劳保基金实时监管系统管理的通知(2008)257号

第一篇：劳保基金实时监管系统管理的通知(2008)257号

湖南省建设厅、省财政厅关于实施湖南省建筑行业劳保基金实时监管系统管理的通知

（湘建建[2008]257号）

各市州建设局（建委、规划建设局）、财政局，衡阳市、邵阳市建工局：

为切实加强建筑行业劳动保险基金（以下称劳保基金）监管，确保劳保基金运作安全、高效，推动我省劳保基金统筹管理工作持续健康发展，经研究，决定在全省范围内实施劳保基金实时监管系统管理。现将有关事项通知如下：

一、充分认识实施劳保基金实时监管系统管理的重要意义

劳保基金是建筑业企业缴纳社会基本养老保险费及企业离退休费用（统筹外项目）的主要来源。高效的基金监管是实现建筑业从业人员社会保障权益，维护建筑行业稳定，更好地服务于省委省政府构建和谐湖南战略的重要保障。

劳保基金监管高效化，不仅需要完善、配套的政策规定，也需要先进的技术手段。随着近几年来全省劳保基金收取额大幅增长，资金流量连年攀升，现有管理模式和手段已不能完全适应劳保基金统筹管理工作需要。为积极应对当前劳保基金监管工作面临的新形势，省建设厅、省财政厅在充分调研论证的基础上，会同中国建设银行湖南省分行开发了建筑行业劳保基金实时监管系统（以下简称监管系统），力图通过监管系统的应用以进一步强化劳保基金监管，推动劳保基金统筹管理工作迈上新台阶。

实施劳保基金实时监管系统管理，有利于全面提升劳保基金财务会计工作规范化水平，有利于确保劳保基金调剂平衡功能得以合理实现，有利于促使劳保基金拨付工作更为规范高效，对于全面提高劳保基金管理水平和工作效率，更好地满足社会对劳保基金统筹管理工作的需求，具有非常重要的现实意义。

二、实施劳保基金实时监管系统管理的基本目标

实施劳保基金实时监管系统管理，就是利用建设银行的特色业务平台和网上银行系统，将劳保基金归集、支付结算等业务全部纳入监管系统，对劳保基金实行全程化监督与管理。基本目标是：

（一）实现劳保基金收支两条线和专户管理。劳保基金监管系统通过设立收入专户、拨付专户、积累调剂金专户、管理费账户，实行收支两条线的资金管理模式。同时，通过建行劳保基金特色业务平台监管系统自动分账功能，将劳保基金收入按照规定自动分账到管理费账户、拨付专户、省、市州积累调剂金专户，实现劳保基金的专户管理。

（二）实现劳保基金拨付渠道电子化。监管系统开通建设银行高级版企业网上银行服务。劳保基金拨付专户中的待拨付资金，通过劳保统筹机构网银制单员、复核员、副主管或主管

正确操作完成资金拨付。

（三）实现积累调剂金运作规范化。通过监管系统自动分账，确保省、市州积累调剂金及时足额归集；通过监管系统设定资金划转权限，引导和强制省、市州劳保基金积累调剂金严格按规定程序和权限审批使用。

（四）实现资金运行监督全天候、全过程化。通过建行网上银行监管系统，在设定的权限内对各市州劳保基金银行账户交易信息实行24小时监控，获取实时监控信息，及时纠正和阻止违规行为。

三、实施劳保基金实时监管系统管理工作的要求

（一）切实加强对实施劳保基金实时监管系统管理工作的领导。各市州建设主管部门和财政主管部门的主要领导要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，明确专人负责，协调处理好有关各方关系，全力支持该项工作，确保监管系统按计划建成并充分发挥应有监管效能。

（二）严格执行劳保基金归集管理。

1.切实遵守劳保基金专户管理原则。全省劳保基金实时监管系统建成后，各地劳保基金收入，包括由政务中心代收的劳保基金收入，由交款单位直接汇入各级劳保统筹管理机构在建设银行监管系统内开设的劳保基金收入专户，再由监管系统通过自动分账实现劳保基金专户管理，确保劳保基金安全、完整、增值。全省各级劳保统筹管理机构要把监管系统建成前所收劳保基金（包括由政务中心代收劳保基金），全部分期分批转到监管系统相应账户。

2.严禁劳保基金在监管系统外运行。所有劳保基金都必须纳入监管系统，劳保基金的收付必须在监管系统内进行。对在监管系统外收、存劳保基金的违法违规行为，按国家有关法律法规及劳保统筹政策规定规定严厉追究相关领导及经办人员责任。触犯刑律的由司法机关查处。

（三）严禁违规动用劳保基金。劳保基金拨付专户资金是待拨付给建筑业企业的劳保基金，任何单位和个人不得以任何理由借支、挪用。各市州建设局（建委、规划建设局）、建工局、财政局要加强监督检查，发现问题及时处理，并上报省建设厅和财政厅。省建设厅、省财政厅将不定期组织进行专项稽查。

（四）认真做好几项基础性工作。

1.做好账户开设工作。监管系统银行账户开设要严格按“湖南省建筑行业劳保基金实时监管系统方案”（附件1）进行。省、市州本级的四个劳保基金账户和县劳保基金收入专户的具体开设工作，由省、市州劳保统筹管理机构办理。县劳保统筹代办机构管理费账户的具体开设工作，由县劳保统筹代办机构或其主管部门（县建设局或县建管站）办理。各市州、县建设和财政主管部门要做好对全市账户开设工作的统一部署和指导协调工作。同时，省、市州、县建设主管部门要督导在本地注册的建筑业企业将企业劳保基金专户开设到企业法人注册地建设银行，以便掌握企业劳保基金账户资金使用情况的监控信息，确保拨付到企业的劳保基金专款专用。

2.落实人员配备和设备添置工作。各市州要为实施监管系统管理配备政治素质高、业务能力强的专业人员，积极组织参加建设银行省分行举办的相关技术培训。无设备的市州要添置必需的办公设备。

3.做好网上银行服务协议签订工作。省、市州劳保统筹管理机构要按照方便工作、有利管理、合理合法和相互理解的原则，与建设银行签订网上银行服务协议。

全省劳保基金实时监管系统运行试点工作将于2008年下半年在省劳保办、株洲市劳保办、益阳市劳保办进行，各市州陆续上线，推广上线工作2009年全面完成。

湖南省建设厅

湖南省财政厅

二00八年六月二十一日

发布部门：湖南省其他机构 发布日期：2008年06月21日 实施日期：2008年06月21日(地方法规)

第二篇：劳保基金规定

关于衡阳恒大绿洲项目一期、三期劳保基金收取所遇困难向公司

申请优惠政策的请示

尊敬的公司领导：

衡阳恒大绿洲项目地处华新开发区角上（郊区），周边群众刁蛮，政府以保护附近居民的利益而很少给予支持，由于各地区间的差异，衡阳造价网公布的信息价相对于其它地区大部分都处于低价位，造成本增加利润低下,施工生产也遇到极大困难。但我项目部以只给公司创效而不给公司拖后腿的原则一一化解各种矛盾关系及困难没有向公司诉苦。现在向公司诉说苦水实属无奈之举，恳请各位领导谅解。

目前衡阳恒大一期已基本完工（合同造价1.41亿元），三期已开始启动实施（合同造价2.4亿元）。一期的劳保基金按政策规定比例公司已返还大部分，余下的部分也会在近期开始返还。现就我项目部在劳保基金这块所做的工作及困难做如下陈述：

1、由于衡阳建筑市场存在一些潜规则的问题，导致我项目部在与甲方及政府周旋中做了大量工作的同时还花费了不少费用。

2、衡阳恒大项目通过我项目部的努力沟通，衡阳宝瑞置业有限公司会在项目施工前按政策比例全额一次性上缴劳保基金，对于这种情况公司应该采取奖励政策。

3、

第三篇：劳保基金返还报告

报

告

衡阳市住建局、衡阳市劳保局：

由我公司承建的香山明珠1、2#楼工程，劳保基金返还部分我公司同意不返还。

湖南云山建筑工程有限公司

2015年5月30日

第四篇：建筑业劳保基金拨付手册

建筑企业劳保基金拨付手册

申

报

资

料

**********有限责任公司 联系电话：0745-3336333 单位地址：溆浦县卢峰镇兴隆街溆水南路98号

目

录

1、申请企业劳保基金的报告

2、公司财务管理制度

3、公司保险管理制度

4、建筑企业资质证书（正副本复印件）

5、企业法人代表证明

6、企业法人印业执照（正副本复印件）

7、税务登记证书（正副本复印件）

8、企业组织机构代码证（正副本复印件）

9、安全生产许可证（证明材料）

10、社会保险登记证（正副本复印件）

11、养老保险参保人员名册及缴费发票复印件

12、劳保基金专用存款账户，开户申请复印件

1、申请企业劳保基金的报告

*******工程有限责任公司 关于申请办理劳保基金拨付手册的报告

市劳保办：

********有限责任公司（以下简称我公司）成立于2009年2月11日。是三大股东共同出资组建成立的综合性股份制企业公司。我公司具有土石工程、水电、房屋建筑、装饰装修、房屋建筑工程施工总承包叁级。目前公司有建造师8人，工程师24人，助理工程师12人，经济师5人，助理经济师2人，会计师3人，助理会计师2人，专职安全员12人，我公司具有完整的生产管理体系和健全的质量、环境，职业健康安全安全管理体系，注册资金：人民币捌佰万元整。

公司始终奉行“秉承鲁班风范，缔造同顺名典”的企业宗旨和建一项工程、亮一扇窗口；结一方朋友、立一座丰碑的经营理念，以最优质的服务与各界人士携手共赴辉煌，谱写盛世华章！公司财务制度健全，建立了社会保险制度。及时为建筑企业职工交纳养老保险，及时返回我单位的劳保基金，并单位在建设银行开设了劳保基金专户，现申请办理劳保基金拨付手册。

特此报告！

*********有限责任公司

二零一四年五月

2、公司财务管理制度

**********有限责任公司

财务管理制度

财务部是公司一切财政事务及资金活动的管理与执行机构，负责公司日常财务管理、筹资管理和财务分析工作，其工作范围和职责主要有：

1.负责公司财务管理工作。编制公司各项财务收支计划；审核各项资金使用和费用开支；收回售楼款，清理催收应收款项；办理日常现金收付、费用报销、税费交纳、银行票据结算，保管库存现金及银行空白票据，按日编报资金日报表；做好公司筹融资工作；处理、协调与工商、税务、金融等部门间的关系，依法纳税。

2.负责公司会计核算工作。遵守国家颁布的会计准则、财经法规，按照会计制度，进行会计核算；编制、季度、月份会计报表；按照会计制度规定设置会计核算科目、设置明细账、分类账、辅助账，及时记账、结账、对账，做到日清月结，账账相符、账实相符、账表相符、账证相符；管理好会计档案。

3.负责公司成本核算和成本管理。设置成本归集程序和成本核算账表，做好成本核算，控制成本支出，收集登记汇总各项成本数据资料，及时、正确地为成本预测、控制、分析提供资料；按合同、预算、审核支付工程、设备、材料款项，配合工程部等部门做好工程、材料设备款的结算及竣工工程决算；完善各项成本辅助账的设置，健全各项统计数据。

4.建立经济核算制度，利用会计核算资料、统计资料及其他有关的资料，定期进行经济活动分析，判断和评价企业的生产经营成果和财务状况，为公司领导决策提供依据。

5.配合公司内部审计。根据上述工作范围和职责，为加强财务管理，特制定本制度。

第一章 资金审批制度

1.总则

⑴ 所有款项的支付，须经公司主管领导批准。如果主管领导不在公司，应以电话或传真的方式与其联系，确认是否批准款项的支付，事后请其在支出单上补签意见；

⑵ 财务专用章、公司法人章及支票必须分开保管，公司法人章由办公室主任负责保管，财务专用章和支票由出纳负责保管。办公室主任或出纳不在单位期间，印章应由法定代表人指定的专人保管。印章代管须办理交接手续，代管人员必须对印章的使用情况进行登记；

⑶ 财务部原则上不得将已加盖财务专用章及公司法人章的支票预留在公司，如因工作需要，需先填好限额，并经公司主管领导批准；

⑷ 开具的支票须写明经批准同意的收款人全称，收取的发票须与收款相符。如收款人因特殊情况需要公司予以配合支付给第三者，必须有收款人的书面通知并经公司主管领导批准；

⑸ 往来款项的冲转（指非正常经营业务），须公司主管领导批准；

⑹ 非正常经营业务调出资金须经过公司主管领导批准；

⑺ 用以支付各种款项的原始凭证必须保存原件，复印件不得作为原始凭证。如遇特殊情况须经公司主管领导批准。

2.施工工程用款审批制度施工工程用款由公司主管领导批准支付。其程序，按以下“施工工程用款支付审批工作流程”执行。施工工程用款支付批工作流程

3、行政费用支出管理制度

⑴ 公司管理人员的费用报销，须经公司主管领导批准后财务方可报支；

⑵ 涉及应酬等非正常费用，须公司主管领导批准。

3.公司差旅费开支制度

⑴ 公司员工到本市范围以外地区执行公务可享受差旅费补贴；

⑵ 公司职员出差根据需要，由部门经理决定选用交通工具；

（3）实际报销金额超出公司的补贴标准，需由部门经理或带队经理说明原因，报经公司主管领导审批后支付。

4.车辆维修费及汽油费管理制度

⑴ 公司车辆维修保养由办公室统一管理，应指定维修点，维修费用一般采取银行转账的方式结算；

⑵ 车辆的易损备品备件由办公室统一安排采购，以支票支付。需用时应办理领用手续，并由办公室建账予以核销使用；

⑶ 公司汽油票由办公室统一保管并设账登记使用。

5.办公费用、会议费用及其他费用管理制度

⑴ 公司办公用具由办公室统一采购、管理；

⑵ 办公室设立账册登记公司办公用品的采购、使用情况；

⑶ 办公室财产台账为财务部附设账册；

⑷ 办公室应对各部门领用的办公用品情况进行造册、登记、定期通报；

⑸ 公司各部门因工作需要，需邀请有关单位人员召开会议的，应由部门经理提出建议，报总经理批准，其会务工作由办公室统一安排；

⑹ 有关工资、奖金、福利费等各项津贴的发放标准由公司人事劳资管理部门制定，经总经理批准后报财务部备案。

6.行政费用报销制度

⑴ 公司行政费用现金支出范围为：向职工支付工资、奖金、津贴、差旅费，向个人支付的其他款项及不够支票起点100元的零星开支；

⑵ 公司职员报销行政费用应填写报销单，由经办人员填写，公司主管领导签字认可后报送财务部按照本制度有关规定进行审核，并按本章第1条的规定进行审批支付；

⑶ 应酬、礼品费用支出实行一票一单、事前申报制，批准后方可实施；

⑷ 凡未具备报销条件（如没有对方单位的收款凭证），需领用支票或现金者必须填写借款单。借款单留财务存底，待借款还回时财务开冲账收据给经办人；

⑸ 支票领用单、借款单必须由经办人填写，公司主管领导签字，财务审核后，由财务部直接支付；

⑹ 银行支票如发生丢失，有关责任人应及时向财务部和开户银行报告。如系空白支票所造成的损失，丢失人员负有赔偿责任； ⑺ 其他有关费用及成本支出的程序以公司规定为准。

第二章 工程成本管理制度

1.公司所有工程经济合同以及涉及工程成本的一切指标、保证、承诺及其他经济签证均需由总经理签署或授权委托签署。

2.公司工程部主要负责工程造价的预测及审核、工程招投标文件的编制、工程决算的审定。

3.工程部还负责组织工程用设备材料的采购供应及经济合同的谈判工作，对已经选择定型的设备、材料进行采购，确保设备材料及时供应，积极进行市场询价工作，建立市场价格询价登记薄，记录材料价格变动的历史资料。

4.财务部主要负责工程成本的总体控制工作。

⑴ 参与有关工程经济合同的谈判工作，及时准确地了解公司各项工程成本的构成及用款计划；

⑵ 负责工程进度款的复核工作，参与工程造价的确定和最后决算的审定工作。

5.工程中间结算程序。

⑴ 施工单位于每月25日之前，将工程进度结算报送工程部审核，工程部结合工程施工图纸、施工进度计划以及其他文件资料提出审核意见，并在5日内送财务部会签；

⑵ 财务部根据有关文件资料、施工单位领用的供应材料数额，以及与施工单位其他经济往来等情况，并参考公司财务状况提出付款意见，报送公司主管领导审批。

6.工程决算程序。

⑴ 施工单位应将工程决算书以及各项经济签证资料按工程中间结算同样的程序报工程部复核，财务部会签；

⑵ 财务部根据各种经济签证、合同以及经审定的工程决算数和材料结算数，扣除已付工程数及垫付的各项费用，结算应付工程尾数，提出付款方案，报公司主管领导批准；

⑶ 大工程办理决算时，应由公司主管工程领导牵头，由工程部、设计部、财务部及其他有关部门人员组成工程决算小组，按照上述本制度规定的职责范围联合进行专项工程决算；

⑷ 房屋工程全部竣工验收合格交付使用时，商品房由工程部、销售部办理竣工房交接验收入库手续，财务部凭交楼入库手续办理竣工房成本结算。

第三章 财产管理制度

1.公司财产的范围

⑴ 公司财产包括固定资产和低值易耗品；

⑵ 凡公司购入或自制的机器设备、动力设备、运输设备、工具仪器、管理用具、房屋建筑物等，同时具备单项价值在2000元以上和耐用年限在一年以上的列为固定资产；

⑶ 凡单项价值在2000元以下或价值在2000元以上但耐用年限不足一年的用品用具均属低值易耗品。

2.公司财务部负责公司所有财产的会计核算

⑴ 公司本部使用的所有固定资产及公司所有办公用品用具由办公室归口管理；

⑵ 公司各施工工地使用机器设备、动力设备、工具仪器等由工程部归口管理；

⑶ 办公室和工程部应指定专人负责公司财产的业务核算，应设立台账，登记公司财产的购入、使用及库存情况，负责组织公司财产的保管、维修并制定相应的措施、办法。

3.财产的购置与调拨

⑴ 办公室根据公司发展需要编制财产采购计划及进行市场询价工作，经财务部会签，报公司主管领导批准后方可采购；

⑵ 财产购回后，应填写财产收入验收单。财产收入验收单一式两联，财务部凭财产收入验收单、财物发票及采购计划办理报销手续。财产归口管理部门凭验收单登记台账；

⑶ 各部门需领用固定资产时，应填写领用单，领用单需经部门经理同意，报办公室审批，公司主管领导批准；

⑷ 固定资产的领用单由使用部门开具，领用单一式三联。一联由领用部门存查，一联送财产归口管理部门作为财产发出凭据，一联由财产归口管理部门定期汇总后向财务部报账；

⑸ 财产在公司内部之间转移使用应办理移交手续，移交手续由财产归口管理部门办理，送财务部备案。

4.财产的清查、盘点

⑴ 公司财产归口管理部门应定期进行财产清查盘点工作，年终必须进行一次全面的盘点清查；

⑵ 各部门的年终财产盘点必须有财务人员参加；

⑶ 财产盘点清查后发现盘盈、盘亏和毁损的，均应填报损益报告表，书面说明亏、损原因。对因个人失职造成财产损失的，必须追究主管人员和经办人员的责任；

⑷ 凡已达到自然报废条件的固定资产，财产归口管理部门应会同财务部组织评估，评估情况上报公司主管领导，由公司主管领导决定处理意见；

⑸ 凡尚未达到自然报废条件，但已不能正常使用的固定资产，使用部门应查明原因，如实上报；属个人责任事故的应由有关责任人员负责赔偿损失；属自然灾害或其他不可抗力原因造成损失的，应上报总经理，决定处理意见。

3、公司保险制度

溆浦同顺建筑工程有限责任公司

保险管理制度

第一条 为了保障职工享有社会保险权利，自觉履行社会保险义务，促进保障型和谐社会的建设，制定本制度。

第二条 本制度适用于本公司及分支机构所以职工。

第三条 社会保险包括养老、医疗、失业、生育、工伤等五种。

第四条 公司按照当地领导保障行政部门的有关管理规定，依法为职工办理各项社会保险。

公司人力资源部应详细了解新录用职工的社会保险情况和生活保险的意向，及时为其办理社会保险手续，缴纳社会保险费。

第五条 新录用职工进入公司后5日内罢了工伤保险手续，次月5日期办理养老、生育、医疗、失业保险等手续。

第六条 工伤保险费从其上岗的当月开始缴纳。养老、生育、医疗、失业保险费从其上岗的次月开始缴纳，之前脱节的缴费时间由职工自己补缴和承担费用(公司可为其代缴)。

第七条 养老保险费、医疗保险费、失业保险费由公司和职工按国家规定的比例共同负担，职工个人负担部分，有公司从其工资中代扣代缴。职工应依法配合公司办理社会保险手续，并同意由公司代扣代缴职工负担部分的社会保险费。具体标准按当地政府有关规定费率，公司另行公布。

第八条 公司把职工同意参加社会保险作为录用条件之一，蒋职工拒绝参加社会保险视为严重违反本公司的规章制度。

职工已经参加社会保险的，应向工商承诺事实，并承担由此产生的法律后果。

第九条 劳动合同解除或者终止后15日内，公司人力资源部应为职工办理好社会保险关系转移手续。

第十条 职工达到法定退休年龄应办理退休手续的，一般要提前1个月做好工作交接准备。从办理退休手续到次月停发工资。

第十一条 对于初次参加养老保险的劳动者离退休年龄不足15年的，在职工同意不参加养老保险的前提下，按实际工作给予一定的养老补偿金。

第十二条 职工患病需要住院治疗的，应及时报告公司人力资源部。人力资源部应帮助患病职工及时到当地社会保险经办机构办理医疗保险住院手续。

第十三条 患病职工应到指定医院就医，炳必须资源、自觉合理用药。社会保险经办机构报销目录之外的用药一般由职工自负。确定因医疗了想要该由公司报销的，应事先得到公司同意。

第十四条 困难职工因疾病、非因工负伤住院的医药费医疗保险基金不得报销部分，公司从职工福利费中酌情给予补助，但一般不超过不得报销部分的40%。

第十五条 患病职工按规定销售医疗期，职工在规定的医疗期内，公司按当地最低工资标准的80%支付病假工资。

4、建筑业企业资质证书（正副本复印件）

5、企业法人代表证明

法定代表人身份证明

单位名称：溆浦同顺建筑工程有限责任公司 地址：溆浦县卢峰镇兴隆街溆水南路98号 企业性质：有限责任公司 成立日期：2009年2月11日 注册资金：800万元 姓名：张克军 性别：男

出生年月日：1971年04月01日

职务：总经理，系溆浦同顺建筑工程有限责任公司法定代表人

特此证明！

溆浦同顺建筑工程有限责任公司

二零一四年五月

6、企业法人营业执照（正副本复印件）

7、税务登记证书（正副本复印件）

8、企业组织机构代码证（正副本复印件）

9、安全生产许可证（正副本复印件）、社会保险登记证（正副本复印件）

11、养老保险参保人员名册及缴费发票

复印件、劳保基金专用存款账户、开户申请

复印件

第五篇：山东省劳保基金返还文件

山东省劳保规定

2012-01-07 11:16:02| 分类： 劳保基金|举报|字号 订阅

关于印发《山东省建筑企业劳保费用行业管理办法》的通知 鲁建工劳〔1996〕01号

为更好贯彻落实省政府鲁政发[1995]101号文《关于加快建筑业发展的决定》中有关改革我省建筑企业劳动保险费用提取办法的精神和省政府办公厅鲁政办发[1995]77号文转发省建委、省计委、省劳动厅、省建管局四部门关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告的通知，我们制订了《山东省建筑企业劳保费用行业管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时反映给山东省建筑企业劳保费用行业管理办公室。

附：《山东省建筑企业劳保费用行业管理办法》

山东省建设委员会 山东省建筑工程管理局

一九九六年一月二十八日

山东省建筑企业劳保费用行业管理办法

为更好贯彻落实省政府鲁政发[1995]101号文《关于加快建筑业发展的决定》中有关改革我省建筑企业劳动保险费用提取办法的精神和省政府办公厅鲁政办发[1995]77号文转发省建委、省计委、省劳动厅、省建管局四部门关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告的通知，做好我省建筑企业劳保费用行业管理工作，特制定本办法：

第一条 改革建筑企业劳保费用提取办法，是根据建筑业的实际状况，由过去施工企业按定额直接向建设单位取费，改为由建设单位按建安工程造价的一定比例统一向建筑行业主管部门缴纳劳保费用的一种行业管理办法。

第二条建筑企业实行劳保费用行业提取管理，是社会保障体系的组成部分，是社会统筹的补充。实行这种办法后，各类建安企业仍按国家和省、市政府有关规定参加当地的社会保险统筹。

第三条 劳保费用的提取标准

按省政府鲁政办发[1995]77号文规定，各类建设工程全省统一按建安工程总造价的2.6%计取劳保费用。

第四条 劳保费用行业提取的范围

凡在我省境内的新建、扩建、改建、技改、维修项目和建筑安装、装饰装潢、桩基础、古建筑、单独机械土石方、构件制作安装工程等，不分隶属关系、所有制形式及资金来源，均应按省政府规定的标准和方法，由建设单位向工程所在地的建筑行业主管部门缴纳劳保费用。

本办法未包括的工程项目，按实际情况另行制订。

收取劳保费用的部门是专门设立的各级建筑企业劳动保险费用行业管理结构（以下简称行业管理结构）。

第五条 劳保费用的提取办法

（一）劳保费用采取开工前预缴，竣工后结算的办法。工程项目的建设单位在申请办理工程开工报告、领取《施工许可证》前，必须按规定足额缴纳建筑企业劳保费用，然后凭行业管理机构开具的由省财政厅统一监制的劳保费用专用收款票据领取《施工许可证》，领取后到劳保费用管理机构加盖“劳保费用已缴”印章，已备检查。

（二）建设项目工期在二年以内的劳保费用，原则上一次预缴。对于投资额较大，工期较长的建设项目，建设单位在征得市、地行业管理机构同意，并签订《建设工程劳保费用缴纳合同书》后，可分段缴纳。

首次预缴劳保费用不能少于应缴总额的50%。

对没有缴纳劳保费用的建设项目，建设主管部门不予办理工程开工手续，招投标管理部门不予招投标，合同鉴证部门不办鉴证，质监部门不予办理竣工验收，建筑企业应拒绝施工。

（三）在建筑企业中实行劳保费用预收联系单制度。预收联系单是行业管理结构掌握在建工程和拨付施工企业劳保费的主要依据。此单由省统一制发，市地、县（市）行业管理机构组织实施，凡在我省承担施工任务的建安企业，均应执行。

第六条 劳保费用是确保离退休职工生活稳定的基本资金来源，必须不折不扣的缴纳。各级政府及任何部门和个人无权擅自减免，也不能以减免劳保费用作为招商引资的优惠条件。

对擅自开工及有意瞒缴少缴，扩大项目提高标准不补缴或者拒缴劳保费的建设单位，要视其情况，认真查实，除按规定补缴外，并按省政府77号文规定按日加收2‰滞纳金。情节严重的，报请司法机关强制执行，并处以应缴额20%的罚款（罚款上缴财政、补缴款及滞纳金及时存入劳保费专户）

第七条 劳保费用是建安工程造价的组成部分。建设单位在确定工程造价时，仍按《山东省建筑工程费用定额》规定的计价程序计算，并计入造价内。施工单位统计产值时，应列入总产值。甲方与乙方办理工程财务结算时，应扣除该项费用。

第八条 劳保费用的提取执行时间

按照省政府鲁政办发[1995]77号文规定，从一九九五年十月一日起执行。

由于已开工工程中间结算有一定困难，因此，凡一九九五年十月一日前已开工的工程到一九九五年十二月三十一日止，仍按原办法执行。一九九五年十月一日后新开工项目，均按77号文规定时间执行。自一九九六年一月一日起所有工程项目（含续建、跨工程项目）一律按77号文规定的时间和标准计算劳保费用。

第九条 劳保费用拨付补贴的项目

劳保费用拨付补贴项目，包括建筑企业依照法律和当地人民政府有关规定应向当地社会劳动保险机构缴纳的社会保险金。

按《劳动保险条例》规定的职工死亡丧葬费及供养直系亲属的救济费，因工致残人员退休后的护理费和死亡后供养亲属的抚恤费；

按规定在劳保基金中列支的其他部分费用。

第十条 劳保费用拨付补贴的对象和条件

各级行业管理机构要按照“管理、取费、拨付”相一致的原则，从严掌握。劳保费用拨付补贴的对象和条件是：

（一）经建设主管部门资质审查，确定了资质等级，并取得了资格证书的企业；

（二）企业的管理制度和财务制度健全，建立健全并实行了劳动保险待遇和养老保险制度；

（三）企业按行业管理机构的规定办理了登记管理认可手续。

第十一条 劳保费用拨付标准

劳保费用实行行业提取管理后，目前起步阶段，主要通过拨付加补贴的方式。即暂按1995年《山东省建筑工程费用定额》规定的劳保基金取费标准并依据企业性质、资质等级、完成产值和工程进度等，分别拨付给建安企业。

（一）国有建安企业（六十年代初国营企业，现改为集体按国营管理的企业由市、地核查报省审定）拨付后如离、退休、退职人员基本生活费仍达不到当地最低保证数，企业可向当地行业管理机构申请补贴。其补贴数额由各市地行业管理机构每年（或半年）一次汇总审查后，报省行业管理办公室审批。

部属、省属企业劳保费用的拨付管理均由企业所在地行业管理机构办理。

（二）县级集体建安企业，已建立健全并实行了劳保制度和社会统筹制度的，市地可本着以收定支的原则，参照对国有企业标准拨付。

（三）其它未建立劳动保险制度和未参加社会统筹的建安企业，由行业管理机构督促建立。未建立前可视企业离退休人员情况按实际收取额的20%以内拨付企业包干使用；建立劳动保险制度后，可适当提高拨付比例，其具体标准和方法由市地制定，报省批准后执行。

（四）省内跨地区施工企业劳保费的拨付，均由工程所在地行业管理机构按本条

（一）、（二）、（三）项标准直接拨付企业。

（五）省外进鲁施工企业劳保费的拨付均由市地行业管理机构按其施工项目所收取劳保费用的一定比例返还。

（六）实行总分包的工程项目，其劳保费用由收取费用的行业管理机构按分包单位具体情况和本条

（一）、（二）、（三）项规定标准计算拨给总分包单位；分包单位应得的劳保费由总包单位划拨。

第十二条 劳保费用拨付的方法和时间

各级劳保费用行业管理机构，要按拨付标准及时给建安企业拨付劳保费用，一般应每季拨付一次，除企业提出要求外，不得滞后拨付。否则造成不良后果要追究当事人和领导者的责任。拨付额度按下列方法计算拨付：

（一）属当年开工当年竣工的，分四次按工程进度及时拨付企业包干使用，即基础工程完工时拨付20%，主体封顶时拨付40%，竣工交验时拨付30%，竣工结算时全部结清，多退少补。

（二）属跨工程的，根据工程进度每季拨一次，工程进度由企业申报，当地行业管理机构核准。

第十三条 劳保费用的管理

劳保费用是离退休职工的血汗钱、生命钱，各级行业劳保费用管理机构，要严格管理，合理使用；要及时收取，按时拨付、上解，不准截留、挪用，否则要按违反财经纪律惩处，追究当事人和领导的责任，严重的要追究法律责任。

（一）劳保费用行业管理按照“三极管理、两级核算，统一标准、分别提取，统收拨付、适当积累，平衡调剂，略有节余”的原则进行，并在全省各级行业管理机构实行“五统一”制度，即“统一机构设置”、“统一费用专户”、“统一收费票据”、“统一会计核算”和“统一管理经费的拨付管理”制度。

（二）各级行业管理机构统一在银行开立“建筑企业职工劳保费用”专户和“银行存款”帐户，专项储存劳保费用和经费核算。劳保费用根据国务院国发[1991]33号文件规定，其劳保费和管理费均不计征税费，“劳保费”专户存款利息按同期城乡居民个人存款利率及实存期限计算，并入劳保费专户。

（三）县及开发区劳保费专户由市地统一确定设置，劳保费专户的支出只限于支付劳保费用和上解上级规定费用。

第十四条 建立调剂周转金

为确保行业劳保费用改革制度顺利运行，本着“促进征收、节约使用，略有积累、以丰补欠、调剂余缺”的原则，建立调剂周转金。各市、地管理机构，应于每月10号前将上月实际收取额的7%，上解省管理机构，作为全省调剂周转金及各级行业管理机构的工作经费。

第十五条 劳保费用管理机构和工作经费

（一）根据省政府鲁政办发[1995]77号文件的规定精神，由省建委和省建管局成立山东省建筑企业劳保费用行业管理委员会，组织领导全省建筑企业劳保费用行业管理工作，下设办公室，在省建管局办公，具体负责全省建筑行业劳保费用管理工作。

（二）市地设行业劳保费用管理办公室，依据全省关于劳保费用的管理办法和具体规定，提出本地区的贯彻实施意见，负责本地区劳保费用的审查、收取、结算、上解和下拨工作。

（三）县级市设行业劳保费用管理站，在市、地行业劳保管理机构授权范围内负责本市劳保费的收取、拨付和管理，其收取和拨付方案，须报经市、地行业管理办批准。

（四）行政县及开发区由市地视情况设行业劳保费用收费管理站，负责本县劳保费用的收取和管理，代理建筑企业劳保费用的拨付工作。

各级行业管理机构的工作经费应于年初向省申报经费预算，经费预算经省行业管理机构统一审查，财政厅批准后（基建项目、大型固定资产要专项呈文上报），由省行业管理机构拨入市地行业管理机构。计划下达后，要严格执行。如遇特殊情况需调整时，应按规定程序报批。

第十六条 劳保费用管理机构和工作人员的职责

（一）负责行业劳保费用的收取、管理、拨付、调剂；

（二）负责对企业劳保费用的使用进行指导和监督检查；

（三）负责编报劳保费用收支报表、工作经费预决算并及时报告；

（四）负责向上级和本地行业管理委员会定期汇报管理和工作情况；

（五）按规定及时足额上解劳保费用。

第十七条 行业劳保费用拨付、管理所需的财务、会计、统计报表和表册、凭证等由省统一制发。

第十八条 《行业劳保费用财务管理办法》和《会计制度》由省会同省财政厅另行制发。

第十九条 劳保费用实行行业提取管理后，企业离退休、退职职工的费用发放、日常管理和服务工作，仍由原企业负责。

第二十条 本办法中未涉及到的问题，在运行中由省以补充规定通知。

第二十一条 本办法由省行业管理委员会办公室负责解释。第二十二条 各市地可根据本办法制定具体的实施细则。

附件：关于贯彻落实鲁建劳[2010]02号文件的实施意见

根据省住建厅、省建管局《鲁建劳〔2010〕02号文件《关于调整建筑企业养老保障金拨付等级和拨付标准的通知》，结合我市建筑企业改制后的现状和参加社会保险情况等因素，决定对现行建筑企业养老保障金（以下简称养老金）拨付等级和拨付标准进行调整。现提出如下实施意见：

一、核定建筑企业养老保障金拨付等级的条件

建筑企业具有营业执照、资质证书、企业组织机构代码、在银行设立养老金专户的可按下列条件核定拨付等级。

一级：1970年12月31日前成立的县以上或参加社会保险的人数连续6个月达150人以上的建筑企业；

二级：参加社会保险的人数连续6个月达100人以上的建筑企业；

三级：参加社会保险的人数连续6个月达15人以上的建筑企业；

参加社会保险的人数低于15人的建筑企业不核定拨付等级。

二、建筑企业养老保障金的拨付标准

养老金拨付标准，本着“以收定支、略有积累、平衡调剂、抵御风险”的原则，按其拨付等级确定如下：

一级：拨付标准为建筑企业承担工程实收养老金的90%；

二级：拨付标准为建筑企业承担工程实收养老金的70%；

三级：拨付标准为建筑企业承担工程实收养老金的50%。

三、其他问题说明

（一）建筑施工总承包企业和专业承包企业执行本实施意见，劳务分包企业待省规定文件出台后另行通知。

（二）按照省文件规定，结合我市实际情况，我市建筑企业养老保障金拨付等级自2010年7月1日按新标准执行