一年级班主任教师工作中的几个重点[范文]

第一篇：一年级班主任教师工作中的几个重点[范文]

一年级班主任教师工作中的几个重点

发表日期：2007年8月13日【编辑录入：】

1、学生安全。

2、行为习惯的培养：

在校的习惯：①学习习惯：课堂听讲习惯；写字习惯（双姿）；完成作业习惯 ；读书习惯

②生活习惯：课间休息习惯；卫生习惯；用餐习惯；

使用文明语言的习惯

在家的习惯：①学习习惯：回家就完成作业的习惯；读书的习惯等

②生活习惯：按时作息的习惯；自己的事情自己做的习惯；做完作业整理书包的习惯等。

3、培养小干部

4、训练路队、行走、解散等。

5、激发学生练字的兴趣，校正不合格的双姿。

第二篇：谈高三班主任工作中几个重点

谈高三班主任工作中几个重点

张

欢

班主任工作是一项光荣而艰巨的工作，在担任高三班主任工作的几年中我摸索过、探求过、苦恼过、兴奋过、失败过、成功过。本学年我担任高三应届理班班主任工作，在学校领导的统一组织下，在任课教师的大力支持和配合下，我班各项工作顺利开展。现谈谈我认为的高三班主任工作的几个重点：

一、对学生进行目标意识教育。人生从制定目标开始，只有有了明确的目标再加上为之奋斗才可能实现梦想。因此开学初我就把让学生树立目标意识作为开学的重点来抓。让同学们了解高考，了解自己的学习及成绩现状，从而对自己有个准确的定位。为此，我还为每位同学做了一份目标承诺书，其中包括高考目标、学期目标、班主任寄语、自励寄语。由学生自己根据自己的实际情况认真填写并签名后贴在自己的课桌上。并要求学生在每次月考过后都把自己近段时间的学习和目标作比较分析，反思自己在这段时间的学习情况，以达到自我鞭策，自我鼓励，自我奋进的效果。这个做法不但让学生心中有目标，也为学生学习提供了动力。这种早作目标，早规划的做法，收到了积极的效果。

二、树立班主任良好形象，做到言传身教。高中班主任工作经常和学生打交道，是做人的工作，而做人的工作很重要的一条就是要用言语说教人，要靠自身的表率作用吸引人、影响人。也就是说，对学生的教育，班主任要靠言教，更要靠身体力行。古人云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。”可见，负责教育教学重任的班主任，要想做好班级管理工作，必须不断提高自身的思想政治素质和工作能力，树立自身良好形象，做到言传身教。作为班主任要时刻注意自身的品格、学识、涵养对学生潜移默化的影响，特别要注意一些小事、细节，不要自己觉得没什么或无所谓，其实学生的眼睛一直盯着的。他们在心中评价你，在背后议论着你。如果老师言不雅、行不正，学生就不佩服，老师就容易失去威信，给班级管理带来不利。所以，我一直很注意树立自己的榜样形象。如：每天一定按时到班，早午练、上课、开会从不迟到；穿着得体大方；面对学生一直以积极乐观的态度；对每个同学一视同仁，不搞特殊；说错话一定道歉等等。要求学生做到的自己首先做到，要求学生不做的自己坚决不做，真正做到既教书又育人。这样才能让学生从情感上接纳你，会给自己的班主任工作带来事半功倍的效果，进而为班主任工作打下良好的基础。教师的榜样对学生是无声的教育和有力的鞭策。

三、细化常规管理，常抓狠抓不懈，以营造良好的班级文化和学习氛围。细化班级管理工作，是高中班主任做好班级管理工作的重要举措。高中班主任首先要制定一套班级管理制度（学生认可的），按照班级管理制度对学生实行量化管理，该奖则奖，该罚则罚，奖罚分明。班级管理工作中，针对每个学生的学习、纪律、卫生等各方面的情况要做到每周一小结，每月一总结。当学生在某些方面做得不到位的时候，班主任要及时地提示、教育、引导，有的放矢地开展工作。但在加强教育、引导的同时，一定要讲究方法，因人而异。当然，对于学生所犯错误班主任千万不能睁一只眼，闭一只眼，但也不能大声呵斥，予以白眼，这样容易把学生推到老师的对立面。而心平气和地与学生促膝谈心，以平等的朋友关系对待他们，用诚恳的话语打动他们，用真挚的情感感化他们，往往会取得事半功倍的效果。比如：在高三一开学，我们年级即开始了早午练，到班时间比之前同学们在高二时的上课时间提前了。一开始总有那么几位同学会迟到，对这种情况我就严格按照班规制度来处理并对他们做好情感教育，一周之后班上几乎没有迟到的现象了。量化管理极大地调动了学生学习的积极性和参与各项活动的热情，强化了学生的纪律观念、竞争意识，促使学生严格要求自己，逐步完善自己，提高自己，同时促进了好的班风的形成与巩固。以营造良好的班级文化和学习氛围。对于班级管理工作，高中班主任一定要有耐心和顽强的毅力，始终保持“锲而不舍，金石可镂”的态度，坚持反复抓、抓反复，常抓狠抓不懈。从学习、纪律、耐心持续地做好学生工作，努力使学生的思想言行、学习态度、纪律观念等稳步提升，一步一个脚印朝前走。

四、心理问题应重视。学生往往都有着不同程度的心理问题，如嫉妒、悲伤、不自信、无力感等，对学生心理疏导应是工作的重点内容之一。高三学习非常紧张，虽然表面上每位同学都一样坐到教室里听讲、学习，但是每个人的心路历程是不一样的，都可能会经受痛苦、犹豫、灰心、失望的折磨。在我们看来可能是很小的问题，但是对于学生往往就难以迈过那道坎儿。要教育学生正确看待生活、人生，勇敢地迎接风浪的考验，善于在逆境中成长。要帮助学生正确认识自己、给自己合理定位，使学生既不好高骛远、目中无人，也不悲观失望、自卑自贱。要教给学生自我纠正的方法，教给学生如何睡好，通过哪些方式宣泄不良情绪，从而保证高效学习。高三学生由于来自各方面的压力，心理比较脆弱，需要经常得到教师尤其是班主任的疏导和指导，特别是在大型考试中成绩有所下降的学生，应经常给予关心、指导和帮助，及时解除他们的后顾之忧，让他们树立起战胜困难的信心和勇气。从而振奋学生精神、激励学生斗志，使其更好的迎接挑战。因此，每次考试后，我都要分层次的跟学生谈话，帮他们分析现状，调节心情，以更大的进步。对考得好的同学，鼓励他们更大的进步；对考得不好的同学，帮他们找问题，分析原因，鼓励进步。

以上几点是我今年这一学期班主任工作的重点。通过让学生明确目标，树立自己的形象，狠抓班级常规管理，重视学生心理，月考表彰分析会，各种临时性的小班会等活动，在活动中引导学生振奋精神、明确目标，尽可能避免高三复习周期长而产生的懈怠心理。这两年，我一直在琢磨班级管理中如何提高效益，如何实现班级管理的最优化，希望能够在学习中收获，在实践中反思，在研究中实现班主任的专业成长。

第三篇：一年级班主任工作中的几点小窍门

一年级班主任工作中的几点小窍门

班主任的工作是繁杂而辛苦的，而这辛劳的背后我们所获得的学生那份真挚的情感又会让我们感觉到我们是如此幸福的！做为一年级的班主任老师，肩负着幼小衔接的重要工作，工作中的那份劳累是加倍的，而一年级孩子那天真无邪的笑脸让我们收获的幸福也更是加倍的。面对这样的小天使，面对着这些天真可爱，幼稚无知的小孩子，我觉得从以下几方面着手：

一、万事巨细，指导适时。

作为一年级的班主任工作更要万事巨细，随时随地的和孩子们靠近，了解孩子们的所需，使师生关系融洽，毕竟一年级是孩子们的人生起点，与老师的指导是分不开的，班主任对学生的成长起着重要的作用，因此班主任要成为学生学习的导师。班主任除了指导学生学习知识，更重要的是教会学生如何做人，教会他们分析、解决问题的能力。低年级尤其要养成良好的行为习惯，比如坐姿问题，学生坚持不了一会儿就歪歪扭扭了，老师需要提醒、督促矫正坐姿，帮助他们养成良好的习惯。

二、采用激励的方法。

我觉得对于一年级的孩子来说，激励这种方法更是体现了极大的优越性。因为他们年龄小，许多说教他们听不懂，而你的声色俱厉也只能 让他们短暂地照做，过一会儿可能就忘了，可是你一句表扬的话语，一颗小小的红星，做一天的值日班长就可能让他们特别的自豪，特别的兴奋，而在一段时间内从自己的内心里让自己去做好。所以，我在班级管理中大做“激励”这篇文章，收效还不错。我班的颜聪为了做几天的值日班长，每天坚持做学生的小榜样，学习习惯大有进步。

三、教学中注意动静结合。

一年级刚入学的儿童，他们的注意力容易分散，所以一定要抓住他们好动、好奇的心理，利用各种活动调动他们的积极性，让他们四肢、脑、眼、口相互配合，提高学生效率。孩子在注意力集中了一定的时间以后，就要溜号了，这时候，想办法把他们的注意力再转回到学习上来，比如：我们可以在他们读的时候，让他们配合上手和脚的动作，边读边拍手呀，不要让他们手脚有可乘之机，随便乱动。这样，手脚和大脑和眼、口一齐动起来，注意力又集中起来了，而且，也使学生的协调能力有所提高了。一举几得，何乐而不为呢！

四、注意和家长配合，做好家访工作。父母是孩于的第一任老师，家庭教育对孩子的成长起到举足轻重的作用。在教育过程中若能取得家长们积极配合，对学生的教育可起到事半功倍的作用，而且在班级管理中也有着不可低估的作用，所以班主任和家长配合起来，共同教育好孩子。这样，你在家长中有威信，自然也在孩子的心目中树立起了形象，孩子也会相信你，喜欢你，按照你的要求去做。对学生进行家访是我校班主任工作的一部分，开学初我们就要开展这—项工作。这项工作的开展可以取得家长对班主任工作的信任与配合，也是班主任与家长共同商洽如何教育学生的一个好机会，更是班主任与家长相互了解的一个重要环节，有利于增强家长对班主任工作的信任。家访是家校合作育人、统一教育理念、达成教育共识、协调教育目标、实现教育同步，促进学生身心健康和谐发展的重要途径之一。我们班主任要想做好班级管理工作，引导学生德、智、体、美全面发展，就让我们一起来做好家访的工作。我班有一个小朋友叫沈杰，行为习惯比较差，通过家访才知道他在单亲家庭中长大，家中觉得他缺少父爱，就一味的宠他，导致他习惯很差，跟他妈妈沟通之后，也认识到了教育的误区，在家也一起纠正他的习惯，现在也不断在进步。

长期与一年级孩子的磨合，让我意识到针对他们的问题，决不能操之过急，仅有严格要求是不够的，还要保护他们幼小的心灵，让他们尽快适应校园生活，尽快养成良好的学习和生活习惯；同样，我们只有爱也是不够的，还要将爱化作智慧，大胆的尝试，总结一些小窍门，以孩子喜闻乐见的形式，引领他们成长。我想当我们看到我们的孩子们像小树一样茁壮成长，时时流露出成功的喜悦时，我们的幸福和满足感也就会油然而生了。

第四篇：论班主任工作中的四个重点

论班主任工作中的四个重点

班级管理是一项艰巨繁杂而意义重大的工作。班主任工作做好与否，既影响到学生的成人成材，还影响到科任老师的课堂教学，因此这项工作有着牵一发而动全身的地位。

怎样做好班主任工作呢？有四个重点我们需要考虑，这项工作并非单纯的教学，工作的特殊性赋予了班主任领导、心理咨询、组织管理等多元化职能，由于面对对象主体还是学生，可以把它定位为对学生的行政，要做好它就要求班主任有自己的行政风度，但毕竟对象是学生，心理生理都未成熟，这就更需要班主任深入学生，给予体贴入微的关怀，同时以身作则树立良好的形象，人们常把好干部比作人民的好公仆，其实好班主任在学生与家长的眼中也具有“公仆”同等地位。而当今教师是主导，学生才是主体，班主任工作首先也是要调动学生积极性自觉地投入到班级建设中。

一、选好班长

每个班主任一般都会配备一个班委会，而班长是班委会的首要干部也是班级的首要成员，因此先要选好他。现在比较流行的班干部选举方式是上台竞选，群众投票。这种方法是一种民主的方式，但要具体分析，因为不见得有管理才能的就一定能上台来慷慨陈辞，也不见得上台来大谈道理的就一定有实干的能力，我们也不能打消学生积极性，假如只是流与形式，虽然场面火暴但实际效果可能并不令人满意。针对这种情况可以有两种方法：一种是班主任在选举之前对全体学生有个初步考察，考察点之一是人品，班长的主要职能是带头作用，但如果个人品质存在问题，不能以身作则，那么班级一定很难走上正规，这可以通过班主任平时和学生交心和自己观察发现目标。之二是学习成绩和上进心，虽然学习成绩不能说明一切，但至少可以说明这个学生基础好，有自己的一套，同时上进心能弥补成绩的不足，班长好学上进就能起先锋模范作用。之三是交际能力，班长不仅要定期组织召开班委会，平时还要和同学们交流沟通，这一方面能传达班级精神，另一方面能及时反馈信息给班主任，做好班主任的好帮手。当然，这些参考点不见得都具备，但可以有意识的去培养。另一种是对已上岗的班长进行考察试用，如果实在不行就让能者上岗。已就任的班长是否合格，我们主要看他给班级带来的精神面貌，如果班级面貌是活泼积极的，这就开了个好头。

总的来说，班长工作能力的提高离不开班主任的培养，我们就可以从做人、学习、交际三方面来培养班长，让他们以做人来树立班级形象，以学习来改善班级风气，以交际来传达精神，班级工作一定能取得成效。

二、融入集体

“在学生眼里，老师蹲着比站着更高大”，这是许多老师的亲身体会。班主任工作是多方面的。学生情绪波动，班主任要找他谈心；学生参加义务劳动，班主任要率先垂范；学生生病住院，班主任要照前料后；平时说话用“我们”，只要你真正为学生着想，学生就一定能体会得到。放下架子其实很简单，就是和他们有共同语言，让自己平时就是学生的好朋友，年纪大的老师也可以和学生成为忘年之交，只要我们与时俱进，不让自己同学生产生代沟，让自己也活泼起来，多多参加学生们的活动，那你就并不古板，也能更好的掌握学生动态。不过，班主任需要从繁杂、琐碎的工作中解脱出来，班主任要有开阔的眼界，长远的目光，广泛关注国内外教育发展动态，大胆创新，结合自身的实践丰富和发展教育理论。

三、抓大放小

有人认为，班主任就得跟班，否则就是不负责任。的确在重大问题的处理上，班主任必须到位，但班级管理工作的对象是活生生的成长发展中的学生，他们有着独立的人格。在实际工作中，班主任要“管”的方面确实很多，但统得过多过死，就成了典型的“保姆”，久而久之，就是到了高中大学阶段，学生们的依赖性都还很强，创造性、独立性差，缺乏自我教育与自我管理能力，也容易使班主任陷于杂务，疲惫不堪，不利于自身的完善与发展。

而我们就是要充分体现学生的主体地位，刚才上文中的选好班长就是为实现这一目标做铺垫的。班主任时间精力有限，但可以先从身边的学生骨干力量开始培养，用一些具体的活动来锻炼他们的能力，并随时指导，还可以在平时介绍管理经验，提供一些书籍提高学生的理论水平，将班委会建设好。同时班主任一般是制定班级长期目标，统筹规划，作好个别学生的思想工作，并让班委会成员也学习提高沟通能力，让他们能做好小班主任也具备一定做思想工作的能力，最终使班集体的凝聚力增强，学生亲和力增强，形成和谐的氛围，简而言之就是陶行之先生的：“教是为了不教”。大胆放权，学生能干的，班主任坚决不要干，只是做好建议和指导的工作。

抓大放小，授权负责，工作之余和学生们一起谈经验，作总结，既有利于班集体的建设与发展，又有利于学生的个人能力与素质的提高。

四、理解万岁

在很多学生眼里，班主任一般是严厉的象征，在上别的课时，学生觉得可以随便点，但班主任在的话心中就存在畏惧感。虽然班主任在可以让学生维持稳定，但一旦离开呢，学生在被压抑之后的情绪一下子就发泄出来了，这样的效果肯定是不好的。班主任固然要在学生面前树立威信，但目的不是让学生“怕”自己，而是理解自己。要做到这一点，一个巴掌拍不响，因为理解是相互的，这也是协调师生关系的有效途径。学生的反复无常实际上是心理不健康的表现，荀子说：“学其径莫速乎好其人“。如果老师对学生持积极肯定的态度，学生就会自尊自信，心情愉快；若学生老是受到训斥、惩罚，学生就会自卑、恐惧、屈辱、焦虑。这就需要理解来调剂，我们不单是为了让学生理解老师的苦心，更要帮助学生理解自己，对自己负责。不管怎样，老师首先要爱学生，尊重学生。学生优秀，我们鼓励，并希望他们能带动其他学生，但假如是后进生呢？他们要么成绩不好，要么总是违反纪律，甚至做出一些本不是学生该做的事，这的确让班主任头痛，但平静下来后，我们自己想想，难道我们年少时就不轻狂吗？我们从学生身上或多或少都能看到自己原来读书时的影子，那么他们犯错又奇怪吗？我们只能冷静面对。青少年时期是人的生理心理剧烈变化的时期，心理学称之为“狂飙期”、“精神饥饿期”，尤其是当今社会诱惑他们的东西很多，青少年学生因缺乏正确的价值观，易受不良风气影响，心灵空虚迷茫，于是有些学生开始寻找无聊刺激，沉溺在感官享受之中，往往这些学生就是后进生中的典型代表。将这些学生扶正，班主任责任重大，我们既不能怒，又不能悲，我们心里要明白这些学生是不良风气的受害者，英国教育家邓特说：“对于教师，不仅需要而且是必须具有一种名符其实的同情心。”，因此，班主任要抱着挽救的态度多站在学生的立场上去想，而不是单纯的提出要求你应该怎么样。这些学生之所以存在问题关键是还没理解自身价值，也不理解别人的关心，对自己他人不负责任，有一位班主任为了让学生理解家长的良苦，利用空闲将学生家长辛劳工作的画面拍摄下来放给学生看，结果让该学生心头震动，同时还利用班会和读报课朗读一些有关亲情和关爱生命的文章，并让学生讨论，收到了良好的效果。班主任还要理解学生的实际能力，一口吃不成胖子，就是朗读文章也是一个潜移默化的过程，贵在坚持，因此我们不能让学生随便作保证，如：“我下次一定不再犯错了”，这会让学生说话流于形式，实际上也是不可能的，如果学生不能保证以后不犯错，这倒是诚实的表现，因此班主任要引导学生尽自己最大努力来一步一步改正错误。当然，同情和理解、宽容与耐心不是无原则的，它不是对错误宽容，关键是宽容那些导致学生们犯错误的人的本性中脆弱和不成熟的方面。对待后进生还要时常谈心发现他们的闪光点，而不是只有在他们成绩不好时和犯错之后才找他们谈话，只要真正了解了他们就一定能发现他们可爱的一面。另外处理问题要公正公平，不能感情用事。对违纪违规者，无论是干部还是普通学生，无论是优秀生还是后进生，都要一视同仁。班主任如果发动了先进学生又做好了后进生的转化工作，班集体一定能蒸蒸日上。只有做到“严中有宽，宽中有爱，爱中有教”才能达到预期的教育效果。

总之，班主任工作是一项艰巨的工作，这要求班主任不但要培养自己良好的心理素质，而且要善于引导学生形成良好的个性，提高自身能力与心理素质。爱因斯坦说得好：“只有专业知识教育人是很不够的。通过专业教育，他可以成为一种有用的机器，但是不能成为一个和谐发展的人。要使学生对人生价值有所了解，并且产生热烈的感情那是最基本的。他必须获得对美和道德上的鲜明的辨别力。”而班主任就是协调学生的杠杆，杠杆是否起作用在乎它的支点是否稳固和杠杆本身的强度，那么我们的立足点便是学生的能力与素质，同时加强自身的学习，就一定能使班主任工作事半功倍。

第五篇：低保工作中重点问题

基层社会救助工作中需要 着重研究把握的几个重点问题

刘 刚 2011年11月5日

首先感谢区民政局提供这个平台和大家一起进行交流学习，先自我介绍一下，我叫刘刚，现就职市民政局社会救助管理中心。社会救助管理中心也就是大家常说的低保办，在2002年设立低保办时，工作只有城市低保一项，随着时间的推移，国家高度重视困难群众基本生活保障问题，积极推进城乡社会救助体系建设，先后实施了农村低保、农村医疗救助、城市医疗救助、临时救助和艾滋病生活救助等制度，2005年，市低保办更名为市社会救助管理中心。社会救助管理中心负责研究制定全市社会救助的有关政策；指导全市城乡社会救助基金的筹集和管理；组织全市开展扶贫济困、社会捐赠等社会互助活动；组织指导城乡贫困居民的应急救助；承担全市城市低保、农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、临时救助、特困艾滋病人生活救助等其他社会救助的管理工作。社会救助工作政策性强，资金量也比较大，涉及的人群是弱势群体，所以倍受各级领导和社会的关注。以我市为例，社会救助常年的服务对象多达11万人，从2007年起，从我们社会救助口下拨和支出的资金就超过了1亿元，今年将首次突破2亿元。由于城乡医疗救助工作按照省民政厅规定是由乡镇（街道）接受申请，因此今天着重讲城乡低保制度。现在简单介绍一下我市城乡低保制度：城乡低保制度是一项制度化、日常性的社会救助工作。多年来，城乡低保工作先后经历了建立、发展、完善等阶段，标准不断提高，保障面不断扩大，分类施保广泛推行。我市从1997年开始建立城市低保制度，建制之初我市的低保标准为120元，保障人数为一千余人，90%以上为原民政工作对象即城市“三无”人员，1999年10月保障标准调整为156元。2001年4月再次提标，市区为191元。2005年7月，提高为210元；2008年7月，提高为246元；今年5月，又再次提高至290元。同时，资金投入也逐年加大，城市低保2007年救助760428人次，支出城市低保金7545万元，人均月补差99元；2008年，救助811599人次，支出城市低保金10301万元，人均月补差127元；2009年，救助人827019次，支出城市低保金10601万元，人均月补差128元；2010年，救助829877人次，支出城市低保金12926万元，人均月补差156元；2011年，1至10月份已救助68.8万人次，支出资金已达1.63亿元，人均月补差236元。

农村低保制度是由2004年开始实施农村特困群众救助制度过渡产生的，2005年12月，市政府制定下发了《淮北市农村居民最低生活保障暂行办法》（淮政办[2005]70号），标志着从2006年1月起正式实施农村低保制度。农村低保标准经历了4次调整，由最初的625元，720元、860元、1000元，今年5月调整为1260元。农村低保2007年救助25935人，支出资金986万元，人均年救助380元；2008年，救助38524人，支出资金1910万元，人均年救助496元；2009年，救助42983人，支出资金3046万元，人均年救助709元；2010年，救助42984人，支出资金4351万元，人均年救助1012元；今年1至10月份，救助40266人，支出救助金4011.4万元，人均月救助97元，预计人均年救助将超过1200元。

根据，省委、省政府《关于实施“十二五”居民收入倍增规划的指导意见》，“十二五”期间我们将每年对城乡低保标准进行调整，而且调整幅度不低于10%。随着资金投入的增加，困难群众也得到了实惠，充分发挥低保制度在维护社会稳定、促进社会公平、保障居民基本生活权益方面的重要作用。

但城乡低保制度由于多方面的原因，在实际工作中有些矛盾没有得到很好的解决，有的甚至越来越尖锐。一是政策性强与操作难度大的矛盾；二是救助标准与困难群众期盼的矛盾；三是工作量大与人手缺乏的矛盾；四是内部控制严与外界压力大的矛盾；五是规避行政风险与操作细节不规范的矛盾；六是民政部门重视与部门协调难度大的矛盾。短时间内，要想全部将这些矛盾彻底解决困难很大。

今天，参加会议的同志大多是社区和村的工作人员，在城乡低保的运作中，社（村）委会既是低保工作的出发点，又是落脚点，地位极为关键和重要，由于低保工作政策性很强，涉及方方面面，是热点，敏感问题，这就要求我们的社区（村）低保人员工作要认真、细致，来不得半点马虎，稍有闪失，将导致一定的负面影响。所以我们社区低保人员的工作又是非常辛苦的，有时遇到不明事理的，缠访闹访的群众，还可能遭到辱骂、甚至受到人身攻击。我非常理解大家的工作，确实不容易，在这里我对大家多年来的付出，表示感谢。

我们社区（村）低保工作人员的职责或者说任务主要有以下6项：

1、宣传低保政策，熟悉掌握本辖区困难居民情况；

2、接待来访，咨询和受理申请，并对申请人的家庭生活情况进行逐户入户调查。

3、初步审查、民主评议后上报，进行第一次张榜公布，待街道（乡镇）、区县民政局审核、审批后，做好第二、三榜公布。

4、协助保障对象办理低保证和低保金的领取手续。

5、组织有劳动能力尚未就业的低保对象参与公益劳动。

6、建立低保档案，协助街道（乡镇）做好动态管理。这几项工作说起来简单，做起来千头万绪。

要完成以上任务，就要求我们的社区低保人员要注意工作的方式方法。我个人认为你们在开展做好社区（村）低保工作时应着重研究把握以下几个问题：一是受理申请；二是入户调查；三是分类施保；四是民主评议；五是张榜公示。下面我就以上问题谈谈个人的体会，与各位领导和同志们交流与探讨，不对的地方请同志们批评指正。

一、受理申请

目前，我国各地城乡低保受理机构设立不尽相同，有的地方由街道（乡镇）直接受理，有的地方委托居（村）委会受理，也有的地方专门设立了受理机构（如社会救助工作站）。但在现阶段，街道（乡镇）由于机构不健全、人手不够，完成受理工作难度较大，加之辖区范围较大，也不方便群众。因此，我市将实际受理工作委托居（村）委会来完成。

（一）申请

城乡低保申请是指城乡居民向管理审批机关提出获得最低生活保障待遇的请求。

1、申请条件：

●城市低保：持有本地非农业户口；共同生活的家庭成员月人均收入低于本地城市低保标准；

农村低保：持有本非农业户口；共同生活的家庭成员年人均收入低于本地农村低保标准；

一般情况下，共同生活的家庭人口的界定应以收入为家庭共有，支出由家庭共担为原则。

●在当地有合法固定住所：有商品房（含经济适用房）、自建房或租住公房。

●当地常住居民：一年内连续居住6个月或间隔居住8个月以上。

2、申请方法

●由户主携带共同生活的家庭成员全部户口簿、身份证和书面申请到户主常住地低保受理机构提出申请。一般包括申请书、居民户口簿、身份证、就业登记证、退休证、就业状况证明、收入状况证明、劳动能力状况证明、养老保险证明、失业保险证明以及民政部门认为需要提供的其他证明材料等。

3、申请的一般要求 ●个人自愿

申请低保待遇属个人自愿行为，低保管理审批机关不得违背个人意愿为他人审批低保。但低保受理机构在确认居民符合低保条件时，应主动向其宣传低保政策。居民了解低保政策后仍不愿意享受低保的，低保管理审批机关不得给予低保待遇。

●户主申请

低保待遇申请通常由共同生活的家庭户主提出。户主为无民事行为能力人，由共同生活的家庭其他有民事行为能力成员提出；共同生活的家庭成员均为无民事行为能力人，由其法定监护人、社会组织代为提出，或由村（居）代其申请。

户主通常是经公安部门确认，在户口簿中注明的家庭成员。共同生活的家庭成员户口簿中的户主事实上消亡的，一般在办理户主变更手续前不予受理。

●常住地申请

居民提出低保待遇申请一般向其常住地低保受理机构申请。低保条例规定低保申请受理地是户籍所在地。但在实际工作中，我们也经常发现人户分离的现象，为加强管理，确保低保审批的准确性，对人户分离的申请人应作出限制：对户口不在一起的家庭，应首先将户口迁移到一起，然后再申请低保。因特殊原因无法将户口迁移到一起的，应由户主在其户籍所在地提出低保申请，其他家庭成员分别提供收入证明。原则上，户籍不在本地的家庭成员应申请享受其户籍所在地的低保待遇；特殊情况也可随户主一起申请享受居住地的低保待遇。申请享受居住地低保待遇的应由其户籍所在地乡镇（街道）政府或村（居）民委员会出具未享受低保待遇的证明。

凡跨县区分离的，应持有户籍证件和居民身份证，提供居住地村（居）委员会审查材料，到户籍所在地村（居）委员会申请。凡在同一县区内分离的，到居住地村（居）委员会申请，并履行审查、审核手续，户籍地应提供未享受低保证明。

●一次性告知

城市低保受理机构对符合申请条件的申请人，应一次性告知低保政策、申请人的权利和义务、《申请审批表》填写要求、应提供的相关证明材料及证明材料的出具单位和证明内容、《申请审批表》及证明材料送交期限等。不得要求申请人提交与申请低保无关的材料。

（二）受理

受理是指社区（村）正式接受低保申请人递交《申请审批表》及相关证明材料并办理受理手续。目前，我市城市低保受理以季度为单位，农村低保以年为单位。受理申请时建议大家可以以固定受理日，集中受理低保申请，向社会公布集中受理的日期，一般至少固定5个工作日为受理日。有条件的地方也可随时受理。

●受理的条件：①低保申请人符合申请条件。②低保申请人提交的《申请审批表》、各种证明材料齐全、规范、完整、有效，填写符合规定。●受理的时限和标志：低保受理机构收到低保申请人提交的《申请审批表》、各种证明材料后，自收到申请人申请之日起10个工作日内完成家庭经济状况调查、民主评议、公示等工作（人户分离的，可适当延长，但不超过15个工作日），无论结果如何，均将申请人的所有资料及家庭经济状况调查结果全部上交到街道办事处（乡镇人民政府）经办机构，不得自行作出不予受理或不符合低保条件的决定。

●对受理机构的要求：低保受理机构应在办公场所公示低保工作依据、受理与享受条件、受理与审批程序以及需提交的相关证明材料的目录和申请书示范文本等。

二、入户调查

入户调查是低保工作的基础，这是确定低保对象的关键步骤。

（一）对入户调查工作人员一般应作如下要求：

●公开身份。工作人员在调查走访时应向被调查人出示相关工作证件。

●尊重被调查人意愿。低保管理人员在未征得被调查人同意时不得进入被调查人家庭，不得查看其家庭和个人物品，不得公开规定应公开以外的家庭和个人隐私。

●两人或两人以上调查。为保证调查核实的公正、公平，调查核实一般应两人或两人以上为一组。

●调查核实结束后，调查人员应填写核查记录并签名，对调查结果负责。一般情况下，申请人应在入户调查表中签名。

（二）家庭收入

在开展入户调查时，主要是准确核实申请人的家庭收入，我们首先应搞清楚什么是家庭收入：

家庭收入是指共同生活的家庭成员合法所得的各种货币和实物收入的总和。

●应核实并计入家庭收入的项目包括：

1、工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；

2、养老金、基本生活费、失业保险金、遗属生活补助费；

3、一次性安臵费、经济补偿金或生活补偿（助）费；

4、储蓄存款及利息，有价证券及红利收入；

5、特许权使用收入、租赁收入、接受的馈赠和继承的遗产收入；

6、赡养费、扶养费、抚养费；

7、经县级以上民政部门认定，其他应计入的家庭收入。●不计入家庭收入的项目包括：

1、义务兵家属优待金，优抚对象、见义勇为人员享受的各类抚恤金、补助金、护理费、保健费，对国家、社会和人民做出突出贡献人员，政府给予的一次性奖励金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

2、退役士兵自谋职业的一次性经济补偿金；

3、因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费；

4、在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；

5、计划生育奖励费、独生子女费；

6、住房公积金、廉租住房补贴；

7、丧葬费；

8、临时性的社会救助款物；

9、经县级以上民政部门认定，其他不应计入的家庭收入。

（三）哪些人不能享受低保待遇的：

（一）外地来本地就读的在校学生；

（二）有劳动能力，且能自食其力者，无正当理由，经两次介绍拒绝就业的；

（三）家庭中拥有汽车、多套住房和近期新购的非生活必需高档消费品，以及饲养名贵宠物的；

（四）不配合或拒绝家庭收入调查的；

（五）子女上学高额择校或对子女大额投资进行专业培养的；

（六）非正常原因调整住房和购臵商品房的。指非拆迁原因在3年内调整住房或购买商品房、新建房以及对住宅进行高档装修的；

（七）拥有高值收藏品或持有大额有价证券等金融资产的；

（八）无正当理由，家庭水、电、气、通讯费支出、日常消费水平明显高于本地最低生活保障标准的。

（九）无正当理由连续3个月未支取城市低保金的；

（十）连续6个月未进行续保申请登记的（这项规定是针对城市低保来说的）（农村低保是不按规定参加审核的）；

（十一）在享受最低生活保障待遇期间有赌博、吸毒等行为且尚未改正的；

（十二）在享受最低生活保障待遇期间，在就业年龄段内，有劳动能力和劳动条件，无正当理由拒绝参加由街道办事处、社区居委会组织的公益性劳动的；

（十三）雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；

（十四）其他经县级民政部门认定不能享受最低生活保障待遇的。

（四）怎样计算家庭收入

低保工作的难点和中心环节就是家庭收入如何计算，如何科学合理界定低保对象的家庭收入，是低保工作的中心环节，也是摆在我们面前的一个现实问题。由于我国对居民的收入监控体系尚不完善（虽然银行存款实行了实名制，但是实际上谁家有多少存款，哪个人知道？），这种情况造成居民的隐性收入难以核定。另一方面居民对自己的隐性收入不愿如实反映，个人的信用体制不健全或者说是信用缺失，客观上给实际工作中核定家庭收入带来困难。这个问题不仅在我市，在全省甚至全国都是个难题，而且至今也没有哪个地区或城市制定了一套科学可行的量化标准。

虽然难度很大，但我们还是要尽可能的完成家庭收入核算，一般情况下可采取下列办法进行：

1、个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问。

2、入户调查。直接到申请人家中进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。

入户调查的重点为：①核对申请人提供的户口簿、结婚证、离婚证（判决书）、残疾证复印件与原始件是否一致；②察看申请人住房性质、面积、新旧程度、装修程度，家庭设施配臵情况，有无非生活必需的高档耐用日常消费品并正在使用，家庭半年来水电费情况，家庭实际生活状况，家庭成员消费情况等；③与家庭成员交谈，询问家庭成员工作、学习、生活、收入及支出情况。

3、单位、邻里走访。邻里调查是指调查核实人员向申请人居住、生活区域内的邻居、街坊的取证过程。邻里调查的目的主要是从侧面核实申请人自报情况和提供的有关证明材料是否真实。调查的重点为：①申请人家庭生活状况、消费情况；②共同生活的家庭人口及组成；③家庭成员的职业、读书情况；④对申请人申请低保的意见。邻里调查要特别注意三点：一是访问时机。了解申请人家庭生活状况可采用开座谈会、与群众集体交谈等形式，核实申请人家庭具体问题应以单独采访为主。二是访问方法。首先要礼貌对待被访问人，其次要平等对话，再次要态度诚恳。三是访问对象。针对不同的问题访问不同的对象，邻里反映与申请人提供的情况有较大出入时，应访问多位邻里。

4、信函索证。对不便走访的单位和有关人员，通过信函索取有关证明材料。

5、部门协同。民政部门可人力资源和社会保障、房管、卫生、教育、残联、工商、税务、金融等部门建立联系，及时了解掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况。（这项工作国家民政部已开始试点，我省芜湖和安庆市就是第二批试点城市，主要是通过建立居民家庭经济状况比对信息平台，与民政、人社、工商、税务、公积金、房管、车管、交通、人行、证监、银监、保监等部门、单位之间建立“电子比对专线”，检查申请者的家庭存款账户、股市账户、纳税、房产、车辆、公积金和退休金、婚姻状况等情况，了解申请人实际经济状况。）

6、跟踪消费。对申请人家庭的消费情况进行跟踪调查，以便更全面了解其真实的生活状况。

7、街道、社区评议。由街道或社区居委会组成“低保评议组织”，对申请人家庭收入和实际生活状况进行评定。

8、行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入的人员，在其收入无法准确核定时，按辖区内同行业平均收入核定。

●关于家庭收入的计算，大家在工作中积累了不同的经验和工作方法，我个人认为还可以采取以下几种方法，大家不妨试一试。

第一、采取“排除法”确定低收入家庭。有一些家庭中，可能某一个成员的收入水平较高，使得他的整个家庭的人均收入一定高于低保标准，所以在审核时，首先将这一部分申请最低生活补助的家庭“排除”在最低生活保障之外。

1、家庭成员中，有一人是行政事业单位的职工。

2、家庭成员中有一人是金融、保险、电力、电信、邮政、烟草等高收入或者说垄断行业的职工。

3、家庭成员中，有一人是个体私营企业主，或者是正常生产经营企业的中层以上管理人员。

4、家庭成员中有两人及以上人员为正常生产经营企业职工。

第二、采用“列举法”确定非困难家庭。通过列举对家庭财产进行规定，将家庭拥有非生活必须品或者奢侈品的排除在低保范围外。第三、采用“突出重点法”，排查困难家庭。对造成生活困难的因素进行分析，排查主要困难家庭类型。将下列家庭作为核定低收入家庭的重点对象。

1、鳏寡孤独。

2、具有失业或下岗职工的家庭。

3、有丧失劳动能力或者重大病灾情况的家庭。

4、丧偶后，有赡养、抚养负担的单亲家庭。

第四、采取“推理法”核定家庭个别成员的收入。对申报不实和难以核对、难以查实其收入的家庭成员。可以比照同类人员的收入来确定。以上方法仅供参考。

●几种特殊人员的收入核定：

1、对于就业年龄段内持有《残疾证》，属于肢残三级、聋哑、智力残疾（三级、四级）或低视力的，按实际收入核算。

2、现役义务兵的家庭申请城市低保时，现役义务兵本人可视为家庭抚养人口进行计算。

3、考入大中专院校，其在校就读期间仍按共同生活的家庭成员计算。

4、无工作单位的已婚妇女自产后１年时间内，视为哺乳期间无劳动能力，按实际收入计算。

５、成年已婚子女因离异、丧偶、无住房等特殊原因造成未另立户口而与离退休父母同住的，其家庭收入可以与父母分开计算。

三、分类施保 根据低保对象的家庭困难原因、困难程度和脱贫能力等因素将低保对象以家庭为单位分成几个类别，针对不同类别的对象采取不同的管理措施是低保规范化管理的重要内容。全国各地分类管理的方式方法很多，实践证明，下面介绍的将低保对象分为三类的分类方法比较科学，操作性也比较强。

1．一类对象为“三无”对象、重点优抚对象、重度残疾人员以及患重病人员本人。“三无”对象。即：无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、抚养人、扶养人或法定赡养人、抚养人、扶养人没有赡、抚、扶养能力的城市居民。这类对象是城市低保对象中最困难、也是最无助的特殊群体，他们中的健康未成年人在成年后多数能自食其力，但成年人完全靠政府和社会来供养。他们有五个共同特征：一是全部家庭成员完全或基本丧失劳动能力；二是家庭没有任何收入来源；三是无法定赡养人、抚养人、扶养人或法定赡养人、抚养人、扶养人没有赡、抚、扶养能力；四是完全靠政府和社会来供养；五是家庭成员全部为老年人、残疾人或儿童。对此类家庭和人员按年审核。

2．二类对象为特别困难对象。主要是低保对象中年龄偏大(50周岁以上)、身体不好，就业或重新就业机会较少的人员，以及子女未成年的单亲家庭和子女就读大中专院校的困难家庭。对此类家庭和人员按半年审核。

这类家庭表现为：家庭人均收入低且来源比较明确，家庭成员因灾、残、病、学等原因，造成生活水平明显低于低保标准，生活特别困难，短期内难以改变现状的家庭。这类对象是城市低保保障的重点，他们有五个共同特征：一是家庭收入容易核定；二是家庭收入减去必要非基本生活支出后明显低于低保标准，有的家庭完全靠亲戚朋友救济或借债才能维持基本生活；三是家庭住房、生活设施简陋或无自有住房；四是短期内难以改变现状；五是群众普遍比较认同。二类对象主要包括以下几种类型的家庭：

●“双低”家庭。也就是家庭成员就业能力低、人均收入低。这类家庭中有的主要劳动力重度残疾或身患重病，基本或完全丧失劳动能力；有的幼儿寡母；有的主要劳动力均无固定职业或下岗、失业且文化素质低、无专业特长、年龄偏大（男满55周岁，女满45周岁），子女尚未成年或正在读书。

●“一低一高”家庭。也就是家庭人均收入低、支出高。这类家庭中有的家庭成员身患重大疾病，经常住院或长年需药物治疗且治疗费用较高；有的家庭成员在大、中专学校读书，教育费用支出大；有的需独立赡养一位甚至多位无收入高龄老人。

●特殊原因家庭。主要是少数因天灾人祸导致家庭经济陷入极度困境的家庭。

3．三类对象为一般困难对象。主要是因灾、因病（不属重病范围）等特殊情况而遇到临时困难的家庭，以及年纪较轻、身体较好、有就业潜力的人员，收入状况随时发生变化的家庭。对此类家庭和人员按半年审核。

这类家庭表现为：家庭收入来源不固定或难以确定，生活状况较差，以及家庭成员结构易变动，家庭人均收入暂时低于低保标准的家庭。这类对象是低保管理的重点，他们也有五个共同特征：一是多数家庭主要劳动力下岗、失业；二是家庭主要劳动力年龄不大（男未满55周岁，女未满45周岁）且身体健康；三是家庭主要劳动力一般无固定职业但多数在打零工，收入难以核定；四是一般有自有住房和基本生活设施，但条件较差；五是家庭经济负担不是特别重。三类对象主要包括以下几种类型的家庭：

●劳动力缺乏家庭。这类家庭往往只有一人有收入且收入不固定又比较低。有的丈夫打零工，收入比较低，有时甚至打工拿不到工资，且孩子小或残疾需要妻子在家照料；有的夫妻双方有一方打工，另一方务农且土地不能维持全家基本生活；有的夫妻中有一人因病、因残，影响正常劳动；有的单亲带一个或二个孩子，本人既要打工，又要照顾孩子。

●好逸恶劳家庭。这类家庭一般依赖思想比较严重。有的主要劳力大事做不来，小事又不做，工作东挑西拣，做事怕苦怕累，好吃懒做，穷日子穷过，靠政府救助维持基本生活；有的自己已经成家，但仍靠父母供养。

●临时困难家庭。这类家庭主要是突发事件导致基本生活出现暂时困难。有的夫妻双方刚下岗、失业，暂时没有找到工作；有的夫妻双方有一方突然下岗、失业，另一方原来就失业或收入很低；有的家庭突发天灾人祸，基本生活出现暂时困难。

四、民主评议 去年，我们为提高农村低保规范化管理水平，解决农村低保村级民主评议流于形式，杜绝“关系保”、“人情保”现象的发生，我们创新工作思路，大胆改革农村低保民主评议方法，制定下发了《淮北市农村低保民主评议票决暂行办法》，大力推行农村低保村民代表“票决制”。全程指导参与了烈山区宋疃镇宋疃村和杜集区石台镇窦庄村农村低保票决会，通过现场宣传农村低保政策，推选唱票人、监票人、计票人，宣读申请人申请及入户调查情况，逐个划票、唱票、当场公布票决结果的方式确定农村低保对象。票决结果产生后，再通过村务公开栏和“村村通”广播进行公开，接受全体村民的监督。这项制度的实行，有效地落实了村民的参与权、知情权、决策权、监督权，结果客观公正，达到了低保对象满意、当地群众满意、政府满意、上级满意的效果。

目前，这项制度还没有在城市低保中实行，现阶段城市低保社区民主评议应按照如下程序进行：

成立社区民主评议小组，选取熟悉辖区情况的社区居委会成员、社区低保工作人员、社区民警、党员、社区居民代表、驻社区人大代表、政协委员、辖区单位负责人等组成社区民主评议小组。民主评议小组成员中社区工作人员（含书记、主任、委员、低保工作人员）不得超过评议小组总人数的１／３。社区居委会应组织民主评议小组成员进行低保业务知识培训。街道（乡镇）要派专人分片包干各社区居委会，到评议现场全程指导，并与出席会议的全体人员一起在评议会议记录上签名，同时对评议结果负责。每次民主评议小组成员人数不得少于7人（不含乡镇街道包干人员），采取轮换制度。民主评议小组对街道（乡、镇）低保机构和社区居民负责，依据低保法规、政策，坚持公平、公正、实事求是的原则进行民主评议，确定低保户及保障金额。条件具备的地方由街道成立民主评议小组，对全街道低保申请人开展民主评议，社居委做好配合工作。

五、张榜公示

张榜公示的范围和内容。一般情况下，公示的范围应限于低保申请人所居住的社区（村），公示时间不超过一周，不提倡在互联网站上公示和在社区居委会永久公示；公示的内容仅限于拟批准享受低保的户主姓名、家庭人口数及享受金额，应注意保护其家庭特别是儿童的隐私；对老年人家庭、残疾人家庭等家庭收入无变化或变化不大的，不宜实行常年公示。

六、城乡医疗救助工作

我市城乡医疗救助制度始建于2004年，2004年省政府试点开展农村医疗救助工作，我市濉溪县是第一批试点县。2005年，省政府又试点开展城市医疗救助，我们相山区就纳入了第一批试点县区。2007年，省政府开始实施民生工程工作，因此农村医疗救助和城市医疗救助整合为现在的城乡医疗救助。建制之初，由于医疗救助资金量不大，我们坚持“规范与完善并重，探索与创新并行”的原则，积极开展医疗救助工作。随着时间的推移，我市的医疗救助资金基本每年都翻一番，那近几年为例，2007年筹集352万元；2008年筹集763万元；2009年筹集1139万元；2010年筹集1909万元；2011年筹集3527万元。几年来，随着城乡医疗救助资金的增加，我们结合我市实际情况，对医疗救助政策进行不断调整，取消了城乡低保对象、农村五保对象和重点优抚对象的起付线和病种限制，拓宽了救助范围、提高了救助比例和封顶线、扩大了救助病种、简化了救助程序，有效缓解了城乡困难群众因病致贫、因病返贫和重点优抚对象医疗难问题。今年10月，我们再次对医疗救助政策进行了大副调整。今天我主要把这次调整的内容给大家讲一下：

一、救助对象：

（一）城乡低保对象；

（二）农村五保对象；

（三）重点优抚对象；

（四）城乡低收入重病患者（指家庭人均收入在当地城乡低保标准2倍以下的家庭）；

（五）因病致贫的特殊困难对象。

二、基本原则

（一）坚持困难群体与边缘群体相结合，重点保障困难群体；

（二）坚持大病治疗与普通病种就医相结合，重点保障大病治疗；

（三）坚持医保与医疗救助相结合，优先安排医保资金。

三、救助的方式和标准

（一）资助参合参保。全额资助城市低保对象中的“三无人员”参加城镇居民基本医疗保险，视资金筹集规模可为其他城市低保对象资助全部或部分参保资金；全额资助农村五保对象参加新型农村合作医疗，视资金筹集规模为农村低保对象、低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人资助全部或部分参合资金。

（二）住院救助。对参加医疗保险和新型农村合作医疗的城乡低保对象、农村五保对象和重点优抚对象不设起付线，不限定病种,对当年发生的医疗费在扣除医保、农合报销费用和其它补贴后，个人应负担部分按照如下标准予以救助：

1、农村五保、城市“三无”对象在当地“一站式”定点医院住院，个人自付部分1万元以下的（含10000元）给予全额救助，1万元以上按照80%比例予以救助，年封顶线为3万元；

2、城乡低保对象和重点优抚对象，在当地“一站式”定点医院住院，当年个人自付部分在3000元以下的（含3000元），给予全额救助，3000元以上的按照70%比例予以救助，年封顶线为2万元；大病当年个人自付部分在1万元以下的（含1万元），给予全额救助，10000元以上的自付部分，按照70%比例予以救助，年封顶线为3万元；

3、城乡低收入家庭的重病患者个人自付医疗费用在1万元以上的部分，按照70%比例予以救助，年封顶线为2万元，大病年封顶线为3万元；

4、因病致贫的特殊困难重病患者个人自付在5万元以上的部分，按照70%比例予以救助，年封顶线为3万元；

5、未参加医疗保险或新型农村合作医疗的城乡低保对象和重点优抚对象，比照第3条执行。

（三）门诊救助。对救助对象中的前三类人员给予小额门诊救助，救助标准在不高于500元的原则上，由各县区根据自身财力情况自行确定。

四、相关问题说明

（一）大病按《安徽省城乡医疗救助实施办法》（民社救字[2010]22号）规定的大病病种确定。主要有：恶性肿瘤、重型再生障碍性贫血、脑中风、慢性肾功能衰竭尿毒症期、急性坏死性胰腺炎、急性或亚急性重症肝炎、急性心肌梗塞、需外科手术或介入手术治疗的心脏大血管疾病、精神分裂症、艾滋病、晚期血吸虫病、重症慢性病和当地政府规定的其它病种等。

（二）全额救助额度为当年内的累计，在全额救助额度内，住院时免交住院押金。

（三）参加医疗保险或新型农村合作医疗的城乡低保对象、农村五保对象和重点优抚对象报销的基数，按医保经办机构核准的个人自付部分为准。医保经办机构同意转院治疗并予以报销的，民政部门按以上标准予以救助。

（四）大病的后续治疗费累计作为大病的报销基数。

（五）民政部门、定点医院要认真履行医疗救助“一站式”管理服务合同。医院对患者要据实认真治疗，民政部门按时支付救助资金。

五、工作要求

各县区要加大城乡医疗救助政策宣传力度，规范救助程序，增强医疗救助的及时性。积极做好与城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的衔接工作；对城乡低保对象、农村五保对象和重点优抚对象要最大限度通过医疗救助“一站式”管理服务进行阳光便捷救助，切实提高“一站式”的医疗救助效率；各县区应结合实际进行科学测算、合理使用医疗救助资金，确保资金结余率不超过10%，充分发挥医疗救助资金的效能。该政策于二○一一年十月一日起执行。

但在工作开展过程中，我们发现传统的救助程序还存在一些问题，离群众的的实际需求和迫切愿望仍有一定差距，主要表现在：一是救助手续繁琐。目前，医疗救助业务办理沿袭手工操作，所需要提供的证明材料相对较多、较繁。二是救助运作时间长。救助程序采取家庭申请、村（居）评议、乡镇审核、县区民政部门审批再打卡发放的办法进行，时间跨度较长，个别重病患者尚未领取到救助金已去世，“救命钱”变成了“丧葬费”。三是救助实效慢。对于本身无钱看病的低保、五保户来讲，医后救助无法解燃眉之急，大多是用于还债，即使目前实行医前医中救助办法，也难以在第一时间做到及时有效。四是救助面有限。由于宣传不够到位等原因，还有的群众担心隐私暴露不到乡镇申请，从而影响了医疗救助政策作用的发挥。

针对医疗救（补）助存在的问题，市政府决定建立城乡医疗救助和优抚对象医疗补助“一站式”服务管理平台，开展“一站式”管理服务，对救（补）助对象在定点医院实行“随到随治、随走随结”，“一站式”服务管理的具体好处是：一是更加便民快捷。传统的医疗救助手续烦琐，实行“一站式”服务后，救助对象只需在新农合、医保结算后，患者提供户口本或身份证，窗口工作人员在医疗救助信息管理系统输入救助对象的姓名及身份证号码即可直接享受医疗救助，使医疗救助工作更加透明，更加快捷，更加高效，更加便民；二是更加公平公正。由于将符合医疗救助对象的个人信息、救助标准分别录入系统，只要救助对象患病住院，都能平等地按比例享受到政府的医疗救助。由于救助金额都由医疗救助信息系统自动生成，不存在人工操作误差和人为操作因素的不公正性，所以使得医疗救助更加公平、公正；三是减轻了民政部门的工作量。由于“一站式”服务事先将符合医疗救助的家庭和个人信息、救助标准输入到系统里，所以各类报表及相关数据统计都能自动生成。实施“一站式”服务后的民政部门工作人员只需通过系统对各定点医疗医院进行网上管理和救助金结算，对救助对象信息进行适时变更和数据统计上报，减去了传统的医疗救助审核审批、各类数据人工汇总统计等工作；四是树立了政府和民政部门的公信度。传统的医疗救助、金额计算都由人工操作完成，虽然民政部门的工作人员能够严格按照政府出台的医疗救助政策对各类对象实施救助，但也难免出现工作上的失误和误差，造成一些疑问。实施了“一站式”服务后，各类对象的救助比例输入到系统里，救助金额都由系统自动生成，因而避免了工作的失误，提高了政府和民政部门的公信度。

同志们，社会救助工作是体现党和政府对困难群众关怀的一项重要工作，事关社会稳定大局，事关人民群众的安危冷暖。工作任重而道远，责任重大，希望大家进一步解放思想，开拓创新，勤练内功，狠抓管理，扎扎实实把这项民心工作做实、做细、做好，让各级党委和政府放心，让人民群众满意。最后，预祝本次培训圆满成功！谢谢大家！