全市乡镇建设管理工作会议讲话

第一篇：全市乡镇建设管理工作会议讲话

在全市乡(镇)建设管理工作会议上的讲话

××市城市管理局局长×××

(2011年8月 日)

各位领导、同志们:

根据市委、市政府工作部署,今天在这里召开乡镇建设管理工作会议,主要目的是贯彻落实8月20日郑州市委、市政府关于加强乡镇建设管理工作会议精神,明确新形势下乡镇建设管理工作的基本要求。下面,根据郑州市会议精神和要求,我就新形势下加强乡镇建设管理的工作标准和新要求及措施进行一下明确和说明。

一、新形势下加强乡镇建设管理的高标准和新要求

根据贯彻中原经济区建设纲要的要求,郑州市市委、市政府确立了建设郑州都市区、构建国家区域性中心城市、最佳人居环境城市的奋斗目标。这是郑州市市委、市政府遵循经济发展规律,顺应城市发展趋势和阶段性特征,以新型城镇化带动“三化”协调发展的战略抉择,是落实科学发展观、统筹城乡发展、加快建设中原经济区核心增长区的具体实践。新的形势对全市的乡镇建设管理工作提出了更高的标准和要求,具体包括以下几个方面:

(一)组织机构建设方面。要认真贯彻落实国家有关的法规政策,乡镇卫生管理工作有计划,有经费,有部署,有检查,有总结。卫生创建工作纳入乡镇发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以乡镇带村,整体发展;设立卫生问题建议与投诉平

台,健全群众监督机制,对群众反映的问题认真核查和整改,群众对卫生状况满意率≥90%。

(二)市容环卫管理方面。清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,主要街道保洁不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到1OO%;卫生责任制落实,镇容美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,管理良好。河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物;建成区内禁止放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定,不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

(三)基础设施建设方面。一是各项建设符合规划要求,路网体系完善,道路路面平整完好。排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,下水道管网覆盖率≥60%;二是公共厕所、垃圾桶、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕。

(四)建筑垃圾管理方面。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

(五)绿化亮化管理方面。建成区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%。

(六)污水处理和水源保护方面。采取集中和分散相结合的方

式开展生活污水处理,建成区生活污水处理率要达到75%以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区的乡镇,生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。

二、抓好乡镇建设管理的工作措施

(一)突破难点,把群众反映强烈的问题解决好。加强对薄弱环节的综合整治,逐步建立“村组收集、乡(镇)转运、市处理”的运行体系,实现环卫管理全覆盖。狠抓市容秩序整治,加大对乡镇道路、建筑物立面、广告牌匾、小广告和乱贴乱画等现象的整治力度,以乡镇为中心带动整治工作向周边延伸,积极开展创建卫生乡镇、卫生村活动。按照国家行业标准和乡镇发展的实际需要,把市政、公用、环卫等设施建设纳入城市总体发展规划,加快推进乡镇道路建设,带动周边环境的整体提升和基础设施的综合配套。加快污水、垃圾处理设施建设,加强污水、垃圾收集处理管理。加快环卫设施更新和建设,重点对公厕进行全面配套,做到数量充足、功能完善、档次达标。

(二)创新机制,提高乡镇管理精细化水平。一是在管理范围上,把市容环境卫生整治活动范围延伸到乡(镇)、村组,把乡镇建设管理工作与新农村建设相结合,实现城乡一体化发展;二是在作业标准上,严格按照市容环境卫生劳动定额标准配备人员,核拨道路清扫、市政管养作业经费,积极探索市场化运作的模式;三是在队伍建设上,要通过集中培训、座谈交流、现场观摩、技能比武等多种形式开展教育培训,使每一个干部职工都能熟悉作

业标准和基本要求;四是在执法管理上,要以“依法行政、严格执法、热情服务”为宗旨,把工作重点放在基层,把违章现象解决在一线;坚持执法与服务相结合、疏与堵相结合,形成标本兼治、长效管理的新模式。五是在创新机制上,按照“统一领导,属地管理”的原则,积极探索城市管理体制改革,发挥好政府公共服务职能,逐步使城市管理由突击型管理向长效型管理转变,由经验型管理向制度化管理转变,由传统型管理向现代化管理转变。

(三)强化宣传,营造全民参与的良好氛围。要加大宣传力度,树立正确的舆论导向,为加强乡镇建设管理创造良好的外部环境。一要加强对市民的宣传教育。使广大市民从思想上认识到其主人翁地位,齐心协力美化家园,自觉遵守各项管理规定,共同参与乡镇的建设管理。二要加强对管理人员的教育。提高管理人员的素质,增强服务意识,提高管理水平,强化服务质量,逐步达到“规范管理、依法治理、人性化服务”的目标。三要加大对城乡管理违法行为的曝光和处罚力度。使违反城乡管理的行为受到社会的广泛监督和批评,使违反者除了受到相应的经济处罚外,还要受到舆论上、道德上的谴责,减少破坏市容卫生的各种不文明行为。

(四)搭建平台,增强群众参与的积极性。坚持以人为本,把群众的呼声作为搞好乡镇建设管理的信号,在为群众排忧解难和自我整改的过程中,不断提高乡镇建设管理水平。一是发挥好建设管理督查通报、简报的作用。对检查中出现的问题,在第一时间

内送相关职能部门,限期处理,督查部门要及时反馈落实情况,做到件件有领导批阅,事事有办理回音。二是开通城乡管理信箱。借助市政府网站,建立城乡管理专栏,开通群众信箱,及时收集群众意见和建议。三是自觉接受媒体监督。各乡(镇)主管部门要及时收集电视、报纸、互联网关于乡镇建设管理的意见和建议,切实将群众反映的问题解决好、落实好。

（五)严格考核,加大奖惩力度。一是加强对相关部门的考核。要将各乡(镇)规划、建设和管理纳入绩效考核体系,并制定量化评定考核办法,做到城市管理任务有指标、管理有规范、工作有考核、责任有奖惩,对于工作不力、敷衍塞责,影响市容环境和城区形象的,要严格按照绩效考核的要求,予以扣分或记过错,影响恶劣的,还要追究相关部门领导的责任；二是加强对考核人员的考核。抓好考核人员的思想、纪律、作风整顿。认真搞好考核人员的教育培训,加大业务考核力度,做到工作有标准,作业有质量,检查有记录,奖惩有依据,确保检查评比工作的严肃性和公平性;三要建立检查评比制度。每月对各乡镇建设和管理工作进行综合评比,年终综合考核,并通过媒体向社会公布。对成绩突出、年度考核成绩优异的单位,市政府给予通报表彰和奖励。对工作落实不到位的单位,启动责任追究机制,追究相关单位和人员的责任。

各位领导、同志们,提升乡镇建设管理水平的任务十分艰巨。我们要坚定加快发展的信心,正视前进中的困难和问题,进一步

增强责任感和紧迫感,强化责任,落实制度,齐心协力,以更加有效的措施从根本上解决城乡环境中的突出问题,努力开创全市乡镇建设管理工作的新局面。

第二篇：2011乡镇工作会议讲话

2011乡镇工作会议讲话

同志们：

这次全镇经济工作会议，是贯彻落实党的十七届三中全会和盛市、区经济工作会议精神的一次重要会议，2011乡镇工作会议讲话。会议总结了2010年工作，兑现了目标管理责任书，表彰奖励了目标管理和3个单项工作先进单位和先进个人，签订了目标管理责任书，对今年工作进行了全面详尽的安排部署。应该说，今年的工作目标、任务、重点、措施已十分清楚，这里我着重就如何为实施好“十一五”规划开好局、起好步和抓好今年各项工作任务的落实，再讲四个方面的问题：

第一个问题，立足镇情、村镇、民情，科学把握分析，进一步增强加快发展的紧迫感和自觉性

2010年，全镇上下按照“全面提速、科学发展”的工作主题和“工作创一流、名次争上游”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，实现了经济快速增长，营造了心齐气顺、风正劲足、政通人和的良好局面，为“十一五”期间的发展奠定了良好的基矗这些成绩的取得，是认真贯彻执行中央各项方针政策和区委、区政府正确领导的结果，是全镇各级各部门和广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。回顾去年工作，主要有六个亮点：

一是招商引资势头强劲。全镇上下把项目建设作为经济工作的总抓手，扎实开展“项目突破年”活动，全年开工实施50万元以上项目17个，完成投资1.45亿元，新建企业9户，完成乡镇企业增加值1.42亿元，荣获庆阳市非公经济十强乡镇的称号。

二是“三农”工作成效卓著。紧扣粮食增产、农业增效、农民增收，狠抓菜、果、畜主导产业开发，提高了农村经济发展的质量和效益。××新庄无公害蔬菜基地面积达到3000亩，建成了六个专业村，建成了陇东农副产品集团公司加工厂投资过亿元的龙头企业。粮食总产量达到3.2万吨，农业增加值达到1.07亿元，荣获全区重点工作目标管理一等奖。

三是城镇建设步伐明显加快。开拓硬化××东环路、延伸扩展××南大街，打通了××南二路土路基，新建农贸市场1处，木材加工和粮油交易市场2处，吸引6户企业进××经济园区工业小区，共计完成投资7980万元，取得了园区建设全区第二名的好成绩。

四是“四大”建设扎实推进。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在全力推进物质文明建设的同时，协调推进精神文明、政治文明、和-谐社会和党的建设，工作总结《2011乡镇工作会议讲话》。扎实开展各类文明创建活动，评选出十星级文明农户229个，五好文明家庭140户，新建小康住宅小区2处，入住22户，有效开展了先进性教育和三诚教育活动，拿到了全区精神文明建设第二名。

五是社会事业成绩斐然。新建××中学、周岭小学楼各1幢，完成投资260万元;培育壮大了4个香包生产基地，发展了230个生产大户，在第四届香包节上取得好名次;人口与计划生育工作整体推进，全镇农民人均纯收入2204元，净增100元，摘取了全区人口与计划生育工作的第一名。

六是平安创建工作取得新成果。加强了干部管理教育，加强了班子纯洁整顿，加强了组织人事管理，强化了以实绩论干部、用干部的用人机制，干部勤政、廉政、为政意识明显加强。平安××、和-谐××创建取得了新成果，社会治安综合治理工作在全区考核中夺取了头等奖。

取得这些成绩，反映××已经具备了进一步提速发展的相对基础和有利条件，值得庆幸和鼓舞。但与周边县区兄弟乡镇迅速发展的态势相比，与地处庆阳市南区中心的地位相比，与全镇干部群众的殷切期望相比转自www.xiexiebang.com，我们必须清醒地看到，我镇最大最现实的镇情仍然是发展滞后，表现为工业“短腿”、农业低效、产业弱势、财政艰难、增收缓慢等等。积极研究解决这些问题，是今年工作的重点所在。今后，我们必须进一步增强忧患意识，增强责任意识和紧迫意识，坚持用改革和发展的办法，采取综合措施，认真加以解决，努力推动“十一五”开局之年各项工作的大发展、快发展。

第二个问题，抓住重点，整体推进，在新的起点上描绘××宏伟蓝图。

2010年，是实施“十一五”规划的第一年。做好全年的工作，对今后五年的发展至关重要。根据盛市和区委、区政府的总体部署，结合××实际，今年全镇工作的指导思想和总体要求是，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设社会主义新农村为主题，立足七大发展优势，壮大七大产业基地，大力实施项目带动战略，力求在经济社会发展的主要领域办成几件实实在在的大事，全力推进经济建设、政治建设、文化建设、和-谐社会建设和党的建设，不断巩固和发展开放开发、竞相发展、干事创业、政通人和的良好局面。

奋斗目标和主要任务是：确保经济发展速度高于全市、全区平均水平，保证固定资产投资增长20%以上，生产总值增长14%以上，财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长6%以上，各项社会事业全面协调发展;围绕努力把××建设成为庆阳“经济强镇、工业大镇、文化名镇、旅游重镇”这一奋斗目标和“中菜、东果、西油烟、南草畜、北工业和省道202线南北非公有制经济一条线”的总体发展思路，力求南区开发建设、新农村建设、小城镇建设、石油开发建设“四个突破”，解决好农村综合改革、群众生产生活、群众看病难看病贵、油区社会治安综合整治和环境保护、构建和-谐社会“五件大事”，办好工作要点中确定的“八件实事”，全力加强精神文明、政治文明、领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政“五项建设”，努力实现“十一五”规划开好局、起好步，各项工作创佳绩、上台阶。为此，重点强调六个方面的工作：

第一，要始终把项目建设作为“带目之纲”，确保固定资产更快增长。项目是经济工作的生命线。近年来，特别是去年开展“项目突破年”活动以来，全镇上下“发展抓项目”的劲头十足，项目建设成为拉动经济快速增长的主要力量。但必须看到，大项目、好项目不足、签约项目履约率低仍然是项目工作中的突出问题和薄弱环节。各村、各部门要真正从科学发展、增强后劲的高度充分认识项目工作的重要性和紧迫性，积极从当前形势变化中把握机遇，坚持做到“三个一起抓”，即大小一起抓，既要抓好能支撑经济发展全局的大项目，又要抓好投资少、见效快的中小项目;远近一起抓，既要从长远着眼，抓一批事关未来发展的项目，又要从当前出发，抓一批近期能见效的短平快项目;上下一齐抓，真正形成领导牵头负责、项目组狠抓实施、全民积极参与的项目工作格局。就全镇来讲，今年，要集中全力完成和实施建设十大新建项目和3个投资过亿元的续建项目，通过实施，完成亿、千、百项目工程，带动全镇项目建设上规模、上效益、上水平。同时，要加快小城镇建设，全力完成南大街延伸和拆迁改造、东环路排水排污、主街人行道彩砖硬化、××司法所、综治合署办公大楼和计生服务所办公大楼、工业小区南二路砂石硬化等8项基础工程建设，提升城镇品位，增强服务功能，充分发挥城镇带动作用。

第三篇：建设管理工作会议上的讲话

在全市乡(镇)建设管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市乡镇建设管理工作会议，主 要任务是动员全市上下坚定信心，统一思想，紧紧围绕郑州 都市区建设，进一步加强乡镇规划建设管理工作，迅速掀起 镇容镇貌整治的新高潮，使城乡面貌得到明显改善。刚才，灏东同志对乡镇管理工作的基本要求和标准作了说明，对加强乡镇管理工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我就下一步的乡镇规划建设管理工作，讲几点意 见。

一、站在郑州都市区建设的高度，充分认识加强乡镇规 划建设管理的重大意义

(一)加强乡镇规划建设管理是建设郑州都市区的现实需要。去年的市委九届二十次会议作出了建设郑州都市区的 战略部署，为全市人民描绘出“十二五”期间郑州发展的宏伟蓝图。到2 01 5年，全市人口规模将达到8 3 0万人，城镇化率达到7 1％。我们知道，过去郑州的发展一直是以现在的市区作为城市来发展，而把周边的县(市)作为卫星城来规划建设。现在，我们规划建设的都市区，则包括郑州市全域744 6平方公里的范围，也就是将郑州市周边的县(市)、乡

(镇)统一纳入，按照城市功能区的标准进行统筹规划建设。这种集群化、组团化的发展路径，可以有效改变原有自成体系、多头分散的格局，将农村城镇发展和城市功能组团并轨运行，避免规划滞后、边建边拆问题。同时按照城市标准对乡镇实施规范有效的管理，逐步消除镇容镇貌脏乱差等问题。

(二)加强乡镇规划建设管理是贯彻新型城镇化带动“三化”协调发展战略的重要举措。新型城镇化强调要从农村切入，推动农民就业方式、居住环境、生活习惯和思想观念实现根本转娈，是真正让广大农民受益的城镇化，也是实现农业现代化的根本出路。同时城镇化有助于加速工业化进程，推动产业结构优化升级、资源集约节约利用，可以有效地带动投资和消费。因此，我们要牢牢把握城镇化加速发展的趋势，把乡镇规划建设管理放到更加突出的位置，建设具有地方特色、环境整治、设施完善、生态良好、生活便利的新城镇，实现以工补农、以城带乡，实现“三化”在更高水平上协调发展。

(三)加强乡镇规划建设管理是满足人民群众新期盼的迫切需要。近年来，随着工业化、城镇化的加快推进，城市建设日新月异，城乡面貌发生了明显变化。但客观的讲，部分乡镇建设管理的现状与广大群众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望相比，还有不小的差距。主要表现在：环境“脏、乱、差，现象严重，有的乡镇路面不平、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、粪土乱堆、厕所乱建、乱停乱放问题比较突出，生活环境很不尽人意。特别是城乡结合部及背街小巷，行路难、如厕难和积存垃圾等现象没有明显改观。环境卫生差、基础设施不健全、服务功能不完善已成为群众反映强烈的难点和热点问题。因此，我们要从服务郑州市都市区建设大局、促进“三化”协调发展、切实改善民生的高度，充分认识加强乡镇规划建设管理的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，从根本上改善乡镇基础设施条件，着力提高广大人民群众的生活质量，使城乡面貌有一个全新的变化，形成以城带乡、城乡统筹发展的新格局。

二、抓住薄弱环节，突出工作重点，进一步提升乡镇建 设管理水平

我国长期实行的城乡二元管理制度，导致了城乡发展很不均衡，特别是农村的生产生活方式及现有的经济基础决定 了提升乡镇建设管理水平不可能一蹴而就。我市当前的乡镇 苎设管理工作主要存在以下问题：一是思想认识不到位。一些乡镇负责人没有充分认识到加强乡镇建设管理的紧迫性和重要性，存在等、靠、要等消极心态，工作上被动应付、诿扯皮，没有充分发挥主体作用。二是基础设施严重不足，设标准偏低。城乡道路建设各有标准，一出市区，道路标准明显降低。城市供水、供氢、供暖、污水处理、垃圾处基础

设施向周边村镇延伸不足。三是管理模式粗放，环境整治不彻底。脏乱差现象还比较严重，不少干道沿线和乡镇私搭乱建、垃圾成堆、污水横流、广告标语泛滥等状况还没有明显改观。四是长效机制没有真正建立。部分乡镇已经建立了环卫工队伍，但相对于广阔的管辖区域来说，仅凭这样的力量还远远不够。前段时间我们根据积存垃圾有偿清运办法对有的县(市)、乡(镇)进行了处罚，就是因为长效机制没有真正建立、问题得不到及时处理造成的。五是群众还没有充分发动，缺乏主动参与、自觉参与的意识和行动。针对上述问题，我们要切实转变观念，坚持远近结合，从解决环境“脏乱差”现象入手，抓住工作重点，突破薄弱环节，最终从根本上解决城乡环境中的突出问题。下一步的工作重点是：

(二)集中开展镇容镇貌整治活动。加强乡镇建设管理、开展镇容镇貌集中整治活动，既要坚持统一标准，科学规划，又要坚持因地制宜，量力而行，绝不能搞硬行摊派和一刀切。各乡镇、各部门，要在听取广大群众意见的基础上，着眼于 城乡经济与社会、人与自然的协调发展，按照城乡一体化的理念，高起点、高标准、高质量地制定各乡镇整治方案和规划。要坚持突出特色，科学规划，合理配置各类基础设施，使村镇建设既突出文化内涵，又反映地方特色，市里已经明 确将各县(市)出入口、机关所在地、新农村建设示范村、交通干道等区域列入先行整治的范围，特别是将城乡结合部和

出入口等特殊区域列入了重点整治范围。在下一步的工作中，我们要下大力气解决农村“脏乱差”这一顽症，集中力量抓好乱搭乱建、乱堆乱放、步的工作集中力量问题的整治，清除各类违章建筑。全面清理卫生死角，及时清除各类临时堆积物、废弃物和垃圾杂物，集中修复残垣断壁。彻底治理乱涂乱画现象，对公路主干道沿线视线所及范围内的墙体进行粉刷，努力建设道路硬化、村镇绿化、庭院净化、环境美化的现代化新村镇。

（二）加大基础设施建设力度。基础设施建设的水平，决定城镇的承载力；城镇功能的现代化，体现城镇的现代化，要按照城市标准建设道路、排水、通讯、电力等市政基础设 施，留足公交、供水、供气、供热、公厕、垃圾中转站等公 共服务设施用地，优先建设公益性设施，增强城市综合承载 能力和服务功能。加大中转站、垃圾收集点、公厕等环卫基 础设施建设力度，加强城镇垃圾处理设施运行管理，进一步 完善“村组保洁、乡镇收集、县级运输、集中处理”机制。鼓励有条件的乡镇购置道路清扫车、垃圾运输车等大型设备，提高机械化作业能力。加快中心城市和县城污水处理厂 新建、扩容，进一步完善污水收集网络。全面推进河道治理 和生态修复工程，结合污水处理厂中水回用，在城镇建设人 工湿地，在城乡社区或中心村建成一批小型人工湿地，满足城乡社区和中心村居民生活污水处理的需要，支有条件的乡

镇建设镇级污水处理厂。推进城市周边的工矿废弃地和煤矿塌陷区综合整治，根据实际依执造湖、造林绿化或改建成为公园或生态，构筑新的乡镇景观。

（三）坚持全民动员，广泛宣传。开展镇容镇貌整治、提升乡镇管理水平，是一项为民谋利、促民增收、惠及千家 万户的好事、实事。能否把这件好事办实、实事办好，关键 在于能否赢得广大群众的积极支持和参与。各级党委、政府 要层层发动，广泛宣传，使加强乡镇建设管理的重大意义、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，在全社会形成强 大的舆论氛围。要采取有效的宣传方式，借助电视、网络、报纸等各种媒体，以及群众喜闻乐见的多种形式，大力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围，避免采取过去常用的刷标 语、挂横幅等方式造成新的环境污染和视觉污染。各基层组 织要义不容辞地担负起自己的职责，既要把群众宣传好、发 动好、组织好，更要以身作则，率先垂范，用具体行动来引 导和带动周围群众，在全市掀起镇容镇貌整治工作的新高潮。

(四)坚持典型引路，整体推进。各县(市)要重点选择3—4个条件成熟、基础较好的乡镇，加大指导、扶持和推进力度，高质量、高标准地建设一批整治示范乡镇。通过召开现场会、观摩会等形式，及时总结推广先进典型的成功经验，以点带面，辐射带动全市乡镇建设管理水平逐步提高。一些

基础薄弱、条件较差的乡镇，要想方设法辞行集资金、创造条件，加大整治力度，改善村镇面貌。力争通过这次集中整治，使全市乡镇环境进一步改善，基础设施逐步完善，为加快城乡经济社会发展奠定良好的基础。

三、完善机制，强化措施，为加强乡镇建设管理提供坚强保障

加强乡镇建设管理工作是一项长期的任务，全市上下要在健全管理制度、加强队伍建设、加大投入力度上下功夫，努力构建长效管理机制，最终从根本上解决城乡环境中的突 出问题，改善广大人民群众的生产生活环境。

(一)进一步落实。各县(市、区)、各乡(镇)、市直有关部门要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，把思想统一到市委、市政府的总体要求和工作部署上来，切实把乡镇建设管理工作损上重要议事日程，精心组织，落实责任，强化措施，迅速推进。市城市管理局要抓好这项活动的组织协调、督促检查和技术指导工作。各县(市、区)主要领导要亲自抓、负总责：各乡镇两个一把手是此项工作的主要组织者和实施者，对本辖区的工作要亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自解决问题，不等不靠争取主动。一些行动迟缓的县(市、区)和乡(镇)，必须克服畏难情绪和消极应付思想，变被动为主动，立即安排部署，明确目标任务，责任落实到人。

（二）加大财政投入力度。提升乡镇建设管理水平的重 点和核心是基础设施建设，基础设施建设的前提和瓶颈是资 金投入。各级财政要加大对基础设施建设的投入力度，城镇 维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费等收入全 部用于城镇基础设施和公共服务设施建设，土地出让金扣除 政策规定必须安排的支出后主要用于城镇基础设施建设。要 整合支农项目和资金，形成建设合力。积极争取国家政策性 银行、商业银行等金融组织贷款，采用BOT、TOT等多种方 式吸引社会资本参与城市基础设施建设。建立公益性基础设 施和商业性基础设施开发相结合的长效机制，按照“先期出 资、收益分享、依法办理“的原则，探索开发商投资土地一 级市场、先期参与城镇土地开发等筹措城镇基础设施建设资 金的办法，多渠道筹措乡镇建设管理资金。

(三)加强乡镇城市管理队伍建设。加强和规范乡镇城市管理部门的机构设置和人员配备，缓解城镇规模不断扩大、人口不断增加与管理力量不足的矛盾。各乡镇财政预算中要划定市政环卫事业建设经费，真正把市政环卫事业经费纳入财政预算。健全和完善乡镇城市管理网络体系，成立环卫服务、保洁机构，并要坚持遵循市场规律，实施市场化管理。建立市政设施、环境卫生、镇容镇貌管理制度和村规民约等制度规范。对涉及多个部门管理、职责交叉、责任不清的问题，按照相关法律、法规和部门职责分工进行清理规范，归

口到一个主要责任单位管理，实现管理主体明确，管理职责清晰，努力使乡镇建设管理工作走上制度化、规范化轨道。

(四)建立督查考核机制。市政府将成立督察组定期对乡镇建设管理和镇容镇貌整治工作情况进行动态督查、考核，随时掌握工作进度，每月通报一次排名情况。对工作成效明显的乡镇进行表彰奖励。对工佳至之!进展缓慢的乡镇，采取通报批评、诫勉谈话、扣发精神文明奖、取消评先资格等形式进行惩戒，造成严重影响的市政府将实施效能问责。

同志们，加强乡镇建设管理工作是一项与群众利益和百 姓生活息息相关的民心工程。我们要坚定信心，克服困难，在机制创新中闯新路，在推动落实上下功夫，从根本上改变 城乡环境面貌，为广大群众创造一个卫生、舒适的生产生活 环境，为郑州都市区建设和全市经济社会跨越式发展做出我 们应有的贡献。

第四篇：城镇建设与管理工作会议讲话

城镇建设与管理工作会议讲话

同志们：

这次召开的城镇建设与管理工作会议，会议的主要任务是，贯彻落实全县城镇建设与管理工作会议精神，动员全镇上下进一

步统一思想，明确任务，落实责任，团结奋斗，迅速掀起争创省

级文明村镇的热潮。下面，我就集镇建设管理及文明村镇创建工

作讲三点意见：

一、明确目标，强化认识，切实把文明创建摆上重要位置争创省级文明村镇，是镇委、镇政府着眼于实现强镇富民、全面

建设小康社会，着眼于提高城镇文明程度、促进人与社会全面发

展而做出的重要决策。全镇上下都要从全局的高度，深刻认识开

展创建文明村镇活动的重要意义。首先，创建文明村镇，是落实

科学发展观，推进经济建设和社会全面进步的重要举措。通过创

建工作，做到十个指头弹钢琴，三个文明一起抓，促进XX经济

社会全面、协调、可持续发展。其次，创建文明村镇，是打造城

镇形象，提升综合竞争力的迫切要求。当前，XX在区域竞争中

处在一个非常关键的时期。虽然我们保持了较好的发展势头，但

看看前有标兵和后有追兵的发展态势，与县委、县政府的要求相

比，都还存在差距。形势要求我们必须拓展思路，加速发展。要

借创建文明村镇这个载体，打造城镇品牌，提高城镇知名度，推

动发展环境整体优化，形成优质高效的服务环境、安全稳定的治

安环境、公平竞争的市场环境、规范严明的法制环境、安定祥和的社会环境、整洁优美的市容环境和健康文明的人文环境，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑XX竞争新优势。可以说，创建之路就是发展之路、强镇之路、率先之路。文明村镇的创建有利于促进人居环境的改善，提高城镇综合服务水平，让人民群众得到真正的实惠，为企业发展营造良好的环境。同时，通过创建，着力培养广大群众的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，有利于树立XX作为中心城镇所应具备的精神风貌和良好形象。

应当说，当前我镇已经具备了创建文明村镇的较好基础和条件。一是近年来我镇始终坚持以加快发展作为统揽工作全局，富民强镇的愿望深入人心，广大干部群众谋发展、抓发展的氛围已经形成；二是城镇重点工程逐年推进，城镇公共设施逐步完善，城镇面貌日新月异，城镇秩序明显好转；三是群众性精神文明创建工作取得初步成效，广大群众文明、健康意识日益提高。所有这些，都为我们创建文明村镇打下了牢靠的基础。各村、各单位要进一步统一思想，提高认识，始终保持昂扬斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，务求必成。

二、突出重点，标本兼治，推进文明创建深入开展

1、明确目标，突出重点抓创建。镇直及驻各单位，今年要全力开展争创市级文明单位活动，主要领导要亲自抓，要突出抓本单位职工思想政治教育，内强素质。要以优化环境为目标，不断加大基础设施投入，要围绕中心工作抓创建、围绕载体抓创建、围绕文明共建抓创建。各村委会今年要以开展“四创”活动即创建清洁工程示范村、绿化小康村、文明生态村、移风易俗村等为目标，官营、潭东村要全力抓好“四创”活动，永丰、XX、营桥三个村沿S222省道的村庄要做创建清洁工程示范村，并从今年起做好村庄规划和环境整治规划。

2、加快集镇建设步伐，努力塑造集镇新形象。基础设施是城镇的“骨架”，是文明村镇的物质支撑。城镇功能的完善与否和城镇现代化水平、城镇文明程度息息相关。镇党委、镇政府将继续以一批集镇建设重点工程为抓手，进一步拉开集镇框架，推动集镇面貌不断变化。

3、加大集镇管理力度，努力打造集镇新环境。管理好集镇是政府的重要职责，也是创建文明村镇的重要内容。经过近年集镇管理的强力推进，我镇镇容环境有了很大改观，取得了明显成效。但对照创建要求，要做的工作还很多，工作思路、工作方式还有待进一步创新和提高。各有关部门要抓住我镇管理的难点、热点问题，在集中时间、集中力量搞好专项整治的同进，要把创建工作与依法治镇、落实长效管理机制结合起来。

4、加强居民道德教育，努力展示集镇新风貌。居民是集镇的主人，是创建文明村镇的实践者和受益者。居民的文明程度决定着集镇的精神气度和风貌，决定着创建文明村镇的成败得失。只有全面提高居民素质，创建文明村镇的最终目标才能实现。要在全社会广泛深入开展文明居民教育活动，把创建与育人有机结

合，使居民文明素质的提高与城镇的发展同步，相互促进，相得益彰。

三、加强领导，狠抓落实，确保文明村镇创建目标如期实现创建文明村镇工作任务重、要求高、难度大，各村、各单位各部门要精心组织，协同动作，狠抓落实。

1、强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。镇成立了创建文明村镇领导小组，领导小组下设办公室。动员大会后，各单位要按要求成立创建机构，积极开展创建工作。

2、严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管。各村、各单位要加强与上级部门的沟通联系，不断增强创建工作的针对性和有效性。

3、协调联动，形成步调一致的创建工作合力。各单位各部门要在镇领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固确立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成千斤重担大家挑的良好局面。涉及多单位多部门的工作要密切配合，通力协作，上下一心，主动补位，杜绝推诿扯皮。各单位首先要抓好自身文明创建，同时积极支持、参与文明村镇创建工作。全镇上下都要紧紧围绕创建目标，心往一处想，劲往一处使，携手共创XX良好的城镇形象。

4、全面发动，形成广泛参与的创建工作局面。创建文明村镇，要坚持全面发动、全民参与、全员创建。没有广大群众的共同参与，创建文明村镇必然成为无本之木，难以持久，难见实效。各村、各单位要广泛发动群众。要牢固树立群众观念，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。要坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，一切以人民群众满意不满意作为评判创建工作的根本标准，使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全镇上下搞创建、万众一心朝目标的生动局面。

同志们，创建文明村镇是我镇贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大决策，更是一项造福全镇人民的民心工程。我们有信心和决心，在县委、县政府的正确领导下，以高昂的热情、攻坚的姿态、必胜的信心，全力抓好创建工作，为我镇早日跨入文明村镇行列，建设和谐富裕的新XX作出新的贡献。

第五篇：城镇建设管理工作会议讲话

在***镇城镇建设管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，镇委、镇政府专题召开城镇管理工作座谈会，探讨进一步加强城镇管理工作的思路和措施，动员全镇上下，迅速行动起来，切实加强城镇建设和管理，完善城镇功能，提升城镇品位，提高居民的生活质量，树立***良好的形象，促进全镇经济社会又好又快发展。刚才，各职能部门

作了很好的发言，***镇长就城镇管理工作进行了详细部署，我表示赞同。下面，我再强调几点意见，供大家参考。

一、统一思想，充分认识城镇管理工作的重大意义

一是加强城镇管理，是落实科学发展观的必然要求。落实科学发展观，要求我们不仅要高起点搞好城镇规划、高标准地建设好城镇，更要高效能地管理好城镇，为广大群众提供一个干净、优美、和谐的人居和发展环境。城镇越发展，越需要把城镇管理放在突出位置，越需要坚持不懈地抓好城镇环境综合整治，努力实现城镇的全面、协调、可持续发展。

二是加强城镇管理，是着力改善民生促进和谐的重要抓手。随着经济社会不断发展，广大群众建设幸福家园、共享美好生活的愿望越来越强烈，对生活品质的要求越来越高，强烈渴望有一个清洁、优美、和谐的生活环境。加强城镇管理工作，正是从群众的吃住行入手，为群众营造良好的工作生活环境。近年来，我镇通过系列创建活动，加大城镇环境综合整治力度，道路拓宽了，街道整洁了；小区配套加强了，设施不断完善；乱摆乱放少了，市场更加规范有序；拆除违法搭建，初步解决了多年来困扰城镇管理的老大难问题……等等这些，人们无不从中获得实惠，感受到人居环境的改善和生活质量的提高，群众的幸福感、舒适感和安全感增强了，***的环境更加优美和谐。事实证明，进一步加强城镇建设与管理，扎扎实实地把镇容环境整治好，把基础设施配套好，把热点难点解决好，是一项得民心、顺民意、暖人心的大好事，是着力改善民生、促进社会和谐的重要举措。

三是加强城镇管理，是着力加强社会管理和公共服务的需要。现代化的城镇规划、建设，必须有现代化的城镇综合管理。镇容镇貌整洁不整洁、环境卫生干净不干净、市政设施完善不完善、供水、供电等公共服务质量好不好，园林绿化美不美，路灯亮不亮等等，这些都直接反映出政府服务水平的高低，都是执政能力的具体体现。

四是加强城市管理，是实现我镇跨越式发展的需要。现在区域经济的竞争，已不再是单纯经济总量的对比，而是综合实力的较量。哪个城镇管理的高效有序，发展环境好，人就往哪里去，资金就会往哪里流，财富就会往哪里聚。现在，城镇管理水平的滞后已经成为制约***加快发展的重要“瓶颈”，成为前进道路中必须迈过去的一道“坎”。在当前我镇经济发展任务重、压力大的形势下，我们一定要充分认识搞好城镇管理工作的重要意义，坚持大思路、采取大举措、实行大投入，以更大的力度、更好的服务、更严格的管理，扎扎实实做好城镇管理工作，努力实现城镇管理工作不断地上台阶、上水平。

二、创新管理，进一步提高城市管理工作效能和水平

1．要树立城管执法新理念，找准工作着力点

要树立“管理比建设更重要”的理念，当前我们不少职能部门思想中不同程度存在的重建设轻管理的观念，产生这种观念的原因是对城镇管理的内涵理解过于狭隘，认为城管是一种低层次、缺少挑战性和创新性的辅助性工作。实践证明，在城镇发展中，建设是基础，管理是根本，两者有机结合，才能协调发展。要树立细节管理的新理念，城管工作有很多细小的方面，不为人所注意，但恰恰问题就出在这些细节上，比如，背街小巷扫不干净，有些路灯是摆设，镇村结合部存在的环境卫生脏、乱、差问题，这些小问题堆在一起，就是大的问题，就是管理上的漏洞和缺陷，就会影响城镇的形象和品位。要从抓细节问题着手，一条街一条街地检查，一个辖区一个辖区地整治，一个问题一个问题地解决，切实抓出成效。

2．要创新城管执法机制，不断提升城镇品位

要推行数字化城管模式，重点运用高科技手段进行监管与日常管理工作相结合，与专业化队伍建设相结合，实现城管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变。要注重关口前移，重点树立提前管理、全程管理意识，“关口”前移，变被动管理为主动管理。要加大综合整治力度，把环境综合整治与创建省生态示范镇、文明镇等各类创建活动结合起来，统筹安排，整体推进，使我镇人居环境质量得到更大改善。

3．要全面提升文明素质，引导群众参与管理

目前，城管最大、最难、最突出的矛盾在于相当部分群众的基本素质、生活理念与城镇发展规律之间的矛盾。一方面城镇建设快速发展，广大市民改善城市环境的愿望十分强烈，另一方面相当部分群众素质跟不上城镇发展步伐，爱护环境、遵守秩序的意识淡薄，破坏公共设施、乱闯红灯、乱扔乱放等不文明行为屡

禁不止，严重影响了城镇的形象。要把提高群众素质作为加强城镇管理、加强精神文明建设最基础、最源头工作来抓。通过开展一些与城管密切相关的展览、征文、演讲、知识竞赛和城管法律法规宣传等活动，增强群众对城管工作的理解与拥护。针对不文明行为，把“八荣八耻”、市民文明公约、城管规章制度等作为规范教育的主要内容，宣传正面典型、批评不文明行为，引

导大家形成良好的卫生习惯和文明行为。广泛发动，使“门前三包”工作真正成为群众的自觉行动。

4．要加强队伍建设，夯实城市管理工作基础

要在不断加大执法力度，严厉打击违法行为的同时，始终坚持以人为本的执法理念，强调对人的体恤和尊重，充分体现对特殊群体的扶助与关怀，积极探索理性化执法、人性化服务的方法和途径。要全力塑造一支作风过硬、爱岗敬业、亲民为民的城管队伍，以良好的形象和作风，赢得群众的认同，引导群众关心城管、理解城管、参与城管，让群众在享受城管成果的同时，主动地维护城管成果，实现城市与人的和谐共容。

同志们，加强城镇长效管理，全力建设美丽和谐新***是摆在各单位各部门和全镇人民面前一项光荣而艰巨的任务，任重而道远。让我们以只争朝夕的姿态、忘我拼搏的斗志和一抓到底的气势，全力以赴推动城管工作实现新的突破和质的提升，全面建设我们美好的家园