XXX新农村住宅小区建设项目（定稿）

第一篇：XXX新农村住宅小区建设项目（定稿）

XXX新农村住宅小区建设项目

合作开发协议

甲方：

乙方：

二〇一一年三月

XXX新农村住宅小区建设项目

合作开发协议

甲方：村民委员会

乙方：有限公司

鉴于：

XXX村，共计亩，月获得了寿阳县政府规划部门颁发的《建设用地规划许可证》，编号为望规地字第号，且该规划部门已经为该地块编制用地红线图。

（二）乙方系在省注册成立的房地产开发经营公司，有资本投入本协议约定的事项。

（三）甲方就本协议约定事项依中华人民共和国村镇法规的有关规定，村委会进行过集体讨论，获得一致通过。

现经甲乙双方平等且充分友好协商，并依《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法规和国务院的一系列政策，为推动本地社会主义新农村建设，切实改善本村镇群众的居住条件，发展地方经济，本着诚信原则，签定如下协议，以共同遵守：

一、建设项目概况：

甲方拟建的XXX新农村住宅小区建设项目，该项目占地亩

（平方米），建筑面积平方米。

二、合作方式及范围：

1、甲方同意以甲方自有的亩土地与乙方共同合作开发建设。

2、甲方负责该项目建设用地的审批工作，乙方负责完成该项目的工程建设及销售，甲乙双方合作开发建设上述XXX新农村住宅小区建设项目。具体合作范围包括：

（1）、宗地范围内不动产及其附着物的拆迁与补偿；

（2）、宗地范围内土地的平整；

（3）、宗地范围内修建道路及其他公用设施包括水、电、气、有线及无线通讯设施、地下给排水管网、广播电视线路接入等服务设施的建设；

（4）、双方依据政府最终批准的规划自用及商品房房屋建设；

（5）、双方依据政府最终批准的规划确定的绿化及其他公共服务设施的建设；

（6）、双方依本协议及其后的补充协议约定的其他项目。

3、甲乙双方依本协议分得的收益均为各自出资所获得的概括性补偿，除此之外，任何一方或其成员均不得向另一方提出其他权利要求。

三、合作费用及收益分配：

1、乙方免费提供给甲方套住房，每套住房面积为总面积为平方米。

2、该项目所需要的土地补偿金、安置补助金、青苗补偿费及项目各种报建等相关费用由乙方用住房抵扣给甲方，乙方需负责亩的占地补偿费，乙方按照该项目住宅销售价格的元/平方米进行抵扣。

3、乙方全权进行该项目的销售，以回收该项目的建设成本。

四、合作期限：

合作期限为本项目的整个运作周期。

五、甲方的责任和义务：

1、将本协议交由本村村民代表大会讨论通过；

2、将本协议约定的事项上报镇政府、县规划、国土、建设部门通过并获得合作建设所需的各项批准文件；充分保证建设用地的合法性。负责办理该项目所

需的政府手续，含项目的立项、选址意见书、土地、规划、环保等相关手续的报批。

3、负责办理宗地范围内的各项拆迁工作并做好被拆迁群众的各项安置工作；在拆迁过程中做好思想教育、群众性事件的处置工作；负责农民的拆迁和征地工作。

4、工建设前的前期准备工作。

5、在建设过程中，如涉及供水、供电、通信、有线电视等有关部门的问题，甲方负责协调解决，确保该项目顺利实施。

6、甲方办理的手续应及时完善，不得由此造成乙方工程中途停建，由此产生的损失甲方负责；

7、本协议签定后不得以任何方式提高收益的分成比例；

8、本协议签定后保守商业秘密，不得向第三方泄露；

9、本协议签定后不得再与他人洽谈或签定协议，将本协议约定共同开发的土地交由他人开发或与他人合作开发；

10、在规划、拆迁及建设过程中，及时提供所需的资料，不得无故拖延；

六、乙方的责任和义务：

1、乙方负责对拆迁户统一按补偿标准给予甲方住房补偿，甲方按照建成住宅小区新房屋元/平米标准执行。

2、乙方负责建筑方案、建筑施工图及其他配套基础设施施工图的设计。

3、负责工程组织、工程招标、工程队的选定和负责工程建设中的施工管理等所有工程建设及项目销售的工作；

4、负责工程资金的筹措和工程项目的建设的一切工作，乙方确保工程工期和质量达到国家相关标准要求。

5、项目建成后，乙方可依据城乡房地产价格自主定价，力求做到既照顾农民利益，又考虑乙方经济效益，使新区建设做到社会效益和经济效益的双赢。

6、按照社会主义新农村建设的要求对宗地范围内的建设进行科学合理规划，乙方根据详规设计新区建设施工方案和户型，严格按照省城乡规划设计院详细规划实施，力求做到设计新颖、美观实用，符合新农村建设的总体要求。

7、乙方负责新区内的道路、绿化、供电、给排水等设施建设并纳入建设成本核算。

8、配合甲方完成合作拆迁及合作建设的各项文件报批工作；

9、保证在合作建设过程中甲方应分得的收益全部到位，包括房产的过户；

10、及时开工建设并保证验收合格经政府部门批准的各项房屋及公共设施；

11、负责宗地范围内的物业管理；

12、本协议签定后保守商业秘密，不得向第三方透露；

13、本协议签定后，乙方在建设过程中应遵守国家的相关法规。

七、其他约定：

1、该项目体系较大，周期较长，考虑到当地购买力有限，在该项目没有完成前，甲方不得从事其他商业性开发与农民住宅审批；该项目建成后，甲方考虑到居住人口较多，相应做点功能配套设施，如农贸市场、小学等。

2、本协议签订之日后，按照协议规定日期乙方进场按照规划围建宗地，任何一方或其成员均不得向另一方提出其他权利要求。甲方及甲方的成员，包括村民中的全部或部分，不得无故拖延或以任何理由阻挠开发过程。

3、本协议内容经甲方村民代表人会批准，符合法律规定。

八、违约责任：

双方应严格遵守本协议的各项条款，违约方应承担由于违约给对方造成的全部损失。

九、未尽事宜：本协议属框架协议，甲乙双方履行本协议后，对本框架协议未尽事项可另行协商并签定补充协议，本协议与补充协议不一致的，以补充协议为准。

十、本协议未有约定且补充协议未另行补充事宜，依中国法律有关规定及国家政策的规定执行；法律及政策均无规定的，依行业通常惯例执行。

十一、争议：本协议在履行过程中若发生争议，双方协商解决，协商不成，双方均可向人民法院提起诉讼。

十二、本协议由双方法定代表人签署与加盖公章后生效。

十三、本协议一式陆份，甲、乙双方各持贰份，报镇政府和县国土局备案壹份。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）

法定代表人：（签字）

年月

日法定代表人：（签字）年月日

第二篇：新农村建设项目实施方案

德平新农村建设项目

实施方案

（征求意见稿）

二○一一年一月

一、德平镇基本情况及项目简介

德平镇隶属于山东省德州市临邑县，辖133个行政村，镇域面积144.32平方公里，耕地11.4万亩，集镇面积3.7平方公里，总人口6.04万人，其中集镇人口21536人。德平是一座具有2000多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前一直为县治驻地。2007年全镇完成国内生产总值13.4亿元，实现财政收入1600万元，农民人均纯收入4790元。先后荣获第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省文明村镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。

德平新农村建设项目，是根据中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业有限公司于2011年1月10日签订的《德平新农村建设项目合作投资合同》，共同协商、合作建立的社会主义新农村建设项目。该项目的基本构想是，根据社会主义新农村建设的要求，对德平镇进行重新规划，建设为居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。项目由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司全额投资，德州美诚达仁投资置业有限公司具体操作。

二、中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司简介

中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司于二〇〇二年十二月经香港特别行政区政府批准登记注册成立。公司隶属九金山AS303总部旗下直属企业，是一个跨地区、跨行业经营的跨国集团。资金来源 于家族数百年来的巨额资金积累。公司宗旨为：天下为公、世界大同、造福人类、普度众生。经营范围为：资本运作、资产管理、国际贸易，交通、能源、高科技、农业（农产品、农副产品）、扶贫相关的医疗、教育等项目的投资与开发。

(一)公司组织机构设置：公司总部设：办公室、财务部、项目部、国际贸易部、人力资源部、资本运作部、审计部、法律事务部及深圳代表处。公司下辖：本港全资子公司2个；英国全资子公司1个；泰国全资分公司1个；大陆全资子公司2个。

(二)公司发展方向：充分利用国际金融市场优势，通过合法资本运作、资产信托融入资金，积累资源，以造福人类为宗旨，不分地区、不分行业，积极投入到中国大陆乃至整个东南亚地区的各项经济建设中去。围绕中国592个贫困县扶贫计划（下称：“592”计划）的实施，真正把公司的宗旨运用到实际工作中来。通过对中国592个贫困县的中小学教育体制和教育设施、医疗体制和医疗设施的改造、农村危房改造、基础设施的改造、农业种植结构的改造、农民饮用水改造、农村环境改造、农民工作技能培训等具体项目的实施，让贫困县绝大部分的农民过上中国标准的“小康”生活。

三、项目建设运作方情况简介

德州美诚达仁投资置业有限公司成立于2010年1月，目前主要业务为房地产开发、农业开发投资等。公司虽然成立时间不长，但运作规范、人员精干、目标宏伟。现在公司除董事长外，设有总裁一名，副总裁三名（分管行政、工程、财务），策划总监一名，机构有办公 室、工程部、财务部、策划部、销售部、前期部、资本运作部。

董事长吴丙清为公务员下海经商创业人员，历任县委组织部长、县委副书记、市政协副秘书长，房地产公司副总经理、项目总经理等职，先后在北大、清华进修房地产、资本运作课程，胸怀远大，为人诚实，经验丰富。

总裁孙海军为国家注册一级结构设计师、二级建筑设计师、一级建造师、高级工程师、注册监理工程师，有着17年的房地产从业经历，具有丰富的操盘经验。

另外三位副总裁为人诚实，积极肯干，独挡一面，业务能力较强。班子成员结构合理，年富力强，经验丰富，富有激情，是一支能打硬仗的团队。

公司注重以文化育人。明确企业核心价值观、产品定位，建立了服务文化、标准文化、资历文化、信任文化、诚信文化、领导文化、管理文化、聚合文化等，管理科学先进。

公司发展目标为：到2014年，实现公司上市；2015-2020年，实现年销售额100亿元，年开工项目20个，成为德州第一，进入山东百强。2021年之后，逐步实现“双百目标”，即百亿利润，百强企业（中国地产界）。

四、两公司合作情况

中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业公司，双方经过长时间的考察了解，在平等互利的原则下，为了发挥各自优势，为造福人类做贡献，决定合作投资山东德平新农村建 设项目。合作期限30年，自2011年2月28日至2041年2月27日。双方合作投资后，项目公司名称不变，股权分配：中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司占60%，德州美诚达仁投资置业有限公司占40%。企业名称为德州美诚达仁投资置业有限责任公司，该企业最高权力机构为董事会，董事会由五人组成，中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司二名，任董事长一人、董事一人；德州美诚达仁公司三名，副董事长兼总经理一人，董事二人。该企业董事长领导下总经理出任法人代表。

五、项目建设内容

初步规划在德平镇建设居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。建成不落后于美国、新加坡等国家的农庄，建成低碳、环保、节能、科学、效益高的现代化新农村，争取在全国树立样板，在世界上有一定知名度。

1、居住区：每户三室一厅，人均居住面积不低于30平方，完成装修，达到入住条件。

2、商业区：建设2个大型商场，1000家商铺，实行承包经营。

3、农业区：发展高效农业（1万头驴）、粮食作物以及蔬菜种植。以养殖1万头德州驴为切入点，建立全循环的产业链。

4、工业区：重点建设肉食加工生产销售公司、生物制药公司。

5、旅游区：建设一家四星级宾馆，一家温泉度假村，一家农业种植历史展览馆，蔬菜、枣、杏等采摘区，人工湖等。

6、教育卫生区：建设幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防 疫站等。

7、科研培训区：建设一家商学（农业）院，一家高效农业研究所。

8、养老区：建设高标准的养老院。

六、项目建设目的

通过新农村建设，投巨资解决农民的居住、就业、教育、医疗、养老、业余娱乐等六大问题，提高农民的幸福指数，做到：个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。初步建成名副其实的“社会主义新农村”、“共产主义小社区”。

居住：由公司投资建设楼房，所有权归投资方，农户有永久优先居住权，每月仅需支付物业管理费（用于支付保安保洁工资、绿化费、房屋及公共设施维修等）。

教育：统一建设高标准的学校，原则上，学生从小学到高中，学费一律全免（如果高中拿不到毕业证书，必须退还50%的学费），考上大学后，学费继续由投资商支付，大学毕业后无条件回当地工作，十年后可自由工作。高中毕业后不上大学者，统一培训，统一安排工作。

医疗：建设高标准的医院，当地居民看病全免费，在当地工作的非当地居民看病收取工本费和10%的利润。

养老：统一建设高标准的养老院，老人全部住进养老院，全部免费。

就业安置：工业区、商业区、农业区、旅游区、教育卫生科研区 等，统一优先招用本地居民，不足者招收外地人。使全体居民达到：全部培训上岗，三保险全免费，收入不低于全省平均工资水平。

七、项目投资概算及效益评估

（一）、农民耕地、宅基地

1、农民耕地使用权实行转移使用权的办法处理，由公司每年返还农户每亩1000元土地使用权费。统一承包经营：

1000元/年×11万亩＝1.1亿元/年 1.1亿元/年×20年＝22亿

2、农民拥有宅基地使用权，拥有房屋所有权，办法是置换，用楼房换平房（正房一平方换一平方，偏房一平方换0.5平方），初步概算为6万人口，每人40平方米，总建筑面积240平方米，按每平方米1200元造价，总造价28.8亿元，每平方米装修费按300元计，总计7.2亿。居住总投入为36亿元。

6万人×40㎡＝240万 240万×1200元/㎡＝28.8亿 240万×300＝7.2亿 28.8+7.2=36亿

（二）、居住商业服务区

1、住宅：6万×40㎡/人×（1500+200）元/㎡=20亿

2、养老院（70岁以上）

5000人×20㎡/人×2000元/㎡=2亿

3、商业区（商场+商铺）【（3万×2）+（30㎡/个×1000个）】×3000元/㎡=2.7亿

4、幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防疫站 5亿

5、服务业（办公）3亿

以上约需土地3500亩×50万/亩=17.5亿 共投入：20+2+2.7+5+3+17.5=50.2亿 形成资产：150万㎡×3500=52.5亿

（三）、农业区

规划：

1、高效农业开发区：2万亩，总投入4亿

2、粮食作物种植区：5万亩，总投入4000万元

3、蔬菜种植区： 1万亩，总投入2亿 4、1万头驴养殖区×5000=5000万，总投入1.6亿

约投入8亿元

（四）、工业区 食品加工生产线：

1、屠宰线3000万

2、厂房、冷藏6000万

3、熟食加工设备1000万

4、土地500亩×20万/亩=1亿

5、人工费1000人×3.6万/人=3600万

6、销售网络1亿 共投入约3.5亿元 生物制药生产线：

1、厂房5000万

2、设备1亿

3、土地1亿

4、其他1亿 共投入3.5亿

以上食品生产线和生物制药生产线总计投入7亿元。

（五）、旅游区

㈠四星级宾馆1亿 ㈡温泉度假村1亿

㈢人类农业种植历史展览馆1亿 ㈣蔬菜、枣、杏等采摘区5000万 ㈤人工湖开挖引水、雪山1亿 ㈥征地3000亩 6亿

㈦人工费、管理费、宣传费4000万 共投入约11亿。

（六）、教育、科研

1、商学（农业）院

培训农业、工业、服务人员约10000人，三个月固定时间（1）教师、管理人员工资、管理费10万×200人=2000万（2）校舍、设备8000万（3）土地1000亩3亿万

2、高效农业研究所 办公楼3000万 设备1000万 试验品4000万

专家科研、考察、工资2000万 以上两项共投入约5亿。

（七）、新农村村民福利概算

1、保健医疗（医生工资、药费）6万×2000=1.2亿

2、三保险（养老、医疗、意外事故）6万×1500元/年=9000万/年 9000万/年×20年=18亿 以上两项共投入约19.2亿。

（八）、基础设施建设

1、自来水厂5000万

2、污水处理厂5000万

3、燃气站3000万

4、温泉井5000万

5、电站5000万

6、土地1亿 投入约3.5亿。

（九）、固定资产及经济效益

1、约需投资：160.7亿

2、约形成资产（建成后当年）118.5亿

3、每年可产生效益：8亿+35亿+1.5亿=44.5亿

总投资约在5年后达到222.5亿元，全部收回投资并有盈余。预计20年可产生效益至少800亿元。

八、项目投资渠道

德平镇社会主义新农村建设项目200亿元投资及所产生的利息全部来自中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司，该公司负责在项目建设期内筹措全部所需资金，由德州美诚达仁投资置业有限公司全权运作。

九、项目建设双方的权利与义务

德平镇社会主义新农村建设项目，所有投资由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司负责，所有投资按项目进度分五期到位，首期启动资金2亿元人民币在双方签订合作协议后三个月到位。第二期，项目规划设计、基础设施建设，投资50亿元，于协议签订后六个月到位。第三期资金50亿元，于项目建设工程完成总量的50%以后到位。第四期资金60亿元，于所有基础设施完工、设备安装时到位。第五期资金30亿元，于项目全部建成验收合格后全部到位。整个项目建设当期总投入160亿元，考虑到项目的建设时限及材料价格变动因素，总投资溢价预估60亿元，项目完工时总投资概算220亿元。

该项目的所有建设工作，由德州美诚达仁公司负责，该公司负责项目建设班子的组建，项目征地、拆迁、规划、设计、报批手续办理，项目资金管理及运作，项目建设监理及资金运作的审计。负责与中国 杨氏国际控股金融投资集团有限公司协作谈判与计划安排。

项目全部建成后的收益分成，初步按四六比例安排。中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司享受总收益的60%，德州美诚达仁公司享受40%，并负责项目的全程管理与维护。

该项目总投资建设期大约5年，暂定项目有效运行20年，由合作双方协商解决项目运作中的所有事宜。

十、结论

德平镇社会主义新农村建设项目完全符合中央新农村建设有关政策要求，资金来源有充分保障，项目规划具有可持续发展后劲，项目主持方具有相当资质和人才，并有一支专业水平较高、管理水平领先的团队。项目在当地党委政府的支持下，一定会成为新农村建设的样板、地方经济发展的又一动力源泉。

第三篇：住宅小区建设项目安全管理规定

住宅小区建设项目安全管理

安全管理采用立法和技术组织措施，保护劳动者在劳动过程中的安全健康，保护财产不受意外损失而采取的综合性措施。住宅小区建设项目安全管理就是探索和研究如何消除施工过程中的各种有害因素，研究施工过程中的不安全、不卫生因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，并运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度，改进并不断完善安全技术措施，预防伤亡事故，以保障劳动者的安全健康，保证建设项目顺利进行。保护劳动者在生产过程中的安全和健康，是我们党和国家的一项重要政策。贯彻执行党和国家的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是建设项目管理的一项基本原则。安全管理就是为防止和消除施工生产过程中的各种有害因素向伤亡事故转化所进行的一项企业管理工作。工程项目安全管理有以下内容：1．项目安全生产制度。在工程项目施工过程中必须建立符合项目特点的安全生产制度，参加施工的所有管理人员和工人都必须认真执行并遵守制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家和地方以及本企业的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。2．项目安全技术管理。安全技术是从技术的角度对安全生产加以控制，在生产过程中采取措施，防止和消除伤亡事故或减轻繁重的劳动。它控制的对象是劳动手段和劳动对象。3．工业卫生管理。是侧重于从“环境”的角度出发进行安全生产控制，在生产过程中采用一系列的防护或医疗措施，防止高温、严寒、粉尘、毒气等污染对劳动者身体健康的危害。安全生产制度，安全技术和工业卫生从不同的角度进行生产控制，各自的控制内容也各有侧重，安全生产制度的主要控制内容是：安全生产责任制，安全教育，伤亡事故调查与处理。安全技术和工业卫生的主要控制内容是，安全检查和安全技术管理。

项目经理的安全生产职责 1．按照国务院所确定的“管生产必须管安全”的原则，项目经理既是工程项目生产的最大责任者，也是项目安全生产的最大责任者。因此，项目经理是安全生产职责的核心，是对参加本工程项目施工的全体职工的安全与健康负责，在组织与指挥生产的全过程中，把安全生产措施落实到每一个生产环节中，严格遵守安全技术操作规程。2．要组织工程项目施工的全员安全教育，对工程项目的管理人员和施工操作人员，要按其各自的安全职责范围进行教育，建立安全生产奖惩制度。对于违章和失职者要予以处罚，对于避免事故，一贯遵章守纪并做出成绩者予以奖励。3．在工程施工中发生重大事故，要立即组织人员，保护现场，并立即向主管上级汇报，积极配合劳动部门、安全部门和司法部门调查事故原因，提出预防事故重复发生和防止事故危害扩延的初步措施。上述三方面安全生产责任是项目经理的重要日常工作之一，一旦发生重大安全生产事故，也是追查项目经理责任的依据。

安全管理规章制度 企业规章制度的组成部分，它以制度的形式规定企业员工必须遵守的安全规章。包括安全生产责任制，明确各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责；安全生产奖惩制度，把安全生产列入本单位经济责任制、劳动竞赛、双文明建设等考核评比内容，并且与经济奖罚挂钩；安全技术措施管理制度；安全教育制度；安全检查制度；工伤事故管理制度；交通安全管理制度；防暑降温、防冻保暖的管理制度；防护用品、保健食品的管理制度；工业卫生管理制度；特种设备、特种作业的安全管理制度；以及各工种的安全技术操作规程。此外还有危险作业管理制度、化学易爆物品管理制度、环境保护管理制度、女工特殊保护制度、防火安全管理制度等。安全管理规章制度要符合实际，切实可行。制定规章制度后要反复向广大职工宣传，使职工不仅知其然，而且知其所以然，增强自我防护能力，提高执行制度的自觉性，对制定的规章制度执行要严，考核要严，要做到奖罚分明。

安全技术措施管理 针对施工过程中已知的或已出现的危险因素，采取的一切消除危险因素的技术措施，统称为安全技术措施。在采取安全技术措施时，应遵循预防性措施优先选择，根治性措施优先选择，紧急性措施优先选择的原则，依次排列。要保证采取措施与落实的速度，也就是要分清轻、重、缓、急，区别对待。安全技术措施的优选顺序是：根除危险因素→限制或减少危险因素→隔离、屏蔽、联锁→故障→安全设计→减少故障或失误→警告。小区工程施工所采用的安全技术措施有：1．开展以机械化、自动化为中心的技术革新，积极改进施工（生产）工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素，保证安全生产。2．机械设备增加安全装置。它包括防护装置如机械传动部分的防护罩等装置；电气方面的防护网；走台、坑、沟、池的围栏、盖板；防护飞溅物的挡板及机械联锁、电气联锁、光电和电磁感应联锁等。保险装置如起重设备的限位器、缓冲器和自动联锁装置；电气设备的自动开关，可熔保险器；信号装置如颜色信号、音响信号和各种指示仪表、危险牌示与识别标志（在危险作业地带的醒目地点，悬挂肯定性的、许可性和禁止性的标志牌）。3．设置安全设施，比如梯跳、马道、脚手架、操作平台、栏杆、吊篮、安全网和安全绳等。

安全教育与训练 进行安全教育与训练能增强人的安全生产意识，有效地防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育的主要内容有：1．安全思想教育。包括安全生产方针、政策、法规教育，法制教育，劳动纪律和安全态度教育。其目的在于增强职工的安全意识，增强法制观念，提高遵章守纪的自觉性，变“要我安全”为“我要安全”。2．安全技术知识教育。包括一般安全技术知识教育即职工必须具备的安全技术知识教育和专业安全技术知识教育即专业与各工种必需的安全知识教育。对于从事特种作业的人员还需进行专门的训练，并要经过当地政府劳动部门考核发给专业操作证。对于从事新技术、新方法、新装备和使用新材料的人员或调换生产岗位者，都必须进行新的专门训练，使其掌握新的操作技术和安全技术知识。3．安全规章制度教育。着重学习本工种的安全技术操作规程和有关的安全规程、规定。安全教育的方式是多种多样的，如对新进工地职工（特别是新工人）的“三级安全教育”（公司、工程队、班组岗位）；工人调换岗位时的“换岗教育”；对离岗时间较长又重返岗位的人员进行“复工再教育”，有对各级领导、管理人员举办的安全知识训练班；对特种作业人员进行的专门训练；有经常性的、定期的安全教育，比如“安全活动日”、安全技术交底活动、班组的班前安全交底活动、经验交流会、事故现场会等。

安全检查 检查发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查、专业检查和季节性检查，有定期检查、突击性检查和特殊检查。普遍检查是了解企业或施工项目的整个安全管理情况和安全技术、工业卫生状况，为制定安全管理工作计划，搞好安全生产过程控制提供依据。这种检查应该由企业或施工项目的主要负责人亲自带领，重点进行现场检查。根据施工项目的具体情况，这种检查每半月一次、一月一次或一个季度一次，要形成制度化、经常化，坚持进行。专业性安全检查是为调查了解某项专业性安全问题的技术状况所进行的检查。比如对电气、焊接、锅炉及压力容器、起重与运输机械、防尘防毒、易燃易爆物品等进行的专项安全检查。季节性安全检查是根据季节特点为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如夏季的防暑降温，雨季的防雷击、防触电、防汛、防台风，冬季的防冻保暖等安全检查。在节日前后，为防止职工纪律松懈等，要进行综合性的安全检查。进行安全检查要着重查思想，尤其是查领导是否重视安全生产；查现场，查隐患，事故隐患是伤亡事故的前兆，大量的事故隐患存在，必有伤亡事故发生；查管理，查制度，查各种安全管理制度、台帐等；查事故隐患的整改情况，查出事故必须制定措施及时整改。在进行安全检查时，要改变传统的安全检查方法，实行行为监督和技术监督并举，既要注意检查施工人员的违章违纪行为，更要注意检查安全技术措施、安全设施的技术性、实用性及其落实情况。要注意检查事故隐患整改措施的落实情况，按工程施工工序或综合进度节点搞好跟踪监督。

工伤事故 事故是人们在进行有目的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，它的发生可能迫使其有目的的行动暂时或永久地停止下来。职工为了生产和工作，在生产时间和生产活动区域内，由于生产过程中存在的危险因素和影响，或虽不在生产和工作岗位上，但由于企业条件和设备或劳动条件不良，致使人体受到伤害，暂时地、部分地或长期地丧失劳动能力的这类事故属于工伤事故。大量的毒物突然侵入人体（在八小时以内发现中毒现象），使人员急性中毒的事故，亦属于工伤事故。工伤事故一般都是人和机器设备以及作为环境条件的物质违反系统目的而相互作用的结果，是由于不安全行为或不安全状态引起的，是物质、环境、行为等诸因素的影响所造成的。根据劳动部颁发的文件，按伤害轻重和严重程度可划为七类：1．轻伤。凡职工受伤不属于重伤，而歇工一天或一天以上的事故，均作为轻伤事故处理。2．重伤事故。凡有下列情况之一者，均作为重伤事故处理：（1）经医师诊断成为残废或可能成为残废的；（2）伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；（3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；（4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨和腿骨等因受伤引起骨折），严重脑震荡等；（5）眼部受伤较剧，有失明可能的；（6）手部伤害；大拇指轧断一节的；食指、中指、无名指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的；（7）脚部伤害：脚趾轧断三只以上的；局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能行走自如的残废可能的；（8）内部伤害，内脏损伤、内出血或伤及腹膜等；（9）其他部位伤害严重的。不在上述各点以内，经医师诊查后，认为受伤较重，可根据实际情况参照上述各点，由企业行政部门会同基层工会个别研究提出意见，由当地劳动部门审查确定。3．多人事故。凡一次造成3人或3人以上负伤的事故，均为多人事故。4．急性中毒。5．重大伤亡事故。一次死亡1～2人的事故。6．多人重大伤亡事故：一次事故死亡3人或3人以上而不足10人的事故。7．特大伤亡事故：指一次事故死亡10人或10人以上的事故。引起伤亡事故的原因有很多，有物体打击、车辆伤害、机器工具伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、刺割、高处坠落、坍塌、瓦斯爆炸、压力容器爆炸、中毒和窒息等，总结分析我国建筑企业近年来发生的建筑工地伤亡事故的基本原因，一是人的不安全行为；二是物质的不安全状态，据统计80％以上的伤亡事故是由于人的不安全行为所造成的。

不安全行为 指违反安全操作规程，误动作，注意力不集中，疲劳，身体有缺陷等可能导致事故发生的行为。具体包括不履行安全措施，使安全装置失效；不安全地放置物品；制造危险状态；使用机械装置、工器具违反规定；使用规定外的机械装置；接近其它危险场所；违反安全操作规程或动作失误；嬉笑打闹等不安全动作等。产生不安全行为的原因是多方面的，从系统工程的观点来分析典型原因有：没看见或看错、读错；没听见，错听；感觉认识上的错误；联络、确认不充分；由于反射行为而忘记了危险；遗忘；单调作业引起的瞌睡、失神；精力不集中；忽视规程或不良习惯；疲劳状态下的行为；操作方向错误；操作工具等作业对象选择错误；异常状态下的错误行为；操作调整错误等。

物的不安全状态 人机系统把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放，引发事故的可能性。由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。这是从能量与人的伤害间的联系所给的定义，如果从发生事故的角度，也可把物的不安全状态看作为曾引起或可能引起事故的物的状态。在施工过程中，物的不安全状态极易出现。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关，往往物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空间。所以，物的不安全状态是发生事故的直接原因。因此，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。物的不安全状态主要有以下几方面：1．设备、装置的缺陷。指机械设备和装置的技术性能降低，强度不够，结构不良，磨损、老化、失灵、腐蚀、物理化学性能达不到要求。2．作业场所的缺陷。指施工现场狭窄，立体交叉作业组织不善，多种密集作业不协调，交通道路不宽畅，机械拥挤，多单位同时施工等。3．物质和环境的危险源。有化学方面的易燃、易氧化危险源；有电气方面的漏电、短路火花、绝缘不良、带电作业；有机械方面的振动、冲击、断裂、倾覆等；有环境方面的强光、风暴、雷电、粉尘、高压气体等。

生产环境和管理上的不安全因素 指生产环境和管理可能导致事故发生的因素。事实上，任何一个事故的发生总与环境有关，环境与管理条件影响的不安全因素是指工艺布置不合理（即施工现场总图布置不合理）；工作面面积偏小或工作场所存在缺陷；工作场地的颜色、照明、温度、振动、噪音、通风等不合适；施工生产现场不文明，材料、构件、工器具、设备堆放零乱，不安全通道等。管理上的不安全因素包括施工程序或工艺流程、操作方法上存在问题，或工业建筑物、构筑物及机械设备、仪器仪表的设计、选材、安装布置、维护检修有缺陷；安全教育不够，劳动组织不合理；对施工现场的工作缺乏检查指导措施；没有安全操作规程或不健全和执行不严；缺乏安全技术措施或不认真实施事故防范措施；对安全隐患整改不力等。事故发生的直接原因是物（包括环境）的不安全状态和人的不安全行为，而它们的存在是与安全管理上的缺陷分不开的，管理缺陷就是工伤事故发生的间接原因。

施工伤亡事故处理程序 施工生产场所发生伤亡事故，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告项目领导，项目安技人员根据事故的严重程度及现场情况立即上报上级业务系统，并及时填写伤亡事故表上报企业。企业发生重伤和重大伤亡事故，必须立即将事故概况（伤亡人数、发生事故时间、地点、原因等）用最快的方法分别报告企业主管部门、公安部门、检察院及工会。发生重大伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即报告各自的上级管理部门。其处理程序如下：1．迅速抢救伤员、保护事故现场；2．组织调查组；3．现场勘察：（1）作出笔录，（2）实物拍照，（3）现场绘图；4．分析事故原因，确定事故性质；5．写出事故调查报告；6．事故的审理和结案。

伤亡事故管理 运用数理统计分析方法和工程技术方法，以及法律和行政手段，研究事故的现象、发生原因、发生规律、事故隐患转化规律及事故预防措施，以达到减少或消灭事故的目的。工伤事故管理包括：伤亡事故的报告登记、调查处理和伤亡事故的统计分析。1．事故的报告登记。当发生重伤事故或多人事故、重大伤亡事故或特别重大伤亡事故后，必须在发生事故后的24小时内，用电话、电报或其它快速办法报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关、工会组织。2．事故的调查处理。调查事故现场及事故情况，其中包括必要的技术鉴定或试验，原因分析，填写事故报告；提出改进物质技术和管理工作的措施方案；坚持“三不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，搞好事故处理等。3．事故的统计分析。及时、准确的伤亡事故统计分析，可为制定劳动保护法规提供科学的依据，为实现安全生产的过程控制提供信息。

冬季施工安全措施 在冬季从事建筑施工时，除了要采取确保施工质量的技术措施外，还要落实冬季施工的安全措施。在冬季施工期间，一般应注意以下问题，并做好工作。1．在冬季大风大雪之后，应尽快组织人力清扫现场作业层和脚手架，检查架子在大风后是否有隐患，防滑措施是否落实，大风大雪后的现场脚手架和高大设施均要检验后方可投入使用。2．参加冬季施工的人员衣着要灵便，以防从事高处作业及刮绊摔伤或坠落。3．在冬季施工中现场使用蒸汽锅炉时，应当选用安全装置齐全的合格锅炉，并且对司炉人员进行培训。4．在冬季使用亚硝酸钠等有毒的外加剂时，要严格保管，限量领用，余下的及时收回，防止遗失造成误食亚硝酸钠等有毒物的中毒事故。5．现场临时的办公室内如果用煤炉或木柴取暖，必须安装风斗，预防一氧化碳中毒。

雨季施工安全措施 在雨季从事建筑施工时，容易发生的伤亡事故主要是触电和坍塌两种。因此，在组织雨季施工时应当注意以下问题，并做好工作。1．在雨季来到之前，要组织电气人员认真检查现场的所有电器设备。凡露天使用的设备和电闸箱等，都要有可靠的防雨防潮措施。要认真检查各种设备的接零或接地保护措施是否牢固。检查漏电保护装置是否灵敏；对于雨季使用的手持电动工具要从严检查，坚持无漏电保护装置不准使用手执电动工具的制度；对现场内的电线也要认真检查，发现接头处包扎绝缘不好时，要及时包扎处理。2．在雨季到来之前，还要做好塔式起重机、外用电梯、钢管脚手架、钢管井字架、龙门架等高大设施的防雷保护。在周围无高大建筑的宽旷场地施工时，也应架设避雷设备。3．在雨季，应尽可能避开开挖土方管沟等作业，尽可能在雨季施工之前做好地下工程施工，做好地基回填。如果在雨季从事基础或管沟施工时，要在基础和沟边采取挡水措施和排水措施，雨后槽边如有积水，要及时排除，以防积水渗漏，造成坍方。同时，对坑槽要经常检查，如有裂纹或土质松动现象，要立即将坑槽内作业的人员撤到安全位置，不准冒险施工。4．雨季还要注意存放构件和钢模板的场地，发现地基下沉、构件模板倾斜时，要及时采取加固措施。雨后，要检查脚手架、井字架、塔式起重机等设备的路基等处，如发现下沉现象要及时处理。

施工现场保卫管理 施工现场的保卫工作对现场的安全及工程质量、成品保护有着重要的意义，必须予以充分的重视。一般施工现场的保卫工作应由项目总承包单位负责或委托给施工总承包的单位负责。施工现场的保卫工作应做好以下几方面：1．建立可行的保卫制度，包括领导分工，管理机构，管理程序和要求，防范措施等。组建一支精干的、有快速反应能力的警卫人员队伍，并与当地公安机关取得联系，求得支持。当前不少单位组建了经济民警队伍是一种比较好的形式。2．施工现场应设立围墙、大门和标牌（特殊工程，有保密要求的除外），防止与施工无关人员随意进出现场。围墙、大门、标牌的设立应符合政府主管部门颁发的有关规定。3．严格门卫管理。管理单位应发给现场施工人员专门的出入证书，凭证件出入现场。大型重要工程根据需要可实行分区管理。即根据工程进度，将整个施工现场划分为若干区域，分设出入口，每个区域使用不同的出入证件。对出入证件的发放管理要严肃认真，并定期更换。4．一般情况下施工现场谢绝参观，不接待会客。对临时来到现场的外来单位人员、车辆等要做好登记。

现场文明施工 现场文明施工与安全生产有着十分密切的关系。文明施工是施工人员思想作风的具体反映，文明施工也是企业管理水平的具体体现。整洁、文明的施工现场，可以激发施工人员安全生产的积极性，提高劳动生产率。不整洁文明的施工现场，不仅危害安全生产，同时也影响设备安装、调试的质量，影响设备效能的发挥，最终将影响经济效益。因此，施工项目管理的各级领导以及全体施工人员，必须充分认识现场文明施工的重要意义，改变传统的施工习惯与作风，采取切实有效的措施，努力搞好施工现场的文明施工。为了实现施工现场的文明施工，保证施工安全，一般应抓好以下几方面的工作。1．合理地布置施工现场的平面。在进行工程项目施工现场平面图设计时，应依据统筹兼顾、合理、经济的原则，周密合理地布置施工现场平面图。将交通运输道路，附属加工设施，供排水，动力及照明、通讯等管线，临时性建筑物（如工地的食堂、办公用的工棚、临时宿舍、水泵房、变电所与配电房、仓库等），材料、构件、设备及工器具的堆放地点，施工机械的位置与行进路线，安全防火及其它一切施工所必须的临时工程设施等，按照安全卫生的需要和施工程序的要求，合理地进行设计。要求在整个施工过程中，相互间尽可能不要互相干扰，要始终保持交通运输道路的畅通。2．科学地决定工程项目的施工程序和工程施工的综合进度。要严格按施工程序组织施工，特别是要安排好管网与道路、地上与地下工程的施工程序，保持道路畅通及整个现场的文明施工。在决定施工程序和综合施工进度时，要处理好土建与专业及各专业工种间的协作配合、工序衔接的关系，尽可能地减少各工种间的交叉配合（尤其是立体交叉配合），建立良好的施工秩序，保证施工文明和安全生产。3．建筑施工现场中的孔洞、坑、沟、槽、升降梯、漏斗等处以及交通运输比较繁忙的岔道口、铁道口处，都要设置防护设施和明显的警告、提示标志，而且这些标志要按国家规定的规格、颜色标准制作和安装，以保持施工现场的整洁、文明。4．尽管施工现场大部分都在露天，但是，在天然光线不足的工作地点或夜间进行施工作业时，必须要有足够的照明。在深坑、管道、炉体内等场所施工作业时，尤其是进行涂油漆、耐火材料的喷涂作业时，应采取必要的通风及防尘毒措施，保持作业环境内空气流通与清洁。5．一切材料、加工构件、工器具、设备的存放都要整齐和稳固（在厂房等室内存放时要留有安全通道）。现场施工中拆除的模板、支撑、脚手架等材料应及时进行整理，堆放在指定的场所。对拆除下来的设备及材料包装用箱板、填充物及施工过程中产生的垃圾废料，应及时清理运出施工现场，这样既有利于保持施工现场的整洁文明，也有利于搞好防火安全。

保险 是对被保险人由于自然灾害或意外事故所致经济损失给予补偿，或对个人因死亡或丧失工作能力给予物质保证的一种制度。工程建设对建设单位、承包单位和劳动者而言都有风险，从业主和承包商双方的利益出发，一般在工程承包合同中都规定有关保险事宜条款，从承包商和劳动者双方利益出发，一般都对劳动者进行保险。工程建设中主要涉及的险种有：工程一切险，建筑安装工程第三者责任险，施工机械设备损坏险、人身保险。工程一切险指对工程在施工和保修期间，由于自然灾害、意外事故、操作疏忽或过失而可能造成的一切损失进行保险，保险范围包括合同规定的全部工程，到达工地的设备、材料和施工机具，临时设施及现场上的其它物资。在中国人民保险公司的业务中，工程一切险分为建筑工程一切险和安装工程一切险两个项目。建筑安装工程第三者责任险是附加在建筑工程一切险和安装工程一切险中的工程保险险别。其内容是在建筑安装工程的保险期间，因发生意外事故，造成在工地及邻近地区的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，依法律应由被保险人负责时，以及被保险人因此而支付的诉讼费和经保险公司事先同意支付的其它费用，均可由保险公司负责赔偿。施工机械设备损坏险指承包人为了保障在工地的施工机械设备在遭受损失时得到补偿而投保的保险险种。人身保险是以人身作为保险标的，保险人按照约定，对投保人的生存、死亡、疾病或者伤残以及因此而支付的费用承担给予保险金的责任，但投标人必须按规定缴纳保险费，并填写保险单。

第四篇：住宅小区建设项目进度控制

住宅小区建设项目进度控制

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 简介：进度控制实施 进度控制的实施分计划、控制、调整、协调四大步骤。1．计划。根据合同要求，确定工程项目建设的总工期以及各单位工程和分部分项工程的持续时间和搭接关系，编制出合理且经济的进度计划。2．控制。在工程项目建设过程中，通过线性图控制法（横道图、S型曲线图）和网络图控制法对实际进度与计划进行比较。发现进度偏差并及时采取相关措施纠正偏差，尽可能地保证原进度计划的完成。3．调整。当实际进度比计划进度提前，或原计划有误和实现条件不具备时，需要对进度进行及时调整。4．协调。在工程项目建设过程中，协调好各参与单位之间的进度关系，以保证总进度目标的顺利实现。关键字：住宅小区，建设项目，进度控制

进度控制在合同规定的工期内，以事先拟定的合理且经济的进度计划为依据，对整个建设过程在时间上进行监督、检查、调整的行为过程，称为进度控制。工程进度管理的具体工作就是甲方管理人员对乙方的施工工序和作业工期的管理。工程进度管理必须以保证工程质量和满足工程技术标准为前提。因此，必须与技术质量管理协调一致，不可存有单纯的进度观点。为了有效地控制项目进度目标，必须对影响项目进度控制的因素加以认真分析，以便事前采取有效措施，减少项目规划进度与实际进度间的偏差，实现对项目进度目标的主动控制。影响项目进度控制的因素很多，其主要影响因素有：政治因素，包括有关方针和政策，以及有关政治事件影响；组织协调因素，包括参加设计、施工的单位多，管理和监督部门不协调；进度计划因素，项目进度计划脱离实际，缺乏主观控制；技术因素，技术措施不当，低估了项目技术上的困难；人员因素，工作人员素质不佳，工作效率低，责任感不强；地基因素，包括地质勘察不够，出现地下障碍物，地耐力不准确；气候因素，当地气候恶劣，施工人员不适应等等。这些影响因素的存在（有些是主观因素，有些是客观因素），都会干扰项目进度目标实现。在项目实施过程中，实际出现的影响因素会更多，这不仅说明项目进度控制的复杂性，也说明项目进度控制的难度和必要性。

一、项目进度控制原理

包括系统控制、分工协作控制、弹性控制、信息反馈控制和封闭循环控制等原理。

1．系统控制原理。

项目进度控制本身就是一个系统工程，为了做好建设项目进度控制工作，需编制出项目进度控制规划系统，包括项目总进度控制、进度控制、季（月）进度控制等内容。这些控制规划由粗到细、由整体到局部并形成一个系统。在执行时应以局部规划保总体规划，最终达到项目进度控制目标。为实现项目进度控制规划，不仅设计和承建单位必须按规划需要进行工作，而且要建立起有效的项目进度控制实施方法体系，包括统计方法，图表方法，调度方法和岗位承包方法，保证其在实施组织和实施方法上的协调性。

2．分工协作控制原理。

根据项目进度控制机构层次，分别建立进度控制职责，并形成纵向和横向两个控制系统，项目进度纵向控制系统由监理班子、项目监理工程师、现场监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，而项目进度横向控制系统则由项目管理班子、项目经理、项目工程师、项目技术员和检查员构成。为提高项目进度控制效率，必须在上述分工基础上加强两个控制之间协作，使其成为高效率项目进度控制协作系统。

3．弹性控制原理。

由于项目进度控制涉及的因素多、变化大和持续时间长，不可能十分准确地预测未来或作出绝对准确的项目进度安排，也不能期望项目进度目标会完全按规划日程进行，因此弹性控制也是必要的，其原理是在确定项目进度目标时，必须留有余地，以使项目进度控制具有应变能力。

4．信息反馈控制原理。

为做好项目进度控制协作工作，必须加强项目进度信息反馈，当项目进度出现偏差时，相应的信息就会反馈到进度控制主体，由该主体作出偏差纠正，使项目进度朝着预定规划目标进行，以达到预期效果，这样项目进行的规划执行、检查和调整过程就成为信息反馈控制原理实施过程。

5．封闭循环控制原理。

项目进度控制规划、实施、检查和总结处理几个阶段，构成一个封闭循环系统，在项目实施过程中可分别以单位工程、分部工程或分项工程为对象，建立不同层次的封闭循环系统，使其循环下去。

二、进度控制实施

进度控制的实施分计划、控制、调整、协调四大步骤。

1．计划。

根据合同要求，确定工程项目建设的总工期以及各单位工程和分部分项工程的持续时间和搭接关系，编制出合理且经济的进度计划。

2．控制。

在工程项目建设过程中，通过线性图控制法（横道图、S型曲线图）和网络图控制法对实际进度与计划进行比较。发现进度偏差并及时采取相关措施纠正偏差，尽可能地保证原进度计划的完成。

3．调整。

当实际进度比计划进度提前，或原计划有误和实现条件不具备时，需要对进度进行及时调整。

4．协调。

在工程项目建设过程中，协调好各参与单位之间的进度关系，以保证总进度目标的顺利实现。

三、工程项目进度计划

工程项目愈复杂，专业分工愈细，就更需要全面的综合管理，需要有一个总体的、协调的工作进度计划，否则不可能对整个工程项目的建设进度进行控制。工程项目进度计划应包括以下几点。

1．工程项目综合进度计划。

是一个综合进行进度控制的重要计划，首先将项目所有的作业单位按前后顺序排列，并明确其相互制约的关系，然后计算出每一作业单项所需要的工时数，进而计算出各单位工程所需的工期，再计算出整个工程项目所需的总工期，直到达到计划目标确定的合理工期为止。若达不到合同工期要求，则应采取有效措施，如改进施工方法和运货途径，增加工作班次等，但同时要注意控制费用。

2．工程项目设计进度计划。

按设计项目对各设计单元进行编号，有关专业设计组对各设计单元设计图纸的工作量和所需的辅助工作量进行估工，然后根据施工进度要求提供图纸的日期，及各专业设计组对各个设计单元的设计图纸的工程量，和其它辅助工作量的估工，及设计工作中各专业的工作顺序，安排各个设计专业的进度计划，保证及时供应图纸，不使施工单位停工待图。

3．工程项目采购工作进度计划。

根据项目电气设备系统图，编制出项目所需的设备清单并编号，按照工程项目总进度计划中对各项设备到达现场的时间要求，确定出各项设备到达施工现场的具体日期。

4．工程项目施工进度计划。

根据工程预算中各作业单项所需消耗的工时数，以及计划投入的劳力和工作班数，求出各作业单项所需的施工期，然后按照施工工序的要求，制定出整个工程的进度计划。在整个工程的施工进度计划中，对一些关键性的日期，应在项目进度计划中标出，整个工程的竣工日期应符合合同规定的项目工期要求。

5．工程项目竣工验收进度计划。

该计划可使建设单位、总包单位、分包单位及有关方面做到心中有数，据此安排好各自的工作，以便及时对单项工程及全部工程进行验收。

四、施工进度计划

确定整个工程的开竣工日期、施工顺序和施工进度的计划。施工进度计划的安排要根据总进度本着先主体、后辅助；先重点、后一般的原则，按照规定工期，保证按期优质交付使用的前提下进行编制。施工进度计划还要按照先地下、后地上；先主体、后围护；先结构、后装修；先土建、后安装的施工顺序安排。施工进度计划的内容包括实物工程量、需用工日数、需用机械台班数、计划进度等，目前我国多数施工企业用条形图法（或称横道图）编制。这是用横线表示各工序的时间进度的计划图表，其优点是十分直观，便于检查。但不易分清各工序前后联系和相互制约的关系，不易分清主要矛盾线与非主要矛盾线，因此国内外已开始采用网络图编制施工计划。施工进度计划编制依据是经过审批的建筑总平面图；有关的设计图纸；施工合同中规定的开竣工日期，设备布置及设备基础图；施工总进度计划对本工程的要求；有关的预算文件、劳动定额等；主要分部分项工程的施工方案；现场施工条件及可能提供的工人数；材料、预制加工品的数量和机械设备型号、数量以及运输能力。施工进度计划编制的步骤：

1．划分施工过程，即拟出在进度计划中要表现的各分部分项工程名称。

2．确定各分部分项工程的开展顺序及搭接关系。

3．计算工程量。

4．确定劳动和机械台班数量。

5．确定各分部分项工程的施工天数和安排进度。

6．用横道图或网络图编制初始进度计划。

7．进度计划优化。

8．形成最终进度计划。

五、水平进度图

它是横道图的表现形式之一，具有形象和直观等特点，因而被广泛应用于项目进度控制，通常用于项目设计进度、项目施工总进度以及分部（项）工程施工进度控制。它一般由左侧工作名称和基本数据以及右侧水平指示线段两部分组成。对于一些规模小而结构又简单的单项工程，其项目进度规划往往采用水平进度图，如图8－17所示。采用水平进度图控制进度时，首先将检查日期项目进度完成状况，用黑实线段直接绘于规划进度线段之下，然后将实际进度与规划进度进行比较，找出其提前或拖后天数，并采取有效技术组织措施加以调整。

六、垂直进度图

横道图的另一表现形式，主要适用于具有重复性工作的项目进度控制，如隧道、公路、铁路和管理线等线性工程。在垂直进度图中，纵轴表示项目各工作累计完成的百分比，横轴表示项目进展时间，每条斜线表示某项工作或工程规划进度状况，如图8－18所示。采用垂直进度图控制项目进度时，首先将检查日期的项目进度完成状况，用黑实斜线直接绘于相应的规划进度图上，然后比较项目规划进度和实际进度的偏差程度，分析其原因，及时采取措施。例如用垂直进度图在第30天检查时，工作A、B、C的实际完成情况，如该图中阴影部分表示，这说明工作A和C实际进度与规划进度一致，而工作B实际进度比规划进度提前，如果照此继续进行，由于工作B的速度比工作A的速度快，则二者可能出现碰撞现象，将导致A不能为工作B按时提供工作面。这时项目经理就应该指示项目进度控制有关人员，加快工作A速度或放慢工作B速度，以避免工作B窝工现象发生。

七、网络图控制法

网络图法是首先应用网络形式来表示计划中各项工作的先后顺序和相互关系，其次是通过计算找出计划中的关键工作和关键线路，在计划执行过程中进行有效的控制和监督，保证合理地使用人力、物力、力，完成目标任务。见图8－19。网络图的基本系统只有两种符号，一个圆圈代表一个事件，一个箭头代表一个活动。事件对时间而言是一个固定点，代表一个活动的起始或结束，活动则是花费时间的动作。如果一项活动不需花费时间，则它属于例外情况，可用一虚线表示这种虚设活动，表示如下：

项目进度调整方法 通常项目进度的调整方法如下：

1．关键线路长度调整方法。

当关键线路的实际进度比计划进度提前时，首先应确定是否对原计划工期进行压缩，如果不压缩，可借此降低资源或费用。方法是选择后续关键工作中资源占用量大或直接费用高的给予适当延长，其长度以不超过已完关键工作提前的时间值为界。如果要缩短原计划工期，应将计划的未完部分作为一个新计划，重新进行计算和调整，并按新的计划执行，保证其按新计划的时间完成。当关键线路的实际进度比计划进度落后时，要采取措施把拖后的时间抢回来。因此，应在未完成的关键线路中选择费用变化率小的予以压缩，并重新计算未完部分的时间参数，按新参数实施，以利于减少赶工费用。

2．非关键工作时差调整方法。

时差调整目的是为了更充分地利用资源，降低成本和满足项目施工需要。其调整方法有在总时差范围内移动工作起止时间，延长非关键工作持续时间或缩短非关键工作持续时间，而且每次调整均要进行时间参数计算，以观察其对计划全局的影响。

3．增减工作项目。

增减工作项目的前提是不打乱原网络计划总的逻辑关系，增加工作项目，只是对遗漏或不具体的逻辑关系进行补充；减少工作项目，只是对提前完成或不应设置而设置的工作项目删除，增减工作项目之后，应重新计算时间参数，以分析此调整对原网络计划工期是否有影响，如有影响，应采取措施加以消除。

4．逻辑关系调整。

调整逻辑关系以不影响原网络计划工期和其他工作的顺序为前提，其调整原因必须是施工方法或组织方法改变，但一般只能调整组织方法，而不宜调整工艺关系，并且调整的结果绝不应形成对计算的否定。

5．工作持续时间调整。

原计划有误或实现条件不充分是工作时间调整的原因，其调整方法是重新估算，调整后要重算相应的时间参数，以便观察对工期的影响。

6．资源调整。

在资源供应满足不了需要和影响计划工期时，必须进行资源调整，其调整宗旨是保证工期或工期更趋合理，一般应进行适当的工期——资源优化，以使调整效果更好。当项目进度拖后，需要赶工时，利用网络计划对进度进行调整，逐步缩短那些有压缩可能且费用增加最低的关键工作，较为有效的方法是采用“工期——成本”优化原理。

工程形象进度 表明工程活动进度的主要指标之一，它用文字或结合数字，简明扼要地反映工程实际达到的形象部位，借以表明该工程的总进度。各种房屋、构筑物单位工程的形象进度，要根据它们的本身特点来表示。住宅小区建筑工程形象进度一般可分为基础、结构、屋面、装修、竣工等表示。单项工程形象进度，是以单位工程形象进度为基础的。根据一个单项工程内各单位工程的形象进度，就可以说明整个单项工程的形象进度。同样道理，根据单项工程的形象进度，就可说明整个建设项目的形象进度。对于地区或部门来讲，除了重点掌握某些主要项目的形象进度外，还需要观察地区或部门工程形象进度的综合情况。为此，就要计算项目分别处于各个不同施工阶段的个数，如处于准备阶段、土建施工阶段、安装阶段、建成投产或交付使用阶段的个数，从而形成地区或部门形象进度的综合概念。

第五篇：新农村示范村建设项目申报材料

新农村示范村建设项目申报材料

繁城县陈店乡陈店村省级新农村示范村建设项目申报材料

编制单位：中共繁城县委农村工作办公室 繁城县财政局

编制日期：2010 年10 月22 日

目 录

1、关于呈报陈店乡陈店村省级新农村示范村建设项目的请示

2、繁城县陈店乡陈店村省级新农村示范村建设项目申报材料

3、繁城县陈店乡陈店村村庄基础设施建设项目标准文本

4、繁城县陈店乡陈店村村容村貌整治建设项目标准文本

繁城县陈店乡陈店村省级新农村示范村

建设项目申报材料

为支持新农村建设，加快新农村建设步伐，改善农村居住环境，提高农民收入质量。根据《中共河南省委、河南省人民政府关于开展社会主义新农村示范村建设的意见》（豫发【2009】 28 号）和《河南省新农村建设专项引导资金使用管理办法（暂行）》（豫财农【2010】189 号）精神，结合我县情况，我们组织有关专业技术人员深入到项目区认真考察、科学论证，在广泛征求意见的基础上，确定了陈店乡陈店村为繁城县2010 省级新农村示范村建设项目申报村，并认真详细地编制了项目申报材料，填写了《农业财政资金项目申报标准文本》。

一、基本情况 繁城县地处中原腹地，是河南省版图的几何中心，处于省规划的“中原城市群”经济隆起带之中，自古扼南北道路要冲，通东西舟楫之便，素有“九省通衢”之称，如今交通更是四通八达。同时，繁城县也是农业大县，下辖 10 乡 6 镇，435 个行政村，总面积960平方公里，总人口81 万人，其中农村人口69.87 万人，耕地面积81.72 万亩。陈店乡位于繁城县正北方15 公里处，境内三岗二洼，总面积45.2平方公里，耕地面积61901 亩，下辖30 个行政村，62 个自然村，194 个村民组，总人口5.01 万人，乡内道路四通八达，颍冢公路穿境而过，东接311 国道，西接郑南公路，有百强文化之乡、民间艺术之乡的称号。陈店村是乡政府所在地，全村辖 3 个自然村，总住户 612 户，人口2430 人，党支部1 个，党员71 人，龙头企业8 个，农民合作社2 个。2009 年农民人均纯收入大于等于7200 元，居全县较高水平。近年来，在市、县领导的关怀指导下，在乡党委的带领下，该村干部群众紧紧围绕建设省级“新农村示范村”这一主题，科学发展、创新发展，经济社会各项事业取得了显著成绩。主要表现在：

（一）经济建设 村干部带头创业，70%的村干部都创办的经济实体。近年来，该村投资260 万元建设了1300 亩优质烟叶生产基地，投资15 万元建设了三樱椒生产基地，投资500 万元建设了青龙门业有限公司，投资200 万元建设了脱毒蔬菜加工项目等一批批强村富民项目。

（二）基础设施建设 完成了自来水净化处理，实现了“户户通自来水，户户用干净水”的目标；沼气普及率达到 90%以上；远程教育、互联网、广播电视等通讯设施一应俱全；建有高标准垃圾处理场，80%生活垃圾可集中处理；建设一处高标准“文化广场”，内设农家书屋、健身器材等设施，带动周边几个村的群众来健身娱乐。

（三）作为省级新农村示范村，本村道路硬化比例仅达15%，大部分道路尚未硬化、亮化、绿化，村内群众存在出行难问题，计划在未来两年内投入资金150 万元，使村内道路硬化率和配套设施建设达到100%。

二、建设方案 陈店乡陈店村计划建设村庄基础设施和村容村貌整治建设项目。计划总投资150 万元，申请省级财政补助150 万元。其中村内道路建设 69.6 万元，排污管道、亮化、绿化项目投资 80.4 万元。为了确保这项目民心工程、德政工程好事办好、实事办实，特从如下几方面强化建设方案。

（一）提高认识 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史任务。加快社会主义新农村建设，是解决“三农”问题和构建和谐社会迫切要求，它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣，关系到广大农民生产、生活条件改善，关系到全社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展。许昌市新农村建设工作指出，新农村建设要统一认识，明确任务，研究措施，抓好落实，全面完成新农村建设的各项目标任务。繁城县积极响应上级号召，全面启动新农村建设工作，大力推行新农村建设规划。当前，陈店乡已初步具备了对农业和农村支持和保护的条件和能力，必须加快建设社会主义新农村，实现农村经济社会的科学发展、跨越发展。陈店村为响应县委号召，落实中央精神，为推进社会主义新农村建设，编制了《繁城县陈店乡陈店村村庄建设规划（2010 —2020）》，这是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于实现条件，缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由之路，是完善农村基础设施、改善农村生活环境为主要目的、以农民自愿、政府推动、示范引路、梯级推进为主要途径的系统工程，旨在规范并有效地改善农村人居环境，科学地指导析农村建设。陈店村经济发展良好，该村的规划建设将很好地带动陈店乡社会主义新农村规划建设。

（二）建立组织 为支持新农村建设，加快新农村建设步伐，改善农村人居环境，繁城县委、县政府高度重视项目建设工作，把新农村建设工作作为当前我县的重要工作，摆上了议事日程，专门成立了由农业副县长任组长、财政、发改委、农业、交通、公路、文化、教育、电业等有关部门一把手为成员的扶贫开发领导小组等有关部门一把手为成员的项目建设领导小组，领导小组下设办公室，对全县的项目建设工作进行统筹安排，负责项目的规划设计、组织实施、资金管理、工程质量监督和工程验收。各项目建设乡（镇）也都成立了相应的组织，由乡（镇）长任组长，主管副乡（镇）长任办公室主任。县党政主要领导定期到项目村调研指导工作，听取项目建设工作汇报，解决项目建设工作中遇到的实际问题。

（三）加强管理

1、严格实行项目建设招投标制。所有建设项目都必须委托政府采购进行公开招投标，按照公开、公正、公平的原则，聘请技术人员，认真组织编写招投标文件，严格执行招投标程序，并与承建单位和村组签订建设合同和监督合同，使新农村项目建设制度化、规范化，减少不必要的开支，给老百姓一个明白放心。

2、全面推行项目资金公示制。建设项目得到省市的批复后，对所立项的项目资金进行公示，将建设内容、标准、投资、建设工期、责任人等内容张榜公布，接受群众的监督。

3、严格实行县级报帐制。所有建设项目资金实行财政专户管理，严格实行县级报帐制，具体是县委农办管理项目，财政管理资金；为保证工程质量，工程完工后，对施工单位预留工程财政投资总额 10%的质量保证金，在工程完工使用一年后，经复检未发现质量问题的，由施工单位提出拨款申请，经县委农办审核同意，财政部门拨付其工程质量保证金，若工程出现质量问题，质量保证金将用于工程维修，并按项目实施合同的有关条款进行相应处罚。做到专款专用，单据齐全，手续完备，开支合法，发挥项目资金的最好效益。

4、抓好新农村建设项目的验收、审计工作。工程项目完成后，由项目建设的乡镇村组进行自查初验，并写出验收报告上报县委农办，县委农办协同财政、审计、监察、农经等有关部门，组织专人，对所有的完工建设项目进行验收，并对使用的资金进行审计。

5、加强督促检查。为确保项目工程的质量和数量，在工程建设期间，县委农办将组织相关部门的领导和技术人员，对在建项目进行定期和不定期的督促检查，及时发现和解决工程建设中存在的问题，发现不合格的物料要坚决换掉，发现不合格的工程要毁掉重干。

6、加强工程管护。工程建成后，要使工程长期发挥效益，关键在于管理。县委农办在工程竣工验收后，将工程及时移交到项目单位，并与项目单位签订竣工工程管护责任书，要求项目单位根据移交工程使用的实际情况制订管护细则，落实管护经费（管护经费由村集体收入或“一事一议”筹资解决），建立管护制度，根据工程管护的工作量，建立专门的管护队伍，落实管护责任，保证工程正常使用，长期发挥效益。

三、示范村建设项目投资概况 该建设项目计划总投资 150 万元。其中修路计划投资 69.60 万元，修 1500 米长、4 米宽、0.18 米厚水泥路和 1000 米长、5 米宽、0.20 米厚水泥路一条； 排水工程计划投资 60 万元，建 2000 米下水道一条；绿化、亮化工程计划投资 20.4 万元，植绿化树木4000 株，建路灯42 盏。

四、资金来源 该项目资金全部由省级财政扶持解决，资金额度共 150 万元。

五、社会效益分析

（一）示范带动作用 该项目建成投入使用后，将对全县新农村建设工作起到极强的示范带动作用，其产生的社会效益、经济效益和生态效益必将鼓舞陈店乡干群掀起建设新农村示范村高潮。

（二）促进农民增收 该建设项目的顺利实施，将有效解决该村 2430 名群众的行路难问题，使该村群众雨天照样能顺利出门生产、经营；绿化、亮化工程的顺利实施，为群众创造良好的生产生活环境，也会更容易吸引外商来村投资，必将很大程度地促进农民增收。

（三）公共服务范围覆盖范围 该项目的实施不仅有效解决项目区群众的行路难问题，美化、亮化广大群众的人居环境，而且将惠及周边多个村庄群众的生产、生活。

（四）生态环境影响 项目建成后，项目村基础设施将得到较大改善，脏、乱、差等环境卫生得到有效治理，将为群众创造一个和谐、优美的生态环境。对于保护环境、维护当地生态平衡具有重要的作用。