做强我区劳务经济的思考

第一篇：做强我区劳务经济的思考

文章标题：做强我区劳务经济的思考

**地区是一个人口密集的贫困地区，劳动力保有量在400万以上，在现有耕作技术水平条件下，富余劳动力总量在200万以上，减少农民，富裕农民，做强做大劳务经济对试验区建设的重大意义不言而喻。

一、把握一个规律

把握一个规律，就是要把握劳动密集型产业和企业必然会随着发达

地区的产业升级和劳动力成本的增高而逐渐向次发达地区或不发达地区梯度转移，这是不以人们的意志为转移的客观经济规律。

**地区已基本具备成为潜在的劳动密集型企业落户基地的条件。**地区2.6万平方公里的土地上生活着730多万人口，劳动力资源异常丰富，富余劳动力在200万人以上，和发达地区相比，劳动力成本降低空间巨大，丰富而低廉的能源供应，对企业生产成本的降低是一个利好。

二、做好两个结合一是和促进非公有制经济发展相结合。转移农民，减少农民，提高农民，富裕农民，离不开非公有制经济的大发展；化沉重人口负担为富集生产要素，变纯粹劳务输出为参与生产要素收益分配，离不开非公有制经济的大发展。

二是和社会主义新农村建设相结合。转移农村劳动力就业，是新农村建设的重要内容。富裕农民，充分发挥农民的主体作用，做强做大我区劳务经济是必由之路。各级新农村建设的试点都要采取各种措施激发农民的创业欲望和创业冲动，自觉做好劳务经济这篇文章。

三、消除三个误区

一是消除否定“三缘”输出的认识误区。所谓“三缘”输出，指的就是血缘、人缘、地缘的劳动力输出方式。从实践上看，“三缘”输出是我区劳动力资源要素向外流动的主要形式，相对政府有组织输出而言，它的优点是成本低、效率高、有利于增强和促进劳动力的自主性，降低依赖性。我们应该加以肯定，而不是轻视它、更不能否定它。

二是消除提高组织化程度就是提高政府主导作用的认识误区。提高组织化程度应该从以下两个方面来理解：首先要明确正规组织和非正规组织的作用。我们要深化对非正规组织的理解和提高对非正规组织作用的认识。其次，无论是正规组织还是非正规组织，只要开展活动，就一定要有组织费用。而正规组织的组织费用要远远高于非正规组织的组织费用。

三是要消除将劳务输出过程中产生的一些问题归咎于劳务产业本身的认识误区。随着劳动力要素流动的加快和规模的增大，农村中出现了一些不容忽视的问题，产生这些问题的根源，其实是在于我们城乡分割二元板块结构的牢固和相关制度改革和创新的严重滞后。这些问题就只有通过表象反馈回流到输出地，这不是劳务输出本身的过错。

四、明确四个概念

要明确的四个概念是：劳务输出、劳动力转移、劳务产业、劳务经济。四个概念既有区别，又有联系：劳务输出是一个区域流向人概念，是以县为单位对外的劳动力资源的输出，因为县域经济是经济学研空姝一个重要分支。劳动力转移是减少农民的重要举措和途径，农民离开土地进入或从事其它产业即为劳动力转移，外延上比劳务输出要宽泛。劳务产业就是依托丰富的劳动力资源自觉将其培育成为构成本地区国民经济的一个行业或部门。劳务经济的含义也是指构成本地区国民经济的一个组成部分，即一个行业或部门。

五、突出五个重点

一要突出农民权益的维护。强化对农民工的服务，突出唯权重点，提高唯权的组织化程度是比较可行的路径选择，提高唯权活动的组织化程度重点是提高非正规组织的组织化程度。

二要突出返乡创业环境的培育。返乡创业环境一要从政策和制度角度进行培育，为返乡创业者搭建平台，营造环境。二要从商业文化上进行建设和培育，为返乡创业者提供价值认同的人文环境。

三是要突出技能型人才的培养。我们的目标是要把我区建成劳务输出大区，也要把我区建成职业技术人才输出大区，更要把我区建成劳务经济大区。要达成以上目标，政府必须要加大投入，突出技能型人才的教育培训。使我们的职业教育产业化，既能带来收益，又能保证一大批人不失业。

四要突出资源的整合。首先要把现有的面临严峻生存压力的大中专学校资源进行重新组合，作为职业技术人才理论教育的基地；把现有企业的各级各类职业技术人才集中起来统一培训，建成职业技术人才的实路操作基地。二是建立厂校利益共同体。通过政府资助，厂校联合，形成利益共享的分配机制。

五要突出劳务经济的品牌打造。

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第二篇：关于做大做强我区楼宇经济的思考及建议

关于做大做强我区楼宇经济的思考及建议

楼宇经济是经济学界提出的一种复合概念，就是以商务楼宇为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，增加收入，带动区域经济发展的一种经济形态。楼宇经济是城市经济发展的新的增长点；是现代服务业发展的重要支撑；是整合城市经济资源的有效手段；是城市繁荣文明的鲜明标志，因此受到政府和学术界的广泛关注和高度重视。

近年来，区委、区政府按照市委、市政府提出的中心城区大力发展现代服务业的要求，紧密结合河东区实际，制订了一系列鼓励和扶持我区楼宇经济发展的政策、措施和办法，经过几年的积极探索、大胆实践，我区楼宇经济经历了从无到有、从小到大、从分散到集中的发展过程，形成了一批具有集聚和带动作用的示范楼、特色楼，在河东区经济发展领域的地位及作用日益提升，已成为河东区现代服务业发展的一个重要支撑载体。但相对于各先进地区，我区楼宇经济的发展还有很大的空间。

为尽快缩小与先进地区差距，我区“十一五”规划纲要明确提出大力发展楼宇经济的思路。这就要求我们充分调动各种资源，不断优化经济发展环境，拓展经济发展空间，提升经济发展档次，迅速做大做强我区楼宇经济，从而实现全区经济持续健康快速发展。

但我们也必须清醒的认识到，楼宇经济绝非依靠大兴土木就可以构筑的经济形态，楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此，我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上，参考各先进地区经验，立足于我区基本情况，找出优势与不足，大胆探索与实践，才能摸索出一条适合我区的发展楼宇经济的新路。

一、楼宇经济的内涵特征

1、占地面积少，科技含量高。楼宇经济是以现代城市最集中的特征——楼宇作为核心出发点的经济理念和模式。符合中心城区土地资源有限，地价昂贵的实际，易于发挥黄金地段寸土寸金的作用。楼宇经济是知识与经济相结合的产物，与信息、科技、服务、贸易等现代服务业关联度较高，具有高知识和高科技含量 1 的特点，体现了现代都市经济发展的未来趋势，是适合中心城区发展的“朝阳业态”。

2、集聚功能强，产值效益大。楼宇经济把知识的集聚、信息的集聚、资金的集聚、功能的集聚融为一体，形成了其他经济形态不可比拟的优势。通过楼宇这一载体，引进和整合区外、境外资源，使周围地区的生产要素或资源向中心城区流动、聚集，产生经济学上的“洼地效应”。一幢商务楼宇就象一个磁场，吸引着大量的商品流、贸易流、信息流、资金流、人才流，形成显著的财富效应，据2002年上海有关部门对陆家嘴、外高桥等地105幢楼宇调查统计，每幢楼平均营业额超过16亿元，上缴税收超过6000万元。另据统计，一幢高档商务楼宇里的企业所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里范围内的经济主体所产生的效益相当。所以在上海有“一幢楼宇超过一家大型企业，一幢楼宇胜似一条商业街”的说法。

3、辐射能力强，拉动作用大。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展，并推动房地产业的发展。以楼宇经济为抓手，可以拉动多个产业尤其是现代服务业的发展，推动地区产业结构升级和档次提升。

二、各地发展楼宇经济的现状及基本经验

目前，全国各大城市对楼宇经济的发展都极为重视，各种大型商务楼宇和写字楼如雨后春笋般在城市中拔地而起，这些先进地区楼宇经济的发展给我们提供了经验和借鉴。

最新统计表明，上海高层建筑达2100幢，其中100米以上的超高建筑有140余幢。矗立有230余幢商务商贸楼宇的静安区，区内主要的30幢商务楼2004共创税收超过5.42亿元，占全区税收总额的36.5%。而统计到2005年12月，静安区的楼宇出租率高达98%，50个重点楼宇实现的税收就达35亿，占全区地方财政总收入的53.8%，其中有11幢商务楼宇的税收就超过亿元。2004年，高26层，占地面积仅11021平方米的“嘉里中心”商务楼产生的税收超过2亿元，被叹为“嘉里现象”。但在2005年，商务楼“恒隆广场”超越了“嘉里中心”，产生的税收高达5.3亿元。在上海浦东区，105幢大楼引资总额超过1200 亿元，占浦东新区引资总量的41%，2004年每幢高楼平均营业收入超过16亿元，上缴税收超6000万元，按单位楼宇营业收入排列，超过20亿元的楼宇共18幢，超过40亿元的楼宇共5幢，超过100亿元的3幢。

在广州东山区，“楼宇经济”不仅效益惊人，还带动了其他相关行业的发展。据统计，2004年东山区的地税收入相当于东莞与南海两区之和。其中商业楼宇的开发利用和写字楼就给东山区带来了73亿元的营业额。

在福州鼓楼区，仅2004年上半年就有464个项目入驻鼓楼区内楼宇中，注册资金累计达14亿元，对接闲臵楼宇12.5万平方米。区内103幢高层商务商贸楼共聚集了1088个法人单位，总营业额近200亿元，所创税收占全区属地税收入总量的六成以上。其中全年营业额过亿元的商务商贸楼有29幢，中山大厦、环球广场去年的营业收入分别达到11亿元和8亿元。

深圳罗湖区有70家星级酒店，18层以上的高层楼宇近400幢，写字楼面积达550万平方米以上。深圳最具标志性的摩天大厦如地王大厦、国贸大厦、世界金融中心和罗湖商务中心均坐落于此。罗湖的甲级楼宇吸引了大量的外资机构，目前共有70余家500强企业进驻罗湖投资或设立代表机构。其中在罗湖有投资项目的500强企业有28家，在罗湖设代表机构的有37家。在跨国企业进驻罗湖的同时，国内大型企业也不甘示弱。目前罗湖辖区有注册实收资本5000万以上的企业311家、全年营业收入1亿元以上的企业299家、上市公司16家、中国100家大型商业零售企业中的4家。罗湖辖区内现在共有各种金融机构600多个。罗湖区内有大型超市28家、连锁零售企业48家、连锁店300多家、销售过亿元企业近20家，拥有沃而玛、塔吉特、百安居等一批现代商业企业。与此同时，辖区内还集中了全市60%的旅行社和酒店、70%的文化娱乐企业、40%的中介服务机构和大部分的信息服务机构。

青岛市市南区针对土地资源受到制约的实际，近年来提出向空间要效益的思路，充分发挥区域内楼宇资源丰富的优势。目前市南区已经投入使用写字楼97幢，建筑面积303万平方米，主要集中在沿海一线。其中，已培育出金光大厦、时代广场两幢税收超过5000万元的楼宇和绮丽大厦等21幢税收超过1000万元的楼宇，2004年全年楼宇税收实现16.6亿元，占区域税收总数的40％以上。入驻企业大部分分布在信息、金融、咨询、法律服务等现代服务业及传统贸易业。多家世界500强及国内外强势企业入驻，另外，青岛市大部分商业银行、证券公司、保险公司都将青岛总部设在了市南区。在政府有关部门的引导和协助下，形成了一些相同或相似行业汇集的专业楼，比如物流业聚集的丰合大厦、福泰广场，房地产企业聚集的凯旋大厦，高科技产业聚集的科技大厦、软件大厦以及对外贸易企业聚集的山东国际贸易大厦、世贸大厦、中天恒大厦。目前市南区共有登记注册的各类企业12000余户，其中有4060户企业分布在73幢楼宇中，占34%左右。现代服务业依托楼宇发展势头强劲。这些专业服务业规模均达到全市总量的70%到90%以上。现代服务业的发展为市南区提供了更加广阔的经济增长空间，使土地资源的潜能获得了比较充分的释放。

总结各地发展楼宇经济的情况，一个重要的经验是，政府引导、市场化运作是楼宇经济发展的基本模式。在发展楼宇经济的过程中, 政府扮演着统筹全局、整体规划、服务引导的重要角色，政府不直接干预楼宇的招商活动，其职能定位在于引导服务的宏观调控。政府部门应从本地区特点出发, 制定出台楼宇经济发展规划, 确定楼宇、楼区的发展方向, 建立相对集中的CBD 楼宇群。在做好整体布局的基础上, 对每一幢新建的商务楼进行严格审批把关, 突出特色和风格。对于不符合现代商务要求的建设项目坚决不予立项, 更不允许开工建设, 以防止劣质商务楼的出现。同时, 政府要在精心打造商务楼的软硬件环境上下功夫, 提供完备的交通、通讯、能源等基础设施, 有完善的工商、税务、公安等服务体系, 着力于制度环境的营造和政策支撑体系的建构, 努力为楼宇的招商引资做好项目储备, 在政策上给予倾斜, 财政上给予资助, 创造商务楼宇品牌, 促进城市经济结构提升。楼宇经济作为市场经济的产物, 必须坚持“政府引导, 市场运作, 政企互动”的原则, 充分发挥市场机制的作用, 以市场的供求信号、价格信号、竞争信号、风险信号, 自动引导楼宇经济的运行, 产生优胜劣汰的选择机制。在经济利益的驱动下, 楼宇业主必然要整合资源优势,降低成本，提高单位面积的收益率和楼宇出租率, 提供楼宇优质服务, 增强核心竞争力, 塑造楼宇形象,吸引大批公司、企业入驻, 取得竞争的比较优势。

但是在全国各地楼宇经济一片繁荣的背后，我们还应对另一种趋势保持警惕。由于先进地区发展楼宇经济的示范作用，国内许多地区开始大兴土木，相当 数量的高楼大厦出现在沿海和内地的许多城市里。但是，受多种因素的影响，高楼建起来了，使用率却降了下来。如何提高这些高楼大厦的使用率，成了地方领导和拥有者难以解决的问题。以上海为例：遍布全市670平方公里闹市中心的数千幢商业楼宇，商厦楼宇之间的综合效能“落差”甚大：有的大厦租客盈门，年利税上千万；而有的楼宇则门可罗雀，甚至靠打“杂差”营生。沪上某地区林立着20多幢现代商务楼，撑起区域一片天，颇有气势，但是“投入产出”效益却不尽如人意，其中有相当一部分楼宇“外表靓靓、内部空空”，与时下市场商务楼办公楼供应紧缺情况形成高度反差。据沪上房产市场专家反映，类似这种楼宇开发的“灯下黑”情形，可谓比比皆是。当然，其中原委诸多，如功能设臵偏颇、价位设定离谱、配套服务失调、概念缺失包装等等。最主要的原因还是功能定位、用途品种、“卖点”集成的设定设计错位和不到位，亟待重新定位与“二次”包装。据有关统计资料表明：在上海数千幢商务楼宇中，至少有25%需要重新设定功能、设计品种，急需重新定位包装（长三角地区类似情况达50%以上）。

楼宇经济的前期投入和后期投入都非常高，如果投资在一段时期内无法顺利回收，就会影响到地区经济的健康发展。因此，发展楼宇经济不宜一哄而起，盲目跟风，必须结合本地的实际情况做出合理的功能定位、品种设计，并提供良好的软环境作为保障。

三、我区做大做强楼宇经济的重要性和紧迫性

1、做大做强楼宇经济是建设现代化新城区的现实需要。随着城市化进程和现代经济发展速度的加快，我区有限土地资源对经济发展的约束作用日益明显，在一定的时间和空间范围内，生产力诸要素中只有土地要素具有不可增加性，土地资源成为“木桶”中最短的一板。根据经济学理论，其它要素如资本、人力、管理等对土地要素具有替代效应，在土地要素一定的情况下，提高产出只能增加其它要素的投入，而随着其它要素投入量的不断增加，其引起的产出增量则不断递减，即其它要素对土地要素的边际替代效应递减。当边际替代效应减少到一定数值，即增加其它要素的价值等于其拉动的产出价值之时，也就是经济的发展的“到顶”之日。发展楼宇经济是我区顺应资金、信息、人才等向城市中心集聚的趋势并突破土地资源十分稀缺的制约的突破口，发展楼宇经济是一种空间战略思维，本质上是对土地要素的拓展，可以实现四个变化：单一向整体，平面向立体，有形向无形，商贸向商务。开发楼宇，就是开发空间、开发资源、开发功能，利用好这一平台和载体，是一种扬长避短、趋利避害，走可持续发展之路的正确选择。

2、做大做强楼宇经济是落实城区功能定位的关键举措。发展的制胜之道关键在于看谁能够整合自身的优势、提高对区域内外资源的吸纳能力、选择适合自身特点的发展路子。中心城区的地位的确立依靠的不只是区位，而是功能，是服务、集聚、辐射的功能。根据中央和市委加快推进滨海新区开发开放战略部署以及天津城市总体规划，河东区发展的功能定位是：立足河东，依托海河开发，融入滨海新区建设，面向天津及环渤海区域发展，努力建设成现代商务商贸物流基地、直沽文化旅游基地、都市工业示范基地和开放型、服务型、和谐型的现代化新城区。要落实我区功能定位，筹划和实施各功能区的开发建设是一项重要举措，这是决定我区能否实现功能定位的最大变数，也是影响我区未来经济发展的关键因素。以各功能区的开发建设为契机，建设一批功能完善的商务楼宇，引进一批有牵动性的项目，有利于充实和完善“五区三带”布局，提升和完善城区功能，从而实现我区的功能定位。

3、做大做强楼宇经济是实现经济结构调整的重要手段。楼宇经济是一种具有集约性、高密度特点的现代经济业态。楼宇经济与现代服务业是相互促进的关系。一方面通过发展楼宇，可以变平面发展为立体发展，使每一幢写字楼成为垂直的金融街、商务街、高新技术产业街和旅游产业街，形成现代服务业发展的“温床”，促进产业结构调整。另一方面大力发展现代服务业是进一步提升“楼宇经济” 的质量，保持“楼宇经济”的良好发展态势重要的保障。现代服务业具有“三高”“三新”的特征，即：“高人力资本含量、高技术含量和高附加价值”，和它衍生出来的“新技术、新业态和新方式”。现代服务业所依托的信息化、金融和物流三大基础，不仅是解决城市就业的主要渠道之一，更是提升城市竞争力的重要途径和“楼宇经济”生存和发展的必备条件。从配套服务的角度看，现代服务业是制造业的天然伴侣，楼宇经济也是工业园区经济的天然伴侣，没有楼宇经济提供的现代服务，制造业的发展会遇到很大的供应瓶颈。楼宇经济具有数百公里的辐射半径，随着国际产业结构调整和跨国投资的加快，天津地区乃至环渤海地区的制造业基地正在加速形成，相应地对楼宇经济的需求也表现出了旺 盛的势头。抓住这一历史机遇大力发展楼宇经济，可以更好的提高招商引资数量和质量，配合我区“工业东移”战略的实施，加大高新技术产业、现代商贸业等朝阳产业在全区经济构成中的比重，加快改造和优化我区以工业为主的传统产业结构，实现我区经济结构的战略性调整。

四、我区楼宇资源及楼宇经济的基本状况

（一）有利条件

一是发展潜力大。随着我市整体布局的调整，我区商务价值在逐渐积累和提升，同时工业东移战略的实施为我区发展楼宇经济留下了宝贵的空间。充分利用好这些地块，使一大批规划中的楼宇成为现实，为我区发展楼宇经济注入新的活力。

二是区位优势较强。河东区地理位臵十分优越，傍站、沿河、近港，是市区与滨海新区相连接的前沿，区域内有客货两站，在六个中心市区中距海港、空港最近。河东区是中心市区通往港口、空港、铁路、高速公路的重要枢纽，是天津市经济发展战略东移的交通要冲，是经济发展最具潜力的地区之一。滨海新区纳入全国总体发展战略布局，我们必须牢牢抓住历史机遇，积极借助滨海新区大开发、大开放的各种优势，主动接受其辐射和带动，充分利用并加强区位优势，积极促进楼宇资源快速增长和开发利用。

三是城区综合功能较为完善。“十五”期间，是我区经济快速健康发展、社会全面进步的时期。在这一时期，我区综合实力不断增强，城区综合功能不断完善，为吸引投资、承接企业奠定了很好的基础。特别是第三产业发展较快，2005年占全区生产总值的比重达54%，比2004年提高3个百分点。初步形成了以房地产、金融、科研、技术服务、餐饮、娱乐、商贸、旅游等为主的产业格局，为发展楼宇经济提供了相对完整的产业链和产业配套环境。

四是投资环境逐步改善。在大力推进城区基础设施建设的同时，为适应投资者的需求，我区既注重发挥政策优势，又注重发挥综合环境优势，既注重硬件环境建设，又采取了多项措施致力于推进软件环境建设，使经济发展的软硬环境不断改善。通过采取切实可行的措施，努力创造公开透明的政务环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、文明公正的法制环境、规范有序的市场环境、安定和谐的社会环境，使我区对投资者的吸引力不断增强。五是在发展楼宇经济方面进行了探索和尝试。近年来，区委、区政府把发展楼宇经济作为发展现代服务业的突破口，按照“政府引导、市场运作”的总体原则，通过规划、建设、管理、经营四个环节，整合了一批现有楼宇，打造了一批特色楼宇，新建了一批标志楼宇，使楼宇经济从无到有，从小到大，目前已经形成一定规模。更重要的是在实践过程中，积累了宝贵的经验，培养了一批懂楼宇经济的干部，使我区在发展楼宇经济方面具备了较强的软实力。

（二）不利因素

一是总量规模不大。受历史的局限，我区现有楼宇总量过少，早期商务楼宇发展的自发成分较大。在现有楼宇中，写字楼22个，3万平方米以上的写字楼仅为6个。不但与上海、北京、深圳等地中心城区相比差距甚大，即使与我市楼宇经济先进城区相比亦有差距。如和平区写字楼近60幢，3万平方米以上的写字楼达到20余座，河西区75幢商务写字楼，总建筑面积达190万平方米，仅友谊路地区规模写字楼20余座。楼宇总量特别是写字楼数量少，难以适应楼宇经济持续性、规模化发展的需要，将成为制约我区楼宇经济发展的瓶颈。

二是产业集群较低。楼宇经济的发展一定要有相对集中的区域, 如果四面开花、四处分散, 人力、物力、政策的分散使用, 就形不成一定的规模效应, 这样, 也就无楼宇经济可言。作为CBD 区域在功能上应该和其他区域有严格划分。根据国外发达国家的经验, CBD 区域内应该充分利用土地资源, 高密度地修建商业商务建筑, 这样才为城市的楼宇经济提供了持续发展的空间。国外发达城市商务设施的建设，特别是写字楼的建设就十分地集中。比如美国的纽约、芝加哥、旧金山、洛山矶等，据了解，这些城市的写字楼总量的40%、50%主要集中在它的商业中心区，就是城市的中心区，甚至有的达到70%、80%，象纽约、芝加哥这样的城市，写字楼就十分集中。从空间上为企业间的交流和合作提供便利从而形成产业链，实现信息和资源的共享。

三是专业楼宇比重小。经济发达地区的许多楼宇已经呈现出产业聚集和专业分工的态势，而我区大部分楼宇都是综合性的，象以“金融商务”为特色的三联大厦和以“现代物流”为特色的天星河畔大厦这样的专业楼宇少之又少。这样就形不成完善的商务环境和良好的集聚效应，也形不成完整的城市形象、完整的面貌，对于形成产业优势，协同运作非常不利，无法形成规模效益。这对一些公 共资源不仅是一种浪费而且很不利于我区做强楼宇品牌，不利于客户开展商务工作，无法对客户形成强大的吸引力，这种情况必须适当的加以改变，否则不利于便捷高效地开展商务活动。

四是设施配套不完善。我区甲级写字楼只有1幢，大部分楼宇内部装修档次不高，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等星级标准配臵。在功能配套方面，大部分楼宇缺乏停车场，物业管理水平低下，商业配套问题突出，功能不够完善。这些问题的存在，影响了楼宇的整体对外推介。

五、做大做强楼宇经济的对策措施

（一）总体目标

以发展总部经济、研发机构为重点，沿十一经路、卫国道和新开路建设一批高档楼宇，推动企业法人总部、物流货代、工程设计、中介咨询、营销中心等品牌楼宇建设，形成一批集公寓酒店、商务休闲为一体的现代服务业产业群，增强聚集功能，提高规模效益。

（二）工作思路

坚持以科学发展观为指导，抓住滨海新区开发开放和海河综合开发改造机遇，结合“五三三”服务业格局的开发建设，继续坚持政府引导、市场运作、突出规划、注重特色，做大做强楼宇经济。争取经过几年努力，在我区培育形成定位清晰、特色鲜明的现代楼宇经济群，凸现楼宇经济对财政收入贡献的支柱地位。

（三）对策意见

1、搭建产业平台，实现规划的合理化。采取产业战略前导和城市规划先行的方式，通过专家论证，做到“三规合一”，制定科学合理的区域发展规划。一是结合我区经济特色、产业集聚基础，明确我区经济发展的产业规划，重点制定和完善现代服务业、会展业、物流业、科技研发、商贸旅游等产业的发展规划。二是健全固定资产投资动态跟踪制度，科学规划利用土地，制定区域性控制详规和商务核心区等具体规划，积极推进商务楼宇建设。以区“十一五”规划为指导，在项目审批上严格把关，引导开发建设智能化程度高、配套设施齐全的高档商务楼宇，支持利用外资开发商务楼宇，借此引入国外先进管理理念、方法和人才，提高招商引资的质量和效率。重点沿规划的轴心地带进行楼宇新建工程，加大闲臵楼宇资源的整合盘活力度，不断加快写字楼扩容步伐，为产业发展描绘出蓝图。三是区域基本单位名录库建设，每年对区域内的商务楼宇进行地毯式排查，摸清楼宇资源，掌握经济特点，完善信息平台，实现资源共享。可以考虑在现有楼宇群中筛选重点培育对象，并从中总结经验，做好发展我区楼宇经济的布局与规划，出台发展楼宇经济的具体实施意见。

2、加强招商引资，实现机制的灵活化。招商引资方式要注重内引外联，创新方式方法，培育发展招商中介组织，强化会展招商、网络招商，推动多元招商，坚持以商引商、项目招商。招商内容要按照“突出主业、延伸产业、完善配套、加速集聚”的原则，通过招大引强选优，重点引进一批现代服务业企业，引进规模大、实力强的企业，引进功能性区块项目，以提升楼宇经济规模和档次。招商工作的中心要下移，充分发挥街道办事处对街道辖区商务楼宇以及业主比较熟悉、能够提供直接和及时的服务、交流与协调的优势，尽快建立和完善城区条块结合，以块为主的楼宇招商体制。建立楼宇招商的责任体系，进一步落实招商引资领导分工责任制，成立楼宇招商团体，与楼盘开发商和入驻楼宇企业建立固定联系，落实专人负责。建议以属地招商为原则，实行更为有利于楼宇经济发展的城区政府和街道两级财力分享机制，设立楼宇招商奖励资金。在加强楼宇招商力度的同时还要注重招商质量，如果入驻企业品质参差不齐就会导致楼宇功能定位模糊，产业集聚能力弱。真正能够推动楼宇经济持续快速发展的是具有高知识含量、高增长率、高附加值、高竞争力，同时具有高度专业性、经济效益回报高的企业。

3、打造特色楼宇，实现集群效应。走“打造专业楼宇平台，发展特色产业集群”的路子，引导相同或相关行业在我区相应功能区（带）内形成一批产业特征比较明显的特色楼宇，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥聚集效应，使区域内产业集群化发展特色更加明显，不断提高楼宇经济能级。进一步完善激励政策，充分调动楼宇业主招商、安商、亲商的积极性，引导业主进行楼宇功能定位，鼓励多引进产业高端机构，对一些不符合自身定位的企业进行臵换和交流，侧重吸引同行企业入驻，使特色楼宇成为河东区招商和发展的“名片”。

4、改善营销环境，实现服务的精细化。一是出台鼓励和扶持楼宇经济发展的相关政策，形成“全区一盘棋、领导亲自抓、上下合力抓、内外协调抓”的工作机制，确保政策的一致性，进一步促进楼宇经济的发展。对入驻企业形成吸 引与扶持、互惠互利协作关系，实现楼宇经济与税源经济的对接。二是转变政府职能，改进服务方式，提高服务效能，实行全过程、全方位的服务，全心全意服务企业，以企业的繁荣促进辖区经济的发展。帮助企业分析政策，做企业的好顾问；为企业提供信息，做企业的好参谋；协调解决企业在发展过程中遇到的问题，做企业的好帮手。建立政府与楼宇沟通联系制度，以座谈会、研讨会、企业家联谊会等形式召集投资商了解情况，积极解决楼宇建设和招商过程中的各类困难，为楼宇经济发展提供开放、平等、规范的环境。完善服务企业的各项制度，简化手续、提高效率、降低费用，使政府办事程序更加人性化、责任更加清晰化、服务更加优质化。多层次与楼宇业主进行合作，为重点企业开辟“绿色通道”，急事急办，不断提高楼宇入驻企业的满意度。三是加强楼宇入驻企业的属地化管理和综合配套服务。按照“服务在先，管理跟上”的原则，凡是楼宇中注册在河东区的企业一律列为重点服务对象，并给予一定的发展优惠政策，如将企业技术改造、新产品开发等工作纳入全区计划管理，推荐、协助企业申报相关项目和经费等。加大协税护税力度，及时协调解决税源企业存在的各类问题，确保楼宇企业税收及时、按量落地，促进“区域资源”转变为“区属经济”，推动楼宇经济健康持续发展。

5、加大宣传力度，实现推介的市场化。深化楼宇经济概念，强化舆论引导，加大宣传力度，不断提升楼宇的知名度和影响力。利用报纸、电视、网络等媒体，宣传区域内的商务楼宇。邀请各方人士到辖区进行实地考察，通过各种方式扩大辖区商务楼宇的对外影响，培育“品牌楼宇”。以“走出去、请进来”相结合的方式，运用市场化运作手段，通过开辟经济专家论坛、举办楼宇经济发展研讨会、参与国内外楼宇招商推介会、聘请咨询专业机构制定招商推广方案等途径，对区域内的楼宇，特别是重点楼宇进行专题报道。联合各楼宇开发商，策划推出商务板块概念，整合优势资源，形成楼宇宣传和运作的规模效应。面向全国、全市加强宣传，不断拓展推介的广度和深度。

6、集聚经济能量，实现企业总部化。河东区的经济发展到今天，已经积累了一定的基础，在最大限度的发挥楼宇资源的同时，应进一步增强经济综合实力，工作重心应该逐步从以量的扩张为主转向以质的提高为主，更多的注重经济质量的提高，以质取胜。为此，我们要从天津市城市影响力的实际出发，充分利 用河东区作为中心城区的有利条件，以商务楼宇为载体，致力引进国内外大型企业的区域性总部，积极吸引具有一定规模和档次，在本地区、本行业中占据一定地位的，生产基地在外，以管理、核算、营销、研发和投资为主的企业“头脑”机构或连锁经营企业的总部机构入驻，与邻近中心城区形成错位发展，与滨海新区形成区域互补的格局，进一步加速总部经济在中心区域的集聚，提升和拓展中心城区的服务功能和带动作用，增强区域经济辐射力，为河东经济实现跨越发展提供强大动力。

（二）做大做强楼宇经济的保障机制

1、实行权责下放，建立灵活高效的组织体制。按照“服务为先、管理跟上”的原则，在加强对楼宇经济发展工作的领导的同时，实行权利与责任下放，将发展楼宇经济的工作重心下移到街道办事处一级，进一步通过招商组织体制的完善，形成楼宇招商的合力。楼宇招商以街道为主体，区有关职能部门（单位）要加强配合，协助街道推进楼宇招商。各街道应摸清在辖区内的楼宇情况，成立楼宇招商团队，抓紧培养职业化的团队，提高招商水平，并引入楼宇招商竞争机制。楼宇招商应由街道一名负责人牵头，落实责任，形成“一楼一团队”的楼宇招商格局。

2、加快楼宇资源调研，建立楼宇经济责任机制。楼宇经济的各相关部门及街道，要在进一步统一思想的基础上，加大辖区楼宇资源调研的力度，建立楼宇招商责任体系。首先要清查各辖区新建楼宇的增量，现有楼宇的存量，以及可利用的非区属楼宇存量；其次，要以属地管理为原则，明确各楼宇的主管责任街道和职能配合部门；再则，要根据实际情况，在区领导小组的协调下，明确相关部门的职责，各配合部门要设立“楼宇经济绿色通道”，以保证楼宇招商的快速有效；最后，各街道与相关楼宇业主共同成立“楼宇管委会”，该管委会以搭建政府与业主之间的桥梁为主要职责，负责贯彻国家及地方政府的各项法律法规、方针政策，承担相关政策、业务的咨询服务，为楼内企业无偿提供相关服务。

3、总结与检查并进，建立责任考核体系。发展楼宇经济是拓展城区经济发展空间的重要途径，区委、区政府应专门组织人员，对各街道和职能配合部门，按照楼宇属地责任的原则，对目标完成情况进行考核，并将楼宇招商成绩作为街道、部门考核的重要标准之一。在考核中，要特别对引进总部型企业和大中型企 业的街道、部门进行褒奖。各街道、部门要认真总结招商工作中的经验以及教训，及时改进工作方法和工作思路，使楼宇经济成为我区经济可持续发展的新的突破口。

第三篇：做大做强劳务经济 促进农民增收脱贫

做大做强劳务经济 促进农民增收脱贫

保山市“十五”期间组织劳务输出4.4万人 保山市隆阳区瓦房乡白龙井村是一个边远高寒山区彝族村，全村总人口1872人，人均纯收入616元，群众生活极其困难，村里一些年长的妇女至今还没有到过本乡的集市—瓦房街，而今，全村外出务工人数已达100多人，2004年，全村外出打工者共寄回现金15万元，全村的生活发生了巨大的变化，现年25岁的鲁云标，在家时不务正业，游手好闲，现在深圳一家电子厂打工，春节前给家里寄回1000元钱，并打电话对在瓦房乡当人大主席的鲁云明说“阿大，我穷怕了，我一定在外面好好干，再苦再累也要熬三年，混出个样子才回家”。河尾村平场子村民小组吴春兰初中毕业后，向信用社贷款2000元毅然外出打工，从酒店的服务员做起，经过努力，现已成为意大利博洛尼整体橱柜公司深圳销售部经理，月收入4000多元，为家里一次寄回4万多元钱，建起了平房，购臵了家电，从贫困户一跃成为小康之家。摆马村村民郑文希1家4口，2004年经扶贫办组织到东莞市东权厂打工，他计划要挣到10万元才回来，2005年6月，他还回老家组织了70人到东权厂打工，成了帮带输出的典型。这是保山市扶贫劳务输出的一个缩影。

“十五”期间，保山市委、市政府认真贯彻落实“一体-1-

两翼”扶贫战略，下大决心，花大力气，狠抓扶贫劳务输出工作。累计完成扶贫劳务培训输出44007人，其中有序输出到省外13000人，实现劳务总收入15120万元。劳务经济从无到有，从小到大，从弱到强，扶贫劳务输出已发展成为全市“十五”扶贫开发事业中又一个耀眼的亮点，为促进贫困地区经济发展、带动贫困群众脱贫致富起到了巨大的作用。

——加强领导，落实责任。保山是一个典型的农业大市，工业化、城镇化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市约有13万富余劳动力滞留在贫困地区，农业生产率低，农民增收越来越难，开展扶贫劳务输出，是实现贫困地区农民增收的一条捷径。保山市委、市政府把扶贫劳务输出纳入重要议事日程，列为全市扶贫开发四项重点工作之一,制定了《保山市贫困地区劳动力培训转移规划》，成立了由扶贫办主任负总责的领导小组，扶贫劳务输出任务作为部门、系统考核的重点内容，构建了市、县区、乡、村四级服务网络，把任务层层分解下达到县、乡、村，逐级签订责任状，形成了一级抓一级，一级考核一级，责任直接到人的工作机制。积极组织人员到上海、广东、江苏、浙江等省进行实地考察，联系用工企业，选择合作伙伴，通过几年的实践，探索出了“政府引导、群众自愿、部门牵头、中介运作”的成功路子，形成了在政府的引导下，全市齐心协力抓扶贫劳务输出的工作格局。

——以点带面，全面推动。为推动扶贫劳务输出工作，市扶贫办确定了4个乡镇为市级劳务输出示范乡镇，派驻工作队员组织劳务输出，各县也分别确定了自己的劳务输出示范点，昌宁县把漭水镇确定为扶贫劳务输出示范乡镇，扶持该镇实施了“劳务增收千元工程”，施甸县把万兴乡列为劳务输出重点扶持乡镇，整合项目资金20万元，扶持输出省外600多人，取得了较好的成效。为打消群众顾虑，使他们“走出家门，跳出农门，走进城门”，到更大的空间里去谋生存、求发展，县乡充分利用广播、报刊、标语，召开各级干部会和群众会进行宣传，坚持为每一批务工人员举行欢送会，深入了解外出务工人员的生活、工作、收入及所在企业情况，尤其是打工致富的典型事例，制作出真实直观的宣传专题片，在电视上播放，大张旗鼓地宣传扶贫劳务输出。5年来，共张贴、悬挂大幅标语400幅，小幅标语12000幅，印发传单15万份，形成了广播有声，电视有影，集镇有宣传栏，村内有黑板报的全方位宣传格局，“输出一人，脱贫一户”、“输出一地，致富一方”的观念在全市贫困地区形成广泛共识, 一批又一批的务工人员带着家乡父老的嘱托，带着心中那份创业的希望和梦想，走出朝夕相依的大山，踏上了人生创业的新旅程。——整合项目，规范管理。全市树立了抓劳务输出，就是抓产业的思想，结合扶贫项目的实施，把劳务输出作为其中的一项重要建设内容，整合项目资金250万元，要求涉及-3-

项目实施的有条件的农户，每户必须输出1人外出务工，其中易地开发扶贫项目中安排资金90万元，培训输出8000多人；扶贫安居温饱村、整村推进、茅草房改造中安排资金160万元，培训输出10000多人。采取贷款启动，就业还贷的办法，用小额信贷扶贫资金向外出务工人员提供贷款，帮助务工人员解决就业前的费用问题，积极协调挂钩扶贫单位和社会各界参与支持扶贫劳务输出，使为外出务工人员提供资金补助成为一项长期的制度。隆阳区政府每年区财政安排20万元，补助外出务工人员200元/人，其中财政补助100元，挂钩扶贫单位承担100元，有力地促进了劳务输出。——强化培训，齐抓共管。提高贫困地区外出务工人员的素质，增强就业择业能力，增加务工收入，是扶贫劳务输出的方向和目标。2005年，省扶贫办把市技工学校和昌宁县职教中心认定为我市第一批扶贫劳务输出培训示范基地，为搞好示范基地培训输出工作,市扶贫办研究制定了《保山市扶贫办2005扶贫劳务输出培训基地实施方案(试行)》, 项目以市县区扶贫办牵头组织，加强与培训学校及劳务输出中介的协作，开展订单培训，目前已培训输出6批，达650人次。着力构造多层次、多形式的劳务输出网络，先后与8个劳务中介组织建立了劳务合作关系，其中与省人力资源开发中心、保山鑫德职业介绍部、湖南长沙颐尔康职校建立了长期稳定的合作关系，责成中介机构安排专人护送务工人员，-4-

并指定驻场人员进行管理和服务，安排专人、专线对劳工进行输后跟踪，帮助劳工解决具体困难，为他们营造成了安下心来在异地他乡谋发展的良好环境。

保山市扶贫办

2006年3月

第四篇：做强工业的几点思考

推进新邵新型工业化的几点思考

“无农不稳，无工不富”。在加速推进全面建设小康社会的关键时期，工业以其增强新型城镇化、农业现代化、信息产业化，进而促进财政增收、就业增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

从我县的现实情况看，作为曾经的“五小工业强县”，新邵有着雄厚的工业发展基础，拥有大量的专业技术人才和熟练工人。企业改制后，通过招商引资，盘活了闲置资产，并借此关停淘汰了一批落后企业，为县域经济发展和财政增收做出了巨大贡献。纵向看，2011年我县工业增加值26.1亿元是2007年9.36亿元的2.79倍，年均增长22.8%；2011年全县工业入库税金2.62亿元是2007年1.04亿元的2.52倍，年均增长20.3%，成绩斐然；但横向比，我县较沿海发达城市相比，在工业总量、产业结构、科技含量等方面尚处于起步阶段。如何抓好工业，做大做强支柱产业，振兴老工业基地，便成为了摆在我们面前的紧迫课题。

（一）要立足全方位的对外开放，不遗余力抓项目。目前，我县工业发展暴露的最直接的问题是新上项目总量不够，尤其是带动作用强的大项目、好项目不多，导致工业发展后劲不足。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发

展”的观念，以项目保增长，以项目调结构，以项目促转型，坚持深入推进改革开放、内引与外联并举，着力引进战略投资者，不断激发工业发展的活力和动力。

一要狠抓招商引资，加大项目引进力度。要充分发挥资源优势，着眼于招大招强，利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团，争取引进国际国内精深加工的龙头企业来新邵投资发展。今年元月，我们成功引进了国家高新技术项目、获国家科技进步一等奖的高性能碳基复合材料项目，为今年的项目引进工作开了个好头。目前，投资100亿的铜冶炼项目正在洽谈中。全年，我们要力争引进投资1000万元以上项目10个、5000万元以上项目2个、1亿元以上项目2个。

二要狠抓工作重点，加大项目建设力度。一是着重抓好资源型企业扩能。突出抓好新龙矿业尾砂坝建设，保障新龙矿业可持续发展；抓好云翔矿业的技改扩建，使云翔矿业的生产能力提高3倍以上；抓好辰州锑业的整体搬迁，新增氧化锑生产线，使公司生产精锑能力翻番，并生产精锑和黄金。二是突出抓好战略投资项目的调度。重点调度湾田煤业、强盛纺织、湖南金汉机械制造、心连心冷冻物流、阳光电化引资合作、兴肥公司节能减排、广惠电工年产1万吨光面绝缘板生产线等项目，确保按进度投产运行。

三要主动跟踪服务，加大项目协调力度。各级各部门要明确专门的班子负责，实行主要领导亲自抓，分管领导具体

抓，一个项目一个干部具体抓，切实抓好项目报批、财税支持、土地供应、要素保障等全方位的服务，全程跟踪抓落实、争分夺秒抓推进，确保申报项目早审批、签约项目早落地、在建项目早投产、已建项目早达效。要通过项目建设，有效支撑产业结构优化升级，加快形成新的积极增长点。要重点跟踪对接多肽健康产业园、九兴控股皮革工业园、奥托高科技产业园、瑞泰高温耐火材料等项目，并争取项目早日落户新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遗余力抓园区。工业园区是改变企业布局分散无序、遍地开花的零散局面，促进企业集聚发展，加速推进新型工业化的重要平台，抓好园区建设，具有非常重大的战略意义。

一要有明确的目标。我县“一基地五园区”的空间布局已经形成，我们要以经济开发区为核心，以“五个乡镇工业园区”为配套，充分利用区位交通、外部环境等多方面优势，扩大优势产业规模，围绕优势产业、骨干企业推进产业集群，力争在较短时间内催生出产值上30亿元的产业群。大坪开发区力争入园工业企业在原有基础上增加20%，年产值过亿元的规模企业新增1-2家。坪上工业园要促成湾田集团和瑞泰耐火材料公司在年内建成并投产，并极力引进投资5000万元企业2个以上。其它4个乡镇工业园区力争年内分别完

成园区投资1000万元以上，引进项目1-2个，完成产值2000万元以上。

二要有明显的特色。当前，我们要找准工业园区产业发展定位，引导园区走专业化发展道路，形成专业突出、产业集聚、集约经营格局。大坪经济开发区要大力发展高科技、节能、环保、资源综合利用、现代物流等新型产业，加快形成规模和带动效应；坪上工业园要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘废旧粒子加工要进一步做精做强；龙溪铺工业园，要作响石材品牌；陈家坊工业园要加大服装行业集聚；寸石工业园要紧扣食品加工，进一步扩大影响。

三要有明显的优势。不断完善基础设施和公共服务设施，打造功能完善、优势互补的硬件优势；要进一步研究、探索、创新园区的管理体制，提高产业承载能力，打造园区软件优势。

（三）要立足全方位的协调发展，不遗余力抓创新 加速推进新型工业化，必须牢牢把握资源与环境、质量与数量协调发展的总思路，以“稳中求进”的总基调，正确处理“稳”与“进”的辩证关系，既全力保障工业经济的平稳运行、企业生产经营的基本稳定，又着力在转变工业发展方式上迈出新步伐、在推进自主创新上实现新突破、在提升核心竞争力上取得新成效，实现工业经济总规模和质量效益的同步提升。

一要强化企业主体地位。进一步强化企业自主创新的主体意识，进一步发挥大企业主力军作用，加大技术创新投入。统计显示，我县企业研发经费占销售收入的平均比重偏低。湖南广信、仁海科技、新印机、三良泵业等大型骨干企业一定要咬定科技创新这座青山不放松，继续加大投入，主攻各自领域的关键、核心技术，争取不断取得新的突破。广大中小微型企业也要重视对自主创新的投入，要积极创立技术研发中心，在此基础上，扩大我县省级企业技术中心的数量。

二要加强产学研结合。要加强不同部门之间、企业与科研院所和高校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进产业发展与人才教育培养的结合，促进科技研发成果与现实生产力的结合。努力打造科技高地、建设要素盆地和人才洼地，抢占产业竞争制高点。广信特高压纸板和绝缘件成型件项目已被国家发改委、工业和信息化部列入重点产业振兴和技术改造2010年中央预算内投资计划，被湖南省人民政府批准为2011年重点建设项目，进入了湘西地区开发省规划产业项目，各级政府和相关部门要给予企业较大的政策支持。

三要增强品牌观念。质量和品牌是扩大产品市场占有率，赢得长期竞争优势的根本所在。自主创新，必须与实施品牌创建、质量兴工结合起来，不断增加我县名牌产品数量，积极引导同产业企业向产品成套化、配套化方向发展，加速品牌扩张，实现同产业企业品牌等资源共享，扩大品牌产品的市场占有率。引导企业强化质量管理，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。重点加快建设科技企业孵化中心，培育国家级企业技术中心、省级企业技术中心。2012年，争取湖南广信成为国家级企业技术中心，争取大成科技、仁海科技、三良泵业等3家企业成为省级企业技术中心。

四要增强工业“两型”发展意识。资源节约型和环境友好型的协调发展是我们的共同目标。我们要加大节能预警调控力度，努力遏制“两高一低”和产能过剩行业过快增长，实施有保有压措施，重点调控高耗能企业用电；要加快推广新技术在有色、化工、建材等能耗较高的传统产业中的应用，积极探索发展企业内外资源循环的崭新模式，按照减量化、再利用、资源化的原则，实施煤气综合利用、粉煤灰综合利用等资源综合利用重点工程，加速金龙、广源、大源纸业、德信公司、云岩水泥等传统产业提质升级；要围绕节能降耗和污染减排的约束性目标，完善季度考核制度，关闭一批高能耗、高污染企业，加快淘汰落后产能。

（四）要立足全方位的保障服务，不遗余力抓落实 “三分战略，七分执行”。没有强大的执行力，再好的战略也是空谈，再好的机遇也要错过。各级各部门要不断加大执行力建设，改进工作作风，加大服务力度，牢固树立“服

务就是生产力，服务就是竞争力”意识，推动各项工作落到实处。

一是深化服务举措。要建立健全统一思想、确定目标、分解任务、明确责任、督查考评、激励约束、责任追究、情况反馈等机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要继续把推新工作纳入到全县“两重点三主要”责任目标管理体系中，成立加速推进新型工业化工作领导小组，继续坚持县级领导跟踪项目责任制和乡镇工业目标责任制等制度；各级党政主要领导要亲自抓项目、跑资金、搞协调，动员组织社会各方面力量支持工业经济的发展；要继续推行“一个项目、一名领导、一套班子”的帮扶制度，并根据项目特点制定相应帮扶政策，积极组织开展“一对一”、“多帮一”支帮促活动，形成齐心协力促发展的强大合力；要继续推行督查讲评制度，对推新工作实行一季一督查、一季一讲评、一季一排队，将推新工作落到实处。

二是优化发展环境。要切实加大对企业周边环境整治力度，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、无理取闹、阻工闹事等影响企业生产的违法行为，为企业发展保驾护航；要进一步强化安全生产责任制，落实安全生产的各项措施，加强安全生产基础工作，消除隐患，坚决遏制重特大安全事故发生；要以政务中心为平台，改进项目审批方式，对重点工程、重点项目开辟“绿色通道”，实行全程代办，着力减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，努力创造

让企业家和项目投资商安心、舒心、称心的工作、生活和施工环境。

三是加强人才培训。要高度重视企业家队伍建设，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，加快培育一支具有战略眼光和国际化运营能力的高素质企业家队伍。切实加大创新型人才培养、引进和使用工作力度，鼓励支持创新创业，加快打造一支高层次科技领军人才队伍。同时，加强职业技能培训，大力发展职业技术教育，加大高技能型人才培养工作力度，加紧造就一支适应新型工业化需要的庞大技工人才队伍。对有突出贡献的经济功臣要从舆论等方面给予充分肯定，并继续实行重奖。

四是加强要素供给。要抢抓国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，积极争取政策、项目和资金支持，大力培育特色优势产业；要进一步构建和完善银企沟通联系机制，搭建银企信息沟通交流平台，积极向银行推介有效益、有市场、有发展潜力的大企业、大项目，吸引信贷超常规投入；要充分利用我县交通优势，不断完善园区、物流等基础设施建设，进一步优化工业经济发展的硬环境；要健全煤电油气运保障体系，进一步加大调煤保电工作力度，科学调整电力供给，及时协调解决各种突出问题，确保工业经济平稳运行。

第五篇：发展现代农业做强县域经济

发展现代农业做强县域经济

2012-12-18 06:32:32 来源: 江西日报(南昌)有0人参与

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本报安义讯（记者魏星）12月17日，省委副书记尚勇深入安义县，就加快县域经济和现代农业发展进行调研。他强调，要深入贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持城乡统筹、镇村联动、产业带动、设施连通、政策扶持、改革驱动、服务均等、环境秀美、均衡发展、富民强县，加快发展现代农业，做强做优县域经济，大力推动城乡发展一体化，促进江西科学发展、绿色崛起。

尚勇来到安义县长均乡“南昌菜园”、新福果业农民专业合作社和从玉农业发展有限公司，仔细询问土地承包经营权流转、运行经营以及吸纳农民就业和农户收入等，鼓励龙头企业与合作社进一步加强对农民的市场、信息、技术等服务，带动更多农户增收致富。在荣凯不锈钢和锦鹏铝业等企业，尚勇走进生产车间，了解企业产品销售、经营效益和吸纳农村劳动力就业等情况。在调研座谈会上，尚勇听取了安义县县域经济和现代农业发展情况汇报，希望该县依托现有优势产业，充分发挥区位优势，在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中勇于探索、作出示范，实现富民强县。

尚勇指出，县域经济是城市经济与农村经济的联结点，在推动城乡发展一体化中起着承上启下的作用。要在发展特色工业的同时，强化现代农业发展，始终把实现农民增收致富作为第一目标，以农民专业合作社为载体，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，开展专业化、集约化和适度规模经营。加强镇村联动，以小城镇建设带动产业集聚、商业集聚、就业集聚、公共服务集聚、人口集聚，把推进城镇化与和谐秀美乡村建设结合起来，有序实现农业转移人口市民化，促进城乡共同繁荣。要实行改革驱动，给予更多政策支持，在坚持农村基本经营制度的基础上，通过土地承包经营权流转、土地入股、土地增减挂钩等形式，进一步创新农业生产经营体制机制。要切实加强基层组织建设特别是领导干部作风建设，开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格执行改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为确保党的十八大和中央经济工作会议精神在基层落实，推进城乡发展一体化提供坚强组织保证。

作者：魏星

(本文来源：大江网-江西日报)