循环经济将使环保产业变成 “第四产业”（共5篇）

第一篇：循环经济将使环保产业变成 “第四产业”

循环经济将使环保产业变成 “第四产业”

“中国的发展正处于资源和环境两难的境地，而循环经济之路是变两难为双赢的最佳选择。”昨天，在“中国环境保护与绿色产业可持续发展大会”上，北京市政管理委员会王维平教授表示，循环经济将使环保产业变成中国的“第四产业”。

王维平说，目前中国经济高速增长，资源消耗量猛增，资源利用率低导致污染物排放量大，如果经济的增长以牺牲环境为代价，不是可持续发展之道。曾经当过医生的他打了个比方说，心脏在造血，流出的是动脉血，流回来的是静脉血，中国现在就像是心脏造的动脉血太多，没有转化成静脉血，造成血管末梢淤塞，就是污染物排放过多，到了后来就是动脉血转化的静脉血越来越少，心脏得不到供给，造不出动脉血了，就是资源危机。如何更好地协调中国经济的“动脉血”向“静脉血”转化呢？就要靠环保产业的发展，因此，他把环保产业形象地称为“静脉产业”。与一、二、三产业不同，一、二、三产业是消耗资源制造废物，而环保产业是消耗废物为一、二、三产业创造资源，可以说是“第四产业”。

他表示，循环经济可在提高资源的利用率、节省大量自然资源、提高发展质量的同时，减少了垃圾等污染物的排放，从而大大节省治理费用。其过程是从线性开环物流的经济发展模式，转化为环状物流循环再生的经济发展模式。并可以催生新的环保产业政策，如相关法律和主管协调部门、产业政策扩展、废物和可再生资源的界定、鼓励使用再生品、严禁二次污染环境、产业回报与投入平衡。（实习记者 吴 鹏）

第二篇：循环经济产业区案例借鉴

天津子牙循环经济园区：

概况

天津子牙循环经济产业区，是目前中国北方最大的循环经济园区，是中日循环型城市合作项目。被国家发改委、财政部、工信部、环保部和教育部先后批准为 “国家循环经济试点园区”、“国家‘城市矿产’示范基地”、“国家循环经济教育示范基地”、“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家进口废物‘圈区管理’园区”和“中国国际青少年交流中心（天津）”。

规划图

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区位

园区地理位置优越、区位优势明显。园区位于天津市静海县西南部，与河北省大城县、文安县接壤。距离天津市区60公里，距离北京市区150公里，距离天津滨海国际机场60公里，距离天津新港90公里，与京沪、京

九、京广、天津机场、天津新港形成了立体式、综合化、现代化交通运输网络。

三区联动 总体规划面积135平方公里，近期开发建设50平方公里。设有工业区21平方公里、科研居住区9平方公里、林下经济带20平方公里。实现了国际国内合作，一二三产交融，产业产品对接，资源优势互补的经济社会大循环。

四位一体

建立了海关、检验检疫、环保、园区“四位一体”的联合监管体制和“全天候、无缝隙、保姆式”的服务体系，对生产过程实行全程数字化跟踪，严格控制可能产生环境危害的各个环节，实现了封闭式管理。

五大特色

在科学发展中，实践“循环子牙”； 在绿色文明中，创建“生态子牙”； 在推进两化融合中，实现“智慧子牙”； 在和谐社会建设中，构筑“宜居子牙”； 在全球经济一体化中，打造“便捷子牙”。

六大产业

重点发展废旧机电产品、废弃电器电子产品、报废汽车、橡塑加工、精深加工再制造和节能环保新能源产业等六大产业。形成了“静脉串联”、“动脉衔接”、产业间“动态循环”的循环经济发展“子牙模式”。

广东清远华清循环经济园

规划图

概况

华清循环经济园位于广东省清远市清城区石角镇了哥岩水库东侧，规划4030亩，分期开发建设。一期工程占地750亩，投资总额为5.2亿元人民币，于2006年6月竣工并投入运营，接纳了一百多家废电线电缆、废五金拆解散户入园拆解作业，从业人员4000多人，园区拆解加工废铜、废钢铁、废铝、废塑料能力在每年60万吨左右。

二期规划900亩，建设铜材厂、铝材厂、废电器处理中心、固废处理中心、废钢铁分拣加工中心、废塑料研发中心、海关通关验货场和200个拆解厂房等。至2012年底全部建成投产，年实现年循环利用各类“城市矿产”资源80万吨，其中：废铜30万吨，废钢铁25万吨，废铝15万吨，废塑料及其它10万吨。

三期规划2380亩，建设500个拆解厂房、废钢铁分拣加工中心、废纸分拣加工中心、废旧灯管处理中心、废电池回收处理中心、有色金属商品交易中心和科技研发中心等。2015年底可以全部投产，实现年循环利用各类“城市矿产”资源120万吨，其中：废铜40万吨，废钢铁40万吨，废铝20万吨，废塑料及其它20万吨。

特色

该产业园区的循环经济标准化试点工作内容涵盖再生资源回收、拆解、初加工和深加工。在废杂有色金属分类、回收、分选和拆解,废杂塑料分类分等及拆解,废旧物资储存、运输和拆解,污水处理、有毒有害及危险品处理处置等方面,实现循环经济发展全过程的标准化管理。

江西鹰潭铜产业循环基地

概况

江西鹰潭铜产业循环基地拆解加工区是经国家环保总局批准在我国内陆地区设立的第一家废弃机电产品集中拆解利用加工区,并被列为国家进口废五金电器、废电线电缆和废电机等进口第七类物质“圈区管理”的试点。

鹰潭铜拆解加工区项目规划总用地面积3570亩,多为荒山丘陵及疏林地。

包括生产区、仓储区、监管区、生活区、污染防治区等五大功能区。

按照“政府引导、统一规划、市场运作、圈区管理”的原则,分步实施开发建设。江西省委省政府非常重视，鹰潭市正在实施铜产业的“三个基地、一个中心”的发展战略,即建设成全国最大、世界知名的铜冶炼基地,铜废旧原料回收利用基地,铜产品加工基地和铜产业物流中心,进而打造世界铜都。

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湖南汨罗循环经济产业园区

湖南汨罗工业园区前身为汨罗市罗城经济开发区(1994年湖南省人民政府批准为省级开发区)，2006年经国家发改委审核，并更名为湖南汨罗工业园，为省级工业园区，规划面积480公顷。湖南汨罗工业园位于汨罗市东部的汨罗江畔，东靠107国道，西抵汨罗老城区，北临汨罗江大道，园区规划面积15平方千米，第一期工程开发面积0.48平方千米。

初步形成了再生铜、再生铝、不锈钢、塑料回收加工四大板块，主导产业：园区契合国家产业政策，依托再生资源市场优势，大力倡导发展循环经济，形成了以再生资源产业为主导产业的特色园区。

投资环境：汨罗市委、市政府按照“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的建园理念

第三篇：基于循环经济理念发展珠三角产业集群

基于循环经济理念发展珠三角产业集群

一、珠三角产业集群的发展现状

根据哈佛大学波特教授的定义，产业集群是指在某一特定领域中，大量产业联系密切的生产者、企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群作为融合中小企业、民营经济和县域经济发展的良好载体，已发展成为我国经济发展中日趋重要的经济发展模式。

改革开放以来，珠三角产业集群得到了快速发展。在珠江东岸，以深圳、东莞、惠州及广州为主体，形成了著名的电子信息产业走廊，经济规模近4 000亿元，是全国规模最大的电子信息产业集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江门、珠海为主体，形成了电器机械产业集群，经济规模达1000多亿元。珠三角地区404个建制镇，以产业集群为特征的专业镇占了1／4。产业集群以专业镇为依托，都具有自己的特色产业。例如，佛山南海区南庄镇是全国最大的建陶生产基地；顺德区容桂等镇已成为大型的电器机械生产基地，乐从、龙江的家具行业也日益壮大成型。中山市的古镇有灯饰企业近2500家，民用灯饰销量占全国60%上，是世界四大灯饰专业市场之一。在东莞市，虎门镇的服装产业集群名扬国内外。虎门现有上规模的服装生产企业600余家，年产服装6250万件，已经建成18个服装市场，4个专业布料市场，销售金额达到100多亿元，出口创汇4亿美元，成为我国四大服装基地之一。在东莞、佛山、中山等地，产业集群销售收入相当于当地GDP的40%以上；在顺德、东莞、中山等地，产业集群对县域经济、乡镇经济的贡献在70%以上。产业集群已经成为珠三角产业发展的一大特色和竞争优势的重要方面，对珠三角经济发展产生了巨大的推动作用。

二、珠三角产业集群在发展中存在的问题

近几年来，珠三角产业集群的发展壮大面临着优化升级的挑战和环境资源等诸多问题的制约。环境压力增大、土地资源枯竭、能源紧缺等矛盾日益突出。

珠三角地区的环境面临着越来越大的压力。珠三角地区是广东环境污染负荷最重的区域，水环境污染又是其中最为突出的问题。珠三角工业化程度较高，工业废水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量仅占珠江流域的6.67%，但珠三角废水排放量达34.1亿吨，占全省的69.7%；城市生活废水排放量24.1亿吨，占全省70%，广州、东莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放过于集中，城市附近水体，特别是内河受到严重污染。由于珠三角城市密集，城市间的距离极小，污染源大量集中，导致大气污染严重。据广东省环境状况公报显示，近年珠三角城市空气质量虽然全部达到国家二级标准，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降尘的浓度均明显高于粤东、粤西和粤北，2000年全省空气污染较重的10个地级市有7个在珠三角。由于集中了全省70%的火电装机容量和发电量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物质排放量巨大，珠三角已经形成以广州、佛山为中心的酸雨高发地带，酸雨频率平均达53%，并成为全球三大酸雨区域之一。

珠三角很多地方聚集的大量小型电镀厂、造纸厂、皮革厂的“三废”没有经过规范的处理就直接排放，污染了当地的土壤。2005年国家环保局完成的一项调查表明，珠三角部分城市采样点中有近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属严重超标。除此之外，还有农药残留物污染、硝酸盐、亚硝酸盐、有机物污染等污染因素。

另外，珠三角的土地和能源资源也构成了发展瓶颈。珠三角土地面积仅有4.17万平方公里，目前可供开发的土地相当有限，可谓寸土寸金。2005年，珠三角每平方公里承载的GDP达到433l万元，是全省（1248万元）的3.5倍。深圳、东莞、佛山等城市已基本没有

土地可供大规模开发。珠三角能源资源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以来，珠三角已多次出现全年性电力负荷和电量双缺、煤炭和油品库存量远低于维持正常生产的安全警戒线等情况。

近年来，由于环境、土地、资源、能源和人才等条件的约束，珠三角地区有的产业集群发展已呈相对下滑态势。比如佛山南海罗村制革业久负盛名，皮革生产贸易历史已有一百多年。罗村原来拥有皮革生产企业70多家，每年产值超过4亿元，对当地的经济发展起到了决定性作用。但皮革在生产过程中产生的重金属和废气对水及空气的污染十分严重。根据国家和广东省对环保的要求和行业的长远发展，罗村皮革企业加大了对污水处理设备的投资使用，对于环保不达标的企业采取了强行关、停、并、转措施。但由于大部分的皮革企业生产规模较小，难以承担高额的环保设备的成本，只能面临搬迁、关闭、转行生产其他产品的选择。经过一番治理后，罗村生存下来的制革企业目前不到20家。曾经风靡全球的罗村皮革业举步维艰，失去了昔目的辉煌。

造成这种局面有几方面的原因：首先，珠三角现有的产业集群基本以劳动力密集、耗能耗材、技术含量较低、污染严重的传统产业为主。其次，对产业集群规划引导不够。由于产业集群大多是自发集聚和发展起来，在产业规划、产业链配套方面规划严重不足，造成产业同构现象比较严重；集群内部企业多数停留在加工生产环节，在价格等方面的恶性竞争比较严重，产业配套不力，制约了集群优势的发挥。不少集群内产业园区、基础设施规划建设滞后，道路、通讯、排水、排污等设施不配套，严重影响土地的集约化利用，环境污染比较严重，不利于经济社会的可持续发展。最后，珠三角产业集群中绝大多数是小型企业。据对珠三角51个主要工业产业集群的企业抽样调查，产业集群中的小型企业占90%以上。这些企业普遍存在自主创新能力不强、产业配套不完善、环保意识和保障差等问题。

三、循环经济和产业集群的关系

循环经济思想是由美国经济学家K.鲍尔丁在20世纪60年代提出的，是指在社会、经济和自然资源所构成的复合生态系统内，产品的资源投入、生产流程和产后消费及其废弃的全过程中，把传统的“资源消费－产品－废物排放”的线形增长经济，转变为“资源消费－产品－废弃物－再生资源”的循环生态型经济。整个物质流和能量流在生产过程中几乎没有废物概念，只有资源概念，各环节实现了充分的资源共享，变污染负效应为资源正效应，实现资源的可持续利用。循环经济是一种全新的经济理念，它旨在科学、辩证地处理好经济发展与环境保护、资源短缺之间的关系，实现人与自然的和谐发展。

产业集群的发展是动态演化的过程，产业集群演化的高级形态是产业集群发展的生态化，这是产业集群可持续发展的内在要求。产业集群的动态演化与产业的循环经济发展是耦合的。因为产业的循环经济发展本质是以生态化方式、可持续发展方式为内核。因此，产业集群式发展和循环经济式发展耦合于产业的生态可持续发展。产业集群和循环经济相依相存，主要表现在产业集群的生态问题和循环经济的组织依托问题。循环经济以产业集群为空间组织形式，产业集群向循环经济的模式发展，更利于提高区域产业的竞争力和产业可持续发展。二者互补互促，产业集群发展要改变过去单纯偏重经济效率而忽视其资源利用效率的弊端，循环经济的实施不能局限于企业内部层面，更应该立足丁产业集群层面。

珠三角人口密集，资源相对贫乏，生态环境脆弱。客观上要求产业集群必须由粗放型发展向集约型发展开级转变。如果不尽快调整促进产业集群发展的理念和方式，经济发展将难以持续。因此，发展循环经济型产业集群成为实现可持续发展的必然选择。

四、珠三角发展循环经济型产业集群的政策建议

珠三角产业集群走循环经济的发展道路可从以下几个环节着手。

（一）对产业结构和布局进行调整优化

大力发展节能、降耗、减污、增效 的高新技术产业和先进制造业，加快 发展资源消耗少、环境影响小的现代 服务业；同时，对能源资源消耗量大的重化工业，通过实施循环再生技术提高资源利用效率。要用清洁生产技术改造传统产业，建立产业退出机制，按市场化原则淘汰高能耗、重污 染、低效率的产业，加快再生资源产业的发展，使环保产业真正成为新的经济增长点。

（二）建立以循环经济链为主的集 群内企业间分工与合作关系

循环经济的重要特征之一，就是延长和拓宽循环经济产业链，将污染尽可能在生产企业内进行处理，尽可能少排放废物，以做到减量化，并且加强上下产业链之间企业的联系，对所排放的废物尽可能重复利用、循环使用。

产业集群内企业间的横向联系是属于专业化分工的初始阶段，表现为一种量上的扩张，专业化分工水平不高，上下游产业联系不紧，产业链较短，效益不突出。纵向联系则是进一步专业化分工的结果，它属于一种深层次分工，上下游产业联系紧密，产业链延长，效益明显。珠三角产业集群内企业间的联系目前主要以横向联系为主，纵向联系尚未建立起来。这就要求各集群区域把有限的资源集中于少数领域以取得纵深推进，适度发展一些大企业以便把分工引向深入发展，并根据循环经济产业链的要求，规划建立生态补链项目，以保证产业集群的可持续发展。

（三）规范和发展循环经济产业园区建设

循环经济产业园区，就是根据循环经济理论和工业生态学原理设计产业园区，园区内采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成相互依存，类似自然生态系统食物链的工业生态系统，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。循环经济产业园区的。

第四篇：2010年铜产业循环经济园区工作计划

2010年铜产业循环经济园区全年总体工作思路将紧紧围绕建设‘世界铜都’的目标任务，当好主力军，打好主动战，以招商引资为突破口，以实现经济快速发展为主线，切实创新经济环境，大力促进铜产业发展，加快推进铜产业循环基地建设各项进程。

围绕今年3月份确保国家环保部对拆解加工区顺利验收，4月份拆解区内铜拆解加工企业开

始投产，全年投产企业15家以上，实现年拆解量20万吨以上，销售收入50亿元以上的总体目标，铜产业循环经济园区将不断完善拆解加工区基础设施建设。一是抓紧加快“无水港”的基础设施建设。包括“无水港”项目的道路、办公楼和货场等土建工程，监控系统等在内的项目建设，加快打造鹰潭市物流中心，解决企业的运输瓶颈问题。二是抓紧污水处理厂的设备运行调试工作，保证设备的正常运行，保证企业污水处理的需要。三是尽早启动铁路专用线路的建设。并尽快启动铜精深加工区4.18平方公里的征地拆迁、土地审批、前期规划、基础设施建设，进一步推动“世界 铜都”建设。同时，加强拆解加工企业建设。一是配合相关部门为入园企业办理准入的相关手续，提供自工商注册、税务登记、项目立项、环保审批至规划建设等全程跟踪服务。二是制定入园管理办法，提高园区建设品位。配合有关部门加强入园企业的规划建设和环境保护的监管，要求企业环保设施与基础设施同步建设，促进企业早日投产。三是配合有关部门强化工程质量和安全管理，督促企业增强质量和安全意识，完善管理责任制，逐级落实责任，加大检查力度，形成有效监管机制。

为强化园区招商引资工作，铜产业循环经济园区将努力营造投资环境，配合相关部门结合实际，制定切实可行的招商引资优惠政策，完善投资协议内容，规范土地出让行为，并健全和完善招商引资目标责任管理体系，实行项目责任制，开展针对性强的上门招商、联合招商、以商招商、产业集群招商、专题招商等，调动一切积极因素和各方面力量，围绕铜产业配套进行招商引资，打造一批铜特色品牌。同时，不断强化园区内部管理机制，实行首问负责制、岗位责任制、限时办结制、事务公开制、联席会议制等一系列效能服务制度，提高为企业服务的速度和质量，从企业入驻、项目建设、操作流程、跟踪服务、内部管理等方面积极为企业排忧解难，努力优化投资环境，强化服务职能，提升服务质量，提高工作效率，营造亲商、安商、富商氛围。

第五篇：广州经济技术开发区循环经济和节能环保产业发展专项资金管理办法

附件

广州经济技术开发区广州高新技术产业开发区广州出口加工区广州保税区中新广州知识城萝岗区循环经济和节能环保产业

发展专项资金管理办法

第一条（目的）为大力发展循环经济和节能环保产业，强化对广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城、萝岗区（以下简称“广州开发区、中新广州知识城、萝岗区”）循环经济和节能环保产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，充分发挥其引导和推进我区循环经济和节能环保产业发展的作用和提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国新能源和可再生能源法》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发„2005‟22号）、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发„2013‟30号）、《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》(发改环资„2012‟765号)、《关于加快推进循环经济发展的若干意见》（穗开管„2008‟46号）和《“低碳萝岗”建设工作方案》（穗开管 办„2012‟34号）、《中新广州知识城低碳发展规划》（穗知管办„2013‟1号）等法律法规和相关政策文件的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条（资金来源）专项资金由广州开发区管理委员会、中新广州知识城管委会、萝岗区政府（以下简称“管委会、区政府”）设立，纳入区发展和改革局（以下简称“区发改局”）部门预算。

第三条（使用原则及方式）专项资金的使用原则及方式：

（一）公开公正、突出重点、注重效益，单独核算和专款专用。

（二）采取资助、贴息、配套、奖励和专项开支方式。第四条（管理职责分工）区发改局是专项资金的主管部门，负责专项资金的管理、使用指导和协调，编制专项资金的预决算；区财政局负责将专项资金列入区发改局的部门预算，并检查监督专项资金使用情况；区审计局负责对专项资金进行审计监督；其他有关部门按照各自的职责，协助做好相关管理工作。

第五条（使用资金的基本条件）

（一）在广州开发区、中新广州知识城、萝岗区行政区域内办理工商和税务注册登记经营并依法纳税、有独立法人资格、健全财务制度、实行独立核算的企业，及经费自给的事业单位可以申请使用专项资金；或在广州开发区、中新广 州知识城、萝岗区行政区域内办理工商和税务注册登记经营并依法纳税、有健全财务制度、实行独立核算的非独立法人资格的企业，且上一在区内纳税额超过2000万元的，可以申请使用专项资金。

（二）依法生产、经营和管理，各项法定审批手续完善，一年内未受环境保护行政主管部门行政处罚的以及三年内未发生环境犯罪的。

第六条（资金用途）专项资金用于支持对推动我区循环经济和资源综合利用、节能减排、低碳发展、新能源和可再生能源推广应用以及节能环保产业发展作出贡献（包括项目、成果、活动）的企事业单位。

第七条（使用资金的具体规定）专项资金按照以下规定申请使用：

（一）资助方式的使用对象包括以下四种类型：

1、循环经济和资源综合利用项目。符合《中华人民共和国循环经济促进法》、《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》的规定，以“减量化、再利用、资源化”为主要内容的循环化改造和资源综合利用项目；

2、新能源和可再生能源推广应用及产业化项目。符合《中华人民共和国新能源和可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源（2005）2517号）、《战略性新兴产业分类（2012）》（国统字„2012‟106号）和《广州市 战略性新兴产业发展目录》（穗府办„2012‟43号）、《广州开发区中新广州知识城萝岗区重点产业发展指导目录（试行）》（穗开管办„2013‟41号）规定的新能源和可再生能源产业范畴，实施新能源和可再生能源推广应用及产业化的项目；

3、节能环保产业化项目。符合《战略性新兴产业分类（2012）》（国统字„2012‟106号）和《广州市战略性新兴产业发展目录》（穗府办„2012‟43号）、《广州开发区中新广州知识城萝岗区重点产业发展指导目录（试行）》（穗开管办„2013‟41号）规定的节能环保产业范畴，实施节能环保技术成果产业化的项目；

4、经管委会、区政府批准同意的循环经济和资源综合利用、节能环保以及低碳发展领域的国际合作项目。

上述项目按照项目实际投资总额给予不超过30%的专项资助，单个项目资助金额不超过100万元。

区发改局负责编制和发布资助类项目申报指南，明确资助类项目的具体申报范围和申报条件，并制定资助类项目资助额度标准界定细则。

（二）贴息方式的使用对象为符合本办法第五条规定的企业或经费自给的事业单位实施的循环经济和资源综合利用项目、节能减排项目、低碳发展、新能源和可再生能源推广应用以及节能环保产业化项目，按上述项目所获银行贷款 金额给予一年期一次性贷款贴息，贴息率按项目贷款总额的3%计，不满一年期的按实际发生额计，单个项目贴息金额不超过100万元。

区发改局负责编制和发布贴息类项目申报指南，明确贴息类项目的具体申报范围和申报条件，并制定贴息资金管理细则。

（三）配套方式的使用对象为获得上级循环经济和节能减排主管部门立项且立项文件或相关政策文件明确要求地方政府予以配套支持的循环经济和资源综合利用项目、节能减排项目、低碳发展项目、新能源和可再生能源推广应用项目以及节能环保产业化项目。配套的具体规定如下：

1、对获得国家主管部门资助的项目，给予该项目立项部门资助金额100%的资金配套支持。上级部门另有规定的，从其规定，单个项目配套金额不超过200万元。

2、对获得省级主管部门资助的项目，给予该项目立项部门资助金额70%的资金配套支持，单个项目配套金额不超过100万元。

3、对获得市级主管部门资助的项目，给予该项目立项部门资助金额50%的资金配套支持，单个项目配套金额不超过50万元。

（四）奖励方式的使用对象包括以下6类项目：

1、对生产性企业实施清洁生产并通过审核，获得广州 市认定为“清洁生产优秀企业”的，一次性给予每家企业30万元专项资金奖励；获得广州市认定为“清洁生产企业”的，一次性给予每家企业20万元专项资金奖励。

2、对获得国家级循环经济试点企业称号、省级循环经济试点企业称号和市级循环经济试点企业称号的，按照从高不重复的原则，一次性分别给予每家企业30万元、20万元和10万元专项资金奖励。

3、在本办法实施后新引进入本区,列入国家、省、市合同能源管理登记备案或节能环保登记备案的节能环保服务企业，上一在我区入统营业收入达到1亿元以上、5000万元以上，按照从高不重复的原则，一次性分别给予100万元、50万元专项资金奖励。

4、对与光伏发电投资方签订光伏发电项目合同能源管理或开发合作协议，在厂区范围内建有装机容量在1兆瓦（MW）以上且在线持续运行6个月以上的光伏发电应用方，按光伏发电应用项目装机容量给予奖励，项目装机容量每满1兆瓦（MW）一次性给予20万元专项资金奖励，同一家企业累计奖励不超过100万元；项目装机容量0.5兆瓦（MW）以上、未满1兆瓦（MW）的光伏发电应用项目，一次性给予光伏发电应用方10万元专项资金奖励。

5、对年节能量达到100吨标准煤以上（含100吨标准煤）、500吨标准煤以下（含500吨标准煤）的工业领域、建 筑（不含公共机构建筑）领域和交通领域的节能项目，按实际年节能量500元/吨标准煤给予一次性奖励。项目实际年节能量核定由企业自报、区发改局委托第三方审核确认。已获得国家和省、市节能量补贴的项目（含其子项目），本专项资金不给予奖励。

6、对列入国家、省、市、区监管的重点耗能企业或其他生产型企业开展温室气体碳盘查、二氧化碳碳核查并获得有专门资质第三方机构出具报告书的，一次性分别给予5万元专项资金奖励；企业委托第三方机构开展费用不足5万元的，以实际委托费用发放。对列入国家、省、市、区监管的重点耗能企业或其他生产型企业开展温室气体碳核证并获得有专门资质第三方机构出具碳核证证书的，一次性给予5万元专项资金奖励；企业委托第三方机构开展碳核证费用不足5万元的，以实际委托费用发放。

区发改局负责编制和发布奖励类项目申报指南，明确奖励类项目的具体申报范围和申报条件。

（五）区循环经济和低碳萝岗工作领导小组用于建设国家循环经济示范试点园区、国家循环化改造示范示范园区和“低碳萝岗”，以及相关法律法规宣传、相关技术平台和管理能力建设、技术业务知识培训、项目考察、论证评审、评估验收以及展览等开展循环经济工作的相关经费不超过当年专项资金总额的10%。

（六）其他经管委会、区政府批准给予资助、贴息、配套、奖励或专项开支的项目。

（七）对在循环经济和资源综合利用、节能减排、低碳发展、新能源和可再生能源推广应用以及节能环保产业化领域中有重大意义的项目资助金额经管委会、区政府批准可突破规定额度。

对同一项目符合本条多款规定情形的，按照从高不重复的原则给予资金支持。

对同一项目获得区其他专项资金资助、贴息、配套、奖励和专项支持的项目，按照从高不重复的原则给予资金支持。

第八条（审批权限）专项资金的审批，在规定限额以内的，由区发改局审批；超过规定限额的，按管委会、区政府有关规定进行审批。

第九条（申请与审批程序）专项资金按照以下程序进行申请与审批：

（一）资助、贴息、配套、奖励类项目申请人向区发改局提出申请，并按项目申报指南的要求递交申报材料。贴息类项目应在贷款资金到位之日起6个月内向区发改局提出贴息申请，过期不予办理。配套类项目，应在上级资助资金到位之日起6个月内向区发改局提出配套申请，过期不予办理。

（二）资助类和贴息类项目由区发改局受理并经专家论 证评审后按照规定进行审批；配套类项目未经上级主管部门组织专家论证评审的，由区发改局组织论证评审。

（三）资助类、贴息类和配套类项目申请获得批准后，由区发改局与专项资金使用单位签订专项资金项目管理任务书，规定双方的权利与义务。

（四）经批准使用的专项资金，由区发改局按申请专项资金批复的规定进行拨付。

（五）由区发改局向申请使用单位发出本专项资金使用通知书，抄送区财政局，申请使用单位按照通知书要求办理资金申请发放手续。

第十条（资金管理）专项资金按照下列规定进行管理：

（一）区发改局负责对使用专项资金的项目进行跟踪，掌握项目实施情况，协助解决项目实施中出现的问题。

（二）专项资金使用单位需严格执行财政资金管理使用的有关规定，专项资金须单独核算和专款专用，其中资助、配套资金要按规定进行招标。

（三）专项资金使用单位不得将资金挪作他用，不得克扣、截留资金；对于故意造假骗取专项资金的行为，依法追究有关单位责任。

（四）资助类、贴息类和配套类项目承担单位按申请资金批复和项目管理任务规定以书面形式向区发改局汇报项目进展情况，并接受有关部门的监督检查。

（五）资助类、贴息类和配套类项目完成后3个月内，项目承担单位应当向区发改局提交循环经济项目任务书完成情况总结，由区发改局按照循环经济项目管理任务书的规定进行检查评估验收。

（六）对获得本专项资金资助、贴息、配套、奖励的项目实行公示制度，由区发改局将项目情况对外公布，任何组织和公民有异议的，可在公告之日起10天内书面向区发改局提出异议，并提供有效证明材料及真实身份证明。区发改局核实后，决定是否采纳，并于7个工作日内书面答复提出异议人。

第十一条（特殊情况的处置）专项资金使用单位在执行过程中因特殊原因需要变更项目时，经区发改局批准后实施，不得擅自变更实施内容、地点。对因故撤消的项目，使用单位应将专项资金如数退回。

第十二条（使用单位的违规责任）使用单位如未能按要求使用专项资金，或者挪用、克扣、截留专项资金的，或者弄虚作假骗取专项资金的，由区发改局停止项目的后续拨款，并责令限期归还已发放的资金，同时停止该单位专项资金申请资格两年；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第十三条（生效日期）本办法自公布之日起实施，有效期五年，有效期届满将根据实施情况予以评估修订。《广州 经济技术开发区广州高新技术产业开发区广州出口加工区、广州保税区中新广州知识城萝岗区循环经济发展专项资金管理办法》（穗开管办„2012‟35号）予以废止。