第一篇：关于转发自治区民政厅自治区义务兵家庭优待金发放办法的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件
新政办发〔2012〕4号
关于转发自治区民政厅《自治区义务兵家庭优待金发放办法》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：自治区民政厅制定的《自治区义务兵家庭优待金发放办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年一月三十一日
自治区义务兵家庭优待金发放办法
第一条为进一步完善义务兵家庭的优待政策，鼓励适龄公民履行兵役义务，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条在自治区范围内，持所在地户口，并由当地兵役机关批准依法应征入伍的义务兵，其家庭按照本办法享受优待。
被批准入伍的在校大学生，由入学前户口所在地的民政部门凭入伍地兵役机关发放的入伍通知书，落实优待政策。
第三条义务兵家庭优待所需经费由当地人民政府安排解决，民政、财政部门要采取措施切实加强义务兵优待金发放管理，接受审计和社会监督。
第四条优待金标准由各地民政、财政部门按照不低于当地平均生活水平的要求，根据上年度统计部门发布的有关资料测算，报同级人民政府确定。
第五条义务兵家庭凭《入伍通知书》领取优待金。
（一）义务兵优待金按照义务兵服役年限发放，凡冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金；
（二）直系亲属不在本地或无直系亲属的义务兵，其优待金可由入伍前户口所在地的民政部门代为保存，待退役（或义务兵服役期满）后一次性发给本人；
（三）义务兵入伍后其父母户口均已迁出的，第一年优待金由入伍时户口所在地发给，从第二年起由变迁后的户口所在地按当地规定执行；
（四）凡在高原艰苦地区（海拔2500米以上）服役的义务兵家庭优待金，由服役部队团以上政治机关出具相关证明后，海拔2500米至3500米（含3500米）的在当地优待金标准上增发1倍，海拔3500米以上的在当地优待金标准上增发2倍。
第六条义务兵在部队服役期间获得荣誉称号、立功或受奖的，当年优待金按照下列比例增发：
（一）荣立一等功和被大军区以上授予荣誉称号的，按当年优待金标准增发40％；
（二）荣立二等功的，按当年优待金标准增发20％；
（三）荣立三等功的，按当年优待金标准增发10％；
（四）被评为优秀士兵的，按当年优待金标准增发5%。
获得以上荣誉称号、立功或受奖的，凭服役部队团以上政治机关颁发的证书领取。当地民政部门当年未接到部队证书的，可在收到证书后予以补发。
第七条下列情形之一的义务兵家庭，不享受义务兵优待金：
（一）非户口所在地入伍（不含在校大学生入伍）的义务兵；
（二）从地方直接招收的军队院校的学员和文艺体育专业人员；
（三）从地方直接招收的士官；
（四）非征兵计划入伍的；
（五）义务兵被除名、遣送原征地、不安心服役中途退役、开除军籍、劳教以及判处徒刑的。
第八条对违反本办法在义务兵家庭优待工作中玩忽职守、徇私舞弊的，其所在单位或上级主管机构要追究相关机构和人员的责任，依法给予行政处分，构成犯罪的要依法追究法律责任。
第九条本办法由自治区民政厅负责解释。各地可依据本办法，结合当地实际制订具体实施细则。
第十条本办法自下发之日起施行。
第二篇：西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区民政厅西藏自治区应急救灾储备物资管理办法的通知
西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区民政厅西藏自治区应急救灾储备物资管理办法的通知
索引号 信息文号 生成日期
2009.12.01
藏政办发〔2009〕148号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区民政厅关于《西藏自治区应急救灾储备物资管理办法》已经政府研究审定，现转发给你们，请认真遵照执行。
附件：应急救灾物资储备品种
二〇〇九年十一月二十七日
西藏自治区应急救灾储备物资管理办法自治区民政厅
第一章 总
则
第一条
为提高自然灾害紧急救助能力，保障突发公共事件中灾民的基本生活，规范应急物资储备管理，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，制定本办法。
第二条
本办法所称应急救灾储备物资由中央、自治区、地（市）、县（市、区）四级专项用于紧急抢救转移安置灾民和应对突发公共事件中保障灾民基本生活的各类救灾物资构成。
第三条
自治区级应急救灾储备物资由中央调拨的救灾物资和本级承担应急救灾物资储备的有关部门（以下简称业务主管部门）通过政府公开采购、加工以及接受区内外社会捐赠救灾物资构成。地（市）、县（市、区）级应急救灾储备物资由上级调拨和本级承担应急救灾物资储备的各有关部门通过政府公开采购、加工以及接受社会捐赠救灾物资构成。
接受的社会捐赠救灾物资中凡捐赠人定向捐赠的，按捐赠人意愿分配，其余由接受单位自行决定分配。
第四条
应急救灾储备物资实行“定额储备、实物定点储存、协议定点储备、专项管理、无偿使用、保障急需”的原则。任何单位和个人不得挪作他用，也不得向灾民收取任何费用。
第五条
应急救灾物资储备按照“条块结合、以块为主”的原则，实行物资分级储备管理，储备经费分级承担的工作机制。
第二章 职责分工
第六条
应急救灾储备物资的各业务主管部门主要职责是：
（一）组织制定、实施本级应急救灾储备物资储备计划。
（二）协调本级财政部门落实应急储备物资的采购、管理、储备补贴等费用。
（三）审核受灾地申请和调拨本级应急储备物资。
（四）监督、管理各承储单位的日常工作。
第七条
应急救灾储备物资实行部门归口负责制。发展改革委负责储备物资的市场调控。商务部门负责储备冻猪肉、冻牛肉、茶叶、白糖、酥油等副食品。粮食部门按照《西藏自治区储备粮管理办法》、《西藏自治区储备粮轮换管理试行办法》等规定负责粮食储备。财政部门负责审核、安排和管理储备资金，核定储备补贴费用，监督检查有关财务秩序和资金使用情况等。农牧部门负责化肥、农药、种子、防疫药物、饲料等物资的储备。卫生部门负责各类急救药品、器材的储备。中石油西藏分公司负责汽油、柴油的储备。民政部门负责衣物类、住宿类、照明类等生活性救援物资的储备。交通、水利、通信、地震、消防、电力等部门负责抢险性救援物资的储备。
第八条
各救灾物资储备库（包括储备库和代储厂商，以下简称承储单位）负责储备应急救灾储备物资的管理工作，接受本级和上一级业务主管和有关部门的监督，并严格执行储备物资入库、调运等有关管理规定，及时报送储备物资库存、调拨等情况。
第三章 储备管理
第九条
承储单位应对应急救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。建立健全内部管理制度和应急工作机制。要严格仓库管理，应急救灾储备物资入库、保管、出库等要有完整的凭证手续，包括物资台账和管理经费会计账等，确保储备物资账账相符、账物相符、质量合格和储存安全。要定期盘库，发现储备物资数量、质量和储存安全等方面存在问题，及时报告业务主管部门妥善处理。
第十条
承储单位对新调入库应急救灾储备物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库情况上报业务主管部门。
第十一条
承储单位应根据同级人民政府批示和业务主管部门调拨通知（调拨的物资种类、数量、批号、调运地点）及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内上报业务主管部门。
第十二条
储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。
第十三条
因非人为因素致使破损严重不能继续使用的应急救灾储备物资，由承储单位及时向业务主管部门报告，经审核批准后方可进行报废。
第十四条
承储单位应于每年3月10日前向业务主管部门报告上应急救灾储备物资的储存、调拨情况。内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。各地（市）业务主管部门应于每年3月15日前向自治区业务主管部门报告上本级应急救灾储备物资的储存、调拨情况。同时将物资的储备、调运、更新及经费的使用、安排和结余情况抄送本级财政部门。各业务主管部门应于3月20日前将本部门上应急救灾储备物资的储存、调拨情况，报自治区民政厅，以便汇总上报自治区人民政府。
第四章 调拨管理
第十五条
发生重大以下灾害后，受灾县（市、区）人民政府和受灾地区行署、拉萨市人民政府负责做好应急处置工作。受灾地应先动用本级应急救灾储备物资，在本级储备物资全部使用仍然不足的情况下，可向上一级人民政府或业务主管部门申请调拨应急救灾储备物资。
申请调拨上一级应急救灾储备物资时，应由受灾地人民政府向上一级人民政府提出书面申请，同时抄送上一级业务主管部门。书面申请的内容包括：灾害发生时间、地点、种类，转移安置人口数量，无家可归人口数量，灾害造成的各种损失等基本情况。本地应急救灾储备物资总量，已动用救灾储备物资数量；申请上级调拨的应急救灾储备物资种类、数量。
根据受灾地人民政府的书面申请，涉及的业务主管部门结合灾害救助情况，统筹确定调拨方案报本级人民政府审批。业务主管部门根据调拨指令及时向承储单位发出调拨通知。
灾情紧急情况下，受灾地人民政府或有关部门可先电话报告，经上一级业务主管部门负责人批准，实施紧急调拨，但必须及时补办救灾物资调拨审批手续。
第十六条
承储单位接到业务主管部门调拨通知后，应在规定时间内及时完成储备物资发运工作。运输救灾物资必须认真遵守《合同法》有关规定，并对调运物资进行全面保价。运输以公路运输为主，因交通中断或紧急情况下，可申请航空支援。以确保救灾物资及时安全到达灾区。
使用储备物资的有关部门要按照调拨通知要求，对承储单位调出的救灾储备物资进行清点和验收，及时向承储单位反馈接收情况，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况上报业务主管部门。
第十七条
本级应急救灾储备物资动用后，承储单位应当根据储备情况及时向本级业务主管部门提出补充意见，经财政部门审核后，在规定的期限内予以补充。
第十八条 承储单位要严格履行应急救灾储备物资调运和回收手续。未接到业务主管部门调拨通知，不得擅自调出或挪用应急救灾储备物资。
第五章
使用和回收
第十九条
应急救灾物资必须严格遵循专物专用、重点使用的原则。明确救灾物资标识，让受灾群众了解救灾物资的来源和数量以及分配使用情况。
生活性应急救灾储备物资的使用范围只限于保障灾民基本生活，要及时将应急救灾物资发放到重灾区和重灾户灾民手中。不得平均分配和截留、挪用，不得实行有偿使用，不得擅自扩大发放范围。
第二十条
发放应急救灾物资时，要严格发放程序，公开物资来源、品种、数量和发放人员名单，做到账目清楚，手续完备。
第二十一条 对可回收重复使用的应急救灾储备物资，各级业务主管部门对使用者要进行必要的技术指导和宣传教育，确保应急救灾物资的再次利用。
第二十二条 救灾物资使用结束后，对可回收重复使用的救灾储备物资由当地业务主管部门负责回收、清洗、消毒和整理。回收工作完成后，应及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点报上级业务主管部门。
第六章
物资采购和储备种类
第二十三条
应急救灾物资储备坚持救灾为主，突出重点，合理安排，收发平衡，保持总量，运行良好的原则。
本级应急救灾储备物资的储存总体规划，由自治区和各地（市）、各县（市、区）业务主管部门根据本地灾害发生规律和救灾实际需求情况负责制定。本级应急救灾储备物资采购计划和预算由各业务主管部门按照规划于每年年底编制并商财政部门后报同级人民政府批准确定。
各级业务主管部门按照本级人民政府确定的采购计划和预算及时通过政府公开采购组织实施。各地（市）、县（市、区）每年实施的采购计划，应报上一级业务主管部门备案。各级业务主管部门应了解和掌握应急物资生产厂商信息，建立信息库。
发生重大以上灾害后，现存物资不能满足需要时，各业务主管部门根据实际需要，商财政部门采取议标或指定供货厂商的方式进行紧急采购。
第二十四条
应急救灾物资的储备由自治区、各地（市）、县（市、区）各业务主管部门根据需求自行确定储备品种和数量。各类应急救灾物资储备的主要品种见附件。
第七章
代
储
第二十五条
方便食品、饮用水、药品等特殊物资，实行协议代储制。由各级业务主管部门与信誉好、有质量保证的生产厂家、经销商建立代储制并签订储备物资代储合同，在合同中必须明确代储物资的种类、品种、数量、地点、储存和更新时间以及双方的责任和义务等项内容。储备物资代储合同签订后须依法进行公证。
第二十六条
代储单位根据合同，做好储备物资的防火、防盗、防潮等项工作，并定期检查，确保储备物资的数量和质量。未经业务主管部门批准，代储单位不得动用储备物资、更换储备物资品种、虚报储备物资数量，不得自行变更储备物资储存地点。
第二十七条
代储单位根据代储物资的有效期实行定期更换，推陈出新。储备物资需要更新时，由代储单位向协议储备物资业务主管部门提出申请，经审核批准后，组织实施。
第八章
物资更新
第二十八条
各业务主管部门根据储备物资储存时间、质量状况及当年物资供求预测情况，提出储备物资更新计划，经本级财政部门审核，报送本级人民政府批准后，由业务主管部门实施。
未按要求及时组织物资更新造成的损失，按责任归属相应追究有关单位和相关责任人员责任。
第二十九条
应急储备物资出库后，业务主管部门必须根据物资更新计划按时、保质入库。特殊情况下不能按时入库的，须报有关部门批准同意。
第三十条
业务主管部门应对承储单位的物资更新情况进行检查，发现问题要及时纠正和反映，并将有关情况报有关部门备案，重大问题应及时报请本级人民政府处理。
第三十一条
承储单位接收救灾物资入库时，应对储备物资的保存年限进行登记。储备年限到期或非人为因素破损的储备物资，由承储单位向本级业务主管部门按以下程序提出报废申请：
（一）由承储单位向业务主管部门提出报废申请，经业务主管部门审核后送财政部门审批。
申请报告的内容主要包括物资品种名称、数量、储备年限、报废理由、处理方式和残值回收办法。
（二）对已经批准的报废物资，承储单位要及时清理出库，妥善处理，做好销账记录和残值回收工作。处理物资所得款项按业务主管部门和财政部门的批复使用，原则上用于更新所报废的储备物资。
第三十二条
因承储单位管理不善或人为因素导致毁损的储备物资，其物资更新经费由承储单位承担。
第九章
资金管理
第三十三条
应急救灾储备物资所需采购、管理等费用列入同级财政预算。
第三十四条
采购资金是指专项用于采购应急救灾储备物资所需经费。
管理费用是指专项用于承储单位管理储存本级应急救灾储备物资所发生的人员经费和公用经费，主要包括：接收入库、组织发送、调拨运费、回收储备物资维护保养等方面的人工雇用、装卸、办公等费用，设备购置维修费用（装卸搬运设备、消防设备、应急照明、监控设备、专用货架、垫板、隔板等仓储专用工作装备），临时租用仓库占用、代储物资管理费等费用支出。
管理费用由业务主管部门根据各承储单位上报的情况于每年年初报同级财政部门。财政部门根据救灾物资承储发生的实际费用审批安排，并联合下达给承储单位。
第三十五条
调拨应急救灾储备物资所发生的运输等费用，由接受地（市）、县（市、区）业务主管部门和财政部门在调拨物资运抵指定目的地后15个工作日内向上一级业务主管部门和财政部门结算。逾期不结算的，由调拨单位按天收取运费价款1%的滞纳金。
第三十六条
从自治区调拨的物资，由接受物资地（市）、县（市、区）人民政府按所调运物资实际采购价的60%共同承担和支付采购费用。采购费用由使用地财政部门汇至自治区财政厅。
第三十七条
因动用重要储备物资发生的政策性亏损补贴，经业务主管部门会同同级财政部门核定后，报本级人民政府审批。未经核定或者核定范围以外的其他费用和支出由业务主管部门自行解决。
第三十八条
各业务主管部门要加强储备资金的使用管理，专款专用，单独核算，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。年终及时向财政部门报送本级储备资金的财务决算。
第十章
监督检查
第三十九条
各业务主管部门应加强对承储单位监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）检查储备物资的数量、质量和储存安全。
（二）向承储单位和人员了解储备物资收储、调拨、更新等计划执行情况。
（三）调阅储备物资管理有关资料、凭证。
第四十条
承储单位对业务主管部门或上一级主管部门的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。
第四十一条
业务主管部门要委托质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准，组织实施储备物资检验工作，出具检验报告，并对检验结果负责，发现问题及时报告。
第四十二条
县级以上财政、监察、审计等部门应及时对救灾物资的发放、使用情况进行全程监督检查。
第十一章 罚 则
第四十三条
贪污、挪用应急救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成应急救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十四条
承储单位违反本办法的规定，由业务主管部门责令其限期整改；情节严重的，由财政部门按有关规定收缴其违法所得。
第四十五条
任何单位和个人不得以应急储备物资对外进行质押、担保或清偿债务。
第十二章 附 则
第四十六条 各地（市）可参照本办法制定本地应急救灾储备物资管理实施细则。
本办法按照储备物资品种分别由应急救灾储备物资业务主管部门和财政部门共同负责解释。
第四十七条
本办法自发布之日起实行。此前发布的有关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：
应急救灾物资储备品种
食品类：大米、面粉、食用油（含酥油）、肉类、食盐、饼干、方便面、奶粉、食糖、民用茶等（食品类的可以定期更换）。
炊事用具：灶具、炊具、餐具、卫生纸、清洁用品等。
饮用水类：瓶装水、净水剂、净水器、饮用水装运桶等。
衣物类：棉衣裤、鞋类、毛毯、雨衣、雨鞋、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、救生衣、救生设备、防雪镜等。
照明类：手电、干电池、发电机、应急灯、蜡烛、防水灯、打火机（火柴）、电线、插版、胶布等。
消防类：灭火器、消防桶等设备。
通讯类：卫星电话、对讲机、扩音器(喇叭)、急用哨子等。
住宿类：帐篷（单、棉）、棉被褥、折叠床、草垫、毛毯、篷布、彩条布、塑料布、简易厕所（移动、固定）等。
工程材料：铁丝、绳索、铁锹、钉子、编织袋、千斤顶、液压多功能钳、专业切割机和用于破拆、顶升、扩张的专业设备等。
急救用品：自救包、开罐刀、护创膏、药棉、三角巾、绷带、棉花棍、剪刀、小钳子、镊子、防尘口罩、担架、装尸袋等物品。
第三篇：自治区人口计生委关于印发光荣证发放办法
自治区人口计生委关于印发《计划生育〈光荣证〉发放和管理规范》的通知
【加入时间:12月10日】
新人口发〔2010〕98号
伊犁哈萨克自治州人口计生委，各地、州、市人口计生委：
为维护公民的合法权益，依照《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》制定了《计划生育<光荣证>发放和管理规范》，现印发你们，请严格按《计划生育<光荣证>发放和管理规范》要求认真做好工作。各地在实施过程中发现的问题或建议，请及时报送自治区人口计生委政法处。
二0一0年十二月三日
计划生育《光荣证》发放和管理规范
2010年6月3日，自治区第十一届人大常委会第十八次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）修订，并于2010年6月7日向社会发布实施。本次《条例》修正内容之一是取消了公民申请领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》（简称《光荣证》）时对子女年龄的限定条件。为落实修正后的《条例》，依法维护公民在实行计划生育中的合法权利，进一步做好《光荣证》发放和管理工作，特制定本规范：
一、《光荣证》发放对象
符合《条例》第二十七条规定，户籍为新疆行政区域的家庭，终身只生育（或收养）一个子女的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》；少数民族夫妻自愿终身只生育（含收养）两个子女的，可以申请领取《计划生育父母光荣证》。
（一）有下列情况之一的，可申请领取《光荣证》 1.夫妻政策内生育的子女意外死亡现存活一个子女的，或少数民族家庭现存活两个子女的；
2.生育或收养子女符合《条例》第二十七条规定的离婚、丧偶者；
3.再婚家庭一方再婚前生育子女或收养子女数符合领取《光荣证》条件，另一方未生育或收养过子女，再婚后不再生育子女的；
4.夫妻生育子女数符合《条例》第二十七条规定，同时收养子女符合《中华人民共和国收养法》第八条关于“收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养1名的限制”规定的。
（二）有下列情况之一的，不能申请领取《光荣证》
1.夫妻将曾生育子女送养他人后，家庭现有子女数符合《条例》第二十七条规定的；
2.申请领取《光荣证》时无法提供合法婚姻证明；
3.第一胎生育双胞胎或多胞胎的夫妻，不能申请领取《独生子女父母光荣证》；少数民族第二胎生育双胞胎或多胞胎的夫妻，不能申请领取《计划生育父母光荣证》。
（三）其他情况的处理
1.再婚家庭，再婚前双方或一方按规定已领取《光荣证》，再婚后未再生育子女的，所持《光荣证》继续有效；
2.离婚、丧偶者领取《光荣证》后再婚并再生育子女，其子女数已超出《条例》二十七条规定的应收回《光荣证》；
3.再婚夫妻，一方再婚前已领取《光荣证》，另一方未生育过子女或收养过子女，再婚后双方不再生育子女的，《光荣证》可更换为现家庭夫妻持有。同时在“记事”中注明“更换《光荣证》”及更换日期。
二、《光荣证》的管理
（一）符合领取《光荣证》条件的家庭，应向女方或单亲一方户籍所在村民委员会、社区（单位）提出书面申请。
（二）提交婚姻证明、夫妻（或本人）及子女的户口簿原件及复印件一份，同时填写《光荣证申请表》（见附件）。
（三）女方或单亲一方户籍所在乡（镇）人民政府、街道办事处经调查核实，确认申请人符合条件的，发给《光荣证》。
（四）此文件下发后，《光荣证》编码统一为女方或单亲一方户籍所在县（市、区）行政区划代码加年份组成。如：女方户籍为乌鲁木齐市天山区的，领证时间2010年，该家庭领取《光荣证》的编码就为行政区划代码（650102）+年份（2010）即“6501022010”。便于在人口和计划生育信息管理系统中查询。
（五）领取《光荣证》后，又生育子女的，其子女数已超出《条例》第二十七条规定的，人口计生部门应及时收回《光荣证》和已发放的全部奖励金。
三、几点说明
（一）《光荣证》式样由自治区人口计生委制定，各地、州、市人口计生委负责印制，具体要求按《自治区计生委关于印制〈独生子女父母光荣证〉和〈计划生育父母光荣证〉的通知》（新计生政〔2005〕2号文件）执行。
（二）对伪造、变造、买卖或以其他不正当手段骗取《光荣证》等行为，县级以上人口计生委可依据《条例》第五十条、第五十二条等规定处理。
（三）户籍为我区行政区域的领证家庭，可享受有关的计划生育奖励优惠政策。
（四）《光荣证》可夫妻共同持有，也可夫妻各自持有；
（五）自《计划生育<光荣证>发放和管理规范》下以之日起，《关于部分计划生育家庭补领<光荣证>等有关问题的处理意见》（新人口发〔2008〕53号）同时废止。
第四篇：萍乡市人民政府关于印发萍乡市义务兵家庭优待金实施办法的通知研究与分析
【法规名称】萍乡市政府关于印发萍乡市义务兵家庭优待金实施办法的通知
【颁布单位】江西省萍乡市人民政府
【发文字号】萍府发〔2010〕12号
【颁布时间】2010-9-7
【实施时间】2010-9-1
【正文】
萍乡市人民政府关于印发萍乡市义务兵家庭优待金实施办法的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门：
《萍乡市义务兵家庭优待金实施办法》已经市政府第54次常务会议、市委第10次常委会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二0一0年九月七日
萍乡市义务兵家庭优待金实施办法
第一条为激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》、《江西省军人抚恤优待办法》和《江西省双拥模范城(县)创建命名管理实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内义务兵家庭优待适用本办法。各县级人民政府(含萍乡经济开发区)主管本行政区域内的义务兵家庭优待金发放工作。
第三条义务兵服现役期间，入伍前户籍所在为农村的，由入伍前户籍所在地县级人民政府(含萍乡经济开发区)所辖民政部门按照当地上农民人均纯收入的70%确定，在国家财政费改税农村优待金转移支付资金中发给，不足部分由当地县级(含萍乡经济开发区)财政解决。
第四条义务兵服现役期间，入伍前户籍所在为城镇的，按照当地上城镇职工平均工资的30%确定，由入伍前户籍所在地县级(含萍乡经济开发区)财政统筹负担。
第五条义务兵服现役期间获得荣誉称号或者立功的，其家庭当年的优待金在应当享受的标准上，凭证按下列比例增发：
(一)获得中央军委授予荣誉称号的，增发300%;
(二)获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发200%;
(三)立一等功的，增发100%;
(四)立二等功的，增发50%;
(五)立三等功的，增发20%;
年内多次获得荣誉称号或者立功的，按照最高一级比例增发。
第六条征集的应届大学毕业生和直接进西藏服现役的义务兵家庭特殊优待金政策按省政府文件执行。
第七条在校大学生应征入伍的义务兵，凡征集地在本省的，由征集地县级人民政府民政部门书面通知其入学前户籍所在地县级人民政府民政部门，由入学前户籍所在地按上述规定发给。
第八条市民政局参照市统计局提供的上农民人均纯收入和城镇职工平均工资，计算出各县(区)本义务兵家庭优待金发放标准，以文件下发。
第九条各地民政部门主动与人武部联系，对当年应征入伍的义务兵家庭进行核定，并根据市民政局确定的发放标准核算本地优待金，纳入同级财政预算。
第十条农村义务兵家庭优待金通过惠农一卡通的形式直接打入其家庭账户，城镇义务兵家庭优待金由当地民政所通过银行发放。
第十一条义务兵家庭优待金按发放，在每年12月底前发放到位。第十二条对下列义务兵，不发放家庭优待金：
(一)征兵计划指标外入伍，无入伍通知书的。
(二)在校大学生以外非户籍所在地入伍的。
(三)从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员。
(四)被部队除名、开除军籍或被劳改、判刑的。提前退伍的义务兵，按照实际服役年限进行优待。
第十三条负有义务兵家庭优待金发放义务的单位及其工作人员，不按规定的标准、数额、对象审批或者发放优待金的，由其上级主管部门责令改正;情节严重，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任;尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
第十四条本办法由市民政部门负责解释。
第十五条办法自二0一0年九月一日起实行。
第五篇：广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发《自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发《自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知
(桂办发[2005]14号)
各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共广西壮族自治区委员会办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅
2005年4月11日
自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见
2005年，我区绝大多数村党组织委员会和第三届村民委员会任期届满。为确保全区村党组织委员会和第四届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作的顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》规定，现提出如下实施意见。
一、搞好村“两委”换届选举工作的重要意义
村“两委”换届选举是发展社会主义民主的基础性工作，是扩大农村基层民主和健全完善农村民主管理制度的重要实践，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。搞好村“两委”换届选举工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，推进农村基层组织和“五村、两规范”建设，提高农村干部队伍素质，增强村级领导班子战斗力，调动农民群众当家作主的积极性、主动性，增强民主法制意识，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，发展农村经济，维护农村社会稳定，具有十分重大的意义。各级各有关部门要高度重视，切实加强领导，把村“两委”换届选举工作做好。
二、指导思想和目标要求
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党管干部、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则，依法依规，选好配强村党组织委员会和村民委员会成员，加强以党组织
为核心的村级组织建设，夯实党在农村的执政基础，提高村级组织建设整体水平，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。
目标要求：按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，清正廉洁、公道正派、身体健康，并具有一定文化素质和较强工作能力，热心为群众服务，带头致富并能带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村“两委”领导班子。提倡党员通过法定程序竞选村民委员会成员、村民小组长、村民代表;提倡适合担任村党组织书记的村民委员会主任通过党内选举，担任村党组织书记，实现村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”;提倡村民委员会中的党员通过党内选举，兼任村党组织委员会成员，积极推进村民委员会成员与村党组织委员会成员交叉任职。
三、时间安排
全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作从2005年4月开始到8月底结束。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)精神，村民委员会换届选举安排在村党组织委员会换届选举前进行。
四、方法步骤
第四届村民委员会换届选举工作。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》，结合《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发(广西壮族自治区村务公开实施办法)的通知》(桂办发[2003]52号)精神，分六个步骤进行：
(一)召开第三届村民代表会议。听取第三届村民委员会工作报告;组织推荐、选举产生第四届村民选举委员会;确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额;确定选举日;制定本村第四届村民委员会换届选举办法。
(二)做好选民登记工作。选民登记要做到不错、不重、不漏。选民名单应当于选举日前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。
(三)推选村民代表和村民小组长。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5户至15户推选1名确定，但不得少于30名。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，妇女代表应占一定的比例。村民代表由村民选举委员会召集，村民小组会议投票推选产生。村民代表的推选按照直接差额和无记名投票的方式进行。全组选民过半数参加投票推选有效;候选人获得参加推选选
民过半数赞成票的始得当选。各村民小组设小组长1人，也可以设副组长1至2人。村民小组长、副组长由村民委员会召集该村民小组会议推选产生。村民小组会议应当有本村民小组有选举权的村民过半数参加，候选人获得参加投票的过半数选票始得当选。
(四)提名村民委员会成员初步候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由有选举权的村民直接推荐，推荐的初步候选人不得超过应选人数。对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由村民会议或村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，正式候选人中，妇女要有一定名额。
(五)召开选举大会进行选举。村民委员会成员正式候选人首先进行竞选演讲，然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。选举时，全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选;如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的人再次投票，以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应在没有当选的正式候选人中另行选举。
(六)做好工作交接和建章立制工作。新一届村民委员会产生后，乡镇党委和政府要组织监督上届村民委员会成员在7日内，向新一届村民委员会成员移交工作。新一届村民委员会要认真研究修订本届村民委员会任期内开展村民自治、发展经济的规划和工作目标，进一步健全和完善村民委员会的各项工作制度。
村党组织委员会换届选举工作。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例》的有关要求，全面实行“两推一选”工作，分五个步骤进行：
(一)准备工作。换届选举前，召开村党组织委员会会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜，并向乡镇党委呈报换届选举的请示。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委批复精神。发出换届选举工作的通知，做好宣传教育工作。
(二)党员、群众推荐。在召开村民委员会选举大会的当日，组织参加村民委员会选举的党员、群众分别推荐新一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选。
(三)组织考察。乡镇党委根据党员、群众推荐的情况和领导班子的结构要求，研究确定考察对象并进行考察、公示。
(四)确定候选人预备人选。召开村党组织委员会会议，根据乡镇党委考察的结果，按照比应选人数多20%的差额，确定新一届村党组织委员会委员候选人预备人选，报乡镇党委。
(五)党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，选举产生新一届村党组织委员会委员。试行“公推直选”的村，由全体党员直接选举产生村党组织委员会书记、副书记、委员。选举结果报乡镇党委审批。
各县(市、区)要从实际出发，选择各方面条件比较好的村，开展“公推直选”试点。
五、组织领导
各级党委、政府和有关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要性，要统筹安排开展保持共产党员先进性教育和村“两委”换届选举等项工作，采取有效措施，确保选举工作顺利进行。
(一)切实加强领导和指导。各级党委、政府要建立由党政领导挂帅，纪检监察、组织、宣传、民政等有关部门负责同志参加的换届选举工作机构，负责指导换届选举工作的开展。各市、县(市、区)、乡镇要举办各种培训班，分级、分层对换届选举工作骨干进行培训，提高他们指导换届选举工作的能力。
(二)认真做好调查摸底工作。在换届选举前，要全面掌握本辖区农村基层组织建设情况及其存在的问题，制定分类指导方案。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要给予更多的关注和指导，研究制定切实可行的选举工作方案。
(三)加大宣传教育力度。积极开展各种形式的宣传教育，让广大村民充分了解村“两委”换届选举的重要意义和有关法律、法规，熟悉选举的各个环节和投票方法。积极教育、引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。
(四)严格依法办事。在换届选举工作中，要以党纪党规和法律法规为依据。凡党纪党规和法律法规有明确规定的，严格按规定办理;未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，做到法定程序不变，规定步骤不少。要依法规范候选人竞争，认真界定贿选行为，高度警惕贿选活动，及时查处贿选当事人和参与者，坚决制止贿选行为。对有条件的地方和“难点村”、“重点村”，可以把司法公证等监督形式引入村民委员会换届选举工作中，维护村民的合法权益。
(五)落实工作经费。各市、县(市、区)、乡(镇)要按照有关规定，切实解决村“两委”换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。
各市党委组织部和市民政局每月要分别向自治区党委组织部、自治区民政厅上报换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，各市要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2005年10月底前报自治区党委组织部、自治区民政厅。
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