关于乡镇改革与乡镇干部的思考

第一篇：关于乡镇改革与乡镇干部的思考

关于乡镇改革与乡镇干部的思考近年来，随着“多予、少取、放活”方针的贯彻落实，过重的农民负担大幅下降，农民收入也大幅增长。因此，关于三农问题讨论的热点由“减负增收”转向了“乡镇改革”。在这一讨论的过程中，很多人认为乡镇没有多大的积极作用，主张撤销乡镇政府和部门；还有很多人认为乡镇干部是加重农民负担的主要因素，甚至认为乡镇干部没有几个是好的，紧张的党群关系和干群关系就是乡镇干部闹的，等等。由于本人出生不好（曾经当过十七年乡干部），不说也得说几句。一，三农问题集中表现在基层，产生问题的原因并不都在基层不下基层，不接触社会底层，不知道底层人生活的艰难与不瞒；接触了社会底层，农民给你讲的几乎全是基层的干部如何多、如何坏，乡镇政府和部门如何只是要钱要命、如何没有必要存在。这些都是事实，但都不是事实的全部。在封建王朝，县官常常总是最坏的官的代表，因为县官是最基层的官；在今天，乡镇干部常常总是最坏的官的代表，因为乡镇干部是最基层的官。无论是封建王朝还是现在，如果做定量分析（如贪污～的比例和程度、吃苦精神、付出的劳动和报酬等等），县官和基层的干部绝对不是最坏的官，并且有好多人是想做好官而不得不做了坏官。其实问题表现在基层，但产生问题的原因并不都在基层： 第一，农业的GDp在总的GDp中不到15％，要养活70％的人口和60％的干部，还要承担广大农村地区的基础设施建设和公共服务。乡干部要在一个“骨瘦如材的人身上刮肉”而又不得不刮肉，这可是制度规定的； 第二，农村政策出在上面、权力在上面、国家的资源都掌握在上面。上面要基层干部为民服务，下面就服务；上面要基层干部管制人民，下面就管制。乡镇政府是中央、省、市、县政府的影子，对上面负责——一级对一级负责是制度规定的； 第三，至于“上有政策，下有对策”，也要具体问题具体分析。如前些年中央的粮食政策总是得不到很好的执行，但现在看来错在粮食政策，执行的越好，国家亏的越多，农民坑的越苦；至于“有令不行，有禁不止”，则有“只许州官放火，不许百姓点灯”之嫌。当然还第四、第五、第六，在此没有必要说了。二，乡镇政府与乡镇干部将长期存在很多搞农村问题研究的人呼吁撤销乡镇政府。对此，乡镇和县一级的官员说这是“胡说八道”，中央和省一级的官员很慎重，农民似乎还不知道有这样一挡子事。我个人认为乡镇政府将长期存在下去（合并或分设一些是必要的）。这是因为，10000－100000人的地方没有政府是不可能的。有的人说，不找农民收钱了，乡镇就没有什么事可做的了。那我要问，城里不找市民收公粮，为什么要政府？时代在前进，人的需求也在增长，乡下的几万人也是人，要过人的生活，怎么就不要政府呢？以我的家乡为例，一般的乡镇都在50000人以上。下雨了，水要流入洪湖，为保证下游村民的安全，需要政府协调调度；干旱了，要从洪湖和长江调水，水要合理分配。一个50000万人口的地方，要建设和维护庞大的基础设施，要提供日益增长的公共需求（包括正常的秩序和安全），要维护市场交易公正，至于计划生育就更是需要政府了。再以西部10000人左右的乡镇为例，乡镇政府是扶贫工作和基础实施建设的主要组织实施者，是技术服务的主要提供者（实践证明：贫困的地方技术服务难以市场化），是社会秩序、社会公正和人身财产安全的保障者，是公共产品的提供和维护者，当然计划生育也只有政府来做了。我想象不出没有乡镇政府的乡村社会该是个什么样子的，假如生活在乡村社会的人都是木偶，也许不要乡镇政府，即使生活在乡村社会的都是奴隶，我想也应该需要政府。中国的人口绝大多数生活在乡村社会，科学的发展观强调以人为本，我想乡村社会会有越来越多的事需要干部去做，需要更多的像任长霞一样的公仆。所以，乡镇干部（怎么称呼可以讨论）不仅不会消失，而且需要一支庞大而稳定的队伍长期存在。三，乡镇改革不是削弱乡镇而是加强乡镇乡镇体制是不是没有问题呢？肯定是有问题的。一定是要改革的。怎么改？我看到的文章大多是要求弱化乡镇权力的。我个人认为乡镇的权力要加强，不能削弱。首先，要搞清楚中国改革开放是怎么回事。改革就是要改高度集权的政治体制和高度计划的经济体制，就是改苏联模式；开放就是要对外开通和对内放权。上个世纪80年代把人民公社改成乡镇政府，不是削弱基层的权力，是扩大基层政府的权力；有计划经济发展到市场经济不是管制是开放。实践证明放权和开放搞对了。其次，要搞清楚90年代的乡镇体制到底发生了什么变化。经过90年代的发展，乡镇的自主权力不是扩大了，而是削弱了。乡镇政府变得只有责任而没有权力；在乡镇代表条条利益的部门的权力扩大了，变得只有权力没有责任。实践证明，90年代的乡村实际上处于多部门控制为主的无政府状态，80％以上的找农民收费的项目不是乡镇政府所为，是部门所为。再次，中国的政治体制自身发展的规律是最基层的政府的权力总是被上级政府剥夺，最基层的政府承担的事务总是越来越多而财力越来越少。中国政治体制的活力在于激发基层的活力，当基层没有活力的时候，体制自身的发展规律决定最高的政府会采取渴泽而鱼的办法逐步向县、市、省剥夺权利。如果顺应体制自身发展的规律，最终的结果是体制基础的坏死，最终导致的是整个体制的灭亡。我们很多改革的研究者总是摆脱不了“皇权”思想，总是自觉不自觉的开“集权”的药方。这样的药方只能制造“回光返照”的效果。四，乡镇改革的核心是转制——建立“民本位”政府 上个世纪80年代以来，乡镇机构改革搞了好几次了。1998年朱鎔基总理刚改过，现在很多省又开始了新一轮的乡镇机构改革。这些改革大多都是在精简机构和人员、精简领导干部职数、乡镇的合并、部门和政府内设机构的合并等方面做文章，还有的就是把一些农民需要但政府财政认为是包袱的服务部门推向市场。实践证明，这样的改革，好的作用不大，坏的作用不小。乡镇改革的核心既不是精简机构和人员，也不是转变职能，根本的是要转变体制。体制转变了，职能就转变了，精简人员和机构的问题就不是问题了。转变体制就是要由“官本位”向“民本位”转变；

由管民型政府向民管型政府转变。在“以农养政”的时代，乡镇政府的主要职能是服从于“摄取农业剩余”的大国策的，因而要实现体制转变是有困难的；现在农业税正在逐步取消，“以农养政”的时代即将结束，为实现“官本位”向“民本位”的转变提供了财政基础。今后的乡镇政府要实现民选、民管，乡镇的领导不要上级任免，应该由乡镇人民代表大会和党代表大会任免。乡镇的机构设置不要全国一个样子，要根据当地的实际由乡镇人民代表大会决定。依法对人民负责、对国家负责是乡镇干部的天职，对上级负责不能成为“金科玉律”。乡镇政府要逐步向自治政府转变，乡镇的领导不要搞终身制，选上即官，选下即民。五，乡镇干部是宝贵人才，出路不在做官而在为民 封建社会的文化人总是拿县官开涮，现在当然是拿乡镇干部开涮了。说到干部素质低，往往就是特指乡镇干部。我以前在乡下工作时，接触过湖北省省级以下的很多领导，总的感觉是比乡干部的水平高不到那里去，我过去的很多同事都有当省级领导的水平；现在，我离开了乡镇干部的岗位，接触的人更多了，觉得还是乡镇干部全面，能说、能写、能做事、能处理各种复杂的矛盾、能承受各种压力、能临危不惧等等，乡镇干部是万金油！凭良心说，我们国家最优秀的干部队伍之一，应该是乡镇干部队伍。如果这个国家面对危机的时候，能够组织人民、动员人民、与人民同生共死、与国家共存亡的绝大多数干部一定是乡镇干部。乡镇干部是宝贵的人才！人才用在为民的体制里，就是民之福气；人才用在扰民的体制里，就是民之不幸。乡镇干部应该审时度势，自觉顺应乡村社会和乡镇体制由“官本位”向“民本位”转变的大势，多想如何为民，少想如何升官。乡镇干部要主动参与乡村社会的民间组织建设，要积极领办、创办民间组织，为农民应对市场经济服务，为农民维护权益服务，为农民行使民主政治权力服务。上个世纪的80年代，乡镇的食品公司、供销社等国营单位的干部和职工，适应大势，很多人成为乡村社会经济发展的带头人，成为最先富裕起来的一批人。我想，只要是人才，只要是顺应大势的人才，前途一定光明；不管你过去怎么样的人，只要你不顺应大势，时代就无情的抛弃你。乡镇干部现在面临巨大的生存压力，但同时也面临巨大的发展机遇。发牢骚没有用的，我劝还在乡镇旧体制中挣扎的朋友们从现在开始计划新的生活和未来。六，制约乡镇改革与乡镇干部发展的最大阻力是县级体制现在，很多人认为乡镇改革的阻力在乡镇干部。表面是这样的，但实际不是这样的。主导乡镇改革的是县级权力体，县级权力体的改革愿望是希望加强对乡镇的控制力，确保乡镇政府对县级负责而不是对人民负责。历次乡镇改革结果都是权力上收，包袱下放；农民需要的服务部门推向市场，向农民收钱的部门得到强化。以农业部门为例，技术服务推向市场，种子等有利可图的生产经营实现县以上垄断。这样的改革结果是乡镇干部由管民向为民服务转变的出路被县以上的权力体限制了。假如一个50000人口，80000亩耕地的乡镇的种植业、养殖业的种子、种苗生产经营的利润都留在乡镇而不是被上级权力体垄断，很多的乡镇干部是可以转变身份大有作为的。要说机构臃肿、人浮于事，乡镇和县比较，真是小巫见大巫了。乡镇体制改革的呼声很高了，其实，中国行政体制最要改的是县级。乡改县不改，改也白改；县改了，乡不改也得改。村民自治搞了十多年，效果不好，这是因为乡镇政府依然是“收刮政府”——找村民要钱，所以乡镇政府就是村民自治的最大阻力，村民自治怎么搞得好呢？同样的道理，现在是呼吁县级体制改革的时候了，当务之急是要大声呼吁县级体制要尽快适应乡镇体制改革的需要，做出积极的调整。

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第二篇：乡镇干部不恋乡镇的调查与思考

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w.5 Y K J.Com 1乡镇干部不恋乡镇，主要表现在干部工作没动力，工作都浮在上面，身子没有真正沉下去，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜒点水，没有进取心，上下班窝在机关里，不下到村组进行工作，工作也只有八小时，下班就往城里跑，乡镇机关一下班就唱起了空城计，群众需要干部的时候找不到人，严重影响基层工作，损害了党的形象，影响了干群关系，降低了党和政府在群众中的威信。

造成乡镇干部不恋乡镇的原因有很多，从主观上分析有现在的一些乡镇干部生活上图安逸，思想上群众观念淡薄。工作不求进取，生活追求享受，认为工作在乡镇已经很辛苦了，不安心在基层工作，以致下班时间一到，就往城里家中跑。有的干部还说“我不要什么职务，只要调到城里工作，就是打开水、扫地我也干”。

客观上比较多一点，一是干部的家一般都在城里，子女都在城里读书，小孩没人照顾。加上公路便捷，通信发达，而且社会车辆多，乡镇干部上下班乘车返城，快的只要十多分钟时间，慢的也只需半个多小时，即使没有公车，有的可以骑摩托车返城。乡镇晚上有些急事，也能较快返回。

二是乡镇夜生活单调，留不住干部。一部电视几十个人看，没有电脑，没有阅览室，一到晚上无所事事，住宿条件差，后勤又跟不上，导致干部不愿在乡。

三是乡镇干部工资低，从事第二职业的多。乡镇干部工资一般就是800到900元之间，福利基本没有，工作十多年，不吃不用还不够房钱，把乡镇工作当副业，反正干好干坏一个样，第二职业当主业来抓。

四是有的干部提拔不靠实绩，很多时候都是上面领导打招呼，造成干部经常到上面找关系。不跑不送，原地不动，又跑又送，提拔重用，老实工作的人没有能够重用，打击了工作积极性，让干部更加无心工作。

要让干部恋乡镇，安心工作，以下几点值得我们思考：

一、对乡镇干部加强“全心全意为人民服务”的宗旨教育，自觉实践“三个代表”。一是要引导他们牢固树立“群众至上”的观念，增强工作责任心，结合“三级联创”活动的开展，切实解决密切联系群众的作风问题，立足于用“三个代表”重要思想武装乡镇干部，特别要增强他们全心全意为人民服务的观念，与群众打成一片，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，并增强带领农民群众调整经济结构、发展农村经济的本领，提高做好新形势下群众工作的能力。二是着眼于加强乡镇干部的艰苦奋斗教育。要教育广大干部进一步发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神，树立起正确的苦乐观，发扬不畏艰难、顽强奋斗的献身精神，保持厉行节约、勤俭办事的良好风气，以脚踏实地、艰苦朴素的态度密切联系群众，积极做好本职工作。三是着眼于强化公仆意识教育。教育乡镇干部正确处理好权力与服务的关系，积极思考如何利用人民赋予的权力更好地为群众服务，扎扎实实地为群众办实事、办好事，虚心向群众求教，善于发现新生事物，推广群众先进经验，努力树立起勤政为民的公仆形象。

二、出台和完善相关制度。不是人管人，要靠制度管人，并及时根据新问题不断完善，严格执行。出台一些比较人性化，合理化的制度。乡镇干部再要恢复到20世纪80年代以前那样吃住全部在乡镇，客观条件已不可能。现在的条件和当时条件已不可同日而语，必须从实际出发，建立一种切实可行而又能持之以恒的长效制度，真正以制度来规范和约束干部的言行。每月要在政务公开栏上公布干部在岗、值夜、出差、用车、交通费用报销等情况。健全和深化乡镇驻村工作制、民情访谈等制度，明确规定要深入到农村农户，开展“夜访、夜谈”活动，从而在有关制度上予以保证。

三、实行任期目标责任制，适当稳定乡镇干部的任用时间。切实把任期目标完成情况作为衡量乡镇干部政绩的一把尺子，能者上，平者让，庸者下，搬掉“铁交椅”，“当一天和尚撞一天钟”行不通。对于跑官买官现象，从根本上解决，让干部安心工作，注重群众的考评，让能为群众办好事、办实事、群众拥护喜欢的干部得到提拔，从而激发干部扎根乡镇的热情。

让干部恋乡镇，爱岗敬业，要从实际出发，不能简单化。在加强对基层干部教育引导和制度约束的同时，还应该针对目前乡镇基层干部的一些实际困难，为他们创造安心工作的条件，结合实际解决乡镇干部的后顾之忧，从而使他们真正“住”得下，“安”得心，扎实做好各项基层工作。文章来 源

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第三篇：关于乡镇卫生院改革与发展的思考

关于乡镇卫生院改革与发展的思考

随着医疗体制改革的不断深入，医疗服务市场的竞争将会愈演愈烈，乡（镇）卫生院作为农村卫生工作中枢，发展的好坏直接决定着农村卫生工作的整体水平。乡（镇）卫生院如何在改革与发展的大潮中站稳脚跟，求得生存、发展和壮大，这是摆在当前每个卫生院领导者和决策者面前的一个严峻而又不能回避的问题。

围绕进一步深化农村卫生改革，改善农村卫生基础设施和基本医疗条件，提高广大农民的健康水平的问题。近日，笔者进行专题调研后，特撰文对卫生院改革提几点建议。

1、要明确定位，体现卫生院公益职能。应确定乡（镇）卫生院作为非营利性的农村公共卫生服务机构，明确其主要承担预防保健和公共卫生服务功能。同时，按照乡（镇）常住人口数量、经济收入、地理、交通及服务半径、居民的卫生服务需求及卫生资源利用等情况，合理确定乡（镇）卫生院承担公共卫生业务的人员编制，并明确乡（镇）卫生院公益职能。

2、要加大投入，完善农村卫生服务体系。在明确定位和职能的前提下，着力构建以政府为主、社会支持的多元化卫生投资体制，保证乡（镇）卫生院正常业务工作的开展，其中县、乡两级财政投入至少保证乡（镇）卫生院人员工资的发放，并把基层卫生的配套措施落到实处。县、乡两级政府在财力许可的情况下，每年要拨付部分基础设施专项资金加强卫生院的基础设施建设，卫生院的业务收入通过转移支付，用于人员培训、办公和业务发展，确保卫生院各项工作的正常运转。

3、要规范管理，增强卫生院综合服务能力。县市卫生行政主管部门要依法加强对乡（镇）卫生院的监管。依据行业管理规范加强对乡（镇）卫生院业务指导，帮助乡（镇）卫生院加强内部管理，建立健全并执行有关医疗质量、合理用药等各项管理制度，规范执业行为，提高服务质量和科学管理水平。加强对乡（镇）卫生院院长的培训、监督和管理，强化乡（镇）卫生院长的管理职能，实行院长任期目标责任制，进行严格考核，逐步建立起一支业务能力强、管理水平高，懂经营、善管理的乡（镇）卫生院院长队伍。要以开展新型农村合作医疗工作为契机，积极推进和加快乡（镇）卫生院管理体制与内部运行机制的改革，进一步增强乡（镇）卫生院综合服务能力。

4、要增强素质，提高卫生院医疗技术水平。基层卫生技术人员的素质直接影响着乡（镇）卫生院的服务能力与水平。要采取多种办法，建立健全教育培训制度，加强对乡镇医务人员业务知识、技能的培训和职业道德教育，引导医务人员适应新的历史条件下卫生工作发展的新形势，提高人员素质，提升服务水平，增强为广大农民群众服务的本领。一是继续采取灵活的考试考核办法公开招聘大中专毕

业生，聘后直接给予定级，充实乡（镇）卫生院卫生人才队伍。二是加强对农村卫生技术人员和乡（镇）卫生院长的培训。县市卫生行政主管部门要制定长期的规划，每年有计划、有步骤、分期分批、连续性地对乡（镇）卫生院院长开展管理培训，对乡（镇）卫生技术人员开展业务培训，定期选送业务人员到上级医疗机构进修学习。

5、要深化改革，增强卫生院发展活力。进一步完善以聘用制为主要内容的基本用人制度，解决人事管理中长期存在的人员能上不能下、能进不能出的问题，促进人才合理流动。在人员聘用上，实行竞争上岗、优胜劣汰，坚持公开、公平、公正原则，科学选拔人才，对单位中层干部实行竞聘上岗。打破卫生专业技术人员职务终身制，实行评聘分开，竞聘上岗，可高职低聘、低职高聘，进一步增强卫生技术人员的责任感和危机感，增加凝聚力和向心力。要进一步扩大卫生事业单位内部分配自主权，采取灵活多样的分配形式，以激发广大干部职工工作的积极性和创造性。建立乡（镇）卫生院统一的绩效工资制度，采用与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度挂钩的岗位系数法，把工资与绩效挂钩，实现分配向优秀人才和关键岗位倾斜，形成按职能、绩效拉开一定差距的分配制度。

第四篇：关于乡镇水利站改革的调查与思考（范文）

关于乡镇水利站改革的调查与思考

鄂西北片水利劳动人事专题调研组

按照省水利厅开展水利人事专题调研的工作部署,鄂西北片的襄樊市、十堰市、孝感市、荆门市、随州市和神农架林区等六个市(林区)水利（水电）局调研专班，采取分头调研、集中汇总的方式，通过发放调查表、开座谈会、翻阅资料、实地查看等途径，对涉及六个市（林区）的乡镇水利站改革后的现状进行了调研，掌握和了解鄂西北片乡镇水利站在2005年实施改革后的机构、人员、运行状况，探索在新形势下如何进一步完善、深化乡镇水利站改革，加强基层水利机构的建设与管理，促进水利事业更好地服务现代农业发展和社会主义新农村建设。现将调查情况综合如下。

一、现状----喜忧参半

乡镇水利站改革背景。2005年8月，全省全面实施乡镇综合配套改革，乡镇水利站作为“七站八所”纳入撤、并、转的范围，多数乡镇将水利站并入农业服务中心，或转制为水利服务中心，实行以钱养事机制。在乡镇综合配套改革基本结束之际，2005年11月，省编办、省水利厅按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》（鄂发

[2005]13号）精神，联合下发了《关于乡镇水利站改革有关问题的指导意见》（鄂编办发[2005]43号）。各地按照两个文件精神，结合本地实际推行了水利站改革。

乡镇水利站现状。鄂西北既有沿江滨湖地区、也有山区、丘陵，改革后，乡镇水利站改革和运行管理机制有三种模式：

1、组建流域性乡镇水利站。6个被调研地区中只有孝感市下属四个县市区设置乡镇水利站29个、定编定员283人，明确为县（市区）水利局的派出机构，人员已实行公开招聘、竞争上岗，人员和运行经费由财政、水利局负担。

2、按乡镇设立或跨乡镇联建基层水利管理机构。十堰市61个乡镇联建50个水利服务站，隶属县（市）水利局管理。襄樊市按乡镇区划设立水利服务中心85个，其中实行库站合一的10个。荆门市将56个乡镇水利站全部撤销划转为乡镇水利服务中心。随州市设立乡镇水利水产服务中心26个。神农架林区以乡镇为建制设立8个乡镇水利服务站。以上基层水利管理机构实行人员定期招聘、“以钱养事”体制，定性为民办非企业组织或社会服务中介组织。

3、设立水利助理。孝感市3个县市的乡镇水利站与水产、农机等合并，在乡镇综合办公室中设水利干事职位，实行“乡镇水利助理员+水利社会化服务组织”的模式，人员隶属当地乡镇。

乡镇水利站改革后几点值得肯定之处：

一是改革保留了水利服务机构。乡镇水利站作为基层水利单位，是水行政主管部门服务农业、农村工作的延伸。通过乡镇水利站改革保留了水利部门在农村工作中的阵地，为推进乡镇政府职能转变、建立新型基层管理体制奠定了基础。鄂西北精简、撤转后的乡镇水利管理机构以三种模式运行，在一定程度上能够适应农村经济社会发展需要。

二是精简了基层水利机构、人员。人员臃肿、包袱沉重是影响水利站发展的重要因素。通过改革，对水利站进行了整合、撤并、转制，人员竞争上岗、合同制管理、优胜劣汰，分流人员买断，极大地精简了机构，降低了行政成本，减轻

了农民负担，提高了基层水利队伍整体素质。鄂西北六个市（区）32县（市区）382乡镇原设水利站382个，共有职工2794人，改革后，按三种模式共设立水利站（服务中心）305个，通过竞争上岗定员1874人（含水利助理）。每年减少支出73万元。如汉川市原设水利站24个，职工256人；改革后，按流域整合为10个，定员178人，精简了78人。

三是一部分水利站有了相对稳定的经费来源。大部分县市区在乡镇水利站改革中都重新核定了水利站的事业编制，明确了经费来源。例如神农架林区按一站一人，每年27000元标准进行补贴，保证经费正常来源。襄樊市襄阳区每年每个水利服务中心按1万元标准考核拨付，其他县市也按照公益性岗位、服务项目确定拨付经费数额。孝感市易涝滨湖地区的四个县市区汉川、孝南、应城、云梦按核定的水利站事业编制明确财政负担或从水费中拨付人员经费。

四是水利站在基层水利管理和新农村建设中发挥了积极作用。鄂西北的干、支、民、围堤总长2022公里，大中型泵站162处1271台41.3万千瓦，水库3657座（大中型162座，小型3495座），涵闸3734部，还有众多的小型水利设施近60.1万处，水利工程点多面广，防汛抗灾任务繁重。因此，乡镇水利站和水利服务中心为主体的基层水利工程管理单位在水利服务农村经济社会发展和新农村建设中占有重要位置，发挥水行政部门职能延伸作用。首先，水利站发挥了农村水利工程规划实施、建设与管理主力军作用，广大基层水利员立足于水利，扎根于农村,工作在一线,直接与农民打交道,担负着本区域农田水利建设规划设计与组织施工、小型水利工程和设备岁修、养护、更新、改造计划编制及防汛抗旱工作,与“三农”的关系密不可分,其作用明显。其次，水利站发挥了乡镇政府组织防汛抗旱参谋和助手作用，基层水利站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾、水利建设第一线。他们最熟悉当地的水情，最了解当地工程的状况，积累了丰富的抗灾除险经验，部分人员还具备了水利专业技术。在防汛抗旱期间，能够及时发现隐患，排除险情，为当地党委、政府做好水利工程除险加固、运行调度、制定应急预案，指挥防汛抢险当好参谋。第三，水利站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了十分重要的作用。乡镇水利站改革后尽管显示了一些积极因素，但还存在诸多的问题和困难，主要表现在：

1、基层水利工作网络、人员力量与繁重的水利服务需求不相匹配。一是水利站按照流域（水系）进行整合精简后，人员减少，工作任务增加，一个水利站管理几个乡镇水利工作，水利设施管理的工作量大，不同乡镇之间工作协调较难，人员调配、管理存在脱节现象。二是跨乡镇建水利服务中心，人员力量分布不均。以十堰市为例，房县以乡镇建站18个，而竹溪县以县设立水利站1个；人员配备上也不均衡，郧县水利站职工47人，而竹山县仅有4站、4人，承担17个乡镇“以钱养事”水利管理任务；郧西县8名分在农业服务中心的水利员被东调西借，很少从事水利工作。三是人少事多责任重。如襄樊老河口市核定10个水利服务中心14各岗位，站均1-2人，平均管理小型水库3.5座、灌溉渠道18公里，在汛期繁忙时期，人手严重不足，满足不了防汛抗旱的需要。如孝感市北部三个县市孝昌、大悟、安陆实行水利助理模式管理，基层水利工作力量大大削弱，大悟县的一个水利助理平均管理近10座小型水库和其他水利设施，致使小型水库管理无法到位，结果把小

（二）型水库划归行政村管理，这些都是潜在的安全隐患。

2、职工队伍结构不合理，素质有待提高。基层水利员大多是招聘上岗。首先是专业技术人才缺乏。鄂西北六个市（林区）共有水利站（水利服务中心、水利助理）1874人，初高中学历占71%，大专以上学历占26%，有496人具备水利专业学历，占26%。如京山县30名水利人员中具备中级专业职称的仅8人，占总数的27%。孝感市乡镇水利站在编在岗人员大多为非水利专业大中专毕业生和近年退伍转业战士，还有的是从社会人员中公开招考聘用，具有水利专业的极少，专业技术能力较弱。应城市、孝南区水利站是都从社会人员中考试招聘，原水利站职工基本都落聘，新录用的人员情况不熟、没有水利专业技能。其次是年龄结构不合理。水利人员中35岁以下的占14%，36-45岁占33%，46-56岁占46%，56-60岁占7%。年轻职工所占比例偏少，人员没有流动性。其次是思想观念滞后，难以适应和跟上时代发展的步伐。水利长期受计划经济影响，相当一部分基层水利站等、靠、要的思想根深蒂固，竞争意识不强。有的水利职工不善于学习提高，没有一技之长，缺乏开拓创新能力。这些职工队伍存在的问题，导致基层水利机构服务质量降低。如2007年7月中旬，襄樊市发生局部强降雨，樊城区青龙堰、三里冲两座小

（二）型水库相继发生满溢、渗漏等严重险情，由于乡镇水利站没有经验丰富的专业技术人员，无法再险情发生之初开展抢险技术指导，最后等到市区技术人员赶到，才有效制止了险情，因基层缺乏技术力量，致使抢险的最佳时机贻误，使抗洪抢险付出了一定代价。

3、工作积极性不高，职工收入偏低。一是身份不正。鄂西北地区大多设立乡镇水利水利服务中心，职工身份由“事业人”转为“民营非企业”职工，吃的是以钱养事经费，三年一聘任，履行的是公益性水利工程管理职责，加之每年服务费收入低（不足1.5万元），工资没有保障，人手少、工作任务繁重，而且在职工眼中水利服务中心是“五无”（办公无场地、办事无经费、经营无资质、创收无政策、缺口资金无着落经费）“四不像”（不像企业、不像事业、不像民营、也不像中介）的机构，多数职工对前途无望，工作难以安心，工作积极性受挫。同时也没有多少新人愿意竞聘乡镇水利员这个“不稳定”的岗位。二是职工收入普遍偏低。水利站经费来源三个渠道：财政拨款、水费、以钱养事经费。尽管大部分县市区都从水费、乡镇转移支付以钱养事经费中落实了水利站竞聘上岗人员的经费渠道，但是受当地财政收入和服务项目业务量的影响，不能足额保证人员经费，水利站运行管理经费更是无从谈起。目前大部分基层水利机构职工收入低于档案工资标准，年平均收入仅为0.5-1.2万元，落岗、退养人员和病退人员有的月生活费标准仅为每月300元，略高于最低生活保障标准。这种状况造成了基层水利队伍的人员是“出不来、用不上、引不进、留不住”，将导致基层水利管理后继无人。

4、改革不完善、彻底。鄂西北六个市（林区）结合各自实际不同程度地推行了乡镇水利站改革，按照鄂发〔2005〕13号、鄂编办发[2005]43号文件规定：“江汉平原及沿江滨湖地区的原乡镇水利站，在精简人员的基础上，由省有关部门提出范围和标准，按流域（水系）整合、组建水利管理站，属县（市、区）水利部门的派出机构，为公益性事业单位，人员实行招聘”，“水利管理站属县（市、区）水利部门的派出机构，为公益性事业单位，人员实行招聘。具体编制员额由县（市、区）机构编制部门在规定的乡镇公益性事业编制40名总额内核定，纳入财政预算，报省编办备案。所核定的编制员额应满足履行工作职责的需要”。除孝感市的汉川、孝南、应城组建了流域性水利站外，其余因该文件出台滞后于乡镇综合配套改革进程，大部分县市改革已基本结束，后续工作困难，所以都维

持水利服务中心的机构模式。如荆门市六个县市区都未组建流域性水利站；孝感市云梦县确定了改革方案，明确了水利站总数和人员编制数，但因人员安置、改革成本无法筹措，至今仍维持原状。同时大部分的水利站职工和退养（内退）人员的“两保”资金没有落实解决，落岗人员的基本生活费也没有落实来源渠道，影响了基层水利单位的稳定。还有的地方没有将政策落实到位，改革不彻底，如汉川市水利站用水费和以钱养事转移支付的途径来解决经费，没有落实公益性单位应由财政预算解决经费的政策。

二、困局----体制不顺

地位不明、性质不清是乡镇水利站错位缺位的主要原因。尽管鄂发[2005]13号、鄂编办发[2005]43号文规定“乡镇水利公益性服务由政府负责”,水利管理为公益性服务范围。但在乡镇改革中，对乡镇水利站存在许多认识上的偏差，主张划入营利性企业走向市场。事实证明，乡镇水利站不是营利性的经济组织，也不同于其他农业服务组织，而是非营利性的公益性服务组织。从地位性质看，乡镇水利站是农村公益性基础服务的重要载体，也是建设现代农业的重要支撑。水利兴，则农村安；农业稳、农民乐。长期以来，乡镇水利员为保障粮食安全、促进农业发展和农民增收作出了重要贡献。乡镇水利站直接面对农村、农业和农民，是连接县、乡、村水利事业的纽带，又是农业命脉的具体实施者。乡镇水利站的服务职能是政府承担的公益事业，他们不可能按照等价交换的原则，向一乡一村、一家一户收取服务费用。从任务特点看，近两年中央、省不断加大对农田水利基础设施建设的投入，每个县市每年都有上亿元的投资，工作量的突增，迫切需要乡镇水利站主动参战。就平原湖区看，农业基础条件要好些，水利基础设施完备一些，农业对水利的依赖性强，对乡镇水利服务水平要求更高；就山区来讲，农业基础薄弱、公益性服务水平低，是制约农业农村发展的突出矛盾之一，“十年九灾、十灾九旱”，地域辽阔，基础脆弱，库塘众多，河沟纵横，以致乡镇水利站的服务内容更多、范围更广、任务更重、难度更大。对于单枪匹马又无资质的水利员来说，根本无力承接水利工程项目，不可能从事经营性的服务。由此可见，乡镇水利站的所处地位、工作性质决定了它的公益性、非营利性。把它划入民营非企业或中介组织，不仅不符合农村的“水情”，也不适应“三农”工作健康发展。调查中，许多基层干部群众和所有水利工作者都认为，如今的乡镇水利站“名不正身不顺”，改革的目的不仅在减人减机构，更在于减支增效。还有同志认为，平原滨湖地区乡镇水利站能定为公益性事业单位，但对山区水利站确没有相关政策，不符合农村水情。

体制不顺是乡镇水利站难以作为的重要原因。乡镇水利站的管理体制几经周折，县市水利局和乡镇政府间徘徊，一直是有利都管、无利都不管的“条块模式”，内部缺乏竞争机制，经费依赖财政，没有自我“造血功能”。有的形同虚设，有的人浮于事，有的无法维持生计。转制时，因受到观念转变、各种利益的纠葛，只是简单的一概而论，一转了之。除符合退休条件外，其他人员一揽子转为“民办非企业”身份，或全员对社会公开聘任，该出去的未出去，该进的进不来，以致“老伤”未愈又添“新伤”。从改革理论上讲，似乎行得通，但实际操作起来，却大相径庭。现在，“以钱养事”的钱每年都在增长，一个县市少则十几万元，多则近百万元。财政转移支付的钱并没少花，减人并未减支，服务功能并未增强，用有些人的话说，叫“花了钱，事干不成，还落了一身怨”。在个别地方，花钱养事，已经演变成了“养人不养事”。一旦“断奶”，又将成为“不稳定”的因素。调查中，许多水利人和基层干部，对水利站任务不轻、责任不小、体制不顺、经费不足、人员不稳定的“五不”现象感到担忧：将会给现有水利基础设施造成管理不到位、损毁无人修的严重后果，再过几年后果就会显露出来。到那时就会付出更多更大的代价。事实表明，深化改革势在必行。

协调机制不活是乡镇水利站运转不畅的直接原因。乡镇水利站改革、转制后，设立乡镇水利服务中心的乡镇，原来水利站承担的行政职能、执法职能交给乡镇和县市水利局。从运转情况看，乡镇因职能消弱，人少事多，对水利的管理职能出现空档，工作衔接不紧；县市水行政主管部门隔层缺位，鞭长莫及，指导不灵，使基层水利执法工作出现萎缩现象。乡镇水利员吃的“服务饭”，涉水行政管理、执法职能的事情爱莫能助。由于缺乏统筹协调，使得乡镇管不住、水利局管不了、水利站管不成。比如对河道沟岔的乱挖乱倒乱建问题，县水利部门的无力管理；乡镇经济发展办责权不对等，难以作为；而乡镇水利站却只能看在眼里、急在心里。在配改经费方面，更是举步维艰。以丹江口市6个水利服务中心为例，2008年财政一次性购买资金33.984万元，物化投入5万元，只占最低测算标准的45%和20%。服务报酬也低于其他配改单位，今年农技中心为17560元（含养老金），农机站17237元，而水利服务中心只有15400元。类似问题，找谁谁都管不了，求谁谁都无法解决。长此下去，势必导致水利站人心涣散、队伍不稳，给水利工作带来不良的影响。

服务能力不强是乡镇水利站缺乏活力的又一原因。主要表现在：在岗技术力量过于薄弱。专业技术人员不到在岗人员的一半，有的县市没有一名科班出身的专业技术人员。部分地方水利员队伍青黄不接。以十堰市为例，乡镇水利员不到10名的有3个县，人员严重不足，且未专职，远远不能适应当前水利建设任务的需要。服务水平不能满足新农村建设的要求。近几年，中央高度重视“三农”工作，逐年加大水利基础设施投入，我省是水利大省，基层水利服务体系显得更加重要。县市特别是乡镇水利工作人员严重不足、点多线长，常常是应付都应付不过来，有些服务工作很难落到实处。例如小型水利工程建设、库塘堰渠维修、安全饮水水厂管护等等，即使是昼夜不停地工作，也很难完成服务任务，何谈高标准高质量的服务水平。

三、对策----深化改革

水利是农业的命脉，十七届三中全会报告指出“以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。„„搞好水利基础设施建设，加快农村饮水安全工程建设„„”。水利站作为履行水利工程管理职能的基层单位，在中央加大对“三农”支持力度、加大对小型水利设施投入力度的新形势下，要夯实基层公益性水利服务机构，更好地发挥水利管理职能，服务新农村建设，是广大农民的呼声，更是摆在各级政府、水行政主管部门面前必须思考和解决的问题，只有深化改革，理顺体制、明确机构性质、规范经费来源，水利站（水利服务中心）各种问题和困难才能得以解决。

1、恢复水利站设置。从鄂西北片调查情况反映，一是从水利工作对新农村建设的重要程度将，应该在精简的基础上恢复公益性水利站设置；二是从乡镇林业站、畜牧站、文化站的保留或恢复设置相比较，水利站的重要性应排在前列。为了有利于“三农”工作，确保农民增产、增收和农村生产稳定发展，也应该恢复乡镇水利站设置。建议，省水利厅开展全省水利站改革的调研，若情况与鄂西北片相似，就要突破现行关于乡镇水利站改革的政策，专题向省政府报告基层水利管理机构状况，建议将鄂编办发[2005]43号文规定的组建公益性水利站的范围由“沿江滨湖地区”扩大到山区丘陵地区，覆盖全省。原已按流域（水系）设置的水利站保留；未设置的地区，按照乡镇行政区划国土面积、水利工程管理任务量等指标为依据设置系数，测算定员定编数额，组建乡镇水利站，落实相关政策。

2、严格落实鄂编办发[2005]43号文件精神。在新恢复公益性乡镇水利站政策出台前，对改革未推进或政策落实不到位的地区，要争取省政府督促各地的改革按文件到位。特别是明确为沿江滨湖地区的县市、乡镇，要协调各级政府，拿出切实可行的方案，将改革推进到位。同时，已设立水利服务中心的山区乡镇水利站，县市水利部门要加强业务指导和内部管理，形成水利员培训机制，努力提高人员业务素质，提升服务质量，提高自身造血能力，适应现代水利建设需要。

第五篇：乡镇干部自查报告与乡镇年终廉政建设工作报告

乡镇干部自查报告

目录

求，对一些理论学习只局限于就文章学习文章，缺乏深刻的理解，理论学习与具体工作实际结合得少，对一些问题缺乏理性思考，由于缺乏深度学习、思考，导致看问题处理问题的能力和水平不高。

三、工作作风不够扎实。平时工作缺乏主动性，有些工作有拖拉现象，找客观理由多，工作节奏不快，平时忙于开会、迎来送往多，到基层调查研究少，坐办公室。交待工作先满足于会议，布置工作多，检查落实少，对一些工作只求过得去，不求过得硬。

四、精神状态疲软，锐意进取心有所减弱。本人自认为在副镇职岗位也有十个年头了，横向比、纵向比认为组织不关心，出现了精神状态疲软，锐意进取心有所减弱，只要尽最大努力做好自己本职工作就行，工作缺乏创造性和冲劲，但实际上自己的工作按上级组织的要求存在差距。

五、廉洁自律方面。总体来说，本人能按照党纪条规来规范自己的言行，按制定的制度执行，从不越权，尽最大努力做好自己本职工作，不利于西郊经济建设的话不说，不利于西郊经济建设的事不做，始终保持清醒的头脑，保持一颗平常心，但在现实生活中，也有一些细节不注意，例如有时接受一些单位的宴请等等。

今后努力的方向针对自己存在不足，今后工作中一是更加注重学习，不断改造自己有世界观，进一步解放思想;二是注重调查研究，对任何事件要深入基层调查研究充分征求各方面意见和建议，不断提高自己的履职能力;三是勤于思考，对待工作要深层次思考;四是注重督促落实;五是严于律已，勤政廉政。

贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》会议召开后，全乡党员领导干部以中心组学习会、组织生活会、党员干部大会和专家报告会等多种形式进行学习传达，迅速掀起了一个学习贯彻《廉政准则》的高潮。旨在全面把握《廉政准则》基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则为契机，切实促进和规范党员领导干部的从政行为。学习活动开展以来，在乡党委、政府的正确领导下，我以xx届四中全会精神和科学发展观为指导，认真学习《廉政准则》，以廉洁从政为重点，认真搞好自身廉政建设。通过学习,我深深地认识到，《廉政准则》就是党员干部行为规范的一场及时雨，是党员干部尤其是领导干部的从政指南。党员干部在学习的过程中一定要进行对照检查，加强自律自警意识;同时对照《廉政准则》做好他律，监督管理好我们身边的党员领导干部。现就本人廉洁从政自查情况报告如下：

一、存在问题和不足

一是对廉洁从政反腐倡廉的重要性认识不够。放松了对自己的要求，降低了搞好党风廉政建设和反腐败工作的主动性。

二是在工作中自己也参与了一些宴请陪客活动。

三是存在老好人现象，不愿对党风廉政建设方面存在的个人提出意见和建议。

二、存在问题的原因

上述在思想、工作、作风上暴露的一些问题，虽然有一定的客观因素，根本上有自身的主观世界改造不够，认识不深，主要有以下两个方面的原因：

1.重事务，轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系。

2.重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，认为每一项工作都有专门的同志去做，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

3.重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量自己的工作。

三、整改措施及努力方向

一、严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀 一是加强理论学习，不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过加强理论学习，夯实自身的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是牢记“两个务必”。不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，在思想上筑起反腐廉政的长城，自觉执行廉洁自律的各项规定，少琢磨组织上给了我什么，时刻想着我为党和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老实实做人，踏踏实实做事。

二、坚持廉洁从政，自觉接受群众监督

作为乡党政班子成员，我认真遵守乡机关管理制度的8章44条，注意从思想源头上下功夫，按照“《廉政准则》中52条不准的要求，做到头脑清醒，政治坚定，做到清正廉洁，自重，自省，自警，自励，以身作则，严格按照规定和制度办事。一是在实际工作中，我始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事，公正做人。二是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面，不搞大吃大喝和相互请吃，不搞铺张浪费。三是在各项工作中严格按照有关法律、法规办事。

三、认真贯彻从严治党的要求，扎实搞好党风廉政建设 “公生明，廉生威”，一年来，本人在以身作则执行廉洁从政规定的基础上，还始终把分管的党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容放到突出的位置上。对分管的口线加强管理和监督，努力使全体干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正为人民群众办实事，办好事。对工作中出现的廉政方面的新问题、新情况，积极制订新对策，有效防止了腐败现象和不正之风的滋生蔓延，进一步密切了党群、干群关系。

在勤政廉政方面，本人虽然取得了一些成绩，但对照党和广大人民群众的期望，还有一定的差距，存在一些问题：因此，在今后的工作中，我一定会严格遵守组织纪律，强化廉政自律工作，努力克服自己存在的问题和不足，以《廉政准则》要求为准绳，更加廉洁从政、克己奉公，勤政为民，更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，自觉接受全乡广大干部和人民

群众的监督，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为全乡的经济发展和社会稳定贡献自己的力量。

是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系。

2．重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，认为每一项工作都有专门的同志去做，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

3．重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量自己的工作。

二、整改措施及努力方向

一、严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀 一是加强理论学习，不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过加强理论学习，夯实自身的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是牢记“两个务必”。不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，在思想上筑起反腐廉政的长城，自觉执行廉洁自律的各项规定，少琢磨组织上给了我什么，时刻想着我为党和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老实实做人，踏踏实实做事。

三、坚持廉洁从政，自觉接受群众监督

作为乡党政班子成员，我认真遵守乡机关管理制度的8章44条，注意从思想源头上下

功夫，按照“《廉政准则》中52条不准的要求，做到头脑清醒，政治坚定，做到清正廉洁，自重，自省，自警，自励，以身作则，严

格按照规定和制度办事。一是在实际工作中，我始终按照工作权限和工作程序履行职责，不讲无原则的话，不办无原则的事，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳地做好各项工作，始终坚持公平公正原则，公平办事，公正做人。二是坚持严以律己，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面，不搞大吃大喝和相互请吃，不搞铺张浪费。三是在各项工作中严格按照有关法律、法规办事。

四、认真贯彻从严治党的要求，扎实搞好党风廉政建设 ”公生明，廉生威"，一年来，本人在以身作则执行廉洁从政规定的基础上，还始终把分管的党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容放到突出的位置上。对分管的口线加强管理和监督，努力使全体干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，真正为人民群众办实事，办好事。对工作中出现的廉政方面的新问题、新情况，积极制订新对策，有效防止了腐败现象和不正之风的滋生蔓延，进一步密切了党群、干群关系。

在勤政廉政方面，本人虽然取得了一些成绩，但对照党和广大人民群众的期望，还有一定的差距，存在一些问题：因此，在今后的工作中，我一定会严格遵守组织纪律，强化廉政自律工作，努力克服自己存在的问题和不足，以《廉政准则》要求为准绳，更加廉洁从政、克己奉公，勤政为民，更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争，虚心听取党员干部和人民群众的批评意见，自觉接受全乡广大干部和人民群众的监督，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为全乡的经济发展和社会稳定贡献自己的力量。

二、存在问题的原因

1、主观上对学习缺乏正确认识

2、政治觉悟和敏感意识薄弱。

3、不求有功只求无过思想导致工作不能尽职尽责

4、组织纪律观念淡薄是常犯自由主义的根源

三、改进措施与今后努力的方向

作为一名党员、一个单位的主要负责人，我一定要认真学习、深刻领会，全面把握，严以律己，洁身自好，以身作则，带头遵守，模范执行。自觉做到标准更高一些、要求更严一些，切实做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。

要经常用《廉政准则》为自己的行为敲警钟。管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的眼，不该看的不要看；管住自己的嘴，不该吃的不(敬请期待好推出更好文章：..)要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的腿，不该去的不要去。做到脑清、眼明、口洁、手净、脚稳，成为“五官”端正、形象端庄的好党员、好干部。

要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。要自重、自省、自尊、自励，正确对待组织、正确对待上级、正确对待同事和群众、正确对待个人，始终摆正自己的位置，把国家、集体和群众利益放在首位，时刻关心群众，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。

总之，我会自觉遵守《廉政准则》，用《廉政准则》约束自己的言行，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行工作职责，廉洁从

政，不断提高工作能力和办事效率，扎实做好本单位反腐倡廉工作，推动各项工作目标任务的顺利完成，为全市经济社会的安全发展作出应有的贡献！

进一步明确组织纪律，加强对机关干部的监督督查力度。对机关干部采取个人主动申报的方式，每半年申报一次，机关干部如要出国（境），须报党委，由党委同意后方可出国（境），对 1 不按程序申报的机关干部不予批准出国（境）。对不按规定上交证件的，一经发现，党委、纪委将按程序分别予以提醒、组织谈话、党纪政纪处分等，并追究相关人员的责任。纪委与镇目督办一同对机关干部进行督查和考核，并将此项工作纳入年终目标考核。

经过自查，我镇没有发现干部违反规定因私出国（境）的。附：都江堰市市管干部因私出国（境）情况统计表 乡镇领导干部自查自纠情况报告 乡镇干部廉政准则自查报告整改措施 乡镇干部学习《廉政准则》自查报告二 乡镇干部廉洁履行职责自查自纠报告

基层乡镇干部“效能风暴”行动个人自查整改报告 乡镇年终廉政建设工作报告

镇党委在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的直接指导下，坚持以落实科学发展观为契机，努力弘扬“两个务必”的优良作风，认真践行“三个代表”重要思想，大胆创新，与时俱进，以思想教育和制度建设工作为准绳，查处了部分党风不正、行为不廉的党员干部，用正气和廉洁树立了形象，凝聚了人心，促进了党的建设和农村各项工作的开展，回顾过去，我们主要抓了以下三个方面的工作：

一、着力夯基固本，切实加强队伍自身建设，扎实开展教育防范 放松学习，思想麻痹，腐化堕落是产生腐败的根源党政廉政建设能否抓好，在一定程度上取决于党员领导干部是否有一个高度正确的思想认识。前些年，我镇部分党员干部还存在着集中模糊认识：一是事不关己，高高挂起的思想。认为反腐败是上级的事，镇村党员干部一级既无权又无钱，与腐败毫不相干，没有引起高度重视。一种是无能为力、莫不关己的思想，认为村组党员干部也是群众中的一员，没有政治前途而言，是床下放风筝高不了，就是在党风廉政工作方面犯了错误也不怕，给与党纪政纪处分无所谓，缺少约束，效果不大。为此，我们镇党委狠抓了自身队伍建设和党员干部素质提高，一是狠抓政治理论学习，增强干部“立党为公，执政为民”思想，结合中心组学习，组织党员干部认真学习科学发展观，特别是“三个代表”重要思想，学习党的十七届四中全会精神，围绕如何践行“科学发展观”重要思想专题开展讨论活动，并在全镇干部职工会上学习两个《条例》以及抗震救灾英雄先进事迹，观看《“立党为公，执政为民”先进事迹报告》以及《上海社保基金案》等正反典型电教片。使大家通过学习，深刻领会精神实质，政治理论素质明显提高，宗旨意识和群众观念得到增强，班子团结，整合力和战斗力都得到了显著提高。到现在为止，全镇没有一个因班子问题而导致的失控村、失控组。二是狠抓了政策业务技能培训。主要是学xxx省委、县委在农村工作中的方针、政策和重要文件，学习市场经济理论、现代科技知识和普法知识，通过培训 学习，不断提高广大干部为民服务的业务水平。

二、建立健全质素，切实加强组织领导，努力维护领导干部形象 突出干部作风，党风廉政建设离不开制度的约束和强有力的组织领导。注重结合本镇实际。建立镇党风廉政建设领导分工联系制度、责任制追究制度、学习制度、财务制度、群众来信来访接待制度、民主监督制度等三十一条党员干部管理制度，通过定职责、定任务、定期限、定标准，把工作目标分别落到每个人，形成了人人负责、层层负责、环环紧扣、协调合作的有序机制。同时，建立纵向到村，横向竞争的工作网络，层层签订党风廉政建设责任状，明确各村支部书记为第一负责人，各村支部委员为村级纪检员，加强了民主监督，做到与党建、计生、政法等工作同部署、同考核。对七所八站执行收费公示制，坚决制止乱摊派、乱收费等营私舞弊行为，并对镇属机关和负责人实行民主评议。同时我镇还健全了财务管理纪检、人大监督制，凡在500元以上的珍指出发票都要在镇人大、镇纪委核实签字后方可报账，这样加大了财务支出监督，杜绝产生镇村腐败的后门和蕴藏。三是镇党委订了一个铁的纪律：上级来人全部在食堂就餐，凡不经研究同意在外就餐的一律由本人负责，并且原则上不拿烟，不喝瓶装酒（喝米酒）通过一系列的监督，使几年前招待费用居高不下的恶性循环一下子变成了每年招待费在3万元以下的良性循环，减轻了财政支出的压力，有效的防止了腐败现象的产生，促进了党员干部的廉洁自律，树立了廉洁干部形象，得到群众的拥护和支持。另外，优化环境方面，镇也算是工业镇，因为有钒矿和电站等资源优势，所以我非常欢迎通过合法的手续来江口投资兴业，活跃和发展当地经济，但是开发商的利益得到最大化的同时，尽量做到不伤农、不贱农，切实维护群众利益；为企业创造良好的投资环境方面，坚持不刁难、不苛求、不索拿卡要，实现了企业效益和群众利益的双赢。

三、完善办案网络，切实加强镇办案力度，进一步确保党风廉政建设工作落到实处