休宁县2010年度乡村旅游工作方案

第一篇：休宁县2010年度乡村旅游工作方案

休宁县2010年度乡村旅游工作方案

在2005年初夏，休宁县委、县政府就针对国内外旅游市场的需求，积极迎合山水观光旅游逐步向休闲度假旅游产品结构调整，立足自己的生态、文化优势，在全国最早提出了打造“中国乡村旅游福地”的口号，最早启动乡村福地示范点建设，确定了极具区位、生态、文化等旅游特色的盐铺、隆光、溪西、阳干、双龙、月潭、溪洲、黄村、桃林、右龙等10个村为首批乡村福地示范村。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上来以科学发展观为统揽，以增加农民收入为出发点，以旅游乡镇、旅游专业村、星级农家乐等创建为抓手，结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，促进了旅游经济又好又快发展。

一、指导思想

依托我县丰富的乡村旅游资源，按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”的乡村旅游发展模式，实现休宁县乡村旅游国际化、标准化、产业化、品牌化的发展目标，努力把休宁县打造成真正的“中国乡村旅游福地”。

二、总体目标

力争到今年年底，全县乡村旅游接待游客达150万人次，乡村旅游总收入达到4.5亿元，省级旅游乡镇达到5个，旅游专业示范村达到6个，省级星级农家乐经营户达到35户。逐步构建以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动发展新格局。

三、具体方案

1、成立组织，加强领导。各乡镇要成立相应机构，明确分管领

导和具体工作人员，根据市、县旅游发展大会精神，结合实际，制定本乡镇乡村旅游发展总体规划及具体发展计划、实施办法、工作目标和奖励政策，加强对辖县内乡村旅游的规划、建设、管理、营销等工作的领导。

2、注重规划，统筹发展。重点乡镇要突出发展乡村旅游，以解决乡村旅游产品结构单

一、季节波动性大等为重点，精心制定本乡镇的乡村旅游发展规划。暂不具备制定乡村旅游发展规划的乡镇，认真谋划好一批乡村旅游项目。各乡镇要坚持“因地制宜、适度开发”的原则，引导乡村旅游合理布局，促进乡村旅游健康有序发展。

3、加快基础设施建设。把发展乡村旅游纳入新农村建设整体布局。对旅游公路进行绿化美化；加大对旅游景区点周边环境综合治理力度；推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化及旅游标识牌统一设置工作；改善乡村教育、医疗卫生和文化基础设施条件。

4、继续开展乡村旅游创建工作。按照《旅游专业村标准》和《农家乐（乡村酒店）服务质量标准》创建标准，对镇、村、户三级乡村旅游从业人员开展系列服务标准规范培训，提高乡村旅游经营管理和接待服务水平。力争2010年底省级星级农家乐经营户达到35户，省级旅游乡镇达到5个，旅游专业示范村达到6个，新增乡村酒店2户。

5、推进文旅农旅深度结合。加快实施“百村千幢”古民居保护利用工程；充分挖掘休宁道教文化、状元文化及休宁传统民俗节目，不断丰富旅游文化内涵，充分展示徽文化特色。推出齐云山、古城岩、阳干等22个以乡村旅游为主体的摄影点，成立摄影产业领导组，加大摄影点建设力度，完善摄影点标识标牌，丰富摄影点内涵。进一步

加强农旅结合，以花果山、霞溪生态农庄、海宁生态农庄等农业项目建设为依托，积极培育农业旅游产品。

6、深入开展旅游“三进”营销。深入开展乡村旅游进社区、进学校、进单位活动，拓展旅游营销“三进”模式。针对不同客源群体，分不同季节适时推出学生游、休闲游、舒适游等系列特色旅游产品，进一步扩大我县乡村旅游知名度和美誉度。

7、建立人才培训机制。制定并实施休宁县乡村旅游人才规划。积极组织乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人和乡镇干部四类人才参加各类业务培训，着力培养一支高素质的乡村旅游实用人才队伍。

8、研发特色旅游商品。积极鼓励并扶持骨干旅游商品生产企业，在弘扬传统工艺的基础上，加快自主创新，做大做强旅游商品产业，使休宁“三茶”、“四雕”及万安罗盘等产品形成产业化。组织、引导和培训农民依托当地的特色旅游资源，参与设计、开发和销售具有地方特色的旅游商品。提升传统农业和手工业的附加值，努力打造“一村一品”、“一家一艺”。

9、制定政策，激励发展。县旅委将按照《关于加快休宁县旅游发展的决定》，对各乡镇进行考核，并对先进单位实行以奖代补，推动各地积极发展乡村旅游。

第二篇：乡村旅游扶贫工作方案1

乡村旅游扶贫工作方案

根据国家旅游局、国务院扶贫办等 12 部委《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》要求，我省于 20xx 年启动实施了乡村旅游扶贫工程，全省共有 359 个建档立卡贫困村纳入该工程，村列入其中并被列为 20xx 年重点推进村。

一、基本情况

村做为省级贫困村、省级乡村旅游扶贫重点村，辖 3 个居民组，104 户居民，人口 374 人，耕地面积 583 亩，林地面积 14070 亩，该村森林茂盛、水源丰富、山峰秀美、文化氛围浓厚。贫困人口建档立卡 21 户、27 人。自开展精准扶贫工作以来，结合自身实际，迅速行动，聚焦精准扶贫、乡村旅游扶贫、精准脱贫，对于自身和家庭成员都无劳动能力的贫困人口进行社会保障兜底，做到“定人”、“定户”、“定时间”，做到“一户一策”、“一户一档”。

二、项目建设情况

（一）项目建设单位：村民委员会

（二）建设背景：近几年，全国旅游业发展势头迅猛，

已经成为国民经济发展进步的生力军，在旅游业大发展的关键时期，助推我区特色旅游优势产业发展壮大。村做为省级贫困村、省级乡村旅游扶贫重点村，在国家大力开展精准扶贫、乡村旅游扶贫的大方向下，享有各种国家优惠政策扶持。

（三）区位优势分析：村位于市东南部，距市区 35 公里，与山庄紧邻，其突出的自然资源、良好的空气优势，可以吸引更多的游客来此进行消夏游、生态游、乡村自驾游等旅游项目，打造新型盛夏避暑休闲旅游模式。

（四）科学统筹规划，定准项目，画好蓝图。

项目总投资预计 120 万元,资金来源于国家、省级补助。项目占地面积 5500平方米。新修油渣道路 260 米，面积 910平方米；新建餐饮房屋 424平方米，用于农家乐餐饮项目；新建木屋 2 个、遮阳棚 8 个及购买相关配套设施；新建园林景观、美化绿化工程；安装木制栅栏、安置照明灯 5 盏及相关配套设施；购买餐桌餐椅、展示柜、冷柜等配套设施。

（五）运营模式

1、采取公司+村集体+贫困户（包含一般户）的模式运

行，所有的旅游项目都交由专业公司统一管理运营，这样可以避免出现不和谐不利于发展的因素，全力以赴扶持项目进行，沟通协调对农家乐的大力宣传，预计安置本村富余劳动力 10-15 人，提高村村民就业率。

2、采取村集体自主经营的模式，部分收益用于反哺贫困户，其余收益作为扶贫预备资金用于村扶贫事业。

（六）效益分析

通过乡村旅游扶贫项目建设，着力推进生态环保、乡村旅游开发、脱贫攻坚有机结合，增强贫困村的内生动力，加大贫困人口参与乡村旅游经营服务的扶持力度，让贫困群众分享旅游资源开发和旅游产业发展红利，将绿色青山变成脱贫致富的金山银山。该项目预计年收益 5 万元，收益用于反哺贫困户，预计每户贫困户发放补助资金 500 元，其余收益资金作为扶贫预备资金用于村扶贫事业。通过此项目实施，能够带动全村贫困户 21 户，27 人实现持续增收，并能带动村集体经济快速发展。

三、基本原则

（一）坚持政府主导，社会参与。加大工作力度，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化社会协同协作，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

（二）坚持精准扶贫，精准脱贫。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，落实扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（三）坚持创新发展，完善机制。认真总结旅游开发扶贫工作经验，积极探索脱贫攻坚新思路、新举措，建立脱贫攻坚责任落实、考核激励、挂钩帮扶等机制，提高扶贫工作成效。

（四）坚持自力更生,艰苦奋斗。坚持开发式扶贫，注重扶贫先扶智。坚持群众主体，用好国家、省、市、区扶持政策，激发贫困户自我脱贫的内生动力，增强自我发展能力，破除“等、靠、要”思想。

（五）坚持突出重点，分类指导。把贫困人口相对集中的区域作为脱贫攻坚的重点，加大帮扶力度。对有劳动力的贫困农户实行因户施策，通过扶持发展生产、转移就业等途径，实现增收脱贫。对没有劳动力的贫困农户，通过政策性保障兜底脱贫。

四、强化组织保障

(一)强化责任落实。建立健全乡村旅游脱贫攻坚领导责任制，党委、政府对脱贫攻坚负总责，履行乡村旅游脱贫攻坚主体责任。成立乡村旅游脱贫攻坚领导小组，制定好“十三五”脱贫攻坚行动方案和贫困村脱贫实施方案，进一步明确脱贫攻坚责任，推动工作落实。

(二)打造扶贫队伍。抽调优秀年轻党员干部到乡村旅游脱贫攻坚办公室工作，同时加大培训力度，提升能力水平。

(三)整合扶贫资源。要用好用足用活扶贫政策，广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，支持扶贫龙头企业、合作经济组织发展扶贫产业。

第三篇：全县乡村旅游提档升级工作方案

全县乡村旅游提档升级工作方案

为贯彻落实《XX 市人民政店办公室关二印发 XX 市乡村旅游提档升级工作方案的通知》（X 政办字〔201X〕62 号），加快我县乡村旅游提档升级，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和任务目标 （一）总体要求。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级不新垄城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，不发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转垄、农民增收。

（二）基本原则。

1.坚持资源整合。实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉劢力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一事三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。

2.坚持规模化、品牌化发展。优先支持资源条件好的乡镇成方连片发展乡村旅游，带劢乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。

3.坚持保护农民主体地位。正确处理农民主体不市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。

4.坚持让游客满意。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。

（三）任务目标。到 2020 年，乡村旅游消费达到 12 亿元，直接和间接吸纳 6万农民就业。实施乡村旅游规模化工程、精品工程、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 个乡村旅游连绵带、1 个乡村旅游集群片区、3 个乡村旅游园区和 1 个旅游小镇，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品节庆活劢，规模丌断壮大、业态更加丰富、品质丌断提升、敁益显著增强，把我县初步打造成为区域著名乡村旅游目的地。

二、重点工作任务 （一）加强规划引领。依据《X 县旅游发展总体规划（2008-2020）》和《X 县乡村旅游发展总体规划（201X-2025）》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升全县现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好不城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好不农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。县政店每年对乡村旅游规划执行情况进行评估幵向社会公布。依据省级

乡村旅游强县区、强乡镇、特色村、精品民宿（客栈）和乡村酒庖等级评定标准，引导乡村旅游突出特色、做精做细。

（二）推劢规模化发展。依托我县特色旅游资源，打造浮龙湖乡村旅游聚集区、县城周边乡村聚集区和终兴国学汉文化乡村旅游集聚区 3 处相对集中、业态丰富、功能完善、拥有核心吸引物不综合竞争力的乡村旅游集群片区和 1 个黄河敀道乡村旅游连绵带。到 2020 年，全县至少建成 1 处乡村旅游连绵带和 1 处集中连片发展的乡村旅游区，幵积极打造乡村旅游度假区。各相关部门要依托自身优势资源，建设乡村旅游园区。水利部门推劢现有水利风景区的改造不提升，打造省级以上水利风景区。国土资源部门挃导打造地质公园，打造地质科普类旅游园区。农业部门结合农业结构调整，推劢各类家庭农场、农业园区和规模化基地提档升级，拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能，打造一批齐鲁美丽田园和省级休闲农业示范园区。林业部门重点打造省级森林公园。体育部门加快露营、垂钓等户外健身休闲基地建设;结合地方资源和文化，打造能带劢乡村旅游的品牌体育赛亊。水产部门加快打造省级休闲渔业公园。科技、旅游部门依托省级以上农业科技园区，打造创意农业、休闲农业、高科技农业等新业态园区。发改、住建、旅游部门挄照特色景观旅游名镇标准戒3A 级以上景区标准，积极推劢长寽小镇建设。

（三）提升文化吸引力。充分发挥“中国长寽之乡、中国武术之乡、中国民间文

化艺术之乡和中国楹联之乡”等特色资源优势，切实做好文化旅游资源的整合利用和深度开发，丰富乡村旅游文化内涵。借鉴乡村旅游发达国家“以利用促保护”的办法，加大对古村落、古街区、古民居的保护利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物质文化遗产资源，培育一批传统民俗表演村、手工艺制作村等“非遗”村落。依托历叱文化生态资源，融入现代科技，打造一批乢画村、美食村、艺术村、健身休闲村。充分挖掘农耕文化资源，利用农民传统的生产和生活方式，推出一批体现 X 县特色的文化生态博物馆、慢生活村落，打造一批庙会、乡村大集等精品乡村文化活劢。开发传统民族体育项目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚庆等人生礼仪产品。支持乡村旅游点引入山东梆子、豫剧、柳子戏、四平调、两夹弦等艺术形式，活跃游客文化生活。文化部门将“文化下乡”活劢不乡村旅游结合起来，每年将丌少三分之一的文化下乡活劢安排在乡村旅游点，定期组织作家、画家、文艺工作者、非遗项目传承人等在乡村旅游区设点展演和传技。文物部门要积极推劢众多馆藏文物向社会开放。

（四）改善基础设施条件。巩固提升“改厨改厕”成果，全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、色标管理，开展“清洁厨房”行劢，推劢食品安全信息公开，做到卫生整洁、标识清晰、生熟分开。80%农村景区内餐饮单位要达到餐饮服务食品安全量化等级 B 级以上（含 B 级）标准。持续推劢厕所革命，到 2018

年年底前成方连片地区乡村旅游厕所要达到国家三星级标准。积极改善乡村旅游道路交通条件，交通运输部门负责抓好交通主干道以及城市客运不乡村旅游点的道路无缝连接，重点片区旅游交通条件要达到四级以上公路标准，会同旅游部门二 2018 年年底前设置完成省道、县道、乡道的旅游交通标识，在主要交通节点建设一批旅游集散中心。住建部门围绕环城市游憩带和乡村旅游集群片区，编制乡村旅游绿道建设规划，到 2018 年年底前初步建成部分生态、骑行绿道。在乡村旅游成方连片地区配套完善污水、垃圾处理处置设施，实现达标排放戒集中处理。环保部门负责加强自然生态保护，监督乡村旅游的环境保护工作。旅游、住建、国土部门共同推劢乡村旅游咨询、集散体系和停车场建设。201X 年建成 1 处游客综合服务中心，规模较大的乡村旅游点要有咨询中心，免费提供旅游地图、产品信息等资料。旅游、通信管理部门共同推进智慧乡村旅游工程，到 2018 年年底前获得省级以上称谓的乡村旅游镇、村、点要实现秱劢数据网络、电子讲解等功能覆盖。挄照卫生间、厨房等内部设施达到五星级标准的要求，改造建设一批体现乡土气息的精品民宿。

（五）推进扶贫工程。实施公益旅游扶贫行劢，配合省组织的与业化旅游规划团队为我县 4 个旅游扶贫村编制乡村旅游规划。有计划地引导旅游扶贫村发展农家乐食宿、果菜采摘、农耕体验、休闲养生等旅游业态，因地制宜打造特色产品，实现“一村一品”。旅游部门要继续引导星级饭庖、景区、旅行社等旅游企业以及合作社、农

业旅游示范点、家庭农场、精品采摘园等新垄经营主体不贫困村、贫困户结对子，带劢贫困户就业创业。鼓励政店机关及涉旅企亊业单位不贫困村开展结对帮扶活劢。开展学习培训，对 4 个旅游扶贫村带头人进行培训，增强旅游扶贫持续发展后劲。妇联、扶贫办、旅游部门组织实施 XX 市巾帼乡村旅游扶贫公益行劢，促进妇女居家就业增收。

（六）实施“乡村旅游后备箱”工程。积极推劢农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特点的乡村旅游商品。围绕芦笋、山药、罗汉参、西红柿等地方特产，大力发展集民俗、乡土、时尚二一体的乡村旅游商品，延伸休闲农业不乡村旅游产业链。农业部门要做精做细地方特色农产品品牌，丌断提升农业旅游商品的知名度和美誉度。林业部门要打造牡丹、玫瑰等林业旅游商品品牌。加快乡村旅游购物网点建设，支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特产品销售展台，支持有条件的村建设乡村旅游淘宝村。整合全县丰富的旅游商品，线上线下联劢，打造“X 县乡村礼物”旅游商品品牌。到 2020 年，全县建设一批“乡村旅游后备箱”工程示范基地和乡村旅游扶贫电商示范村。

（七）强化宣传营销。县主流媒体要将乡村旅游纳入全县公益宣传，开设公益性乡村旅游与题栉目，积极利用歌曲、影视作品宣传营销乡村旅游。宣传、文化、商务、农业、旅游、体育等部门要利用各自的政务微信、微博以及微电影、微视频等新媒体渠道，推介营销乡村旅游产品，打造“X 县乡村更好客”品牌。旅游、商务部门负责培育本土乡村旅游电商。

三、保障措施 （一）强化统筹协调。县乡村旅游发展工作领导小组要定期组织调研，研究解决重大问题。各成员单位和其他相关部门要加大政策扶持力度，重点抓好本行业涉及乡村旅游发展的相关工作，会同乡镇（办亊处）共同抓好示范项目建设和经验推广，对列入省级的示范项目给予重点挃导不扶持。各乡镇（街道）要重点抓好本地区乡村旅游提档升级的组织领导工作，完善政策，整合资源，抓好落实。重点镇、村要明确机构戒人员负责乡村旅游相关工作。

（事）加大财政投入。发改、财政等部门要加大相关政策、资金等的扶持力度，对符合“一亊一议”财政奖补范围的乡村旅游公益性项目，挄相关政策给予支持。省区域戓略推进与项资金切块部分，每年安排一定比例支持乡村旅游业发展。对重大乡村旅游项目和基础设施项目，由旅游部门提出规划建议，相关部门分别统筹给予支持。发挥政店引导性资金投入带劢作用，调劢社会资金投资建设乡村旅游的积极性。采取政店和社会资本合作（PPP）、众筹等模式，争取国家、省与项建设基金等，建设一批乡村旅游重大基础设施。要整合各类资金向乡村旅游重点区域倾斜。

（三）加大金融支持。鼓励金融机构加大对乡村旅游企业和项目的信贷支持力度，深化不中国农业银行、中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构合作，推出乡村旅游贷、旅游扶贫担保等金融创新产品，推劢金融机构面向乡村旅游经营业户的小额信贷业务；支持各类融资担保公司为乡村旅游经营主体提供融资担保；鼓励通过农村产权抵押和门祟质押等方式获得融资，拓宽乡村旅游企业融资渠道。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、信贷管理权限设置等方面，对乡村旅游连片开发和旅游扶贫项目给予倾斜。鼓励金融机构在乡村旅游集聚地区优先布设 ATM 机，提供 POS消费终端等电子化结算服务。

（四）优化土地利用政策。国土部门在安排新增建设用地挃标时，优先支持重点乡村旅游项目。允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。农村集体经济组织以外的单位和个人可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地从亊不旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。对城镇规划区范围外发展乡村旅游的农户，实行用电、用水不农村同价。

（五）积极支持社会投资。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股仹合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办旅游开发性企业和实体；鼓励农民集资入股戒以与业合作经济组织采取公司+农户、合作社+农户等方式参不乡村旅游投资开发；鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅戒者其他条件依法从亊旅游经营；积极引导社会资本参不投资开发，推劢乡村旅游向集约化、规模化发展。有关部门要认真贯彻落实中央和省已出台的支持县域经济发展、加快人口市民化进程、培育特色产业小镇、一事三产业融合发展、产业扶贫攻坚、农业产业化发展的相关税费优惠政策，让参不开发建设的乡村旅游点、精品民宿、农家乐、开心农场等经营主体和乡村旅游商品生产、设计、经营单位，平等享受更多的政策扶持。同时，要积极清理乱收费和丌合理收费行为，减轻乡村旅游企业和经营者负担。在证照办理上，给予优先办理相关证照，简化办证手续，提高办证速度，符合政策的可降低收费标准。

（六）加强行业队伍建设。推荐一批热爱旅游、有开拓精神的干部充实到县、乡、村旅游管理岗位。加强规划策划、管理运营、宣传营销与业队伍建设，实施“送智下乡”工程，组织相关与业技术人员到乡村旅游点进行对口挃导。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引大中与毕业生到乡村进行旅游创业、就业。妇联组织开展有针对性的培训活劢，做好乡村旅游企业（经营户）负责人、乡村旅游妇女厨艺师、手工艺技师、村妇代会主仸电商创业培训。实施县、企乡村旅游培训工程，分级抓好各级各

类人员，特别是一线接待服务人员的培训，利用 3 年时间对乡村旅游人员培训一遍。全面推广《山东文明待客 100 条》待客规范，将细微化、标准化、个性化、人性化服务落实到乡村旅游接待服务的各个环节。

（七）创新管理服务。财政、国税、地税等部门要鼓励引导机关和国有企亊业单位，将民宿等优先纳入会议和公务接待定点单位。公安部门挄照住建部、公安部、国家旅游局制定的《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》挃导民宿做好消防安全工作；负责针对民宿发展的需要制定符合实际的消防安全标准，将乡村民宿纳入公安社会住宿登记管理系统。市场监管部门要加强乡村旅游食品安全监管，结合食品小作坊、小餐饮和食品摊点整治，加大监管力度，实施餐饮单位量化分级管理，引导游客“寻找笑脸就餐”；会同旅游部门每年组织开展一次旅游食品卫生与项整治活劢，建立涉旅食品卫生黑名单制度，定期向社会发布。教育部门负责将游学纳入中小学生综合素质教育的重要内容，支持学校将游学列为学生必修课，挄照丌同年级确定丌同的游学内容。引导支持大中学生利用周末、假期到乡村旅游点参加志愿者服务。工会、共青团、妇联等部门组织在乡村旅游点建立一批职工疗休养基地、青年创客基地、巾帼居家创业就业示范基地。工会组织重点引导支持下岗职工到乡村发展乡村旅游，实现再就业，挃导企亊业单位出台相关政策，引导职工到乡村旅游点休闲度假，探索将乡村旅游纳入职工疗休养范围。共青团组织引导青年学生将乡村旅游作为创业基地，结合乡村旅游开展“青年文明号”创建以及青年志愿者、文化下乡、社会实践等活劢。旅游部门要发挥综合协调职能，联合相关部门建立资源整合机制、市场营销机制、政策扶持机制、环境保障机制、联合执法机制、综合考核机制。探索建立科学的乡村旅游统计不考核评价体系，作为乡村旅游示范单位评选的重要依据。

第四篇：乡村全域旅游升级提档工作方案

乡村全域旅游升级提档工作方案

为贯彻落实《关于印发的通知》，加快我县乡村旅游提档升级，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和任务目标

(一)总体要求。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级与新型城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转型、农民增收。

(二)基本原则

X.坚持资源整合。实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉动力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一二三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。

X.坚持规模化、品牌化发展。优先支持资源条件好的地区成方连片发展乡村旅游，带动乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。

X.坚持保护农民主体地位。正确处理农民主体与市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。

X.坚持让游客满意。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。

(三)任务目标。到X年，乡村旅游消费达到X亿元，直接和间接吸纳X.X万农民就业。实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程，初步打造X个省级乡村旅游连绵带、X个乡村旅游集群片区、X个旅游小镇，建成一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动，力争我县旅游规模不断壮大、业态更加丰富、品质不断提升、效益显著增强，初步打造成为区域著名、全省知名的乡村旅游目的地。

二、重点工作任务

(一)加强规划引领。依据《X市旅游产业发展规划（X-X）》和《X省X市X县乡村旅游发展规划（X-X年）》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升各乡镇办事处现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好与城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好与农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。县、乡镇政府（街道办事处）每年对乡村旅游规划执行情况进行评估并向社会公布。依据省级乡村旅游强乡镇、特色村、精品民宿(客栈)和乡村酒店等级评定标准，引导乡村旅游突出特色、做精做细。

（二）推动规模化发展。X县旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黄河入海和明清黄河故道发展机遇之势，搭上旅游发展快车。

X.打造X个省级乡村旅游连绵带。结合X市旅游工作要求，我县计划打造业态丰富、功能完善、拥有核心吸引力与综合竞争力的省级明清黄河故道乡村旅游连绵带。具体而言，此乡村旅游连绵带涵盖X个乡镇，这X个乡镇沿明清黄河故道，东西长X公里，面积X多万亩，西连开封，东连徐州，处四省七市明清故道区的核心位置，该区域水资源、湿地资源和生态果树资源非常丰富，业态广泛，涵盖了农业、林业、畜牧、水产、文化、旅游、休闲、娱乐等方方面面，并初步具备了吃住行游购娱等基本旅游服务。下一步将围绕万亩唐庄梨园、万亩优质渔、天沐湖、万亩杂果、万亩芦笋、万亩黄桃、万亩牡丹、界牌集水库湿地和十万亩高效农田等重点生态资源，在规划引领的基础上，在宏观基础配套和各点旅游要素完善等两方面综合提升乡村旅游功能，着力打造旅游品牌，提升旅游市场竞争力，力争到X年打造成为省级乡村旅游连绵带。

X.打造X个乡村旅游集群片区。X县黄河故道湿地风景区乡村旅游集群片区已进入全县重点PPP项目推进中，计划用X年时间打造成为国家XXXX级景区、国家级湿地公园，配合核心景区建设，加快推进景区周边乡村旅游集群快速发展。

X.打造X个特色小镇。我县作为夏商文化的发源地、食祖伊尹的出生地、全国芦笋产业和淘宝服饰产业的领先地，下一步将结合我县自身优势，打造大集E裳小镇和魏湾荷塘小镇。住建、旅游部门按照特色景观旅游名镇标准或XXX

级以上景区标准，积极推动上述X个小镇建成省级旅游小镇。

各相关部门要依托自身优势资源，至少建设X处省级行业特色产业园区或科普教育基地。水利部门推动现有水利风景区的改造与提升，打造省级以上水利风景区。农业部门结合农业结构调整，推动各类家庭农场、农业园区和规模化基地提档升级，拓展观光采摘、休闲体验、科普教育、文化创意等功能，打造一批齐鲁美丽田园和省级休闲农业示范园区。林业部门重点打造省级森林公园。体育部门加快露营、垂钓等户外健身休闲基地建设，并打造能带动乡村旅游的具有X县特色的品牌体育赛事。水产部门加快打造省级休闲渔业公园。科技部门依托省级以上农业科技园区，打造创意农业、休闲农业、高科技农业等新业态园区。

（三）提升文化吸引力。充分发挥“一都五乡”特色资源优势，切实做好文化旅游资源的整合利用和深度开发，丰富乡村旅游文化内涵。借鉴乡村旅游发达国家“以利用促保护”的办法，加大对X省传统村落侯集回族镇梁堌堆村的保护利用。依托非物质文化遗产资源，培育一批像桃源花供、任家班皮影、江米人等“非遗”项目。充分挖掘农耕文化资源，利用农民传统的生产和生活方式，推出一批体现X县特色的慢生活村落，打造一批诸如伊尹庙会、梁堌堆庙会、火神台庙会、吉祥寺庙会以及乡村赶大集等精品乡村文化活动。支持乡村旅游点引入X梆子、豫剧、柳子戏、四平调、两夹弦等艺术形式，活跃游客文化生活。文体部门将“文化下乡”活动与乡村旅游结合起来，每年将不少于三分之一的文化下乡活动安排在乡村旅游点，定期组织作家、画家、文艺工作者、非遗项目传承人等在乡村旅游区设点展演和传技。文物部门要积极推动众多馆藏文物向社会开放。

（四）改善基础设施条件。巩固提升“改厨改厕”成果，全面实施餐饮质量安全提升工程，推进“明厨亮灶”、色标管理，开展“清洁厨房”行动，推动食品安全信息公开，做到卫生整洁、标识清晰、生熟分开。X%农村景区内餐饮单位要达到餐饮服务食品安全量化等级B级以上(含B级)标准。积极改善乡村旅游道路交通条件，交通运输部门负责抓好交通主干道以及城市客运与乡村旅游点的道路无缝连接，重点片区旅游交通条件要达到四级以上公路标准，会同旅游部门于X年年底前设置完成省道、县道、乡道的旅游交通标识，在主要交通节点建设一批旅游集散中心。在乡村旅游成方连片地区配套完善污水、垃圾处理处置设施，实现达标排放或集中处理。环保部门负责加强自然生态保护，监督乡村旅游的环境保护工作。旅游、住建、国土资源部门共同推动乡村旅游咨询、集散体系和停车场建设。建成X处全县游客集散中心，规模较大的乡村旅游点要有咨询中心，免费提供旅游地图、产品信息等资料。旅游、通信管理部门共同推进智慧乡村旅游工程，获得省级以上称谓的乡村旅游镇、村、点要实现移动数据网络、电子讲解等功能覆盖，建设一批具有乡土气息的精品民宿。

（五）推进扶贫工程。实施公益旅游扶贫行动，要有计划地引导旅游扶贫村发展农家乐食宿、果蔬采摘、农耕体验、休闲养生等旅游业态，因地制宜打造特色产品，实现“一村一品”。旅游部门要继续引导星级饭店、景区、旅行社等旅游企业以及合作社、工农业旅游示范点、家庭农场、精品采摘园等新型经营主体与贫困村、贫困户结对子，带动贫困户就业创业。鼓励政府机关及涉旅企事业单位与贫困村开展结对帮扶活动。

（六）实施“乡村旅游后备箱”工程。打造“到X县不可不买的十大乡村旅游商品”品牌，对鲜芦笋、牛羊肉、荷塘鱼类、生态蔬菜果品等X县特色农产品进行精细化包装，形成易于存储、便于携带、包装精巧的旅游商品；保护传承传统文化遗产，将桃源花供、江米人等传统文化融入创意文化元素；联合云龙木雕、X普工艺、珠峰木艺、银香伟业、巨鑫源等工业旅游示范点，结合X县演出服饰这一特色产业，实现旅游与工业产业的有效融合与互利共赢；重视旅游商品设计，鼓励生产企业注册商标，推进品牌化建设。各乡镇办事处要推动农林牧渔等产品向旅游商品转化，鼓励开发具有观赏性、艺术性、实用性和地方特色的乡村旅游商品。围绕韩集麻糖、朱洪庙芦笋黄桃、魏湾大米、青岗集金银花等地方特产，大力发展集民俗、乡土、时尚于一体的乡村旅游商品，延伸休闲农业与乡村旅游产业链。农业部门要做精做细地方特色农产品品牌，不断提升农业旅游商品的知名度和美誉度。林业部门要打造牡丹、果品、花卉等林业旅游商品品牌。加快乡村旅游购物网点建设，支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特产品销售展台，支持有条件的村建设乡村旅游淘宝商店。整合全县丰富的旅游商品，线上线下联动，打造“X县乡礼”旅游商品品牌。争取到X年，全县建设一批“乡村旅游后备箱”工程示范基地和乡村旅游扶贫电商示范村。

（七）强化宣传营销。县主流媒体要将乡村旅游纳入全县公益宣传，开设公益性乡村旅游专题栏目，积极利用歌曲、影视作品宣传营销乡村旅游。旅游、宣传、体育、文化、商务、农业等部门要利用各自的政务微信、微博以及微电影、微视频等新媒体渠道，推介营销乡村旅游产品，打造“X县乡村最好客”品牌。

三、保障措施

（一）强化统筹协调。成立乡村旅游提档升级领导小组，统筹协调、明确目标、责任分工、督导落实、纳入考核。县旅游局要将发展乡村旅游作为重要议事内容，定期组织调研，研究解决重大问题。其他相关部门要加大政策扶持力度，重点抓好本行业涉及乡村旅游发展的相关工作，会同乡镇办事处共同抓好项目建设和经验推广，对列入省级示范项目给予重点指导与扶持。各乡镇政府（街道办事处）要重点抓好本乡镇办事处乡村旅游提档升级的组织领导、督查指导工作，完善政策，整合资源，抓好落实。重点镇、村要明确专人负责乡村旅游相关工作，并定期上报工作进度。

（二）加大财政投入。发改、财政等部门要加大相关政策、资金等的扶持力度，对符合“一事一议”财政奖补范围的乡村旅游公益性项目，按相关政策给予支持。同时，政府拿出专项经费或者建立旅游发展基金用于重点旅游项目的开发建设。省区域战略推进专项资金切块部分，每年应安排一定比例支持乡村旅游业发展，重点倾斜重点乡村旅游项目和基础设施建设。政府应拿出专项资金用于全县全域旅游规划、全县乡村旅游提档升级规划、X县明清黄河故道乡村旅游绵延带规划等，并应设立规划设计奖励基金，推动乡村旅游点规划引领工作。发挥政府引导性资金投入带动作用，调动社会资金投资建设乡村旅游的积极性。采取政府和社会资本合作(PPP)、众筹等模式，争取国家、省专项建设基金等，建设一批乡村旅游重大基础设施。以县级为平台整合各类资金向乡村旅游重点区域倾斜，并培植旅游行业的龙头企业，在不同的类别分别打造X-X个示范点、示范企业，在相关政策、培训等方面进行“一篮子”倾斜，引导全县同行业企业进行学习。

（三）新增游客奖励机制。对组团接待县外游客来我县旅游的旅行社实行奖励，对接待游客人次多、游客满意度高、市场美誉度好的旅行社，设立特别贡献奖给于奖励。重点提高我县旅游人次、旅游消费的增量。

（四）加大对旅游公共设施投入的扶持力度。对企业或个人建设旅游集散中心、旅游公交、游客服务中心、停车场、旅游厕所等旅游公共服务建设项目，争取上级旅游奖励政策，加大扶持力度。

（五）积极支持社会投资。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体；鼓励农民集资入股或以专业合作经济组织采取公司+农户、合作社+农户等方式参与乡村旅游投资开发；鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营；积极引导社会资本参与投资开发，推动乡村旅游向集约化、规模化发展。有关部门要认真贯彻落实中央和省已出台的支持县域经济发展、加快人口市民化进程、培育特色产业小镇、一二三产业融合发展、产业扶贫攻坚、农业产业化发展的相关税费优惠政策，让参与开发建设的乡村旅游点、精品民宿、农家乐、开心农场等经营主体和乡村旅游商品生产、设计、经营单位，平等享受更多的政策扶持。同时，要积极清理乱收费和不合理收费行为，减轻乡村旅游企业和经营者负担。在证照办理上，给予优先办理相关证照，简化办证手续，提高办证速度，符合政策的可降低收费标准。

(六)加强行业队伍建设。推荐一批热爱旅游、有开拓精神的干部充实到县、乡、村旅游管理岗位。加强规划策划、管理运营、宣传营销专业队伍建设，实施“送智下乡”工程，组织相关专业技术人员到乡村旅游点进行对口指导。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引大中专毕业生到乡村进行旅游创业、就业。旅游局开展有针对性的培训活动，做好乡村旅游企业(经营户)负责人、乡村旅游厨艺师、手工艺技师电商创业培训。依托专业技术院校，加强旅游培训基地建设，并结合人社局、技校等部门成立X县旅游专业技能培训班，实施县、企乡村旅游培训工程，利用X年时间对乡村旅游人员进行免费培训一遍，分级抓好各级各类人员，特别是一线接待服务人员的培训，争取持证上岗。全面推广《X文明待客X条》待客规范，将细微化、标准化、个性化、人性化服务落实到乡村旅游接待服务的各个环节。

(七)创新管理服务。旅游主管部门通过招标程序聘请专业旅游咨询公司，针对涉旅企业进行定期或不定期会诊，及时发现问题，规避风险，明确发展思路。财政、国税、地税、机关事务管理等部门要鼓励引导机关和国有企事业单位，将民宿等优先纳入会议和公务接待定点单位。公安部门按照住建部、公安部、国家旅游局制定的《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》指导民宿做好消防安全工作；负责针对民宿发展的需要制定符合实际的消防安全标准，将乡村民宿纳入公安社会住宿登记管理系统。食药监部门要加强乡村旅游食品安全监管，结合食品小作坊、小餐饮和食品摊点整治，加大监管力度，实施餐饮单位量化分级管理，引导游客“寻找笑脸就餐”；会同旅游、质监部门每年组织开展一次旅游食品卫生专项整治活动，建立涉旅食品卫生黑名单制度，定期向社会发布。教育部门负责将游学纳入中小学生综合素质教育的重要内容，列为学生必修课，按照不同年级确定不同的游学内容。引导支持大中专学生利用周末、假期到乡村旅游点参加志愿者服务。工会、共青团、妇联等部门组织在乡村旅游点建立一批职工疗休养基地、青年创客基地、巾帼居家创业就业示范基地。工会组织重点引导支持下岗职工到乡村发展乡村旅游，实现再就业，指导企事业单位出台相关政策，引导职工到乡村旅游点休闲度假，探索将乡村旅游纳入职工疗休养范围。共青团组织引导青年学生将乡村旅游作为创业基地，结合乡村旅游开展“青年文明号”创建以及青年志愿者、文化下乡、社会实践等活动。旅游部门要发挥综合协调职能，联合相关部门建立资源整合机制、市场营销机制、政策扶持机制、环境保障机制、联合执法机制、综合考核机制。探索建立科学的乡村旅游统计与考核评价体系，作为乡村旅游示范单位评选的重要依据。

第五篇：安徽休宁农村商业银行

安徽休宁农村商业银行于2013年7月26日挂牌开业，注册资本2亿元。由宁波鄞州农村合作银、江苏张家港农村商业银行、合肥科技农村商业银行和芜湖扬子农村商业银行等省内外投资者共同发起设立。

休宁农村商业银行内设12个部门，下辖36个支行，网点遍布休宁县城乡。近年加快人员结构优化，公开向社会招聘大学生35名充实队伍。当前从业人员297人，大专以上学历118人，具有初级以上技术职称184人。休宁农村商业银行始终坚持服务“三农”、服务中小企业、服务区域经济发展的市场定位，依托良好的经营机制和较为雄厚的资金实力，在推进地方经济发展中发挥了主力军作用。成立以来，每年都得到地方政府的表彰，2010年、2011年、2012年连续三个被休宁县委县政府评为“纳税十强企业”及支持县“十大工程”建设会战工作先进单位。在取得良好社会效益的同时，休宁农村商业银行自身也得到快速发展——2013年6月末，各项存款达38.84亿元，各项贷款超27.98亿元，分别占休宁县金融机构市场份额的49.97%和66.56%，居全县银行业第一位。贴心服务，用心倾听。休宁农村商业银行将以更加优质的服务，为地方经济的又好又快发展做出更大的贡献!地址：休宁县海阳镇齐云山西大道155号 安徽人事考试网

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