萍乡市人民政府关于印发萍乡市义务兵家庭优待金实施办法的通知研究与分析

第一篇：萍乡市人民政府关于印发萍乡市义务兵家庭优待金实施办法的通知研究与分析

【法规名称】萍乡市政府关于印发萍乡市义务兵家庭优待金实施办法的通知

【颁布单位】江西省萍乡市人民政府

【发文字号】萍府发〔2010〕12号

【颁布时间】2010-9-7

【实施时间】2010-9-1

【正文】

萍乡市人民政府关于印发萍乡市义务兵家庭优待金实施办法的通知

各县(区)人民政府，市政府各部门：

《萍乡市义务兵家庭优待金实施办法》已经市政府第54次常务会议、市委第10次常委会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二0一0年九月七日

萍乡市义务兵家庭优待金实施办法

第一条为激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》、《江西省军人抚恤优待办法》和《江西省双拥模范城(县)创建命名管理实施办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内义务兵家庭优待适用本办法。各县级人民政府(含萍乡经济开发区)主管本行政区域内的义务兵家庭优待金发放工作。

第三条义务兵服现役期间，入伍前户籍所在为农村的，由入伍前户籍所在地县级人民政府(含萍乡经济开发区)所辖民政部门按照当地上年度农民人均纯收入的70%确定，在国家财政费改税农村优待金转移支付资金中发给，不足部分由当地县级(含萍乡经济开发区)财政解决。

第四条义务兵服现役期间，入伍前户籍所在为城镇的，按照当地上年度城镇职工平均工资的30%确定，由入伍前户籍所在地县级(含萍乡经济开发区)财政统筹负担。

第五条义务兵服现役期间获得荣誉称号或者立功的，其家庭当年的优待金在应当享受的标准上，凭证按下列比例增发：

(一)获得中央军委授予荣誉称号的，增发300%;

(二)获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发200%;

(三)立一等功的，增发100%;

(四)立二等功的，增发50%;

(五)立三等功的，增发20%;

年内多次获得荣誉称号或者立功的，按照最高一级比例增发。

第六条征集的应届大学毕业生和直接进西藏服现役的义务兵家庭特殊优待金政策按省政府文件执行。

第七条在校大学生应征入伍的义务兵，凡征集地在本省的，由征集地县级人民政府民政部门书面通知其入学前户籍所在地县级人民政府民政部门，由入学前户籍所在地按上述规定发给。

第八条市民政局参照市统计局提供的上年度农民人均纯收入和城镇职工平均工资，计算出各县(区)本年度义务兵家庭优待金发放标准，以文件下发。

第九条各地民政部门主动与人武部联系，对当年应征入伍的义务兵家庭进行核定，并根据市民政局确定的发放标准核算本地优待金，纳入同级财政预算。

第十条农村义务兵家庭优待金通过惠农一卡通的形式直接打入其家庭账户，城镇义务兵家庭优待金由当地民政所通过银行发放。

第十一条义务兵家庭优待金按年度发放，在每年12月底前发放到位。第十二条对下列义务兵，不发放家庭优待金：

(一)征兵计划指标外入伍，无入伍通知书的。

(二)在校大学生以外非户籍所在地入伍的。

(三)从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员。

(四)被部队除名、开除军籍或被劳改、判刑的。提前退伍的义务兵，按照实际服役年限进行优待。

第十三条负有义务兵家庭优待金发放义务的单位及其工作人员，不按规定的标准、数额、对象审批或者发放优待金的，由其上级主管部门责令改正;情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任;尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。

第十四条本办法由市民政部门负责解释。

第十五条办法自二0一0年九月一日起实行。

第二篇：萍乡市人民政府关于印发萍乡市国土资源管理体制改革实施办法的通

【发布单位】萍乡市

【发布文号】萍府发〔2005〕19号 【发布日期】2005-09-09 【生效日期】2005-09-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】萍乡市

萍乡市人民政府关于印发萍乡市国土资源管理体制改革实施办法的通知

(萍府发〔2005〕19号)

各县（区）人民政府，市政府各部门：

现将《萍乡市国土资源管理体制改革实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO五年九月九日

萍乡市国土资源管理体制改革实施办法

根据江西省人民政府《关于省以下国土资源管理体制改革的实施意见》（赣府发〔2004〕37号）、省委组织部《关于全省国土资源系统干部管理体制有关问题的通知》（赣组字〔2004〕121号）精神，结合我市实际，特制定我市国土资源管理体制改革实施办法：

一、调整国土资源行政管理体制

（一）调整县（区、开发区）国土资源主管部门干部管理体制，是这次国土资源管理体制改革的重要内容，也是加强县（区、开发区）国土资源主管部门领导班子建设的重要举措。各县（区、开发区）要按照省、市委组织部有关规定执行。

（二）县国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理。安源区、湘东区土地管理体制仍按《萍乡市人民政府关于进一步加强土地管理有关问题的决定》（萍府发〔1999〕42号）文件规定执行。

（三）县辖乡（镇）国土资源所为县国土资源主管部门的派出机构，编制由县人民政府管理。县根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置国土资源所，依法履行土地、矿产资源和测绘行政管理职能。县可根据行政区域的具体情况，由2个或2个以上乡镇设立国土资源中心所，中心所编制5―7名，县（区、开发区）国土资源所编制人员、经费管理的具体办法，可参照市委组织部、市编办、市人事局、市劳动局、市土地管理局《关于对萍乡市土地管理局安源分局、湘东分局有关人员编制移交的通知》（萍土发〔2000〕15号）文件规定执行。

（四）切实加强对国土资源主管部门机构编制的管理。市、县（区、开发区）国土资源主管部门以承担行政职能为主的事业单位为全额拨款事业单位。市、县（区、开发区）国土资源执法监察机构依照公务员制度管理。乡（镇）国土资源所使用全额拨款事业编制。要合理核定编制总数，从严控制编制，坚持“凡进必考”，严把进人关。对2004年以来调入市、县国土资源主管部门及所属事业单位的人员要进行清理，对2004年3月19日以前超编进入的人员和2004年3月19日以后进入的人员（除按规定考试录用应届高校毕业生和接收军队转业干部外）要予以清退。今后在核定的编制总数范围内进人，应事先征求上一级国土资源主管部门意见，并须落实好经费。市、县（区、开发区）国土资源主管部门不得超出核定的编制总数进人。

（五）进一步规范矿产资源管理体制。市、县（区）矿产资源行政管理职能必须落实到国土资源主管部门，莲花、芦溪县维持现状，上栗县单设地质矿产局。安源、湘东地质矿产局更名为安源、湘东地质矿产分局，为市国土资源局的派出机构，确保矿产资源行政管理职责到位。

（六）安源经济开发区国土局改为国土资源分局，为市国土资源局的派出机构，其编制仍由市政府管理。

（七）加强国土资源财务管理。各级人民政府要保证国土资源部门正常的人员、办公及专项经费支出，市、县国土资源主管部门及其所属事业单位其经费按机构性质全额列入同级财政预算，实行收支两条线管理，确保工作的正常运转。市、县（区、开发区）国土资源主管部门应当建立健全会计制度，加强对国土资源专项资金的管理，做到专款专用。各级财政部门要切实加强监管，具体实施办法由市财政局与市国土资源局共同制定。

二、完善土地利用总体规划编制和审批管理体制

（一）各级人民政府要严格按照法律法规规定程序做好本级国土资源利用总体规划的编制和报批工作。除依法应报国务院审批以外，县（区）级土地利用总体规划及县（区）人民政府所在地城镇土地利用总体规划的编制、修改或调整，一律由市人民政府审核，报省人民政府审批。

（二）县（区）人民政府所在地城镇以外的乡（镇）土地利用总体规划的编制、修改和调整，由省人民政府依法授权委托市人民政府审批。但规划中的建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田指标、土地用途分区图等规定内容，应事先报省人民政府核定，规划经批准后，报省国土资源主管部门备案。乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及上述规定内容的，报经省人民政府批准。

（三）严格土地利用总体规划的实施管理。土地利用总体规划是合理利用土地资源的总纲，要切实维护土地利用总体规划的法律地位，提高运用土地利用总体规划和农用地转用计划进行宏观调控的权威性。土地利用总体规划一经批准实施，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。强化国土资源规划职能，严格保护耕地特别是基本农田。

（四）严格建设用地审批管理。各级人民政府及其国土资源主管部门必须依法行政，提高透明度，扩大广大群众的参与权和知情权。完善建设用地报批程序。新增建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，必须依法足额付给农民征地补偿费，必须履行耕地占补平衡义务。

（五）严格执行土地利用计划。土地利用计划是法律赋予政府调控土地供需的重要手段，必须依法维护计划的严肃性。各类开发区新增建设用地属于农用地的，要纳入土地利用计划统一管理。擅自突破土地利用计划的，要追究有关人民政府、国土资源部门的责任，并扣减下一的用地指标。

三、强化国土资源执法监察职能

（一）进一步健全国土资源执法监察体制。建立国土资源督察制度，聘请国土资源监察员。市、县（区）分别设立国土资源执法监察支队和大队，隶属同级国土资源主管部门，接受上级国土资源执法监察部门的业务领导。

（二）切实加大执法监察力度。对违反土地利用总体规划、违法占用耕地特别是基本农田、擅自改变土地用途、破坏浪费矿产资源等重大违法行为，以及县（区）人民政府及其国土资源部门违反国土资源管理法律法规的行为，市国土资源主管部门要直接查处，对大案要案要公开曝光。国土资源主管部门与行政监察机关、司法机关要建立案件移送制度，及时向行政监察机关、司法机关移送涉嫌违法违纪案件，严肃追究有关人员的责任。

（三）切实加强国土资源执法监察队伍建设，提高执法监察人员素质和执法水平。建立公开的土地违法立案标准，对有案不查、执法不严的，上级国土资源部门要责令其作出行政处罚决定或直接给予行政处罚。认真落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等各项制度，建立健全全市国土资源执法监察网络体系。

四、积极稳妥地推进国土资源管理体制改革

（一）加强领导。全市国土资源管理体制改革的实施，在各级政府的领导下进行。各有关部门要积极支持，大力配合，国土资源管理部门要精心组织，确保改革工作的顺利进行。

（二）稳步推进。这次改革采取自上而下、分步实施、稳步推进的方式。

（三）严肃纪律。要严格遵守人事纪律、工作纪律、财务纪律和组织纪律，妥善处理各方面关系。体制改革期间，市以下国土资源主管部门及所属事业单位现有人员冻结，禁止突击提拔干部和提高干部的职级待遇。对违反规定突击进人、突击提拔干部、转移资产、乱发钱物的，要严肃处理，并追究主要负责人的责任。

（四）精心组织。各地要结合当地实际，制定好具体工作方案，妥善处理好体制改革过程中出现的问题，为国土资源部门创造良好的工作条件和工作环境，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、交接有序、国有资产不流失，确保改革顺利进行。对改革过程中出现的问题，要认真研究解决，并及时向上级报告。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市重大项目调度会议制度实施办法的通知-地方规范性文件

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第四篇：关于转发自治区民政厅自治区义务兵家庭优待金发放办法的通知

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2012〕4号

关于转发自治区民政厅《自治区义务兵家庭优待金发放办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：自治区民政厅制定的《自治区义务兵家庭优待金发放办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年一月三十一日

自治区义务兵家庭优待金发放办法

第一条为进一步完善义务兵家庭的优待政策，鼓励适龄公民履行兵役义务，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条在自治区范围内，持所在地户口，并由当地兵役机关批准依法应征入伍的义务兵，其家庭按照本办法享受优待。

被批准入伍的在校大学生，由入学前户口所在地的民政部门凭入伍地兵役机关发放的入伍通知书，落实优待政策。

第三条义务兵家庭优待所需经费由当地人民政府安排解决，民政、财政部门要采取措施切实加强义务兵优待金发放管理，接受审计和社会监督。

第四条优待金标准由各地民政、财政部门按照不低于当地平均生活水平的要求，根据上统计部门发布的有关资料测算，报同级人民政府确定。

第五条义务兵家庭凭《入伍通知书》领取优待金。

（一）义务兵优待金按照义务兵服役年限发放，凡冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金；

（二）直系亲属不在本地或无直系亲属的义务兵，其优待金可由入伍前户口所在地的民政部门代为保存，待退役（或义务兵服役期满）后一次性发给本人；

（三）义务兵入伍后其父母户口均已迁出的，第一年优待金由入伍时户口所在地发给，从第二年起由变迁后的户口所在地按当地规定执行；

（四）凡在高原艰苦地区（海拔2500米以上）服役的义务兵家庭优待金，由服役部队团以上政治机关出具相关证明后，海拔2500米至3500米（含3500米）的在当地优待金标准上增发1倍，海拔3500米以上的在当地优待金标准上增发2倍。

第六条义务兵在部队服役期间获得荣誉称号、立功或受奖的，当年优待金按照下列比例增发：

（一）荣立一等功和被大军区以上授予荣誉称号的，按当年优待金标准增发40％；

（二）荣立二等功的，按当年优待金标准增发20％；

（三）荣立三等功的，按当年优待金标准增发10％；

（四）被评为优秀士兵的，按当年优待金标准增发5%。

获得以上荣誉称号、立功或受奖的，凭服役部队团以上政治机关颁发的证书领取。当地民政部门当年未接到部队证书的，可在收到证书后予以补发。

第七条下列情形之一的义务兵家庭，不享受义务兵优待金：

（一）非户口所在地入伍（不含在校大学生入伍）的义务兵；

（二）从地方直接招收的军队院校的学员和文艺体育专业人员；

（三）从地方直接招收的士官；

（四）非征兵计划入伍的；

（五）义务兵被除名、遣送原征地、不安心服役中途退役、开除军籍、劳教以及判处徒刑的。

第八条对违反本办法在义务兵家庭优待工作中玩忽职守、徇私舞弊的，其所在单位或上级主管机构要追究相关机构和人员的责任，依法给予行政处分，构成犯罪的要依法追究法律责任。

第九条本办法由自治区民政厅负责解释。各地可依据本办法，结合当地实际制订具体实施细则。

第十条本办法自下发之日起施行。

第五篇：萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市主城区危旧私房改造实施意见的通知

萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市主城区危旧私房改造实施意见的通知

萍府办发〔2009〕24号

萍乡市人民政府办公室关于印发

萍乡市主城区危旧私房改造

实施意见的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

《萍乡市主城区危旧私房改造实施意见》已经市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年十月三十日

萍乡市主城区危旧私房改造实施意见

为规范主城区危旧私房改造规划管理，保障城市总体规划严格实施，进一步改善人居环境，切实解决主城区危旧私房户“安居”问题，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》及有关法律、法规和规定，结合我市实际，对我市主城区危旧私房改造提出如下实施意见。

一、适用范围

萍乡市主城区（包括凤凰街、八一街、后埠街、东大街、丹江街五个街道，城郊管委会的山下、后埠、长兴馆、流万、东星、联星、北桥、青坪、汪公潭九个管理处，萍乡经济开发区建成区、新城区、安源新区、城西新区）范围内，城市居民或村民在通过合法途径取得的宅基地上全额自行建设的、房屋和土地属于同一产权人的房屋，不包括商品房、房改房、集资建房和合作建房等房屋。

二、危旧私房改造原则

主城区危旧私房改造应遵循统筹兼顾、科学规划、实事求是、从严把关的原则，对符合规划要求的，按规划要求控制在原建筑面积范围内改造，对影响城市总体规划实施的危旧私房进行拆迁后异地安置，做到合理布局、因地制宜，确保危旧私房改造与严格实施城市总体规划相适应，不断提高城市品位、妥善解决群众“安居”问题。

三、危旧住房的鉴定

（一）鉴定机构和程序

危旧私房所有权人持以下资料向有资质的房屋安全鉴定机构申请危旧私房危险等级鉴定：

（1）委托书或申请书（加盖单位或村委会、居委会公章）；

（2）房屋所有权证、土地证、身份证等相关证件；

（3）房屋现状照片。

（二）鉴定标准

有资质的房屋安全鉴定机构按照建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ123-99）严格进行等级界定，房屋危险鉴定等级划分为：

A级：结构承载力能满足正常使用要求，未出现腐朽危险点，房屋结构安全。

B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房。

（三）房屋安全鉴定机构的鉴定结果（含处理建议）必须符合建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ123-99），鉴定结果（含处理建议）作为危旧私房改造审批依据。房屋安全鉴定机构应及时向市房地产行政主管部门报告危房鉴定情况，市房地产行政主管部门应加强对房屋安全鉴定机构的监督管理。

四、危旧私房处置办法

市主城区范围内危旧私房改造按维修加固、拆除改造、政府收购或集中统一安置三种方式进行处理。

（一）维修加固

根据危旧私房鉴定意见和现场踏勘意见，可以采取适当技术措施处理使用的，由市规划部门签署加固和修缮意见，进行加固和修缮。

（二）拆除改造

1．成片改造。按照就地就近拆危建新、集约用地的原则，充分利用原宅基地或附近其他零星土地，引导周边住户共同筹资，按原建筑面积1：1的比例自建单元式安置房或联体式住宅。

2．单独改造。不能成片改造的D级危旧私房，符合规划要求的，按规划要求控制在原建筑面积范围内进行改造，且每户用地面积不得超出120平方米。

对拆除改造结余的宅基地，属老城区范围的，由市城市建设投资发展公司组织收购；属安源新区、城西新区范围的，由安源区政府组织收购；属萍乡经济开发区、新城区范围的，由萍乡经济开发区管委会组织收购。

（三）政府收购或集中统一安置

确属D级危旧私房，并经联合踏勘认定就地改造与城市规划不符的，依据房屋产权证面积实行货币收购或按建筑面积1：1.2比例异地集中安置；对没有办理房屋所有权证的，依据房屋产权部门认定面积。

五、危旧私房改造程序

（一）危旧私房改造范围

在市主城区范围内，对不能保证居住和使用安全的危旧私房，由危旧私房所有权人向市规划部门提出改造申请，且同时具备以下条件：

（1）属于市主城区户口；

（2）经房屋安全鉴定机构鉴定为D级；

（3）协调好邻里关系；

（4）符合国家规定的日照、通风、采光等要求，并与城市总体规划或控制性详细规划相符。

（二）审批程序

1．申请。居（村）民持户口簿、土地使用证、房屋所有权证、四邻协议书、现状地形图、房屋安全鉴定报告和房屋安全程度照片（均为原件），向市规划部门提出改造申请（申请书加盖村委会或居委会公章）。

2．踏勘。由市规划局和市公共政务管理局联合组织房管、城管、国土、建设等部门进行联合踏勘，确认改造方式。

3．核发行政许可。由市规划部门核定建筑红线，进行现场公示，公示时间不少于7天。公示无异议的，市规划部门依法在规定时间内核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证（副本）》，市国土部门核发《建设用地批准书》，市公共政务管理局依据有关规定收取建设项目规费。对工程投资额20万元以上或者建筑面积300平方米以上的危旧私房改造，市建设部门核发《施工许可证》，其中村民自建两层以下（含两层）住宅工程，可不办理《施工许可证》。

4．现场放线、验线。开工前，市规划部门按审批的建筑红线图组织放线；基础出±0后，申请人应及时向市规划部门申请验线。

5．验收。危旧私房改造必须严格按审批要求进行建设，工程竣工后，按时向各行政许可部门申请验收。

六、危旧私房收购或异地集中安置审批

（一）危旧私房收购或异地安置范围

在市主城区范围内，经市房屋安全鉴定机构鉴定为D级危旧私房，经联合踏勘认定就地改造与城市规划不符的，或应成片改造和近期纳入旧城成片改造范围内的危旧私房，由市规划部门提出意见，并报市政府同意。属老城区范围的，由市城市建设投资发展公司与危旧私房所有权人签订协议，进行政府收购或异地集中统一安置；属安源新区、城西新区范围的，安源区政府与危旧私房所有权人签订协议，进行政府收购或异地集中统一安置；属萍乡经济开发区、新城区范围的，由萍乡经济开发区管委会与危旧私房所有权人签订协议，进行政府收购或异地集中统一安置。

（二）危旧私房收购程序

1．申请。危旧私房所有权人向收购单位提供房屋土地使用权证、房屋所有权证及其身份证（均需原件），填写《危旧私房收购评估申请表》。

2．评估。房屋所有权人与收购单位共同委托具备房地产评估资质的机构组织危旧私房评估，确定收购价格。

3．签订协议。收购单位与危旧私房所有权人双方协商，签订危旧私房收购协议。

4．办理收购手续。收购单位支付危旧私房收购款，收回房屋土地使用证和房屋所有权证。

（三）危旧私房异地集中安置程序

收购单位与危旧私房所有权人签订协议，按原住房建筑面积1：1.2比例进行异地集中安置。享受城市最低生活保障的危旧私房户可优先安置廉租住房，中低收入家庭危旧私房户可优先申购经济适用住房。

七、监督管理

（一）加强领导，精心组织

危旧私房改造事关人民群众人身安全和基本居住生活，各相关部门应对此高度重视，精心组织，强化协作，加强督查。

（二）强化宣传，广造舆论

要采取多种方式进行广泛宣传，以科学发展观统领全局，合理引导城区危旧私房户消除传统观念，积极配合中心城区危旧私房改造工作，自觉遵守有关规划管理规定，坚决抵制各种违法建设行为。

（三）落实责任，严明纪律

1．危旧私房鉴定部门要严把鉴定关，危房等级确定务必要真实准确。

2．市房产行政主管部门对全市已鉴定为相应危险等级的建筑，要及时告知当地政府和有关单位，并协助进行人员疏散，采取措施，确保人民生命财产安全。

3．规划、房管、国土、建设部门的工作人员要依法依规审批。

4．城管部门要加强执法监察，对未经报批进行违法违规建设的，坚决予以拆除；对批准同意改造的，要严格实施监督。

凡玩忽职守，损害国家和群众利益，造成不良社会影响的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。