黄姚镇加强对干部人事权行使的监督情况

第一篇：黄姚镇加强对干部人事权行使的监督情况

黄姚镇加强对干部人事权行使的监督情况

为加强对干部人事权行使的监督力度，黄姚镇纪委会同组织部门定期检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况，认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，加强对干部推荐、提名、考察、讨论、决定等关键环节和全过程的监督检查，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。建立和完善用人失察失误责任追究办法，坚决整治干部选拔任用工作中的“跑要之风”。落实干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，2009年制定和完善各级纪委对干部工作的监督办法。发挥干部监督工作联席会议作用。落实干部选拔任用工作群众满意度调查制度。定期检查《中华人民共和国公务员法》及配套法规的落实情况。

加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委、组织等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视和支持人大对司法机关的监督，不断完善公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、相互配合和相互制约机制。强化司法机关的内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。

加强对依法行政情况的监督。继续清理行政审批项目，加强对行政审批的全程监控，实行行政审批网络化运行管理和动态性跟踪问效。针对行政决策、行政执行、行政监督等环节，对行政执法情况实施监督检查，落实行政执法责任制，严格实行行政执法过错责任追究，规范行政执法行为。全面实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。根据《中华人民共和国行政许可法》要求，规范行政许可行为。

加强对财政资金和金融的监管。定期检查部门预算、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”管理制度的落实情况，继续对“小金库”进行专项清理。

第二篇：《黄姚镇—规范人事权行动实施方案》的通知2

黄政发„2011‟3号

黄姚镇人民政府 关于印发《黄姚镇规范人事权行动实施方案》的 通知

各村（街）委会、镇直有关单位：

为进一步规范行政权力运行，提高依法行政水平，推进政务公开，加强勤政廉政建设，县纪委文件精神，结合我镇依法行政工作的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国第五次人防工作会议和市委九届三次全会精神，紧紧围绕服务经济发展，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会；围绕促进公共权力公开，加强对行政权利的制约；围绕维护人民群众的根本利益，开展“黄姚镇规范人事权行动”。“黄姚镇规范人事权行动”以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，促进权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力，为实现我市全面建设小康社会的目标和人防事业的健康发展提供纪律保障。

二、主要目标

通过开展“黄姚镇规范人事权行动”，切实解决行政乱作为、不作为和执法不公、执法不严等突出问题，立足治本抓源，促进建章立制，实现长效管理，以公开促公正、以公开求公平、以规范强素质、以规范树形象，不断提高人防部门和公务人员依法行政、优质服务的水平，努力提高广大群众对人防部门“阳光行政”工作的满意度。

三、工作内容和重点

“黄姚镇规范人事权行动”的主题是规范执法权，即规范行政执法部门依法行使的行政许可、行政处罚、行政执法征收、行政裁决等行为。通过向社会和群众公开行政执法、自由裁量等权力的行使依据、程序、幅度、时效、监督等一整套流程，建章立制，强化监督，促进人防部门及其工作人员公开执法、规范执法。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理执法依据。对我办过去梳理的执法依据进行全面的清理。对照人防法律法规，对人防部门的执法依据进行再梳理，国家明令禁止的项目要废止。清理结果要经办公室法制员把关，办公室主要领导确定。清理结果送市法制办审核并报市纪委、监察局备案。

2、编制执法目录。执法目录要按照类别，逐项列明项目名称、执法依据、处罚依据和标准、承办部门，并明确公开形式、公开范围。凡未按要求经过清理列入执法目录的权力，不得再予行使（法律、法规规定必须履行的除外）。

3、制作执法流程图。对人防行政执法的运行程序绘制流程图。法律法规明确规定程序的，按照法定程序绘制流程图；法律法规没有明确规定程序的，依照工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求，监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。

4、规范自由裁量权。加强对人民群众关注的行政执法行为的研究，明确合理的执法尺度，运用好行政处罚自由裁量权，防止畸轻畸重或失之于宽、失之于软。结合人防部门的工作实际，研究制定规范自由裁量权的实施细则，不断规范行政处罚权。

5、实行开门办案。在办理关系人民群众切身利益案件时，应当对社会公开，强化社会监督，实行开门办案、阳光执法，着力打造“阳光工程”，防止办“人情案”、“关系案”。

6、推行行政处罚备案审查制度。根据一般程序作出的行政处罚，在未列入行政处罚程序前应事先向监察局备案，报送有关拟立案处罚的信息资料，在报送的信息资料中，要完整准确表述案件事实，列举事实认定的主要依据，准备实施行政处罚的种类，全面阐述法律适用理由，详细说明采纳或不采纳当事人观点的原因，以及在日常监管中已采取的事先告知、督促整改、人性化管理的措施。

7、规范收费行为。坚持依法收费、按标准收费、亮证收费。严格按照2011年物价局、财政局编制的《收费项目目录》和人防有关文件

规定收费。坚持应收尽收，坚决杜绝减免现象的发生。

8、健全完善各种制度。健全内部管理机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序和制度。进一步完善行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政处罚备案、重大行政处罚听政、行政执法考核等各项制度，使行政执法工作有章可循。

9、争创执法先进单位。办公室在清理规范的基础上，开展以“公正执法、执法为民”为主题的思想教育活动，扎实推进“执法先进单位”创建活动。

四、工作措施

（一）统一思想，切实加强组织领导

1、加强领导，周密组织。成立专门的领导小组，办公室主要负责人任组长，分管副主任为副组长，各科负责人及相关人员为组员。明确专人具体负责该项工作的组织、协调，确保活动扎实、有效、深入开展。

2、统一思想，提高认识。办公室将以社会主义法治理念教育为契机，加强教育引导，迅速统一思想，提高认识，充分认清开展“阳光工程—规范事权行动”的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、发展意识、服务意识，确保权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力。

3、制定方案，落实责任。根据市纪委、监察局“阳光工程—规范事权行动”2011年工作意见和方案的要求，结合人防部门的实际，制定人防部门的具体实施方案，分解任务，强化责任，抓好各项工作的落实。

（二）加强制度建设，规范执法行为

1、进一步完善行政执法责任制。规范执法主体、清理执法依据，编制执法目录。明确执法职责，落实执法责任制，根据行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为的具体程序，完善人防执法权力运行的流程图，做到程序规范，流程清晰。

2、进一步完善各项配套制度。完善行政执法岗位职责、行政执法评议考核措施、行政执法过错责任追究制度、证件管理制度、行政处罚备案制度和法制宣传培训制度。进一步规范行政执法自由裁量权，切实防止执法人员运用裁量权的随意性。

3、进一步深化政务公开。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切

身利益的事项作为执法公示的重点内容，通过公示栏、宣传栏、报刊、网络等多种形式进行公开，广泛接受社会和群众的监督。

（三）抓住重点，进一步规范人防行政执法行为

1、进一步规范人防行政许可行为，推行一站式服务。进一步清理行政许可行为，规范行政许可、行政征收，强化服务意识，创造亲商、安商的良好环境。坚持依法征收人防易地建设费、按标准征收、亮证收费，坚决杜绝随意减免、不按标准征收等不作为、乱作为行为的发生。

2、实行人性化执法。严格执行市委市政府《高邮市影响投资环境十种行为追究办法》，规范行政执法行为，开展人性化执法。对具体的行政处罚行为，推行说理式文书，按照制定的自由裁量权实施细则的要求进行处罚，避免行政处罚行为的随意性，增强可操作性。对结建式人防工程建设，提供全方位的服务、一条龙服务，不断提高服务水平和服务质量。对工程建设过程中发现的问题，及时与开发商进行沟通，按照设计规范的要求进行整改，确保工程质量，整个过程实行阳光操作，做到透明、公开。

（四）加强监督，严格评议考核

1、加强检查监督。根据各阶段的工作任务，办公室将定期不定期对工作的开展情况进行检查，领导小组定期向办公室汇报工作开展情况。对检查中发现的问题，及时进行整改。

2、严格评议考核。结合规范事权行动的各项要求，年终对工作开展情况进行评议考核，考核结果与个人年终考核挂钩，与个人的利益挂钩。凡工作中出现违纪行为或发生重大影响的，实行一票否决，取消个人评先资格，并按照行政执法责任过错追究制度的有关规定处理。

昭平县黄姚镇人民政府

2011年1月12日 主题词：人事权监督实施方案通知黄姚镇党政办公室2011年1月12日印发（共印35份）

第三篇：***镇人大代表监督考核干部实施办法

***镇人大代表监督考核干部实施办法

第一条为了进一步加强机关干部工作作风，解决干部工作中监督难的问题，不断提高干部的工作效率，根据《公务员暂行实施条例》和《郊区工委干部管理制度》的有关规定，结合全镇实际，特制定本办法。第二条本办法适用于全镇各单位、部门的干部。

第三条为了加强考核的领导，设立考核领导小组，领导

小组设组长一名，有镇人大主席担任，成员6名，由各代表小组组长担任，主要任务是按照考核办法，组织实施考核内容，汇总考核结果，为党委、政府年终考核干部提供准确的第一资料。

第四条考核内容为：干部依法办事的情况；完成任务的情况；清正廉洁的情况；为民办实事的情况以及群众反映问题、意见等五个方面。

第五条考核时间：每年二次，6个月进行一次。

第六条考核的方法：镇考核领导小组根据考核内容制定代表一线考核镇干部工作监督表，各代表小组组织镇级人大代表（含市人大代表）进行测评，由村党支部书记或代表小组组长签字，核对后交镇人大办公室，镇人大监督考核领导小组将依照代表所填的“监督表”对干部进行细化、量化考评，考评结果分95分以上的为“优秀”、85分以上的为“称职”、75分以上的为“基本称职”、65分以下的为“不称职”四个档次。

第七条奖惩：凡被评为优秀、称职的干部职工，将如数享受年终奖金考评结果将作为年终评优表彰的依据，被评定为基本称职的实行戒免谈话，连续两次评定为基本称职的，由有关部门通报批评，并处以年终奖金50％的罚款，被评定为不称职的处于年终奖金50％的罚款，并通报批评，连续两次评定为不称职的，取消年终奖金，待岗处理。

第八条本办法由镇考核领导小组负责解释。

第九条本办法自二○○五年下半年起执行。

第四篇：***镇人大代表监督考核干部实施办法

***镇人大代表监督考核干部实施办法

第一条 为了进一步加强机关干部工作作风，解决干部工作中监督难的问题，不断提高干部的工作效率，根据《公务员暂行实施条例》和《郊区工委干部管理制度》的有关规定，结合全镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全镇各单位、部门的干部。

第三条 为了加强考核的领导，设立考核领导小组，领导小组设组长一名，有镇人大主席担任，成员6名，由各代表小组组长担任，主要任务是按照考核办法，组织实施考核内容，汇总考核结果，为党委、政府年终考核干部提供准确的第一资料。

第四条 考核内容为：干部依法办事的情况；完成任务的情况；清正廉洁的情况；为民办实事的情况以及群众反映问题、意见等五个方面。

第五条 考核时间：每年二次，6个月进行一次。

第六条 考核的方法：镇考核领导小组根据考核内容制定代表一线考核镇干部工作监督表，各代表小组组织镇级人大代表（含市人大代表）进行测评，由村党支部书记或代表小组组长签字，核对后交镇人大办公室，镇人大监督考核领导小组将依照代表所填的“监督表”对干部进行细化、量化考评，考评结果分95分以上的为“优秀”、85分以上的为“称职”、75分以上的为“基本称职”、65分以下的为“不称职”四个档次。

第七条 奖惩：凡被评为优秀、称职的干部职工，将如数享受年终奖金考评结果将作为年终评优表彰的依据，被评定为基本称职的实行戒免谈话，连续两次评定为基本称职的，由有关部门通报批评，并处以年终奖金50％的罚款，被评定为不称职的处于年终奖金50％的罚款，并通报批评，连续两次评定为不称职的，取消年终奖金，待岗处理。

第八条 本办法由镇考核领导小组负责解释。

第九条 本办法自二○○五年下半年起执行。

第五篇：关于对关键岗位干部的监督办法

关于对关键岗位干部的监督办法

为促进和确保学校各关键岗位工作人员正确行使权力，认真履行职责，保持廉洁用权，进一步完善对权力运行的制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第一条

关键岗位工作人员包括：重点部门：全校各级、各单位人、财、物管理岗位的工作人员；监督执纪和行政管理岗位的工作人员；招生和考试管理岗位的工作人员；基建维修工程、招投标、资产管理、财务管理、后勤管理等腐败现象易发多发岗位的工作人员；其他关键岗位的工作人员。

监督执纪 审计 招生（招就、研究生）考试（研究生、教务）组织人事、发展规划、资产、财务、后勤、科技处、第二条

对关键岗位工作人员监督的主要内容有：依法办事和严格纪律情况，办事公开和办事效率，工作作风和服务质量，遵纪守法和廉洁自律等方面情况。

第三条

监督机制和领导责任。对关键岗位工作人员实行监督，要坚持“统一领导、分级落实、各负其责、整体推进”的工作机制。关键岗位的科级及以上领导干部的监督工作，由校纪委办公室、监察处牵头组织实施；关键岗位的其他工作人员的监督工作，由各单位具体组织实施，单位主要领导负总责。

第四条

实行集体决策制度。对关键岗位的主要工作、重要决定和重大事项，都要按照程序，严格实行民主决策制度。在充分调查研究、严格掌握政策、广泛征求意见的基础上，组织召开有关会议研究 决定，并作好会议记录。

第五条 重大决策要进行廉政风险评估。要按照《太原科技大学廉政风险排查防控管理办法》的要求，在作出重大决策过程中，要从是否与党政纪条规和反腐倡廉制度相抵触，是否会对工作人员廉洁从政行为和作风建设产生不良影响，是否会损害广大群众利益等方面进行廉政风险评估，有效预防不正之风和腐败行为的发生。

第六条

实行述责述廉制度

实行廉政事项报告制度。关键岗位的工作人员要按照要求，对本人在履行职责过程中涉及廉洁自律的有关事项，要及时如实地向单位党组织或部门负责人报告。单位党组织或部门负责人要切实加强监督，提高防范各类问题的能力，避免违纪违法问题的发生。

第七条

对重点事项进行重点监督。对建筑工程招投标、招生考试、人员录用、评优晋级等重点事项，要组织不同层面人员参加的监督小组实行零距离、面对面、全方位监督。监督小组成员要了解和掌握有关政策，及时发现和制止有关违规违纪行为，并承担有关事项过错的连带责任。

第八条

进行定期廉政谈话。廉政谈话要分层进行，对关键岗位的科级及以上负责人进行廉政谈话，由校纪委负责；对其他工作人员的廉政谈话由单位主要领导负责。廉政谈话要有针对性，既指出工作中的不足和差距，又指出今后努力方向，确保谈话效果。每次廉政谈话情况要记录在案，并存入本人廉政档案。

第九条

有针对性地开展廉政教育。结合思想工作实际对关键岗位工作人员进行党的宗旨教育、党政纪条规教育、正面典型教育和反面警示教育，每年确定一个教育主题，每年至少要开展一次集中教育活动，筑牢思想道德防线，提高抵御歪风邪气的能力。

第十条

严格实行岗位权力公开制度。按照“六权治本”权力公 2 开透明运行工作规范要求，对关键岗位的职权目录进行动态清理，并严格按照权力运行流程图程序公开透明运行。对其它行政管理和服务事项要严格执行办事公开制度，严防暗箱操作、违反办事程序等问题的发生。

第十一条

实行廉政承诺。关键岗位工作人员每年年初都要进行一次廉政承诺，明确各自的廉洁从政具体内容。校纪委和各单位党政负责人对关键岗位工作人员的承诺内容要进行有效的监督检查，发现违诺问题要及时制止和纠正。

第十二条

开展重点评议和测评。进一步深化民主评议活动，对关键岗位工作人员实行重点评议和测评，将工作作风、服务态度、规范用权、廉洁自律、遵纪守法等情况作为重点评议和测评内容，要规范评议和测评程序，注重评议和测评结果的运用。

第十三条

加强专门机关的监督。要充分发挥纪检监察、审计、人事等部门的职能作用，强化对关键岗位工作人员的综合监督。要开设监督举报电话，设立投诉举报箱，对群众投诉举报的问题要组织人员调查了解，并视情节采取诫勉谈话、下达纪律检查建议书、追究党政纪责任等方式处理。

第十四条

本办法由纪委负责解释。第十五条

本办法自印发之日起施行。