第一篇:提高认识强化措施将国民经济动员推向深入
提高认识强化措施
将国民经济动员推向深入
平阴县发展和改革委员会张杰
2月26日,十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国国防动员法》,这标志着我国在建立与社会主义市场经济相协调的国防动员体系上,又迈出了坚实的一步,对于推动国家动员准备和动员基础建设,增强动员潜力,保证动员实施的可靠性都将具有十分重要的战略意义。新形势下,如何在县域工作中,深入贯彻落实《国防动员法》,将国民经济动员推向深入,笔者浅谈几点认识。
一、提高认识,增强做好国民经济动员的责任感。国民经济动员是指国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施,是为保卫国家安全,有计划、有组织地提高国民经济应变能力的活动,是战争动员的基础。平时,它是加强国防经济潜力建设和应对突发公共事件的重要措施,是遏制战争的强大威慑力量。战时,它是快速、有序地将国民经济由平时状态转入战时状态,将国防经济潜力转化为国防实力,赢得战争胜利的重要保证。国家经济潜力只有经过有效的动员才能转化为战争实力,可以说经济动员能力的强弱、组织水平的高低,决定着一个国家在战争状态下对自身经济潜力的利用程度,从而最终影响战争的进程和结局。因此,做好国民经济动员工作对加
强国防建设有着深远的意义,无论是政府行政部门,还是企事业单位都要高度重视,切实增强做好国民经济动员工作的责任感和使命感,扎实工作,深入动员,切实做好平战结合、动为战用这篇文章。
二、理清形势,增强做好国民经济动员的紧迫感。从宏观环境看,当前,国际形势总体保持稳定,但美日等国加大对我国遏制力度,台海局势仍不稳固,周边地区热点问题交织汇集,国内雪灾、地震等突发公共事件不断发生,这都要求我们进一步提高国民经济动员能力,强化解决国民经济动员具体问题的对策措施,增强对应急作战国民经济动员的准备。从资源储备看,近年来,我国经济社会的发展,特别是县域经济的快速发展,为国民经济动员奠定了坚实的物质基础,增强了动员的潜力。但从人均经济指标和资源占有率来看,我们还仍然低于世界平均水平,维护国家经济安全必须高度重视战略物资储备,我们要充分认识到形势的紧迫性,切实加强能源、粮食等决定正常生产、生活秩序的战略物资储备,防止战时因物资短缺而造成战略上的被动。
三、健全组织,增强做好国民经济动员的组织性。当前,我国的国民经济动员主要依靠各级国民经济动员办公室完成,但是在县域经济中,多数国民经济动员办公室人员为兼职人员,人员素质不高、认识不够、变动性强等因素很大程度上制约了国民经济动员工作。因此,要切实增强县域国民经济动员办公室人员建设,明确职责、稳定队伍、增强培训,切实提高动员工作能力。
要不断提高动员中心的管理权限,平时做好物资储备、数据管理,战时要对战区各动员企业进行统调统配,切实提高保障能力。同时探索建立健全系统网络建设,以资源共享、网络互联、管理规范、运转安全为目标,建设国家、省、市、县四级联动的信息交流网络平台,提高信息交流的时效性。
四、明确主体,增强做好国民经济动员的针对性。如何将国民经济动员的各项工作落到实处,这就牵扯一个动员主体的问题。当前,各类生产企业才是国民经济动员的主体。在工作中,我们要坚持企业的主体地位,加强宣传,提高企业的认识,增强企业的责任感,动员各企业积极参与到国民经济动员工作中来。要建立健全企业管理档案,切实增强对各企业的动员管理。同时,对于重点动员企业和积极参与国民经济动员的给予一定奖励和表彰,增强企业的荣誉感和积极性。
五、动态管理,增强做好国民经济动员的时效性。寓军于民既是我国经济动员长期坚持的富有成效的物资储备方式,也是当前形势下做好经济动员的必然要求。随着当前军事斗争准备的紧迫性和重大突发事件应急性的提高,对经济动员工作提出了更高的要求,为了确保在保障需求变化后,能够第一时间做好工作落实,建立完备的潜力数据库就显得尤为重要。同时要强化数据库动态管理,探索建立联络员制度,定期召开联络员会议,及时对储备物资的补充和处理,将已经储备一段时间的物资,在做好补充的基础上,允许提供到市场,及时更新物资,提高物资质量。
第二篇:国民经济动员工作报告
文章标题:国民经济动员工作报告范文
200*年,**市国民经济动员工作在省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的正确领导下,在有关单位的大力支持下,认真贯彻十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观为指导,以提高平战结合、军民结合、应付突发事件的保障能力为目标,准确把握世界新军事变革大潮下国民经济动员工作的新特点,以军事需求
为牵引,突出重点、很抓落实,克服困难,努力工作,较好地完成了全年的工作目标和上级布置的重点工作,同时也为全市“十一五”期间国民经济动员规划的实现画上一个圆满的句号,并为编制国民经济动员“十一五”规划奠定了良好的基础。
一、200*年国民经济动员工作回顾
200*年,**市国民经济动员工作坚持以国家和省关于国民经济动员的方针、政策为依据,以科学发展统领全局,结合本市的区位优势和经济特点,进一步加强了国民经济动员组织机构建设。市级国民经济动机构按照上级要求设置了专门机构,增加了新的工作人员,目前专职工作人员已经达到三人,工作力量得到加强。各区、县(市)进一步明确了(兼)职工作人员,建立了顺畅的工作联系渠道,国民经济动员工作步入正规,与此同时,进一步更新、充实,完善了国民经济动员潜力资料库的建设工作,重点是提高科技含量,着眼点是提高国民经济的快速动员能力和应急保障能力,目标是逐步形成与社会主义市场经济体制协调发展的国民经济动员体系,为战争和突发事件提供经济保障。在200*年的国民经济动员工作中,动员办坚定不移地突出“平战结合、军民兼容、寓军于民”的工作方针,千方百计地引导和帮助企业在市场经济条件下自主步入平战结合轨道,并实现双赢,而且在竞争中不断提高装备和产品水平。200*年是“十五”规划的最后一年,是承上启下十分重要的一年,一年来,较好地完成了全年的工作目标和上级部署的重点工作,主要是:
(一)按照省国民经济“十五”计划纲要的要求、继续推进**市国民经济动员信息系统建设,此项工作的开展得到上级主观部门和**市发改委的支持,截止目前,**市国民经济动员潜力数据库已经建立,并设兼职人员对其进行维护和管理。
(二)传达贯彻了全省国民经济动员工作会议精神,并将会议精神及时传达到各区、县(市)责任部门,同时结合**市国民经济工作的实际,制定了200*年**市经济动员工作计划,并下发至各区、县(市)指导其国民经济动员工作,从而对全市国民经济动员工作起到了推动作用。
(三)按照国家和省的统一部署和要求,组织了**市几十个部门和单位第三次开展国防动员潜力专项调查,潜力数据核实和国民经济动员潜力专项调查工作,全面完成了综合实力、物资油料生产储备,工程建设、邮电通信、卫生防疫、财政金融、科研设计、新闻出版、地质勘查、气象水文、重要经济目标等14各方面,共32套表格和1500余组数据的调查核实任务,为编制**市国民经济动员预案奠定了良好的基础。
(四)启动编制**市国民经济动员预案的相关工作。编制城市可用于战争和突发事件的国民经济动员预案是国民经济动员和交通战备工作的核心,动员潜力调查、信息系统建设都是为科学编制动员预案服务的,因此,国民经济动员办公室始终紧紧抓住这项工作,并收集了大量资料和数据,为科学地编制预案做好了充分必要的准备。
(五)按照省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的工作部署和要求,是国民经济动员办公室克服困难、创造条件圆满地完成了上级下达的各项任务。一是根据**市的具体情况,带着问题按时参加了省国防动员委员在大庆举办的“油城-05”经济动员暨后勤保障演练活动。参加此项活动为编制**市国民经济动员预案,解决好**市平时应对自然灾害、抢险救灾,维护社会稳定和战时支援主要方向作战,做好经济动员工作等问题,奠定了良好的基础。同时,对抓好**市国民经济动员工作也具有极其重要的指导意义和现实的推动作用。二是全面核实了**市目前通用物资储备达到6.5万吨,粮食储备达到62万吨,石油储备达到140万斤,石油成品油储备达到20万吨,医疗床位3.3万张,移动手术车131辆,战时药品储备4000吨,自然测量数据3万组,年汽车制造能力30万辆,年维修汽车能力17万辆,年应急维修飞机能力65架,拥有推土机187台,挖掘机115台,吊装机110台,移动式发电机84台等动员潜力。
(六)规划了**市国民经济动员能源动力大队,机械设备大队、生活物资大队、卫生医疗大队、军工产品大队的预案,进一步充实完善了**市国民经济动员潜力数据库。
(七)、努力完成了**市国民经济动员“十五”规划的各项任务,并对完成情况进行了评估,全面开始了“十一五”国民经济动员规划的调研、研讨和编制工作。
二、2006年国民经济动员工作展望
2006年是全面启动国民经济动员“十一五”规划的一年,也是加速做好反“台独”军事斗争国民经济动员准备的关键一年。做好国民经济动员工作,是适应中国特色军事变革,建设现代化国防的重要举措。国民经济动员是国家的一种战略手段,是联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带,是应急作战动员准备的一个重要环节,也是国家宏观调控体系的一个重要组成部分。2006年**市国民经济动员工作的总体思路是:全面贯彻**市委武装委员会暨**市国防动员委员会会议精神,以新时期军事战略率方针为指导,以保障“打赢”为基点,围绕做好策应配合反“台独”应急动员准备、突出重点、科学规划,注重质量,打牢基础,努力提高国民经济动员的持续保障及综合防护能力。为此,要加强经济动员基础建设。贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针,把军事需求融于经济建设之中,加强**市装备制造、医药等潜力型军民两用项目的筛选和立项工作,努力构建资源保障型和技术支持型经济动员中心。抓紧制定和完善经济动员指挥,应急物资储备等保障方案,搭建与经济和国防建设相衔接的信息资源共享平台,提高国民经济应急快速动员能力。2006年重点工作是:
(一)按照国家和省国民经济动员办的要求,在200*年已建立国民经济潜力数据库的基础上,进一步完善和充实图片和声象资料库。对潜力数据库更新和充实,使其逐步适应战时和应对突发事件的需求。为了进一步做好经济动员潜力数据库的建立、充实、完善工作,总结工作中涌现出来的先进个人和集体,将择时召开全市国民经济潜力调查工作总结表彰大会。
(二)按照省国民经济动员办的工作部署,结合**市的区域经济优势,充分利用好国家对东北老工业基地的扶持政策,依据省民经济动员“十一五”规划,组织有关部门、研究机构和专家对国民经济动员建设中的重大问题进行研究、论证、形成于**市国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接的国民经济动员规划。
(三)建立国民经济动员管理信息系统。按照省国民经济动员“十一五”规划的统一安排,为了落实国民经济动员信息化建设技术先进化、设施可操作性、突出实用型的具体要求,确实达到管理信息系统在国民经济动员工作第一线得到切实应用,真正地为国民经济动员工作服务之目的,加速**市国民经济动员信息系统的建设,发挥哈尔宾市龙头带动作用。
(四)编制**市国民经济动员应急预案。市国民经济动员办将按照省的统一部署,根据形势需要,结合**市经济发展的实际情况,充分利用市国民经济动员潜力数库库的基础资料、编制适合**市军事需求和可能负担的任务的国民经济动员的应急预案。
(五)搞好**市国民经济动员中心建设。从**市的军事需求出发,结合老工业基地改造实际,根据军事需求与共给的衔接情况,筛选经济效益好,管理规范,市场竞争力强、参与动员积极性高的一些企业中科技含量高,军品有需求,民品有市场的军民两用项目来建设潜力型动员中心。2006年继续以**气轮机厂为依托单位,推进建立国家舰船动力装置制造中心,并引导企业市场经济条件下自主步入平战结合轨道并实现双赢,而且在竞争中不断提高装备和产品水平。
(六)贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针,积极筹建**市能源动力,机械设备,生活物资、卫生医疗、军需产品等经济动员专业保障大队,提升**市应急动员支前保障能力。
(七)加强全民国民经济动员教育。为适应新形势新任务的需求,拟利用各种大众传媒,开展形式多样、主体突出、内容丰富的经济动员教育活动,努力增强教育的针对性、实效性和创造性。2006年将适时举办国民经济动员教育培训班,对**市国民经济动员组织机构成员进行重点培训,通过培训教育不断完善工作的组织系统和提高工作人员的业务素质。
(八)把党的组织建设工作与党风廉政建设工作同国民经济动员工作放在同等重要位置,按照党委和纪检部门的工作部署及要求做好各项工作。
(九)完善国民经济动员法律法规建设。**市国民经济动员办公室将根据实际情况变化,进一步完善工作制度,明确工作程序和工作责任,理顺工作机制,加强工作协调,提高国民经济动员管理水平和工作效率。
三、做好2006年国民经济动员工作的措施与保证
(一)加强对国民经济动员的组织领导。国民经济动员属于国家和政府行为,政府是国民经济动员动员的投资主体。做好国民经济动员准备工作,是地方党委、政府和军事机关的共同责任。因此,要切实把国民经济动员准备工作为一项长期的战略任务,摆上重要位置,列入议事日程,具体应做到“三纳入”:一是把国民经济动员纳入**市经济社会发展总体规划,双向处进;同步发展;二是把国民经济动员所需经费纳入政府保障范围,确保各项准备工作按时完成;三是把国民经济动员法规建设纳入地方立法范畴之间,促进各项准备工作依法落实。
(二)加强国民经济动员队伍建设,建立行之有效的协调机制,通过参加省国民经济动员办组织的以会代训形式的培训,确定自学数目,从两个方面加强学习,一方面要全面学习和准确把握国家和省国民经济动员的有关法律、法规和方针政策,做到迅速准确地贯彻执行上级的命令和指示;另一方面,要深入学习和研究在社会主义市场经济条件下如何做好国民经济动员工作的途径和方法。通过不断地努力学习,进一步提高国民经济动员工作人员的业务工作水平。加强与省国民经济动员办的联系,及时汇报工作情况,存在的问题;加强与各基层成员单位的联系,定期召开联席会议,密切合作,保证国民经济动员工作的顺利开展,提高**市国民经济动员工作水平。
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第三篇:将法制校园活动多面推向深入
将“法制校园”活动多面推向深入 为进一步强化学校安全管理,打造平安校园,同时也为把“安全教育日”活动进一步推向深入,全面提高广大师生的安全防范意识和自我保护能力。
在联席会上,校办首先对当前全镇校园安全工作作了介绍。在派出所的指导、帮助、支持下,我镇中小学安全防范工作取得了良好的成绩。校园及周边治安状况良好,学校未发生一起安全事件。为进一步做好安全工作,希望派出所能给予更大的支持,做好警校共建工作,严防暑假前社会闲散人员来校滋事。
派出所认为维护学校周边秩序的稳定是其义不容辞的责任,在放假前的特殊时段,特别是在“安全教育日”期间,加强针对学校、学生的伤害事件的防范尤为重要。派出所领导当即表示,作为派出所将克服警力不足的困难,整合管理范围,加大对学校周边环境的监控,特别是对重点时段、地段,确保不出问题。
最后,中学校长向派出所所长颁发了法制副校长聘书,并签订了警校共建协议。
第四篇:提高认识,把林政工作推向法制化建设轨道
提高认识,把林政工作推向法制化建设轨道
根据省林业厅、市林业局的林政工作会议精神,建昌县于2011年9月21日,在建昌县东方星语宾馆召开了由各乡镇林业站长、各国有场圃和白狼山自然保护区主要负责人参加的建昌县林政工作会议,会议就林政工作中突出的以下6个方面工作做了全面细致的安排部署:
1、森林资源管理工作和村级经营方案的编制工作;
2、中央财政森林抚育补偿试点工作(中幼林抚育)和采伐管理工作;
3、木材经营加工管理工作及森林资源变档工作;
4、公益林的管理工作;
5、林权档案工作和林改回头看;
6、专项打击违法征用、占用林业用地的“亮剑行动”。
以上6项工作,由各股站办负责同志分别传达了上级有关会议、文件精神,详细部署了工作计划,并提出了具体的方案和要求。
这次会议是对一年来建昌县林政工作的回顾总结,同时提出了下一个工作目标,突出了工作重点,有的放矢,抓住要害,认真执行上级有关政策法规,使我县林政管理工作走进一个崭新的法制化建设轨道,为保护森林资源,建设秀美山川起到了一定的作用。
第五篇:提高认识强化措施扎实推进产地检疫工作深入开展.
提高认识 强化措施 扎实推进产地检疫工作深入开展
核心提示:南川区位于重庆东南部腹心地带,武陵山系大娄山脉西北侧,金佛山麓,全区幅员面积2601.92平方公里,总人口65万人,全区辖34个乡、镇(街道办事处),263个行政村,年出栏生猪51万头,小家畜禽120...南川区位于重庆东南部腹心地带,武陵山系大娄山脉西北侧,金佛山麓,全区幅员面积2601.92平方公里,总人口65万人,全区辖34个乡、镇(街道办事处),263个行政村,年出栏生猪51万头,小家畜禽1200万只,畜牧产值12亿元。全区动物产地检疫工作从1997年开始实施,多年来通过加强队伍建设、报检点建设、规范动物产地检疫程序、加强执法监管等一系列措施,使全区的产地检疫逐渐走上正轨和规范化的道路,产地检疫一年一个台阶。今年实施动物产地检疫70万头(大中牲畜)左右,规范化执法办案30余件,无害化处理病害动物及其产品2000公斤以上,实现了动物产地检疫面100%,检疫率近100%,案件查处率100%,无害化处理率100%,产地及运输车辆消毒率100%的目标;同时通过以检促防,保证了全区无重大动物疫病发生,有力地促进了全区畜牧业健康发展。现将我区产地检疫工作开展的有关措施和做法向领导和同志们作如下汇报:
一、提高对搞好动物产地检疫工作重要性的认识
动物产地检疫顾名思义是指动物防疫监督机构对动物、动物产品出售或调离产地前的检疫,即是通常说的到场、到户、到指定地点的检疫,是动物检疫监督的重要环节和第一道关口。
近年来,随着畜牧业的迅速发展,动物疫病的复杂多变,动物产地检疫工作日益显示出重要的地位和作用,通过对动物的产地检疫: 一是可以有效控制动物疾病扩散,产地检疫员到场、到户或定点检疫的过程中,可以及时发现疾病,及时采取措施,防止疫情扩散,将疫情带来的损失控制在最小范围内,最大限度保证人民身体健康和畜牧业健康发展;
二是可以加大“以检促防”力度,产地检疫员在实施产地检疫过程中,可以有效地对动物免疫情况进行监督,凡未免疫、免疫不在有效期或无免疫档案的动物均属检疫不合格,不能进人流通领域,通过动物产地检疫工作,可以有效地监督和促进动物免疫注射,提高免疫密度和免疫质量;
三是可以把好畜产品安全第一关,产地检疫工作可以确保出栏畜禽的健康品质,是畜产品卫生安全的前提,是确保人民群众吃上“放心肉”,喝上“放心奶”的关键性工作;
四是可以及时掌握畜牧生产动态,动物检疫员在实施产地检疫过程中,通过与养殖户交流,能及时了解掌握当地畜牧业生产水平和市场信息,为政府部门制定畜牧生产政策提供可靠依据。
可见动物产地检疫工作是动物卫生监督部门工作的重中之重,它既是职责所在,也是疫病防控之迫,确保畜牧业健康发展之需,更是保食品安全之急,因此我们没有理由不搞好动物产地检疫工作。
二、强化落实动物产地检疫工作各项措施
㈠认真宣传贯彻落实《动物防疫法》
《动物防疫法》明确规定动物产地检疫是由动物卫生监督机构对动物、动物产品出售或调离产地前的检疫,涉及到千家万户,要搞好这一工作,就必须要让养殖户、经营户明白主动申报检疫是其应当依法履行的法律义务。为此,我区除利用广播,电视讲座、报纸、各种会议,培训班、《动物防疫法》知识竞赛等多种形式组织学习宣传外,并印发宣传材料、传单、出动宣传车,版报等进行宣传;同时还将《动物防疫法》内容烧制成磁砖做成永久宣传栏,粘贴在交通要道、交易市场及人流频繁等地方进行宣传。今年以来印发宣传单3万余份,出动宣传车150余次,粘贴磁砖做成永久宣传栏50幅、板报墙报300余期,《动物防疫法》知识竞赛1次。从而做到了《动物防疫法》家喻户晓,人人皆知,提高了养殖户及经营者对产地检疫工作的认知度,为搞好产地检疫创造了良好的气候环境,2008年区人大常委会将《动物防疫法》作为执法检查,由于宣传有力、措施具体、效果明显通过了执法检查,从而为产地检疫工作的顺利开展,提供了强有力的群众和法制基础。㈡加强动检组织机构建设
要搞好动物卫生监督工作必须要有完善的机构做何保障,否则就无从开展产地检疫工作。区畜牧局在区委区政府的高度重视下,经过多方努力,南川区编委以南编委发[2007]52号文件,批准设立南川区动物卫生监督所,同时批准设立了8个动物卫生监督分所,分所在区所的领导下具体履行辖区的动物卫生监督管理的职能,各分所负责3-8个乡镇的产地检疫的组织实施并协助畜牧兽医局完成其它的畜牧兽医工作和所辖畜牧兽医站人员的管理。目前,全区8个分所共设立了34个产地检疫申报点,使我区的产地检疫工作有了较完善的组织保证和管理体系。
㈢加强动物检疫队伍建设及管理
首先是根据全区检疫工作的实际,由区畜牧兽医局组织对年富力强,业务精干的畜牧兽医技术人员,经《动物防疫法》和检疫知识及检疫技能的专业培训合格后,组建了120人的检疫队伍。同时通过培训、考试合格并报局审批后,骋请了160人的动物协检员,协检员主要协助搞好动物产地检疫工作,使全区动物产地检疫工作的人员力量得到了有效保证。
二是检疫人员及其工作实行分所与所在乡镇(街道)畜牧兽医站双重管理,独立行使检疫工作,充分调动了检疫人员的积极性,每年由区动物卫生监督所组织对检疫员进行培训考核,经区畜牧兽医局审核后,合格上岗,不合格调离检疫队伍,提高了检疫人员的业务技术水平;
三是对分所及检疫人员实行目标责任制管理。每年初按照区畜牧兽医局的要求,区动监所对各分所辖区检疫动物存栏及产地检疫工作开展的情况,下达各分所检疫目标任务,分所将任务下达各乡镇(街道)畜牧兽医站及检疫员,并签订目标管理责任书,年终按所签订的目标任务完成情况,实行工资、福利浮动制;
四是加强对检疫员违规行为的查处,规范检疫人员行为。通过对检疫人员不按照技术要求检疫、不规范填写检疫证明、接报检不及时到场(户)实施检疫、不执行收费标准等失职、渎职等行为的查处,内部检疫秩序得到不断规范,近年来共处理检疫人员19人。㈣建立完善检疫票证管理制度
我区制定了《南川区动物卫生监督及检疫管理办法》、《南川区动物检疫员管理办法》、《南川区检疫管理办法》、《南川区收费收据与检疫票据配套使用的规定》、《关于加强票证管理、严格配套交款的通知》等制度措施的完善,尤其是加强和完善了票证及其配套管理和收费管理。票证管理实行由监督分所会计统一到区监督所领取,监督分所对各检疫申报点实行限量供应,检疫员到检疫申报点领取;检疫票证用完后,检疫员将粘贴好有效免疫证存根的产地检疫证,以旧换新,确保了产地检疫合格证与有效免疫证的配套。检疫收费管理由,检疫员所在畜牧兽医站每月定期核对票、证,无异后,收齐票据及检疫费交各分所统一核算,统一做帐管理,避免了挪用检疫费的现象。
㈤强化产地检疫申报点规范化建设
近几年来通过中央投资基层站动物防疫体系建设项目,加强全区检疫申报点建设,按照标准化规范化建设报检点的标准,考虑便民利民、动物出行频繁的地方,新建或改建了34个乡镇(街道)动物检疫申报点,并建立了2个边界地区动物消毒检查站。各申报点及检查站按规范化要求,配置了摩托车、电脑、打印机、相机、办公桌椅,完善了办公条件、配置了必要的检疫器械,规范了制度并上墙、完善了各种记录记载。通过规范化检疫申报点建设,提高了产地检疫装备的技术水平,有效阻止产地疫病外流和省外动物疫病的进入,提升了动物产地检疫的质量水平,同时也提升了动检队伍的形象,促进了产地检疫工作的有序开展。
㈥严格规范动物产地检疫程序
⒈为了规范全区动物产地检疫程序,按照市动物监督所的要求和南川区人民政府办公室《关于加强生猪年宰工作的通知》精神,对全区动物屠宰及动物产地检疫工作程序进行了规范。
一是明确了动物产地检疫程序。畜主畜主或经营货主动物离开饲养地前,必须向所在地申报检点报检,开据报检单并注明采购范围及数量,并交纳一定的押金; 二是加强临床检查,严格检疫处理。对待检动物由动物检疫员实施群体和个体检查,通过对动物精神、呼吸、立卧姿势、行走、粪便、视诊、触诊、听诊、体温等的检查,必要时进行实验室检查;
三是严格查证、查标,规范出证。畜主或经营者凭报检单出售、运输、上市、屠宰动物,检疫员按照临床检查结果,按填写规范开据《动物产地检疫合格证明》,大牲畜一头一份,小家畜禽同批次一张,并根据到达地的路程,有效期为1-7天,对收集的免疫证,必须粘贴在《动物产地检疫证》;对检疫不合格的不予出证,发现疑似重大动物疫情时,按规定报告。屠宰场《动物产品检疫合格证明》与《动物产地检疫合格证明》配套。出县境的动物及产品必须凭《产地检疫合格证明》到各申报点换取《出县境动物或产品检疫合格证明》和其他手续,方能出境;
四是严格产地及运输车辆消毒。年初根据各检疫员上年检疫头数进行消毒药物的配备,要求检疫员对产地及车辆必须进行严格的消毒,凡消毒药用量不足,消毒走过场一经查实将给予经济处罚,以保证了消毒的彻底和全面。⒉强化自宰自用动物的产地检疫工作。2002年南川市人民政府办公室下发了《关于加强生猪年宰工作的通知》(南川府办发[2002]99号文件),对全区生猪年宰从加强部门合作对屠工管理、检疫申报程序、入户实施现场检疫方法、查证并规范出证、产地及车辆消毒管理等进行了规范,成为时至今日对我区生猪年宰及动物产地检疫具用十分重要的可操作性和指导性:
对生猪年宰:要求年宰屠工必须取得《动物防疫合格》和《民间屠工证》;年宰户提前3-5天到所在乡镇(街道)检疫申报点报检,检疫员或协检员到户实施检疫,回收免疫证,对检疫合格的生猪出据《自宰自用生猪检疫合格证明》,实行一猪一证;屠工需向所在动物卫生监督分所交纳200元/人责任保证金(责任保证金在年宰工作结束后全额退还屠工);屠工凭畜主的《自宰自用生猪检疫合格证明》进行宰杀;并同时收回免疫耳标和《自宰自用生猪检疫合格证明》交当地检疫报检点核销;对未取得“两证”进行生猪年宰的屠工,公安机关按非法使用管制刀具处理。㈦积极推行畜禽户口制管理
一是采取每年春秋普防和补防,由乡镇(街道)畜牧兽医站联系村人员与村防疫员一起,通过防疫注射登记掌握畜禽存栏,定期由联系村人员与村防疫员进行巡查,随时掌握畜禽存出栏的情况。
二是对于养殖大户由区局统一印制养殖档案记录簿,由挂牌兽医负责督促防疫及各种记录的填写,随时掌握了养殖大户畜禽的进出状况,使检疫员搞好产地检疫工作做到心中有数。
三是村防疫员工资与畜禽出栏(按产地检疫头数)挂钩,年终一次性与防疫任务等完成的比例发放工资,极大地调动了村防疫员的积极性,凡出栏1头畜禽,他们心中十分清楚,做到产地检疫不漏畜,保证了产地检疫率100%。㈧严格执行动物调运备案管理制度
按照重庆市重大动物疫病指挥部《关于加强动物调运监管工作的通知》(渝动防部[2009]6号)的要求,我区出台了《关于加强动物调运备案管理的通知》(南川动防部发[2009]6号)及《关于在全区实行动物调运备案监管工作的通知》(南川动防办发[2009]16号),从2009年6月1日起在全区全面实施动物调运备案制。制定了“动物饲养者(调运户)调运非屠宰用动物报检查验程序”、“ 动物贩运户(饲养者)调运屠宰用动物报检查验程序”、“动物饲养者调运种用乳用动物报检查验程序”。落实将原鸣玉镇及兴隆镇畜牧兽医站猪场作为全区调入动物隔离观察场地,严格实行对调入动物的隔离观察,同时各乡镇因地制宜建立隔离场;实行动物调运备案制以来,严格审批备案管理,如批准申请人封兴六从山东济宁引进30头肉牛,在封能提供检疫证明、非疫区证明及车辆消毒证明的情况下,对引入肉牛在南平分所监督下隔离观察;同时也查处了未进行备案审批的周纯洁到山东引进102只波尔山羊案,对当事人处罚款3000元,并对102只波尔山羊隔离观察一个月,重新检疫无疫后解除隔离,起到了对外疫传入的阻截作用。
㈨严厉查处违反动物卫生监督案件
严厉查处违反动物卫生监督案件是产地检疫工作得以顺利开展的有力保证,为此,我区加大了对各类违反动物卫生监督案件的查处,每年查处大案要案30件以上,尤其是2008年查处的吴桂伦等生产、加工病死或死因不明的动物及产品案,由法院叛处四名犯罪人7个月至1年不等的有期徒刑,并处罚金40万元,有力地打击了违法行为人的嚣张气焰,为产地检疫工作营造了良好环境。2009年以来按照市动物卫生监督所的统一安排布暑,先后开展了动物防疫条件专项整治活动;兽药、饲料、牛奶专项整治活动;活畜禽市场整治,病害动物专项整治及迎接建国60周年、庆国庆综合执法行动;共打击取缔了病死猪肉加工窝点2个,无证运输病死动物案件5件,下达养殖场不符合防疫条件整改通知书50份,查处未经检疫申报取得《动物产地检疫合格证》的案件20件,未经检疫审批备案跨省引进波尔山羊种羊102只案1件,审查批准跨省引进肉牛30头备案1件,全年无害化处理动物及其产品2000余公斤。打击了违法分子的气焰,提升了我区动物卫生监督的形象,使全区动物产地检疫和动物卫生监督秩序得以进一步规范。
㈩加强对防疫监督,确保产地检疫源头无重大动物疫病发生 ⒈狠抓防疫“四个”责任制落实。
⑴区人民政府把动物防疫与检疫工作纳入政府综合目标考核,并与各乡镇(街道办事处)人民政府签订了《重庆市南川区重大动物防控工作及畜产品安全工作目标管理责任书》,每年根据责任书完成情况,评出一、二、三等奖,由区政府单独奖励;
⑵区畜牧兽医局与乡镇畜牧兽医站签订《重大动物防控工作及畜产品安全、畜牧生产工作目标管理责任书》强力实施仔猪阉割采取实行30天首免、50-60天进行二次强化免疫的制度;
⑶与机关中级以上技术人员签订了联系乡镇《重大动物防控工作及畜产品安全、畜牧生产工作目标管理责任书》;
⑷乡镇(街道)畜牧兽医站与养殖户、屠宰场签订《重大动物疫病防控承诺书》;
⒉公正监测动物抗体水平。全区组建专职免疫抽血测抗队伍,随机在各乡镇抽血测抗,其抗体水平高低直接与乡镇(街道)防疫经费划拨、职工工资等补贴挂钩;
通过对防疫监督,确保了全区清静无疫,有力地促进了产地检疫工作的开展,从源头上保证了动物及动物食品的安全。
总之我区的动物产地检疫工作在各级党委政府和上级业务主管部门的领导下,在区级有关部门的配合下取得了一定的的成绩,但离上级的要求还有一定差距,在检疫体制机制创新、检疫队伍素质提升、检疫程序规范、内部管理制度健全等方面还需进一步完善的提高。我区将以这次会议为契机,认真领会和贯彻全市动物检疫现场会精神,总结学习各区县动物产地检疫先进经验,从促进养殖业健康发展,保护人民群众身体健康,维护公共卫生安全高度,认真践行科学发展观,在新的形势下切实履行法律法规赋予的职责,立足本地实际,针对我区动物产地检疫工作中存在的差距,始终不一的抓好动物产地检疫工作,不断探索动物产地检疫的新模式,扎实推进全区产地检疫工作深入开展,使全区动物产地检疫工作再上新台阶。