农发行利津县支行大力支持新农村建设项目

第一篇：农发行利津县支行大力支持新农村建设项目

农发行利津县支行大力支持新农村建设项目

该行围绕县委、县府关于县域经济发展的工作部署，以新农村建设项目为工作重点,开拓工作思路，认真研究新农村建设贷款有关政策，加强与县政府及有关部门沟通合作，充分利用支持新农村建设的专业优势, 发挥好政府融资平台功能，全力做好新农村建设项目贷款运作。目前，利津县利北水库水利建设8000万元项目贷款已批复发放，为县新农村建设做出了新的贡献。

第二篇：农发行大力支持城乡一体化

农发行大力支持农业现代化和城乡发展一体化

2014-12-30 15:16:26 来源： 金融时报

日前召开的中央农村工作会议全面分析了农业农村发展新阶段面临的形势，对加快推进农业现代化作出战略部署，其中明确要求农发行强化政策性功能定位，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。

对此，农发行行长郑晖表示，农发行要深刻认识和主动适应经济发展新常态、农业农村发展新阶段，更好地发挥农业政策性银行职能作用，为支持农业现代化和城乡发展一体化不断作出新贡献。

持续加大信贷投放 有效发挥政策性职能

服务“三农”是农发行与生俱来的职责。记者注意到，2004年以来的11个中央一号文件都强调要发挥全国唯一一家农业政策性银行农发行的重要作用。

事实上，农发行成立以来特别是近10年来，无论是粮棉油收储业务，还是农业农村基础设施建设，始终是该行信贷投放的重点业务。

由农发行提供的数据显示，2004年至2014年11月末，累计投放粮棉油收储贷款4.2万亿元，每年支持收购的粮食占当年商品量的60%左右、棉花占产量的50%以上，为保护农民利益，维护国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了不可替代的作用。

在基础设施建设方面，2007年以来，农发行获批开办多项农业农村基础设施建设贷款业务，迄今累放贷款1.9万亿元，支持项目8100多个，重点投入水利建设、农村交通、农村土地整治、农民集中住房、农业综合开发等领域，有效改善了农村生产生活条件，促进了城乡发展一体化。积极支持农业产业化经营、农业科技开发和农村流通体系建设，发展粮棉油全产业链业务，助推农业现代化。

同时，为适应国家新政策要求和“三农”发展的新需要，农发行还积极支持农村土地流转和适度规模经营的政策措施，拓宽农村担保资源的有效途径，进一步提升了支农能力和水平。

另一组数据或许更能说明问题。2014年11月末与2004年相比，农发行贷款规模从7190亿元增长到2.8万亿元，资金自筹率由16%上升到90.6%。

加大改革创新 抢抓发展机遇

12月26日，农发行召开党委中心组（扩大）学习会，深入学习中央经济工作会议和中央农村工作会议精神。会上，郑晖提出，要“深刻认识新常态，积极适应新常态，立足农业农村发展的新阶段，抢抓机遇、迎接挑战，努力挖掘履职新潜力，提升支农新水平”。

今年社会企盼已久的农发行改革实施总体方案的获批，意味着农发行改革创新发展将达到前所未有的高度。

记者从农发行独家获悉，围绕改革发展，农发行下一步将积极推动落实改革实施总体方案，力争一揽子解决制约农发行履行职能的体制机制问题。进一步深化内部改革，完善政策制度，优化业务流程，与外部改革衔接配套，不断提升服务“三农”的能力和水平。

同时，农发行还将深入分析新常态、新阶段的“三农”需求特点，加快推进产品创新、服务创新、管理创新、技术创新，深入研究支持农业适度规模经营的政策措施，积极探索在传统农区依托城镇化延伸带动农业现代化和新农村建设的有效途径，进一步完善政府主导、实体承贷，财政资金与政策性信贷资金合力支农的运作模式，通过创造性工作将国家政策要求落实为可操作的信贷支持行为。

农发行相关负责人还表示，今后该行还将狠抓提质、增效、升级，更加注重发展质量，更加注重支农效果，对照一流现代农业政策性银行标准，努力打造农发行改革发展的升级版。主要包括适应利率市场化改革的形势，控制融资成本，加强产品定价管理，保持财务可持续；用足用好有限的信贷资源，加快贷款周转速度，提高运营效率，放大支农效果；完善绩效考评体系，调动各级行讲求经营核算的积极性，勤俭办行；按银行规律办事，确保贷款放得出、收得回、有效益，实现速度结构质量效益相统一。

坚持“两轮驱动” 丰富支农内涵

农发行相关负责人介绍，农发行“两轮驱动”战略符合我国经济社会发展大势，今后要长期坚持，并根据国家战略部署和“三农”发展新阶段的特点，不断赋予其新的内涵。

据了解，2010年，农发行提出“两轮驱动”发展战略，一个轮子是指以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务，另一个轮子是指农业农村基础设施建设中长期信贷业务，将商业化的基建贷款业务提高到与政策性业务同等的位置。

记者了解到，结合中央农村工作会议要求并围绕“两轮驱动”发展战略，农发行下一步将继续把维护国家粮食安全放在首位。对此，该行相关负责人表示，将继续把支持粮棉油收储作为全行业务工作的重中之重，不折不扣地落实好国家粮食最低价收购和临储政策，配合农产品目标价格补贴改革做好支持收购工作，防止出现“卖难”问题。要加大力度支持粮食储备体系和仓储设施建设，积极促销压库，加强库存监管，防止库存损失，减轻财政负担，切实维护国家粮食安全。

在大力支持农业现代化和新农村建设方面，农发行目前也已做出具体部署。首先，将加大对重大水利建设的支持力度，发挥好政策性银行导向作用，推动解决治水缺钱的难题。其次，将加大力度支持高标准农田建设和农业适度规模经营，提升综合生产能力和效益水平。此外，还将着眼于解决“三个1亿人”问题，加大对城中村、棚户区改造的支持力度，信贷资源向中西部倾斜。认真落实国家扶贫开发纲要，实行办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长，支持贫困地区同步建成小康。

在加大传统重点业务信贷投放的同时，农发行还将继续改进金融服务。具体措施包括：创新国际业务，研究探索支持农业“走出去”和支持“一路一带”建设的政策措施；进一步争取政策发展投资业务，通过产业基金、融资租赁、银担合作等多种方式，强化支农功能，发挥“四两拨千斤”的作用；加大资产证券化工作力度，盘活存量，用好增量，引导社会资金支持“三农”发展。

值得关注的是，业内人士普遍认为，伴随着经济增速下调和结构调整，各类风险逐步显性化，化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。对于潜在的信贷风险，农发行相关负责人表示，虽然经过长期的不懈努力，农发行资产质量大幅提升，今年继续稳定向好，风险总体可控，但必须毫不放松地狠抓风险防控，必要时通过延长处理时间减少一次性风险冲击力度，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。(杨洋)

第三篇：农发行如何支持社会主义新农村建设

新近公布的中央１号文件指出，“加快推进农村金融改革”，“调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源”。２００５年中央１号文件也明确指出，加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。这一系列政策和要求为农发行发展指明了方向。社会主义新农村建设，也

给农发行的改革发展提出了更高的要求。但目前无论机制体制，还是功能和业务范围，都与新农村建设的要求相比还有一定的差距，对农业的支持不够直接、有力，政策性金融的作用没有充分发挥出来。主要表现为支农的广度不够，主要支持传统的粮棉流通领域，支持范围受到严格限制；支农的深度不够，主要支持传统粮棉产业化和加工企业，仅限于农业的产后服务，产前、产中尚未涉及；支农的力度不够，主要支持企业流动资金，技改和固定资产投资，尤其是农田基本建设和农村基础设施投资。因此，改革发展是农发行面临的一项重要而紧迫的任务。农发行要按照社会主义新农村建设总体要求，进一步完善功能，拓宽业务范围，完善经营机制，尽快打造成“建设新农村的银行”。

要调整农发行职能定位，把农发行定位于“建设新农村的银行”。由于农业政策性银行的特殊职能，在支持农业和农村经济发展中具有政策导向、政府调控、示范引导、信用保障等方面不可替代的作用。面对新农村建设的新形势和新任务，迫切需要完善农业发展银行职能，明确其功能定位。根据建设社会主义新农村的要求，考虑到当前农村经济和社会发展对农业政策性金融支农需求状况，应把农业发展银行的职能定位为建设新农村的银行，实行所有农村和农业政策性信贷业务归口农业发展银行统一经营和管理。要根据新农村建设需要，重点围绕支持农业基础设施建设和农村公共事业发展、农业综合生产能力建设、国家粮食安全体系建设、生态环境保护、农业科技推广应用与集约型农业发展、农村扶贫开发等领域，增加中长期开发性贷款投入，支持农村的综合性开发。

要拓宽农发行业务范围。农发行应在逐步调整定位的基础上，扩大业务范围，完善服务功能，担当起支持新农村建设的重任。在目前继续巩固现有的粮棉油购销贷款，农业产业化龙头企业和粮棉油加工企业贷款，以及畜牧、水产养殖和农业种籽贷款等业务的基础上，积极争取有关部门批准，拓宽业务范围，重点支持农业农村基础设施和农业生态环境建设。应主要增加开办以下贷款业务：国家确定的中小型农、林、牧、水利、水电基建和技改项目贷款；乡村道路、通信、电网建设和改造项目贷款；小城镇基础设施建设的项目贷款；生态环境建设项目贷款，重点包括国家确定的林业、治沙项目贷款，山区综合开发项目贷款，牧区草原建设和改造项目贷款等。农村文化、教育、卫生事业建设中有偿还能力的重点项目贷款。

要加快改革步伐，完善经营管理机制。结合我国农业政策性银行改革发展现状以及社会主义新农村建设的客观需要农业发展银行必须加快改革步伐，总体构想为坚持政策性银行办行方向，按照建设新农村需要和要求借鉴国外农政策性金融管理经验，拓宽业务范围，完善服务功能；整合组织机构，调整业务流程，完善营运机制；建立健全绩效考评机制，努力构建现代银行的基本框架，逐步把农业发展银行办成发展空间合理、治理结构科学、体制机制健全、经营管理规范、操作手段先进、具有可持续发展能力的现代农业政策性银行，使农发行真正成为引导资金回流农村的重要载体、政府支农不可或缺的农村开发性、农业服务型金融机构，建设新农村的银行。

第四篇：农发行永吉县支行加强后勤服务管理工作

农发行永吉县支行加强后勤服务管理工作

为深入推进作风建设，永吉县农发行从后勤服务管理工作入手，提高认识，加强领导，完善制度管理，开展反对浪费、厉行节约活动，取得了良好成效。一是建章立制。先后制定了《食堂管理规定》、《车辆管理办法》、《办公用品购买及领用办法》，完善了派车单、车辆维修单等，做到有据可依;二是提高服务质量。在后勤服务上做到想在前、做在前，降低服务成本，提供优质服务;三是完善接待管理。对上级行来人一律在行食堂就餐;四是加强教育管理。定期对驾驶员进行安全教育，提醒其时刻保持良好状态。同时经常召开专题会议，加强安全教育，及时维修保养车辆，切实做到安全出行。

第五篇：新农村建设项目实施方案

德平新农村建设项目

实施方案

（征求意见稿）

二○一一年一月

一、德平镇基本情况及项目简介

德平镇隶属于山东省德州市临邑县，辖133个行政村，镇域面积144.32平方公里，耕地11.4万亩，集镇面积3.7平方公里，总人口6.04万人，其中集镇人口21536人。德平是一座具有2000多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前一直为县治驻地。2007年全镇完成国内生产总值13.4亿元，实现财政收入1600万元，农民人均纯收入4790元。先后荣获第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省文明村镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。

德平新农村建设项目，是根据中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业有限公司于2011年1月10日签订的《德平新农村建设项目合作投资合同》，共同协商、合作建立的社会主义新农村建设项目。该项目的基本构想是，根据社会主义新农村建设的要求，对德平镇进行重新规划，建设为居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。项目由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司全额投资，德州美诚达仁投资置业有限公司具体操作。

二、中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司简介

中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司于二〇〇二年十二月经香港特别行政区政府批准登记注册成立。公司隶属九金山AS303总部旗下直属企业，是一个跨地区、跨行业经营的跨国集团。资金来源 于家族数百年来的巨额资金积累。公司宗旨为：天下为公、世界大同、造福人类、普度众生。经营范围为：资本运作、资产管理、国际贸易，交通、能源、高科技、农业（农产品、农副产品）、扶贫相关的医疗、教育等项目的投资与开发。

(一)公司组织机构设置：公司总部设：办公室、财务部、项目部、国际贸易部、人力资源部、资本运作部、审计部、法律事务部及深圳代表处。公司下辖：本港全资子公司2个；英国全资子公司1个；泰国全资分公司1个；大陆全资子公司2个。

(二)公司发展方向：充分利用国际金融市场优势，通过合法资本运作、资产信托融入资金，积累资源，以造福人类为宗旨，不分地区、不分行业，积极投入到中国大陆乃至整个东南亚地区的各项经济建设中去。围绕中国592个贫困县扶贫计划（下称：“592”计划）的实施，真正把公司的宗旨运用到实际工作中来。通过对中国592个贫困县的中小学教育体制和教育设施、医疗体制和医疗设施的改造、农村危房改造、基础设施的改造、农业种植结构的改造、农民饮用水改造、农村环境改造、农民工作技能培训等具体项目的实施，让贫困县绝大部分的农民过上中国标准的“小康”生活。

三、项目建设运作方情况简介

德州美诚达仁投资置业有限公司成立于2010年1月，目前主要业务为房地产开发、农业开发投资等。公司虽然成立时间不长，但运作规范、人员精干、目标宏伟。现在公司除董事长外，设有总裁一名，副总裁三名（分管行政、工程、财务），策划总监一名，机构有办公 室、工程部、财务部、策划部、销售部、前期部、资本运作部。

董事长吴丙清为公务员下海经商创业人员，历任县委组织部长、县委副书记、市政协副秘书长，房地产公司副总经理、项目总经理等职，先后在北大、清华进修房地产、资本运作课程，胸怀远大，为人诚实，经验丰富。

总裁孙海军为国家注册一级结构设计师、二级建筑设计师、一级建造师、高级工程师、注册监理工程师，有着17年的房地产从业经历，具有丰富的操盘经验。

另外三位副总裁为人诚实，积极肯干，独挡一面，业务能力较强。班子成员结构合理，年富力强，经验丰富，富有激情，是一支能打硬仗的团队。

公司注重以文化育人。明确企业核心价值观、产品定位，建立了服务文化、标准文化、资历文化、信任文化、诚信文化、领导文化、管理文化、聚合文化等，管理科学先进。

公司发展目标为：到2014年，实现公司上市；2015-2020年，实现年销售额100亿元，年开工项目20个，成为德州第一，进入山东百强。2021年之后，逐步实现“双百目标”，即百亿利润，百强企业（中国地产界）。

四、两公司合作情况

中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业公司，双方经过长时间的考察了解，在平等互利的原则下，为了发挥各自优势，为造福人类做贡献，决定合作投资山东德平新农村建 设项目。合作期限30年，自2011年2月28日至2041年2月27日。双方合作投资后，项目公司名称不变，股权分配：中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司占60%，德州美诚达仁投资置业有限公司占40%。企业名称为德州美诚达仁投资置业有限责任公司，该企业最高权力机构为董事会，董事会由五人组成，中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司二名，任董事长一人、董事一人；德州美诚达仁公司三名，副董事长兼总经理一人，董事二人。该企业董事长领导下总经理出任法人代表。

五、项目建设内容

初步规划在德平镇建设居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。建成不落后于美国、新加坡等国家的农庄，建成低碳、环保、节能、科学、效益高的现代化新农村，争取在全国树立样板，在世界上有一定知名度。

1、居住区：每户三室一厅，人均居住面积不低于30平方，完成装修，达到入住条件。

2、商业区：建设2个大型商场，1000家商铺，实行承包经营。

3、农业区：发展高效农业（1万头驴）、粮食作物以及蔬菜种植。以养殖1万头德州驴为切入点，建立全循环的产业链。

4、工业区：重点建设肉食加工生产销售公司、生物制药公司。

5、旅游区：建设一家四星级宾馆，一家温泉度假村，一家农业种植历史展览馆，蔬菜、枣、杏等采摘区，人工湖等。

6、教育卫生区：建设幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防 疫站等。

7、科研培训区：建设一家商学（农业）院，一家高效农业研究所。

8、养老区：建设高标准的养老院。

六、项目建设目的

通过新农村建设，投巨资解决农民的居住、就业、教育、医疗、养老、业余娱乐等六大问题，提高农民的幸福指数，做到：个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。初步建成名副其实的“社会主义新农村”、“共产主义小社区”。

居住：由公司投资建设楼房，所有权归投资方，农户有永久优先居住权，每月仅需支付物业管理费（用于支付保安保洁工资、绿化费、房屋及公共设施维修等）。

教育：统一建设高标准的学校，原则上，学生从小学到高中，学费一律全免（如果高中拿不到毕业证书，必须退还50%的学费），考上大学后，学费继续由投资商支付，大学毕业后无条件回当地工作，十年后可自由工作。高中毕业后不上大学者，统一培训，统一安排工作。

医疗：建设高标准的医院，当地居民看病全免费，在当地工作的非当地居民看病收取工本费和10%的利润。

养老：统一建设高标准的养老院，老人全部住进养老院，全部免费。

就业安置：工业区、商业区、农业区、旅游区、教育卫生科研区 等，统一优先招用本地居民，不足者招收外地人。使全体居民达到：全部培训上岗，三保险全免费，收入不低于全省平均工资水平。

七、项目投资概算及效益评估

（一）、农民耕地、宅基地

1、农民耕地使用权实行转移使用权的办法处理，由公司每年返还农户每亩1000元土地使用权费。统一承包经营：

1000元/年×11万亩＝1.1亿元/年 1.1亿元/年×20年＝22亿

2、农民拥有宅基地使用权，拥有房屋所有权，办法是置换，用楼房换平房（正房一平方换一平方，偏房一平方换0.5平方），初步概算为6万人口，每人40平方米，总建筑面积240平方米，按每平方米1200元造价，总造价28.8亿元，每平方米装修费按300元计，总计7.2亿。居住总投入为36亿元。

6万人×40㎡＝240万 240万×1200元/㎡＝28.8亿 240万×300＝7.2亿 28.8+7.2=36亿

（二）、居住商业服务区

1、住宅：6万×40㎡/人×（1500+200）元/㎡=20亿

2、养老院（70岁以上）

5000人×20㎡/人×2000元/㎡=2亿

3、商业区（商场+商铺）【（3万×2）+（30㎡/个×1000个）】×3000元/㎡=2.7亿

4、幼儿园、小学、中学、医院、保健站、防疫站 5亿

5、服务业（办公）3亿

以上约需土地3500亩×50万/亩=17.5亿 共投入：20+2+2.7+5+3+17.5=50.2亿 形成资产：150万㎡×3500=52.5亿

（三）、农业区

规划：

1、高效农业开发区：2万亩，总投入4亿

2、粮食作物种植区：5万亩，总投入4000万元

3、蔬菜种植区： 1万亩，总投入2亿 4、1万头驴养殖区×5000=5000万，总投入1.6亿

约投入8亿元

（四）、工业区 食品加工生产线：

1、屠宰线3000万

2、厂房、冷藏6000万

3、熟食加工设备1000万

4、土地500亩×20万/亩=1亿

5、人工费1000人×3.6万/人=3600万

6、销售网络1亿 共投入约3.5亿元 生物制药生产线：

1、厂房5000万

2、设备1亿

3、土地1亿

4、其他1亿 共投入3.5亿

以上食品生产线和生物制药生产线总计投入7亿元。

（五）、旅游区

㈠四星级宾馆1亿 ㈡温泉度假村1亿

㈢人类农业种植历史展览馆1亿 ㈣蔬菜、枣、杏等采摘区5000万 ㈤人工湖开挖引水、雪山1亿 ㈥征地3000亩 6亿

㈦人工费、管理费、宣传费4000万 共投入约11亿。

（六）、教育、科研

1、商学（农业）院

培训农业、工业、服务人员约10000人，三个月固定时间（1）教师、管理人员工资、管理费10万×200人=2000万（2）校舍、设备8000万（3）土地1000亩3亿万

2、高效农业研究所 办公楼3000万 设备1000万 试验品4000万

专家科研、考察、工资2000万 以上两项共投入约5亿。

（七）、新农村村民福利概算

1、保健医疗（医生工资、药费）6万×2000=1.2亿

2、三保险（养老、医疗、意外事故）6万×1500元/年=9000万/年 9000万/年×20年=18亿 以上两项共投入约19.2亿。

（八）、基础设施建设

1、自来水厂5000万

2、污水处理厂5000万

3、燃气站3000万

4、温泉井5000万

5、电站5000万

6、土地1亿 投入约3.5亿。

（九）、固定资产及经济效益

1、约需投资：160.7亿

2、约形成资产（建成后当年）118.5亿

3、每年可产生效益：8亿+35亿+1.5亿=44.5亿

总投资约在5年后达到222.5亿元，全部收回投资并有盈余。预计20年可产生效益至少800亿元。

八、项目投资渠道

德平镇社会主义新农村建设项目200亿元投资及所产生的利息全部来自中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司，该公司负责在项目建设期内筹措全部所需资金，由德州美诚达仁投资置业有限公司全权运作。

九、项目建设双方的权利与义务

德平镇社会主义新农村建设项目，所有投资由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司负责，所有投资按项目进度分五期到位，首期启动资金2亿元人民币在双方签订合作协议后三个月到位。第二期，项目规划设计、基础设施建设，投资50亿元，于协议签订后六个月到位。第三期资金50亿元，于项目建设工程完成总量的50%以后到位。第四期资金60亿元，于所有基础设施完工、设备安装时到位。第五期资金30亿元，于项目全部建成验收合格后全部到位。整个项目建设当期总投入160亿元，考虑到项目的建设时限及材料价格变动因素，总投资溢价预估60亿元，项目完工时总投资概算220亿元。

该项目的所有建设工作，由德州美诚达仁公司负责，该公司负责项目建设班子的组建，项目征地、拆迁、规划、设计、报批手续办理，项目资金管理及运作，项目建设监理及资金运作的审计。负责与中国 杨氏国际控股金融投资集团有限公司协作谈判与计划安排。

项目全部建成后的收益分成，初步按四六比例安排。中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司享受总收益的60%，德州美诚达仁公司享受40%，并负责项目的全程管理与维护。

该项目总投资建设期大约5年，暂定项目有效运行20年，由合作双方协商解决项目运作中的所有事宜。

十、结论

德平镇社会主义新农村建设项目完全符合中央新农村建设有关政策要求，资金来源有充分保障，项目规划具有可持续发展后劲，项目主持方具有相当资质和人才，并有一支专业水平较高、管理水平领先的团队。项目在当地党委政府的支持下，一定会成为新农村建设的样板、地方经济发展的又一动力源泉。