国家助学金实施管理细则

第一篇：国家助学金实施管理细则

国家助学金实施管理细则

第一章 总则

第一条国家助学金是为了体现党和政府对学校家庭经济困难学生的关怀，由中央与地方政府共同出资设立的，用于资助家庭经济困难的在校学生的助学金。

第二条为帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，根据国家有关资助政策和省财政厅、省教育厅《贵州省普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理实施细则（试行）》（黔财教【2007】100号）等通知精神，结合我校实际情况，特制订本细则。

第二章 国家助学金的资助对象、申请条件、加分办法、名额分配

第三条 国家助学金的资助对象为经学校认定的家庭经济困难的在校生。

第四条资助标准。国家助学金主要用于资助家庭经济困难学生的生活费用开支，平均资助标准为每生每年3000元，具体分为1档特困生3500元，2档困难学生3000元，3档一般困难学生2500元。

第五条 国家助学金的申请条件

（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

（二）自觉遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度；

（三）诚实守信，道德品质优良；

（四）勤奋学习，积极上进；

（五）家庭经济困难，生活简朴，不铺张浪费；

（六）助学金评选之前一年内无处分。

第六条 在满足第五条申请条件后，如国家下达的名额少于少于班级通过贫困生资格认定人数，按以下条件和标准加分、减分，然后许算出总分，按分数高低排序，名次在前同学应优先获资助：

（一）上年参加过学校勤工助学义务岗工作，加2分。

（二）为鼓励学生积极参加班级管理，增强实践能力，担任学生干部一年以上的，按如下分值加分：班长、学习委员加2分，团支书记加1.5分，副班长、生活委员、体育委员、心理委员、信息员、文艺委员、组织委员、宣传委员及其他班干加1分；院学生会主席加3分，学生会副主席加2分，部门负责人加1.5分，学生会其他成员加1分。

（三）在校期间通过英语四级加2分，通过六级的加3分，如四、六级都通过，只能加一次分即3分；

（四）在校期间计算机二级成绩达到合格以上档次者加1.2分；

（五）在校期间获得院级三好学生、优秀学生干部、优秀党员表彰的每项加加1分,获得省级三好学生、优秀学生干部、优秀党员的每项加2分；

（六）在校期间获优秀团干、优秀团员的、优秀士兵的，每次加1分；

（七）本学年内在院级、厅级、省极、国家级报刊上发表论文的，每篇分别加1、2、3、4分，发表其他文章的，每篇加0.5、1、1.5、2分；

（八）本学年内代表本院参加专业知识、技能比赛、文体活动获得厅级以上三等奖（含三等奖）表彰的，厅级表彰加1分，省级表彰加2分，国家级表彰加3分。

（九）上学年考试、考查课有补考的（公选课除外），补考一科扣一分。

（十）上学年有旷课行为的，旷课一节扣1分。

第七条按上级文件规定，具备第五条基本条件，家庭经济困难的部队退役复学学生，优先予以考虑，不受六条限制。

第八条申请国家助学金的学生必须保证申请材料的真实性和完整性，特别是父母双方或一方为公务员、事业单位正式职工、国有企业在岗职工的学生，一定要认真核对家庭实际人均收入情况。

第九条 名额分配。按每年9月上级部门下达我院的国家助学金名额，以辅导员所带学生总人数为依据按一定比例分配。

第十条 申请与评审原则。国家助学金的评定工作坚持公开、公平、公正的原则，每学年评定一次。同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可以同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。

第三章 评审程序

第十一条国家助学金的评选程序为：

（一）每年9月接上级通知后，学工部根据各辅导员带班人数和通过经济困难认定学生人数分配名额并通知辅导员；

（二）原则上辅导员应将所分配到的名额按班级人数平均分配。如遇班级名额使用不完的，可在调剂到其他班级。

（三）辅导员根据本办法规定的国家助学金的基本申请条件及有关加分规定通知学生提出申请并递交《贵州省高等学校国家助学金申请表》；

（四）各位辅导员严格按照当年学校认定的家庭经济困难学生等级认定情况及下达的评定名额、加分标准组织初评，并在班级公示，并对加分的准确性、真实性负责。

（五）公示无异议后，辅导员将所带学生的《贵州省高等学校国家助学金申请表》、《贵州财经学院国家助学金受助学生名单备案表》（电子和纸质版），报学生工作部。

（六）学工部对各辅导上报的学生初评名单评审，据此提出本校拟获国家助学金资助的学生名单及资助档次，报院党政联系会通过，并公示5个工作日。

（七）公示无异议后，报上级部门审批。

第十二国家助学金的管理与监督

（一）凡是获得国家助学金的学生，每学年应在校内勤工助学岗位参加一定时间的义务工作。如果拒绝参加者，将取消其资助资格，并收回资助金。具体工作及工作时间由学生工作部统一安排。

（二）国家助学金按学期发放。

（三）学生在助学金发放前违纪、作弊受到警告以上处分的，助学金不再发放。

（五）学校在印发招生宣传资料和在寄发录取通知书时，要宣传介绍和装入家庭经济困难学生的有关资助政策。

第四章 附则

第十二条 本细则如与上级相关文件有冲突的，以上级文件为准

第十三条 本细则自通过之日起施行。

第十四条 本细则的修改、解释由学生工作部负责。

第二篇：山西省中等职业学校国家助学金管理实施意见

山西省中等职业学校国家助学金管理实施意见

晋财教【2007】149号

各有关部门，各市财政局、教育局、劳动和社会保障局：

为落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）、《财政部教育部关于印发（中等职业学校国家助学金管理暂行办法）的通知》（财教〔2007］84号）／财政部劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知j（财教〔2007〕85号）和《山西省普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作实施方案》（晋政办发［2007〕115号）精神，力口强中等职业学校国家助学金的管理，确保资助工作上项利实施，我们制定了《山西省中等职业学校国家助学金管理实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：山西省中等职业学校国家助学金管理实施意见

山西省中等职业学校国家助学金管理实施意见

第一章总则

第一条为体现党和政府对中等职业学校家庭经济困难学生的关怀，加强中等职业学校国家助学金（以下简称国家助学金）的管理，确保资助工作顺利实施，根据《国务院关于建立健全普通本科高校。高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）＊财政部教育部关于印发（中等职业学校国家助学金管理暂行办法）的通知》（财教〔2007〕84号）k财政部劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》（财教［2007］85号）和《山西省普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助工作实施方案》（晋政办发［2007〕115号），制定本意见。

第二条本办法所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专。成人中专。职业高中、技工学校。职业技术学院附属的中专部和其他举办中等职业教育的学校。

第三条国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级（包括五年制高职的一、二年级和未升学的高中毕业生接受一至一年半职业教育的学生）所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。

中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

第四条国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。国家助学金所需资金由中央与地方按6：4分担。地方分担经费，按学校现行管理体制和经费隶属关系分级负担，其中：中央、省属行业。企业办学校由省级财政全部负担；民办学校按属地原则由当地政府负担；59个“两区”县由省级财政和县级财政按5：5分担。各学校超出省级核定总额部分的国家助学金所需资金仍按经费隶属关系由本级财政负担。

第二章资助标准和申请条件

第五条国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费开支，资助标准为每生每年1500元。

第六条国家助学金的基本申请条件：

1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

2、遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

3、诚实守信，道德品质优良；

4、在校期间学习成绩优秀；

5、家庭经济困难，生活俭朴。第三章名额分配与预算下达

第七条每年年初，根据我省中等职业学校上一在校学生数及生源状况，由省财政厅、省教育厅提出普通中专、成人中专、职业高中的国家助学分配方案；由省财政厅、省劳动和社会保障厅提出技工学校国家助学金名额分配方案，分别报财政部、教育部。劳动和社会保障部。

第八条财政部、教育部、劳动和社会保障部审核建议方案后，于每年5月底前将国家助学金分配名额及预算分别下达我省省级财政、教育、劳动和社会保障部］刁。每年8月底之前，各级财政、教育、劳动保障部门负责将上级下达的经费预算和本级财政应分担的经费预算以及国家助学金分配名额下达到各中等职业学校。

第四章申请与评审

第九条国家助学金按学年申请和评定，按月发放。

第十条中等职业学校要根据本办法和各地制定的国家助学金实施细则，受理学生申请，组织初审，并将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（详见附件3）报至同级学生资助管理机构审核、汇总；学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育、劳动保障部门审批；同级财政、教育、劳动保障部门要及时向学生资助管理机构和所辖学校批复审核意见。尚未成立学生资助管理机构的地方，由教育、劳动保障部门按上述程序完成相关工作。

学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。

第十一条学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》（详见附件1）及《中等职业学校国家助学金申请指南》（详见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。

第十二条国家助学金的评定工作坚持公开、公平、公正的原则。第十三条国家助学金申请与评审工作由学校组织实施。学校对申请资助的学生进行审核、汇总后，按实际受助学生名单填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》，及时报送同级学生资助管理机构，由学生资助管理机构审核汇总后报同级财政、教育、劳动保障部门备案，同时逐级上报至省级学生资助管理机构。省级学生资助管理机构应于12月底前将《中等职业学校国家助学金统计表》（详见附件4）上报全国学生资助管理中心，由全国学生资助管理中心审核汇总，报财政部、教育部、劳动保障部备案。

第五章发放、管理与监督

第十四条中等职业学校国家助学金管理工作在各级财政、教育、劳动和社会保障部门的领导下由各级助学机构具体负责。省、市、县教育行政部门、劳动保障行政部门要建立专门的助学机构，受助的学校也要设立专门机构并配备专职人员具体负责助学工作。各部门和机构职责如下：

（一）中等职业学校：中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一负责人，对学校助学工作负主要责任。学校在助学工作中的主要责任是：（1）制定本校国家助学金具体实施办法；（2）认真做好申请资助学生的资格审查，建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查，杜绝虚报。漏报；（3）落实从学校事业费中提取不低于5％的经费用于资助家庭经济困难学生；（4）为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

（二）市、县级助学机构：（1）县级助学机构负责受理并汇总所属各中等职业学校的助学金汇总表，按规．定上报上一级助学机构；（2）全面掌握本区域内助学金的落实情况和助学工作的进展情况及时报告同级政府有关部门和上级助学机构。

（三）省级助学机构：（1）受理并汇总所属各中等职业学校和各市的助学金汇总表；按规定上报上一级助学机构；（2）全面掌握本区域内助学金的落实情况和助学工作的进展情况，及时报告同级政府有关部门和上级助学机构。（3）建立统一的学生信息管理系统，实行统一电子注册，为中职国家助学金的发放和管理提供支持。第十五条中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。

第十六条各级财政、教育、劳动保障部门应加强对国家助学金的管理，实行专款专用、专账核算．并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。

省级财政、教育、劳动保障部门将按照中央的政策对中等职业学校家庭经济困难学生资助工作开展好、成绩突出的地区和学校予以表彰。

第六章附则

第十七条学校要按照国家有关规定，从事业单位收入中提取不低于5％的经费用于资助家庭经济困难学生。

民办学校享受资助政策必须达到以下要求：（1）办学条件达到教育部、劳动保障部规定的中等职业学校设置标准；（2）严格执行国家规定的收费标准，无乱收费行为；（3）招生行为规范，毕业生就业率在95％以上；（4）事业费收入的5％用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金。助学金和特殊困难补助等方面的开支。民办学校的享受资助政策的资格认定按照谁设立谁负责的原则，由各级教育行政部门、劳动保障部门负责。

第十八条本办法由省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅负责解释，各市、县（区）可依据本办法制定实施细则，并报省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅备案。

第十九条本办法自发布之日起执行。

附件：

1、中等职业学校国家助学金申请表

2、中等职业学校国家助学金申请指南

3、中等职业学校国家助学金受助学生汇总表

4、XX省（市、区）中等职业学校国家助学金统计表

附件2：

中等职业学校国家助学金申请指南

◆我国中等职业学校学生资助政策体系具体内容

中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

◆享受国家助学金政策的学校

享受国家助学金政策的学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专。成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和。中等职业学校等。

◆国家助学金资助对象

国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。

中等职业学校在校三年级学生通过工学结合。顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

◆国家助学金资助标准 国家助学金王要资助受助学生的生活费开双；资助标准为每生每年150L）元。

◆国家助学金申请、审批与发放程序

国家助学金按学年申请和；平定，按月发放。具体流程如下；

①学生填写《中等职业学校国家助学金一请表》；

②学生在新学生开学一周内向就读学校提交甲请表，并递交相关证明材料；

③学校受理学生申请，并进行资格审查；

①学校组织队审，将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示；

⑤学校将拟资助学生名单报有关部门审批；

③学校为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，并在学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。有条件的地万叫以通过国库集中支付方式、由财政部门根据最终确定的受助学生名单．直接将国家助学金发放给受助学生。为学生办理银行储蓄卡。不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

第三篇：国家助学金管理实施细则

附件1：

南京中医药大学国家助学金管理实施细则

为贯彻落实《江苏省普通高校国家助学金管理实施细则（暂行）》，体现党和政府对家庭经济困难学生的关怀，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，根据《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教〔2007〕92号）的有关精神，结合我校实际，特制定本实施细则。

第一条〓〖HT〗国家助学金按申请和评审，每年九月份开始受理申请。

国家助学金的资助对象为通过国家普通高校招生正式录取并注册的我校全日制本专科学生中家庭经济困难的学生。国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体可分三档：一档每生每年3000元，二档每生每年2000元，三档每生每年1000元。在保持资助总金额不变的前提下，各学院可根据当年困难学生的具体情况调整资助标准。同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。

第二条〓〖HT〗 基本申请条件

1.热爱祖国，拥护中国共产党的领导。

2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度，在校期间无违纪处分记录。

3.诚实守信，道德品质优良。

4.勤奋学习，积极上进。

5.家庭经济困难，生活俭朴。

第三条〓〖HT〗 组织领导

我校国家助学金的评审工作在校奖贷基金管理委员会的统一领导下，由以下单位组织实施：

1.学工处学生资助管理中心全面负责国家助学金的实施工作，制定国家助学金工作实施计划，接受各学院和学生就有关国家助学金工作的咨询，审核申请材料，负责与上级主管机构的工作联系；

2.各学院根据《南京中医药大学国家助学金管理实施细则》的要求，及时准确地传达有关文件精神，初步审核申请材料，并确定本学院候选学生名单。

第四条〓〖HT〗 评选程序和办法

1.申请学生本人向所在学院提出书面申请，并递交《江苏省普通高校国家助学金申请表》。

2.学院审核，确定候选人。

3.各学院公示候选人名单3个工作日，并将相关材料报学工处学生资助管理中心审核。

4.校奖贷基金管理委员会讨论评定候选学生名单。

5.校级公示5个工作日。

6.上报主管机构审核申请学生名单和材料。

第五条〓〖HT〗 发放、管理与监督

1.国家助学金的评审和发放，坚持公开、公平、公正的原则，杜绝弄虚作假行为，确保全额用于资助家庭经济困难的学生。

2.资金使用严格执行国家相关财经法规和《江苏省普通高校国家助学金管理实施细则（暂行）》的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，及时发放给获资助学生，不得截留、挪用和挤占，不得在班级内对国家助学金进行二次分配。

第六条〓〖HT〗 本实施细则由学生工作处负责解释，印发之日起执行，原《南京中医药大学国家助学奖学金实施细则》同时废止。

第四篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：仓储精细化管理实施细1

仓储精细化管理

为了贯彻粮库提出的开展仓储精细化管理的要求，同时为了

进一步提高仓储管理水平，并有效控制储存成本。结合我库实际

情况，制定如下细则。

一业务流程的管理

1收购入库环节

（1）搞好新粮调查。每年秋粮收购前，我库都要派经营部对辖

区内的粮食生产情况进行调查，填写《新粮自然质量情况调查记

录》，准确掌握收购范围内各乡镇的粮食产量、等级、水分等情

况，为做好粮食收购工作提供依据。

（2）做好粮食接收准备工作。空仓进行清仓消毒，地上衡进行

检测，各种检验设备作好校验和鉴定，输送、清理等设备做好检

修，铺设好通风地笼，布置好粮情检测设备，落实好收购资金，对参与收购的人员做好收购政策的宣传。

（3）做好粮食收购工作。严格执行门检制度，检斤室每台秤要

2人进行操作，一名检斤员，一名复核员，对入库的每一车粮食

进行认真的检斤。保管员要认真坚守收购现场，对每一车粮进行

数量的核对，同时和复检员密切配合，保证入库粮食的质量。

2装仓环节

（1）粮食装仓要做到“五分开”即不同品种、不同性质、不同

等级、不同水分、不同的粮食分开储存。

（2）粮食入仓前，要做好仓房的检查工作，对仓房的质量、气密性、防潮、仓顶隔热层都要做好检查。同时对与仓房配套的通风设备、电子检温设备、照明设备等进行检测，做到一切完好无损。

（3）对入仓的粮食要进行严格的检验。按照中央临储粮的有关政策的要求，确保入库的粮食在中等品以上。

（4）粮食入仓前要进行清杂处理。对入仓的粮食要过筛处理，减少杂质含量，同时在仓内派专人清扫粮堆表面的大型杂质。

（5）保管员要对当天装仓的粮食进行汇总。每天装仓结束后，保管员要根据收购数量或内部移库证的数量进行汇总，形成装仓日结报单，与仓储统计、检斤员核对无误后记载保管帐，并将原始凭证装订成册，存档备查。

（6）粮食装仓结束后，化验室要对入仓的粮食质量情况进行复检，同时做好品质分析。保管员根据检测结果，填写中央储备粮油专卡、中央储备粮实物台帐、粮情检查分析记录等。

（7）粮食装仓结束后，要对粮面表层30公分拌入保粮粉，铺设检温电缆，配备手动检温探子。平整粮面，铺上踏粮板，最后关闭门窗，进入常年保管阶段。

3日常保管环节

1粮食入仓后，保管员每天要对仓库实行电子检温，分析粮温变化规律，绘制储粮三温曲线图，详细记载《临储粮粮情检查分

析记录》，如发现粮温变化异常，要查明原因，及时处理。另外保管员每三天进仓检查一次粮情，进行手动检温，与电子检温相对照，避免出现意外，同时填写《临储备粮检查记录簿》。粮办仓储成员每七天进行一次小组检查，发现问题及时处理，并认真填写《小组检查记录》。每十五天进行一次有仓储主任参加的大组检查，认真填写《联合检查记录》。上级领导检查时，认真填写《领导检查工作记录》。如遇风雨天气，要进仓检查门窗是否密闭，仓壁、仓顶是否渗水漏雨，如发现问题及时处理。

2随着季节的变化，适时做好机械通风。进入11月份后，选择有利天气进行降温通风，通风前化验室要对通风仓库的水分进行测定。通风时必须监控粮温、外温、外湿变化情况，安排专人每隔4小时对粮情检查一次，作好记录，通风结束后，化验室要对仓库的水分进行测定，保管员要根据通风中记录的各种数据填写《中央储备粮机械通风记录》。夏季尤其是进入7月中旬以后，仓内积温普遍较高，这时可利用有利天气打开窗户或开启轴流风机降低仓温，延缓粮食表层粮温变化。如果粮食局部发热或通风时出现死角，可利用多管通风机，进行局部通风降温。

3发现虫粮，及时处理。如发现虫粮，首先要确定害虫的密度、种类、抗药性和在粮堆中的部位，再根据粮食品种、数量、水分、粮堆高度、粮温、气温、仓湿和大气湿度等到情况，制定完整的熏蒸方案进行熏蒸。

4出库环节

1临储粮出库时，必须凭华粮吉林分公司下达的轮换计划或中央储备粮油出库单才能出库。

2临储粮出库前，要做好设备、器材、检验、检斤等各项准备工作，以便临储粮能顺利的出库。

3粮油出库时要认真填写《临储粮内部移库》，做到数量真实。化验室要对出库的粮油进行检验，做到质量良好。粮油出库后，及时进行帐实对照，核算粮食溢余或损耗情况，按国家有关规定进行处理。统计员、保管员、会计员核对出库无误后，核减库存粮油数量，调整帐卡。

二安全管理

在安全生产和安全管理方面对危险性较大的设备和场所，如锅炉房、烘干车间、检验室、药品库，要配备2只以上灭火器，配电室要配备4只以上专用灭火器。

储粮仓房周边50米不能有易燃、易爆物品和污染源，储粮区要有消防设施、设备。

储粮区、资材区、仓内不准吸烟。

保管员、检验员及特殊工种的技术人员实行持证上岗。机械通风、谷物冷却、粮食出入库等生产作业现场要设立安全员，严格按操作规程进行，设备出现故障要及时停机，由技术人员排除，严禁机械带病作业。

三、仓储费用定额管理

1、加强预算管理，控制费用

仓储管理的收购、烘干、装仓、日常保管、出仓环节的费用支出进行测算和预算。对各业务环节的每个细节，综合各种因素，制定出科学、先进、合理的指标，在此基础上，编制仓储费用开支计划，纳入本企业财务预算，通过加大仓储费用管理力度，严格控制费用开支。

2、实行定额管理，减少费用

制定科学、合理的分环节的费用指标，要根据作业量、作业时间、强度，量化到用工、耗能、耗材、小修费，制定消耗定额、劳动定额和费用定额，促使仓储作业过程中厉行节约，减少费用。

3、加强核算管理，节约费用

要加强仓储业务环节的费用核算管理，在仓储保管费用形成过程中，依据核定的费用定额，对每一个仓储业务环节都应该分项进行单项、单人、单车核算或定额核算。通过严格的保管费用核算和管理，使每一项费用支出都控制在核定的范围之内。奖勤罚懒，节约费用。

4、加强环节管理，降低费用

收购费用（不包括仪器鉴定费）

收购检验费用。包括检验票证费用（新粮自然情况调查表、水分测定原始记录、原始检验结果单、粮油入库复查检验记录、粮油检验票证、其它用纸）、临时人员工资、耗电

检斤室费用（不包括衡器鉴定费）。包括收购进货凭证、结报单用纸、耗电、收购软件、其它办公费。

收购现场费用。包括收购期间每天卸粮用工工资、场地照明、输送机用电、其它零活用工工资、场地机械修理、零星工具和保管员、统计员办公用品等。

5、在工人作业用工上加强管理

保管员现场监督工人作业，做到活净底清，减少零活日工的用工量。

烘干上料时，尽可能把收购车辆直接卸到烘干塔里，以减少重复作业，减少攉粮入机的费用。

如大量用日工时，仓储部长和工人队长一起对所干工作分时分量进行预估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等现象发生。

6、加强和其它部门配合。

粮食水分的情况是储粮变化的必要条件，在同一环境条件下，总是水分高的粮食先发热霉变，而在同一粮堆内，又总是水分高的部位先霉变。因此入库的粮食水分是确保粮食安全的重要因素，设想粮食入库水分高，粮食自然发热，仓储必然对发热粮食进行处理，进行攉库，机械通风，势必费工费电。所以仓储必须和化验人员配合把好入库粮食水分关。确保储粮安全。

仓储部2013-11-20