑战，这就需要我们切实加强队伍建设，提高警察队伍的整体素质。

我们管理的劳教人员均是在社会上犯有各种罪错的人，其中有不少是“多进宫”人员，对这些人员实行直接管理，对我们警察素质提出了更高的要求。为确保警察直接管理工作取得成效，加强队伍建设，提高警察素质为重要，应由以下几个方面抓起：

首先，必须始终不渝地加强和发挥党组织的战斗堡垒作用。张德江同志在省的第十次党代表大会报告中指出“我们坚持党要管党，从严治党，以提高执政能力和保持先进性为重点，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，全面加强党的自身建设，充分发挥领导核心作用，为促进改革发展稳定提供坚强政治保证。”

第二篇：浅谈以人为本推进高校学生管理工作

浅谈以人为本推进高校学生管理工作

[摘 要] 树立以人为本的管理工作理念，是实现高校培养目标的需要，是建立和谐、平等的人际关系的需要，是对传统的高校学生管理工作变革的需要。高校学生管理工作的新思路是全面贯彻以人为本的思想，在教学管理中就是要以学生为本，一切从学生的实际需求出发，培养学生自主管理的意识。一切要从有利于学生的发展出发，真正保护学生的利益，为学生服务。本文探讨了现行高校学生管理体制面临的问题和挑战，阐述了高校学生管理工作坚持“以学生为本”思想的必要性，最后提出了贯彻“以学生为本”思想的有效途径。

[关 键 词] 以人为本 高校学生管理 自我管理

随着社会主义市场经济的发展和完善，国内高校的教育体制日益僵化、教育管理理念渐趋落后，已难以满足社会主义市场经济条件下高校的发展要求。市场经济的迅速发展和高校的普遍扩招，使高校学生管理工作的内容与日俱增，高校学生管理工作亟须一系列改变。现代教育的特征和新时代大学生的特点，要求作学生管理者必须树立以人为本的管理理念，增强服务意识，做好管理育人工。

一、当前高校学生管理工作存在的问题

首先，社会主义市场经济的深入发展给高校学生管理工作带来了新问题，提出了新要求。当前，普通高校大学毕业生已经完全自主择业，困难学生的资助由原来的发放助学金、困难补助向国家助学贷款、国家奖学金、国家助学金、勤工助学、社会资助转变。一系列的转变，都需要有新的学生管理理念来保证实施。而目前与之相适应的机制尚未完全在普通高校范围内形成。另外，改革开放以来，市场经济大潮的冲击，使大学生的思想观念、价值取向发生了巨大的变化，原有单一模式的学生教育管理体制，已无法达到预期的效果。这就要求，管理工作者必须增强学生管理工作的针对性和实效性，改革原来的管理模式，建立起适合社会主义市场经济发展要求的以学生为本的管理体制

其次，因特网的普及和信息化技术的发展给传统学生管理提出了挑战。信息技术的迅速发展，使互联网对当代大学生的学习、生活乃至思想观念都产生了广泛的影响。网络极大地改变了大学生的生活方式、学习方式乃至语言习惯。网络是一把双刃剑，一方面为学生管理工作提供了新的阵地和领域，对加强和改进学校学生思想政治工作提供了新条件。另一方面，也给传统学生管理带来了极大的冲击，使高校教育者所要传达的信息很难在学生头脑中积淀，严重影响了思想政治工作的发挥。

再者，学分制和弹性学分制的实施使学生教育管理工作面临变革。目前，全国范围内的高校已普遍实行了学分制。在学分制下，学生管理打破了学年制整齐划一的教学管理模式，学生班级观念淡化，形成了以课程为纽带的多变的听课群，不同专业甚至不同学校的学生可以在一起学习，学生管理工作不再局限于本专业的学生，同时还要管理其他专业甚至其他学校的学生。而且还要指导学生选课，帮助学生构建合理的学科知识结构，并要求学生在老师的指导下，由定向学习变为自主选择的学习，学生管理工作由学年制下的指令性管理变为指导性管理。

二、在高校学生管理工作中树立以人为本的管理理念。

作为未来人才的培养基地，高校学生管理工作的对象是学生，这种管理是对人的管理，对一群生理成熟但思想尚未完全成熟的人的管理，同时也是对一群还未自立，仍处于学习阶段的学生的管理，树立“以人为本”的管理理念是极为必要的。只有坚持以人为本，坚持以学生为本的教育和管理，才能促进学生的全面发展，以最终实现人的全面发展的目标。

第一，树立以人为本的管理理念，就是要抓好抓实学风建设。教育的本质是培养学生的一系列活动，是培养活生生的、能动的、个性化的全面发展的学生。高校是社会主义现代化建设接班人的孵化器，把学生培养成高素质的人才是高校的主要任务。要实现高校培养目标，关键是要抓好学风建设，因为学风的好坏直接关系到“产品”质量的高低。为此，要进一步加强对学生的思想和素质方面的教育，引导学生树立正确的学习观、成才观，培养学生刻苦钻研、积极进取、敢于探索的科学精神，并把就业教育融入整个教育过程中，做好毕业生的就业指导和推荐工作，努力提高毕业生的就业率。

第二，树立以人为本的新理念，就是要是建立平等互爱的相互关系。师生关系应当是互学互敬的平等关系。充分发挥学生的积极性、主动性，培养学生的道德主体意识、主体精神和主体能力，以促进学生主体人格的形成。这就要求教育者要按照社会道德规范要求和个体道德发展要求，让学生学会自主地进行道德选择，成为全面发展的人。为此，在学生管理中必须开展一些学生参与积极性高、喜闻乐见的活动。比如，经常开展一些朗诵比赛、知识抢答赛、篮球比赛、辩论赛等活动，这些活动使学生真正投入到交流、对话、讨论中来，使他们从中受到启发，得以充分的发展。

第三，树立以人为本的新理念，就是要确立以学生为主体的服务意识。以人为本就是要把管理作为一种完全服务于人的手段，对学生进行道德和心理关怀。所谓道德关怀，就是道德教育者从关怀出发，使道德教育真正达到促进道德接受者的和谐发展。它要求学生管理工作者必须从偏重于空洞说教向道德关怀转变，从功利驱使向培养学生自觉转变。近年来，随着高校的扩招，大学生群体不断壮大，在校大学生在生活、学习上的问题也屡屡出现。高校管理者必须加强对学生的心理健康教育，通过开展心理咨询等活动，让学生表达自己压抑的情感，再经过心理专家的教育和帮助，从而可以让学生能够拥有健康的心理。

三、在管理工作中贯彻以人为本理念的具体途径。

一是要强化服务意识，转变管理者的角色认知。要认识到学生管理不仅是对人的管理，更是对人的培养，学生管理工作必须坚持“教育、管理、服务”三结合的原则，管理的过程就是服务育人、管理育人的过程，做好每一项工作都是为学生的学习生活和成才发展提供服务，也是从不同角度营造和创造促进学生成才发展的环境和条件。可以说，学生最需要的“服务”是为他们的全面素质提高和个性自由创造一个激励的环境和良好的条件。

二是增强管理针对性，加强对学生的情感辅导。学生管理者应善于利用科学的道理和有说服力的典型事例，针对学生的具体问题，由事入理、由浅入深地向他们讲清道理，提高他们的思想认识。其次要动之以情，以情感人。思想上热情地关心学生，学习上细心地指导学生，生活上热心地照顾学生，遇到困难能耐心地帮助学生。要科学地处理好“情”与“理”的辨证关系，既不要“有情无理”也不要“以情代理”，而是要情理有机地结合，作到情中有理、理中含情，情景交融。

三是发挥学生的主观能动性，变被动管理为自我管理。做好学生管理工作，要注意调动学生自身参与管理的积极性，改变学生在管理工作中的从属和被动地位，降低乃至消除大学生对被管理者的逆反心理，实现他们的自我管理。学生管理宜推行在学生处指导下的，以辅导员管理和学生自治管理为中心的相对的学生管理模式。在这种方式下，学生既是管理者又是被管理者，在这种角色互换的过程中可以大大提高学生自我管理的积极性，增强他们的自我约束和自我管制能力，在学习知识的同时又锻炼了自己。

四是要因材施教，体现人文关怀。高校学生管理工作是做人的工作，人是有理性的，也是有情感的，人的需求是多方面的，人的发展也是多层次的。管理不应采取死板的、僵死的、统一的管理模式，而应该充分肯定学生的个体差异，为他们创造理性和科学约束下的自由发展空间，创造各种潜能发展的机会。在管理过程中采取“因材施教”的模式。在管理中体现人文关怀，为学生创造宽松的、自由发展的空间。充分发扬学生科学素质较高的优势，带动并向人文素质的劣势领域渗透，实现科学素质和人文素质的融合。

第三篇：以人为本精细管理全面推进素质教育

以人为本 精细管理 全面推进素质教育

－－－学校发展水平督导评估316工程汇报

各位领导：

自今年开始实施陕西省学校发展水平督导平估316工程，对于坚持社会主义的办学方向，全面贯彻党的教育方针，认真践行科学发展观、教育法规，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量是十分必要的，也是切实可行的。对照“316工程”指标体系，结合我校近年来的工作实际，现将我校的工作情况向大家作以汇报，不妥之处，请批评指正。

我校位于汉滨区最南端，与紫阳、岚皋交界，是新坝乡唯一一所具有九年义务教育功能的学校，承担着全乡近10400人口中适龄子女的九年义务教育工作，学校占地面积5480平方米，校舍建筑面积2500平方米，现有教职工34人，其中本科学历27名，专任教师达标率100%。学校现有13个教学班，学生614人，其中住校生460名（但学校没有寄宿条件）.学校有物理实验室、生化试验室、图书室、物理器材室、生化器材室、团队部等。

近年来，学校领导班子与时俱进，锐意进取，确立了“一切为了学生，为了学生一切”的教育理念，秉承“坚持以安全教育为保障，以德育为先导，以教学为中心，面向全体，注重特长，全面发展”的办学思想，在推进素质教育的大道上，不断开拓，勇于创新，走出了一条特色鲜明的办学之路，收到了良好的效果。

下面就从六个方面把学校工作汇报如下：

一、办学方向: 坚持社会主义办学方向，是我校的一贯宗旨，努力培养德、智、体全面发展的合格社会主义事业的建设者，能自食其力，又能帮助他人的平凡的人，我们秉承“团结刻苦，务实创新”的校训，树立正确的教育观念，围绕“爱生乐教，尊师乐学，求真务实，弘德尚美”的校风，树立师生积极向上的人生信念。学校一直坚持以人为本，尊重生命，对学生进行人文关怀，让每位学生都能接受公平的教育，从不拒收就近入学的学生。积极接纳撤并学校学生，及时让回迁的村民子女就近入学。确保学生路途安全。不组织专门的入学考试，确保学区内适龄儿童能正常入学。

对学生实施全面素质评价，克服单一以成绩论英雄的局面。从品德、能力、成绩、体力多方面评价学生。同时进行师生互评，同学互评，家校互评，对学生使用鼓励性语言，引导性语言，以更好地树立学生学习的自信心。

二、办学经费：

学校严格执行国家义务教育收费政策，无乱收费和自立收费项目现象，严格执行收支两条线管理，从不向学生推销教辅资料。近年来，我们群策群力，上下联动争取资金和项目，收到了明显的效果，真正做到了一期一个主题，一期一个变化。提升了学校的硬件指标，有效改善了办学条件。

学校重大开支班子研究，全体教职工大会征求意见，公开透明。

三、办学条件：

1、校园建设。2007开始启动综合楼建设，缓解了教师办公住宿紧张的局面，向老促会争取4万元更新了教师办公桌椅，同时为教师修建了公共浴池等生活设施，解决教师根本问题。

2、部室建设。2009年投入7万余元建设两个标准化实验室，设施配备合理，教室演示实验率、学生分组实验开出率均达80％，记录详实，教学和育人功能得到充分发挥。

3、美化建设。先后投入数万元，修建护栏、花坛，购置盆景，绿化校园，装饰标语等，使得学校面貌焕然一新。

4、文化建设。学校初步形成“爱生敬业、善导育人”的教风，“爱校守纪、乐学成才”的学风，在学校醒目的地方张贴悬挂名人名言，时时育人、处处育人。一个主题鲜明，和谐平安，环境优美的校园环境已基本形成。

四、教师队伍建设：

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支作风优良、素质过硬、结构合理、相对稳定的教师队伍，是关系到质量兴衰、学校荣辱的大事。在师资建设中，我校主要抓好四方面的工作：

1、建立健全制度，实现制度化管理。学校专门制作了《中小学教师职业道德规范》宣传牌，制定了《班主任工作职责》、《教学常规要求》、《优秀教师评选标准》等多项制度。同时对教师进行“四业”教育，即：敬业、乐业、专业、创业教育，以人为本，关怀人，成就人，让教职工有成就感，从而知难而进面对困难。

2、积极开展多媒体课件制作培训，提高现代化技术应用能力。学校以分学期补助的形式鼓励老师自购电脑，把电子备课室“搬到家里”，每学期进行一次教学评优，每位老师都学着制作课件，提高课堂效果。教导处有教师上多媒体教学记录。像代贵朝、邓顶梅等教师就做得比较优美，能很好的为教学服务。

4、制定班主任考核办法，强化了班级管理，提高对班主任老师的工作热情和责任心，也取得良好的教育效果。家长对许多教师比较满意，有的主动邀请班主任家访。

5、有青年教师培训计划，校本培训，让教师一专多能，在实践中不断发展。多名教师参加了市、区级骨干教师培训，今年我们又派章丹老师参加英特尔未来教育培训。

6、我们还多次组织老师与周边学校开展球赛等联谊活动，加强校际交流，让教师开阔眼界，增长见识。

五、学校管理与教育教学：

学校管理就是服务，用人以治事；学校管理就是协调决策，维护公平公正；学校管理就是开发利用资源，优化结构提高效绩；学校管理就是实现沟通，完善激励，引领全体教师实现人生价值。

我们实行校长领导下的民主管理，既有分工又有协作。重大问题召开全体教师会讨论，一般性问题召开校委会。积极构建和谐校园，营造和谐育人环境。领导能融入课堂，掌握第一手资料，同时提出有针对性的改进意见。

实施制度管理，校委会成员分工明确，抓教学联班到人，各部门各科室制度上墙，责任明确。坚持育人为本，德育为先。创造文明学校，同时积极创建平安校园，资料齐全，要求到位，无不安全事故发生。

教导处严把教学常规管理关，从制定计划到落实，从备课上课到作业批改再到课后辅导，教师不但要按时进行，还要有详细的记录。加强平时检查，及时纠正不良现象。对作业设置要求精而少，指导家长对学生作业进行检查，并进行科学的辅导。

5、师生德育教育方面，能有效利用节日开展专项教育活动。每年3月的学雷锋活动月，学生广泛参与，形成了一定的规模，使学生受到了相应的教育，学校通过各项指标打分，评选出了“赖宁班”、“雷锋班”并授牌。少队部每天两次校园广播，每周国旗下演讲等相应的内容都是老师精心选择的，对学生都能起到很好的教育效果。每学期评选“三好学生”、“优秀班干部”、“星级学生”、“学习标兵”等，大大激发了学生的学习兴趣和争先创优意识。

六、教育教学质量：

1、所有学生能树立主人翁的精神，热爱学校，热爱家乡，互相尊重，努力构建和谐校园。师生精神面貌好，朝气蓬勃，校园充满了活力。

2、学校按照新课程标准开设课程，开足课时，学生各方面的知识和技能基本上能达到“标准”的要求。每学期进行三次诊断性月考和期终考试，确保了每位学生知识水平和综合能力达标。教师也能不断学习，改进教法，注重学生能力培养，从而达到“教是为了不教”，使学生掌握一定的学习方法，具有良好的学习习惯。

3、在今年的课改成果展上，我们老师和学生制作的教具和学具得到评委们的一致好评。学校要求绘画和制作小组的学生协同老师布置教室，师生们精心制作，各自的教室都布置的很有氛围，很有特色。

4、学校能注重学生的创新能力的培养和发展。学生有许多的科技作品，学生热情很高，有创意。学生设计的壁报、手抄报内容丰富，制作精细，学生能把学过的诗词配成图画，形象直观。

5、近年来，我校考入重点高中的人数逐年上升，去年考取汉滨高中学生五名，中考成绩多年居全区中上水平，非毕业班在原流水片始终名列前茅。学校多次受到各级表彰。

存在问题：

对照“316工程”的指标体系，回顾我校的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但还存在着以下一些问题和不足。

一、是管理水平和艺术还需要进一步加强和提高，在学校没有寄宿条件下，对校外寄宿生管理，特别是留守学生的管理，还有许多工作要做，许多问题需要探讨。

二、是安全工作如何做得更好。有些是学校内部管理的完善问题，有些是目前建设不合理问题，教学与学生活动场地分开无法实现封闭管理。

三、是办学的基础设施还有待进一步完善，希望政府加大投入力度，使硬件达标，切实改善办学条件。

四、是如何充分发挥使用好电教设施，图书、实验设施，充分利用现代教学手段，培养学生的实践能力和创新精神。

五、是如何在新形式新阶段贯彻新的教学理念，促进学生全面发展，提高整体教育水平。

为破解上述问题，我校今后的发展思路是：践行科学发展观，以德育为先，以教学为中心，以安全为保障，以活动为载休，以教研教改为突破口，以培养学生的实践能力和创新精神为落脚点，深入、细致地实施“316工程”。为此，我们将努力做到：

努力提高老师素质，生活上关心，工作上帮助，业务上提高，待遇上落实，提高教师的幸福感。

完善心理健康教育体系，建好心理咨询室，上好心理健康教育课，做好心理健康课题研究。

全面提高学生素质，特别是针对独生子女，留守儿童，问题学生及后进生等教育难题，制定出具体可行的教育措施。

各位领导、专家，“316工程”实施方案为我们指明了前进的方向，我们坚信机遇与挑战同在，希望与危机并存，只要全体师生齐心协力，携手并进，新坝九年制学校就一定能够创造出快速发展的新天地！

新坝九年制学校 2009年11月25日

第四篇：解放思想必须坚持以人为本

解放思想，首先有一个价值判断，就是为谁解放思想？汪洋书记在省委十届二次全会上强调，解放思想必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是思想解放和观念更新的出发点和归宿。掀起解放思想的大学习大讨论热潮，不断把解放思想大学习大讨论推向深入，就必须坚持解放思想和以人为本的统一，这样才能形成发展的凝聚力和战斗力，才能实现发展的目的，才有利于深圳当好实践科学发展观的排头兵。

解放思想必须坚持“以人为本”的出发点，真正关注“人”，从对“人”本身的研究开始，全面认识经济社会发展中“人”这一根本性、决定性因素。把“人”作为经济社会发展中的一个重要认识对象，这是一个时代课题。诚如汪洋书记所说，在“以人为本”方面我们还须大大解放思想，“要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题”。从深圳的实际来看，提出这样一个课题，具有非常现实的意义。具体来说，市民在投资创业以及就业等方面有什么障碍，在看病、住房、上学等方面有什么困难，都需要我们细心调查研究，从中找出推进和改善城市建设管理各方面工作的“钥匙”，给市民更大的创业空间和更好的人居环境。更重要的是，在决定城市未来发展的战略决策层面上，我们要充分评估和考量人口因素的作用和影响，通过提升劳动者素质和培育消费文明，来推动特区经济向高端发展。要在弄清深圳的人口总量、人才素质和人口结构的基础上，做好产业转移、结构优化等宏观战略决策，为优秀人才提供更大的舞台，让人才在实现自己梦想的同时，共同携手打造深圳的城市梦想。

解放思想必须牢牢扣住“以人为本”的要点，正确认识发展的目的和手段，理顺“人”与“物”的逻辑关系。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是以人为本的必然要求。党的十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，强调要保障人民权益和社会公平正义，加强以改善民生为重点的社会建设；汪洋书记强调要注意在人均发展水平上与发达地区的差距，要提高居民人均收入、社会治安水平和建设优美的人居环境，正是要我们处理好“人”与“物”的关系，认识到GDp增长是改善人民生活的手段，树立万事民为先的理念，坚持一切以人为本位，以人为核心，以人为目的。我们要进一步发挥民生净福利指标体系的“指挥棒”作用，继续把民生当做头等大事来抓，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，为群众办实事、办好事，让群众共享改革发展的成果。

解放思想必须找准“以人为本”的落脚点，理解人、尊重人、关心人、爱护人，立足于人的全面发展谋划全局，从而使大写的“人”字在深入落实科学发展观的背景下放射耀眼的光芒。人的发展和社会进步紧密相连。以人为本，就是要实现人与社会的共同发展。经过近30年的发展，在物质生活日渐丰富的同时，市民在文化等方面全面发展的需求日显突出。这决定了我们必须更加注重发展的全面性、系统性、均衡性和协调性，争当“综合冠军”，争当经济、政治、文化和社会建设“四位一体”发展的先锋城市，为人的全面发展创造条件。这意味着，我们要继续转变经济增长方式，追求“又好又快”发展，让市民过上更好的生活；要让市民在享受高水平物质生活的同时，能充分享受生态文明，在美丽鹏城诗意地栖居；要提升民主法治水平，积极稳妥地扩大公民有序政治参与；要完善公共文化服务体系，不断满足市民文化权益；要推进以改善民生为重点的社会建设，努力实现社会公平正义，让市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，我们要通过进一步解放思想，牢固树立以人为本的理念，满足市民全面发展的需要，激发市民创造的激情，努力推动特区经济社会的和谐发展、全面发展。

第五篇：以人为本 改革创新 全面推进效能建设

以人为本 改革创新 全面推进效能建设

国家工商总局门户网站： 2012年04月09日 来源： 中国工商报

□上海市工商局党委书记、局长 吴振国

2012年2月16日，国家工商总局党组书记、局长周伯华在上海考察调研时，专门为上海工商部门题词：“全面加强工商行政管理效能建设，为上海创新驱动、转型发展作出更大贡献。”这是总局领导对上海市工商行政管理工作的新要求、新期望。全市各级工商机关必须认真学习领会、坚决贯彻落实。

加强效能建设，必须坚持以人为本、执法为民，深刻把握时代发展的要求、人民群众的期盼和公共行政的基本规律，坚持立足市场监管、服务发展、消费维权等重要职能，紧密结合当地实际和区域发展特点，按照依法治国、依法行政的要求，深化体制机制改革、探索工作方法创新、提升管理技术水平和加强干部队伍建设，进一步提高服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平，提高执行力和公信力，提高人民群众的满意度。根据近几年的实践经验，结合当前面临的形势任务，上海市各级工商机关全面推进工商行政管理效能建设，应着重从以下3个方面入手。

一、坚持改革创新，促进行政资源科学配置、行政运作协调顺畅

市场主体准入服务是工商部门的重要职责之一，因此，深化行政审批制度改革，优化服务流程，丰富服务手段，提升服务水平，提高办事效率，是加强效能建设的重要内容，也是工商部门着力推进效能建设的重点之一。

近几年，上海市工商系统按照上海市委、市政府的要求，牵头在全市推进和完善企业设立

并联审批工作，取得了明显成效，得到企业和社会各方面广泛好评。工商、税务、质监3个部门在市和区县两个平台全面实现了并联审批，全市72项前置审批项目也逐步纳入并联审批流程，目前新设立一个企业的平均审批时间已由过去的14天缩短为6天。围绕推进并联审批工作，上海市工商系统积极推进企业注册登记办法改革，整合资源，再造流程，优化设施，丰富服务内容，深入推进企业年检制度改革，加快电子政务建设。上述改革虽然取得了积极的成效，但还存在很大的优化空间，尤其是在现代计算机技术的支撑下，公共服务和办事效率还可以进一步提高。

大力加强效能建设，全市工商系统要坚持改革创新，不断深化改革。要继续推进和完善企业设立并联审批工作，全力推进网上并联审批，推动并联审批由“双轨制”向“单轨制”转变，逐步实现“一口收件、一口收费、一口发证”。要积极推进网上办事大厅建设，全面完善网上登记功能。要继续探索实施外资企业工商直接受理登记，实行“一口同步受理，一次核发证照”。同时，要继续加强窗口建设，进一步完善各项窗口服务制度，提高基层一线工商干部的服务水平，促进行政效能的提高。

二、加强依法行政，促进执法办案公平公正、监管维权规范高效

坚持依法行政，是推进效能建设的前提。所有提高行政效能的办法和措施，都必须坚持正确的导向，都必须依法合法。尤其是对承担有关市场监管和行政执法职能的工商部门而言，加强法治建设、坚持依法行政，是推进效能建设的根本途径。依法行政、严格执法、规范执法，可以确保权责一致、执法公平、程序正当、高效便民，也为效能建设提供了有效的保障，确保执法办案公正权威，确保市场监管规范有效。

近几年来，按照“要把上海建成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的目标，上海市工商局大力推进法治工商建设，依法行政整体水平不断提高。全面推进效能建设，全市工商系统要进一步加大法治工商建设力度，坚持依法行政，做到

严格执法、公平执法、规范执法、廉洁执法。要完善行政执法责任制，探索建立工商行政管理机关依法行政第三方评估机制，不断加强行政执法监督，规范行政执法行为。要积极推进政府信息公开、政务公开工作，进一步提高全市各级工商机关的工作效能和行政透明度，进一步提高依法行政的公信力和执行力，努力打造一支“三个过硬”的高素质工商行政管理干部队伍。

三、完善干部教育管理监督机制，促进行政决策执行到位、工作作风不断改进

加强效能建设，最关键的是人的因素，必须依靠干部素质的提高。要不断加强对干部的教育、管理、监督，通过制度的激励和约束，调动和发挥广大干部的积极性、创造性，促进干部队伍作风建设，做到求真务实、勤政廉政。一方面要加强干部教育培训，另一方面要严格管理、严格监督。

从加强监督上讲，近年来上海市工商局以改革的精神、创新的思路，积极探索和运用“制度加科技”手段，以制度建设为根本，以制约权力为关键，以科学技术为支撑，将现代信息技术的公开性、严密性、程序性和实时交互性等特点融入制度设计工作，大力加强行政监督，努力规范权力运行，深入开展预防腐败工作，不断转变机关工作作风，取得了明显效果。截至2011年，上海市工商局连续６次在全市政风行风测评中获得行政执法类部门第一名，上海市工商系统再次被评为“上海市文明行业”，3个分局获得“全国文明单位”称号，50个单位获得“上海市文明单位”称号。有效的监督保证了决策正确、管理科学、行为规范、运行顺畅。全市工商系统将进一步完善监督机制，按照切实加强党的纯洁性建设和从严治党、从严执政的要求，推广“制度加科技”等成功经验，全力推进效能监察工作。上海市工商局结合现有信息化系统，探索建设了一套覆盖行政审批、市场监管、执法办案、消费维权等各项业务的电子行政效能监察系统。目前，已在两个分局启动电子行政效能监察系统试点工作。

在加强内部监督的同时，全市各级工商机关要进一步接受社会监督，尤其要重视舆论监督。要认真听取群众的呼声，积极回应媒体和社会各方面的关切，从群众反响强烈的热点、难点问

题以及市场监管中的突出问题入手，有针对性地开展督促检查，发现问题、整改问题、堵塞漏洞、完善制度，提高监管执法效能，改进干部队伍作风。