北部乡镇农业现代化调查报告

第一篇：北部乡镇农业现代化调查报告

面向国际国内市场发展现代农业

——勐腊县北部乡镇现代农业调查报告

根据县委统一安排，由县委党校、县发改局相关人员组成的调研组于8月24日至29日到瑶区、勐伴、易武、象明、勐仑5个乡镇进行了关于现代农业的调查研究。调研组一行在听取乡镇、站所有关负责人介绍情况的基础上，与农村基层干部群众进行了座谈和交流，通过发放调查表、调查问卷的形式，调查了解了北部乡镇种植、养殖业及农副产品加工企业相关情况。现将调查的主要情况报告如下：

一、北部乡镇现代农业进展情况

瑶区、勐伴、易武、象明、勐仑位于我县北部山区、半山区乡镇，由于交通不便、地处偏僻，基础设施薄弱，这几个乡镇农业仍以传统农业为主。近几年来，随着国家对“三农”的投入不断加大，北部乡镇农业有了长足发展。主要体现在以下几个方面：

1、种植业呈现出规模化产业化趋势。

2、龙头企业辐射带动作用日益明显。

3、结构有所改变特色农业初显成效。

4、培训力度加大劳动技能有所提升。

5、农业基础设施有所改善。

二、北部乡镇在现代农业进程中值得注意的问题

1、内涵不清楚，目标不明确，规划不长远。

2、基础设施落后，产业结构单一，抗风险能力较弱。

3、劳动者素质偏低，劳动效率不高，劳动设备落后。

4、土地无序流转，农业产业化规模化空间不足。

5、高海拔植胶呈现漫延趋势，资源浪费现象不容忽视。

6、受技术、资金等因素制约，农民在土地产出中获益甚微。

三、北部乡镇发展现代农业的一些建议

1、明晰概念，科学规划。

2、加大投入，夯实基础。一是加大对农业基础设施的投入。二是加大道路改扩建力度。三是加大

3、多方努力，提升素质。一是加大培训力度，不断提升劳动者技能。二是改变观念，不断提升劳动素质。

4、健全体系，加强引导。一是加强“三农”服务网络建设。二是加快技术人员知识更新步伐。三是加大疫病防控网络建设。

5、综合利用，拓展空间。一是发展立体农业。二是因地制宜，提高土地利率。

6、多措并举，提升效益。一是通过引进扶持龙头企业增加附加值。二是通过发展高效、安全、生态农业，提升单产和价格。

第二篇：农业现代化

我国现代农业发展过程中有哪些制约因素？如何推进现代农业的发展？

2007，国务院下发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。这是在一号文件中首次提出发展现代农业，可见我国的农业生产和发展逐步迈入一个新的领域，迎接一个更为生态、环保、高效的新农业。

现代农业是指以现代工业提供的生产设施为装备，广泛应用现代科技和科学管理方法，具有高度专业化、社会化、商品化的发达农业。发展现代农业的重点一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。而目前我国农业发展状况并不乐观，仍然存在着生产力水平低，机械化程度低，基础设施特别是农田水利设施薄弱，规模经营难度大等问题。具体表现在：

一、未形成产业化经营。农业产业化经营是指以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。而我国面临的是加工企业少，销售渠道不够通畅，未能形成规模效益。基地+农户+产业的衔接还不够完善，从种植到加工再到市场销售整个产业链仅只是一个雏形，产业链不够强壮，抗风险能力还很弱。我区前些年有小型头初加工企业20家，随着市场的变化和其他大型加工企业的冲击，目前剩下的农产品加工企业已经寥寥无几。

二、是社会化服务体系未充分建立。农村市场体系和物流产业发育不全，大宗农产品流通渠道不畅，发展连锁经营、电子商务等现代农村物流产业的手段和设施落后。农业信息、农村科技推广、农机服务、农资供应、金融信贷、村级公路等服务网络尚未健全，制约着农业农村工作的开展；农产品加工、销售企业，农村经纪人严重缺乏，农产品销售不够畅通，导致农民生产积极性不高。

三是农业技术服务队伍素质偏低，科技创新能力弱。目前，基层农技服务队伍年龄普遍偏大，接受新知识新技术能力不够，已逐渐不适应当前农业生产的需求；再者，农业科技推广经费严重不足，乡镇农技推广队伍大多只能以经营农资维持正常工作运转，搞科技推广苦于“心有余而力不足”，同时农业科技创新方面支持力度不够，无法解决农民面对的许多重要问题。

四是地方财政较为困难，且金融援助门槛高。各地经济发展水平相对落后，地方财政较为困难，导致本级财力对农业、农村科教、水利、交通等公共事业的投入有限。且乡镇难以列入国家和省里的重点开发和建设项目，致使涉农资金投入严重不足，融资渠道有限，发展现代农业和农村公共事业资金投入不足，农村产业、基础设施和公益事业的发展缓慢且后劲不足。大部分银行信用合作社等的贷款门槛高，不易得到。

五、农村人口素质不高。为城市化建设的需求，大量的农民工涌向城市，致使农村遗留的人口多为老人妇女或儿童，在文化素质，劳动体力和接受技术教育、新事物上都有一定的欠缺，导致农村发展后劲不足。在农村干部中，也存在着文化素质不高，缺乏农村经济发展的带动力。

面对以上现代农业发展过程中的问题，我提出一下几点建议，用以突进农业现代化进程。

一、.转变农村经济发展方式，突破资源约束“瓶颈”，走我国农业绿色化道路。实现和完善农业经济由粗放型到集约型的转变，是农村经济发展的当务之及。（1）加快土地制度改革，推动农业适度规模化经营，逐步实现农村土地向种田大户、种田能手集中、完善企业承包农户土地等形式。（2）发展“低消耗、低排放、高效率”的农业循环经济，建设资源节约型和环境友好型农业，推进我国农业农村经济又好又快发展。（3）在农业上加大资金投入，集中人力物力，尽量让土地发挥最大潜力，达到效益最大化。在大平原地区，逐步实现像美国那样的专业化、规模化、市场化的大农业发展趋势。（4）鼓励农民改进生产技术，走绿色种养的道路，提高产品的质量。

二、全面提升农村劳动力的整体素质。在任何事物发展过程中，人的因素是第一位的。因此，实现我国特色农业现代化，必须依靠我国广大农民。一是尽量稳定农村劳动力；二是大力培养农村实用人才；三是政府有关部门必须继续实施新型农民科技培训工程，组织实施农村实用人才“百万中专生计划”，扩大劳动力转移培训“阳光工程”实施范围，构筑农村成人教育体系，大力发展农村职业教育，造就现代化的农业经营主体。加强对村级政府人员的培训和监督，引进优秀大学生，实施一村一名大学生计划。

三、抓好农业基础设施建设，加快改善农业生产条件。搞好农业基础建设，必须从以下几方面做起：一是根据不同地理特点，抓好小型农田水利建设；二是大力发展节水灌溉工程；三是抓紧实施病险水库除险加固；四是加强耕地保护和土壤改良。

四、加快推进农业机械化。我国农机工业发展的重点应该放在：（1）优化产品结构，满足农业结构调整的需求。应该优先发展保障粮棉安全增效的技术装备，保障农业可持续发展的技术装备，促进农业结构调整需要的技术装备，提高农产品与食物安全生产的成套技术装备，以及农机自动化、信息化与智能化技术装备。（2）提高核心竞争力，实现产业升级。加大技术改造力度，引入先进装备；加快创新平台建设，增加现代实验检测设备；用先进制造技术，提升产品质量；采用信息系统建设，推进现代管理技术。（3）优化行业结构，形成合理布局。加快改革进度，推进企业兼并重组；锤炼3～5个具有较强国际竞争力的大型龙头企业集团；培育一批“专、精、特”中小企业；发挥地域优势，形成一批产业集群，体现集群效应。

五、加快中国农业标准化建设步伐。入世后，随着中国农产品出口规模的进一步扩大，国外贸易保护的压力会更加加剧，可能引起发达国家越来越多的贸易限制。在这种形势下，参与国际竞争的唯一出路便是进行标准化生产与管理。农业标准化是

实施农产品质量安全管理的重要手段，也是攻克技术壁垒最有效的武器。各地可根据实际情况，不断创新农业标准化发展模式，以便有力推进农业标准化进程。概括起来，主要有以下三种方式：（1）实行订单农业，走“公司+标准+基地联农户”的发展模式。其做法是，农产品生产加工龙头企业与各示范基地、示范户签订收购合同，基本形成原料有基地、加工有企业、产品有市场的农业产业化发展格局。（2）发展合作组织，走“协会+标准+农户”的发展模式。通过发展农业专业合作组织，把一家一户的分散经营组织起来。这样既提高了组织化程度，建立健全了内部生产管理自律机制，又能实行规范化运作、管理和标准化生产。（3）加快土地流转，走集中规模经营的发展模式。这种方法可加快土地流转，集约利用土地，以便建立标准化生产基地，提高土地经济效益。

六、建立健全社会化服务体系，构建以公共服务结构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务与经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

七、积极推进农村形成产业化经营，组建专业合作社。专业合作社作为互助互利性的专业组织，在促进规模化经营方面具有很大的作用。积极建立公司带动型、市场带动型、主导产业带动型、专业合作社或专业协会加农户、公司加合作社加农户等产业化类型。形成集产供销为一体的生产经营合作组织，促进多方的共同发展。在党和政府的带动下，在各界的支持和农民的坚苦奋斗下，我国的农业现代化道路一定能走的更长更远。

第三篇：乡镇调查报告

涡阳县义门镇调查报告

起始时间：2010年11月28 —2010年12月7

调查组成员： 张 诚

刘夫强 郑二艳

二〇一〇年十二月十日

日 日

涡阳县义门镇调查报告

— 2010县、镇正职干部民意调查报告

为了促进亳州市经济更好更快的发展，加强干部与群众之间的血肉联系，同时也为了了解县镇正职干部在人民群众心目中的满意度，亳州市委组织部组织了这次深入到基层的调研活动。按照亳州市委组织部制定的民意调查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我们调查小组三人深入到涡阳县义门镇开展了为期十天的调研活动，完成了对义门镇21个行政村，735名群众的走访调查。

在调研过程中，调查小组组长张诚制定了具体的实施方案，获得调查小组成员的一致通过，方案在严格保证调查结果真实性的基础上，也兼顾了工作效率。我们调查小组各成员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，走访时，坚持三人同行，镇村干部不陪同，步行入户，认真履行职责，齐心协力地完成了此次调查任务。调查活动结束后，我们及时整理了走访群众得来的材料，筛选重要信息，在尊重事实的基础上，撰写了这篇调查报告，希望对此次调研活动起到一定的作用。

【关键词】 义门镇 基本评价 招商引资 新农村建设 城镇建设及文明创建 存在问题 环境卫生 意见和建议 合作医疗 村卫生室 民意调查的意见和建议

一 对义门镇的基本评价

（一）基本情况

义门镇，安徽省60个小城镇重点建设示范镇之一，位于涡阳县西北部，西邻谯城区城父镇，S307省道、涡河横穿该镇。该镇辖16个村委会，5个居委会，总人口9万人，其中回民1.68万人，国土面积82.6平方公里，其中耕地面积8.3万亩。辖区内有工业聚集区和商业贸易区，其中桥南为4.6平方公里的工业区，桥北为2.3平方公里的商业区。同时该镇还具有资源优势，其一是久负盛名的苔干之乡，产品出口日本，韩国等地。其二因其毗邻药都亳州，也是重要的中药材种植区。其三义门羊肉汤也是远近闻名，慕名而来的食客络绎不绝，对义门的经济发展也起到一定的促进作用。

（二）招商引资

近几年，该镇通过大力招商引资，加快了大型项目的建设，使桥南工业园区已经初具规模，园区内现有“两个”省级龙头企业，“六个”市级龙头企业和“十六”个规模企业，被确定为涡阳县食品药品工业园区，得到市县两级领导的一致好评。其中，源和堂药业，恒发食品有限公司，霖福木业，苔干公司和福顺绿色食品厂等几家大企业，今年都扩大了规模，年产值均有大幅提高，2010年义门镇工业园区的总产值有望突破8亿元。

（三）新农村建设

义门镇的新农村建设按照省市县的有关要求，稳步推进。全镇今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指标，实现大多数行政村通水泥路或柏油路的目标。年内兴建5处村级篮球场，体育健身器材4处，新村室建设4处，并在民族村，刘营村，周营村，武举村，刘老村等5个市县级新农村建设示范村分别建立了40平方米的农家书屋。同时利用新农村建设资金发展养殖业，新增1000多家养殖户，并建立了专业合作社，有力增进农民收入，农业产业化结构也在进一步调整中。

（四）城镇建设及文明创建

在城镇建设方面，按照新农村示范镇的建设要求，完成城镇建设总体规划编制内容。一是对老街滨河路进行改造；二是对集镇道路进行硬化，新修了新华路，三桥路及下水道；三是道路两旁安装了路灯，购买花卉提高绿化率；四是在桥南开发区规划了占地200亩的新区，并配备了自来水厂。

在文明创建方面，一是成立集镇市容环境监察队，划分责任；二是资金投入，新增两辆垃圾车，200个垃圾桶，新建2处垃圾清理场。鉴于此，义门镇被评为省级环境优美乡镇。

二 存在问题

（一）新型农村合作医疗问题

1.新农合费用征收难度大，镇、村干部收取新农合任务较重，积极性不高。按照国家对新型农村合作医疗的规定，农民参加新农合是自愿的，但就部分镇、村干部介绍，农民参加新农合必须要达到90%以上。鉴于此，县一级政府为了发动农民参加新农合，保证有足够比例的参合人数以达到新农合基金的平稳运行，实行镇、村干部，分片包干负责。如果所包片参合率达不到标准，镇，村干部就要想办法自己解决，这一举措加重了镇村干部的心理负担，降低了他们开展新农合工作的积极性。

2.政府对新农合政策的宣传不够深入，使部分群众参加新农合的积极性不高。主要表现在：长期外出务工人员与家乡联系较少，不了解“新农合”政策和缴纳新农合费用的时间；有些年轻力壮、身体好的农民存在一定的侥幸心理，不愿参加“新农合”，认为自己年轻、身体好，不会得病，白交钱给别人用；还有部分乡村干部对“新农合”政策抱着完任务的思想，导致“新农合”宣传走过场、不广泛、不深入。还有部分群众对参加新农合存在一定的顾虑，担心一旦生病住院，花销的费用难以报销的，岂不是缴了冤枉钱。

（二）城镇环境卫生问题

1.城镇街道路面卫生状况堪佳。由于天气干旱等原因，街道路面灰尘，生活垃圾等废弃物较多，影响了义门镇的环

境卫生状况。

2.街道内商家，小商贩占道经营情况较多，尤其在道路交叉处更为严重，这种状况不但影响了义门镇的道路交通，而且也影响了义门镇的整体环境。

三 群众的意见和建议

（一）新型农村合作医疗

1.异地报销难度大。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，在谈话过程中，每个行政村都有涉及新农合异地报销难度大，报销门槛高，医疗部门人员工作热情不高，不够配合的意见，部分群众深受其苦，强烈建议有关政府部门解决新农合异地报销难度大的问题。

2.医务人员素质低，为了利益不惜牺牲病人的权益。部分群众反映，到医院看病，医生多开检查项目，给病人多开药，花费很多冤枉钱，往往病还治不好，增加了病人的心理负担。小病大治，是经常发生的。究其原因，医生解释说 “能报销”。

3.宣传不到位，没有做到应保尽保。

在走访过程中，部分群众反映由于长期出门在外，没有及时参加新型农村合作医疗，得了大病就无处报销，致使部分家庭仍然因病致贫，就其原因，不了解新农合的政策。群众建议加强对外出务工人员的宣传力度。

（二）村级卫生室建设有待改进

加快村级卫生室建设，让群众在家就能享受到新农合的报销补贴。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，50﹪以上的群众都极力反映这一情况，要求政府尽快兴建村卫生室，解决看病报销的问题。

（三）部分村路面有待改善

在走访据集镇较远的几个行政村，群众一致反映，希望镇政府加快 “村村通”工程的进度，尽快解决有村无路的困境，以方便村子经济发展，部分村民还反映必要时可以采取群众自筹资金的形式，加快道路建设。

（四）农业科技信息普及面亟待拓宽

在走访过程中，部分群众反映，在农业科技信息及科技知识方面，接触的较少，建议政府多搞农民科技培训，多举办科技讲座，让科技方面的专家面对面的指导群众搞农业种植，以提高农民的科技化程度。

（五）环境卫生有待改善

义门镇是苔干之乡，每逢苔干收获之后，在加工过程中，全镇的环境卫生就显得每况愈下，群众建议要在苔干种植聚集区，加大环境卫生的宣传力度，让全镇保持苔乡卫生整洁的面貌。

（六）村室建设步伐要加快

村办公室是党员干部开展活动，平时办公，举行会议的所在地。在走访过程中，部分村的党员干部要求上级组织部

门尽快解决村室问题，以加强村级党组织建设。

四 对此次调研活动的意见和建议

（一）人员配备方面要合理

调查小组人员数量可以按照调查组人员数量与乡镇的行政村数量的比例进行分配，避免出现调查小组人员数量相等，但所调查乡镇的行政村数量悬殊过大的现象。

（二）保证必要的工作经费

开展如此规模的调研活动，任务重，时间短，保证必要的经费，才能保证更高质量的调查效果。

此次调研活动，我调查小组三人，组长张诚，成员刘夫强，郑二艳，承诺如下：严格遵守了活动纪律，认真履行了职责，成功地完成了这次市委组织部委托的2010年民意调查活动！

第四篇：农业现代化示范园区

农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式，是用高新技术改造传统农业的根本途径之一，是农业经济发展的一种必然趋势，也是调整农业产业结构，提升农业科技水平，增强农业经济效益的必由之路，也给人们展示了农业现代化的广阔前景。

园区建设标准：

（一）综合性封闭型园区。

（二）高标准专业型园区。

（三）科技性聚集型园区。

关于农业现代化示范园区和标准化科技示范园区建设的相关建议：

（一）统一认识，强化领导。党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。建设农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，不仅链接了国际平台，也是加入ＷＴＯ中国农业的必然趋势，更是繁农农村经济，全面建设小康社会的要求。当前要纠正两种错误认识：一是把园区作为花瓶摆设；二是把园区视作包袱累赘。要充分认识建设农业现代化示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区。建议对农业园区工作高度重视，把农业园区建设作为发展县域经济的重要构件来抓。专门制订扶持农业园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为农业园区建设提供服务。

（二）因地制宜，合理定位。农业现代化示范园区和标准化科技示范园区，就是通过将分散的土地集中连片，进行统一规划、统一建设，达到“田成方、路相通、渠相连”，通过发展农业设施，极大地改善农业生产条件，并运用先进的科学技术，现代化的管理方式，获取最好的社会和经济效益，是各类农业生产要素的最佳组合。因此，建设农业园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，要充分发挥区域比较优势，进行合理区域布局，要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁，要用新的理念建设和管理现代农业示范园区。

首先要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫，对园区的具体经营则不要太多干预。政府、企业联手，利用农业龙头企业的人才资源、信息资源、物质资源和有关科研单位大专院校建立紧密的协作关系。密切关注农业科技发展情况，有选择的引进新品种和有关科研单位联手开发适合我区的新产品。

其次，要因地制宜，充分利用地域优势，产品优势，合理定位农业现代化示范园区和标准化科技示范园区。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重。要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。企业按照市场规律引进品种和设备，产品有规模、有品牌、有市场；农民把土地租给企业，既得租金，又挣工资，增加了农民收入。

（三）多方筹措，增加投入。建设农业园区在资金筹措上要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金。如农业综合开发、土地整治等建设项目资金应集中捆绑，主要用于园区的基础设施配套建设，建议晋中市建立农业现代化示范园区和标准化科技示范园区扶持资金，用于重点园区和高新技术项目研究开发的扶持。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。引进民资和外资投入园区建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业示范园区承包开发。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引外资企业、龙头企业进区开发建设，把农业园区建成吸纳国内外资

金的经济增长点。要把引进业主作为增加园区投入的主要途径和重要举措。同时要加大科技投入，用高新技术改造传统农业。农业园区要有稳定的科技依托单位，做到农科教、产学研相结合，使新的科技成果不断地在园区转化应用，提高科技成果的转化率。

（四）激活机制，农民参与。要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。

１．完善耕地流转机制。当前农村的土地政策是集体所有制前提下的农户联产承包责任制，使农业园区建设涉及了众多农户。土地是农民的命根子，农民对耕地的依恋，往往使农民在土地流转连片集中时，或索价太高，或难以协调一致，这样就造成引进业主困难，导致一些项目流产。因此，建议晋中市完善耕地流转政策，在“依法、自愿、有偿”的前提下，制定有利于改善环境，有利于发展经济，有利于增加农民收入，有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。

２．探索土地折价入股。采取土地折价入股，利益共享，风险同担，更能激发农民建设园区的热情，或采取保证一定租金，部分参与分红，使园区成为农民的利益共同体。通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业现代化示范园区和农业科技示范园区的发展。

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(五)探索建立观光农业。观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、狩猎、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的５至１０倍。以北京为例，发展观光农业的收入，近年已占农业总收入的三分之一。按照国际通例，农业旅游区半径应大于２９．５公里才能发挥出最佳经济效益。我区旅游资源十分丰富，在发展观光农业时，要注意把观光农业作为建立在园区农业经营基础上的农业与旅游业的有机结合，在通盘规划下解决好农产品的季节生产和全年观光经营的矛盾，搭配不同季节的品种，延长可观赏期。

第五篇：关于山东省寿光市北部农民外出打工的调查报告

关于山东省寿光市北部农民外出打工的调查报告

［摘要］ 农民工是现今社会关注的热点群体，为了抑止其总体数量的增长和回流部分农民工，国家制定了各项政策，这些政策在本质上都可归结于“新农村建设”，许多学者、媒体随潮流对“空巢村”、“半空巢村”大发议论，大有炸平庐山，停止地球转动之势。然而对于这样一些地区，他们却忽视了，可以说这是他们的失误。以山东省寿光市为例，该市农民依靠蔬菜种植业发家致富，使得该市农民在全国农民工涌动的时候，几乎全部呆在家中安心种植蔬菜，人口外出打工的流动极少。然而近年来，在国家推出“新农村建设”政策以后，该地农民却逆流而上，外出打工的人越来越多，究竟何种原因导致了这种局面的出现，在这群“打工族”里有隐藏着什么？

［关键词］ 外出打工者 心态 蔬菜种植业 青年劳动力 新农村建设

［正文］ 山东省寿光市，面积2048平方千米，人口108万，是潍坊市弥河下游的一个沿海冲积平原县级市，该市自上世纪90年代中期发展蔬菜种植业，至今已有十余年的历史。该市凭借农业和工业的双翼齐飞，第三产业的推动，登上了2006年全国百强县的第49位，经济实力可见一斑。田柳镇地处寿光中部，曾以拥有千载名胜王高塔而闻名遐尔，面积108平方公里，辖68个行政村，6.6万人。镇域南部淡水资源充足，土壤肥沃，蔬菜种植业发达，经济实力处于全市中等偏上水平。由于该市的蔬菜种植业遍布除羊口镇以外的全部乡镇，且各方面条件基本相若，故对田柳镇农民外出打工情况的调查可代表全市的农民外出打工情况（注：羊口镇属渔业、工业化镇，暂不列入讨论范围）。这次调查在田柳镇政府和各村村委会的帮助下，采用访谈法，走访了北岭、东青、西青、王高、袁桥、后疃、田柳、寨里、赵家、刘家十村，并对30多个外出打工者进行了访谈。在这里，向在调查中提供帮助的领导、村干部、村民表示感谢。

一、复杂的心态 一致的根源

在调查中发现，十村1982—1988年出生的人外出打工的比例竟然高达95％（在校读书的人暂不列入总体），且绝大部分属未婚的高中及高中以下学历者。而1982年以前出生的人却很少有人在外地打工。拒了解，之所以出现这么明显的年龄界限，一是因为该地的打工潮刚刚兴起，1982年以前出生的人几乎全部已成家，家庭阻绊了他们外出的脚步。二是因为1982—1988年龄段的青年几乎全部未婚。据介绍，1982—1988年龄段在外打工的人大约会有将近70％的人在成家后会继续留在农村务农。

在调查和访谈中，我发现：年青人如此疯狂地打工，可以归结为以下几种心理：

（1）我打工只是出去看看，熟悉一下城市社会，成家后我还是会在农村务农。

（2）我外出打工只是对自己的一种锻炼，增长一些见识，以免以后在与城市人打交道时吃亏。如果以后有机会，有了一技之长，进城安家也容易得多。

（3）家里农活太苦了，出去打工会轻松很多。

（4）在家务农没意思，也没出息。

（5）我也不想外出打工，也不想在家务农，只想享受现在的时光，但家里人逼我外出打工。

（6）我希望通过外出打工作为跳板，过城里人的生活。（7）我在城里有关系，是他们介绍我出去打工的。

以上的种种心态，我们可以做些简单地分析：（1）心态属于典型的好奇主义者，他们外出打工，只是为了满足自己对憧憬的城市生活的好奇心，他们没有自信在城市立足，故他们的外出打工只是暂时性的。（2）心态属于机会主义者，自己外出打工，学得一技之长，目的在于希望将来能有机会的情况下成为城市人的一部分，若没有机会，他们还是会在家务农。这类人随遇而安，他们打工也是暂时性的，所不同的是，他们一直关注城市，为自己寻找机会。（3）心态则属于逃避主义者。被蔬菜种植业的劳动强度所逼，迫不得已才外出打工。不过这类人在成家之后也会在家务农，假如没有找到足够养家的工作的话。（4）心态则属于等级主义者，他们认为劳动是分等级的，在家务农这是最低一级的劳动，他们认为做一个农民是一件丢脸的事，起码是没出息的，这类人往往会在城市漂泊，除非找到安适的工作安顿下来，这种人比较少，但留在农村之心也最弱。（5）心态属于享乐主义者，这类人不但不想劳动，而且差不多都是村里流里流气的“小流氓”，好吃懒做，父母在家管束不了他们，就让他们到外面打工历练了。（6）心态属于追求加机会主义者，这部分人大都有明确的人生目标，并且为了自己的目标不断追寻着，这类人的进取心是这七类中最强的。（7）心态属于依赖主义者，人际关系将是决定他们人生道路的关键，人际关系的亲疏、有无将在很大程度上决定他们所走的道路，这类人是最无自主权的。

以上的种种心态，我们赘述了太多，其实我们发现了一个共通点：向往城市生活。也就是说城乡二元体制是上述种种心态出现的根本原因。

二、多重的压力 无奈的选择

在我所调查过的所有打工者当中，他们全部都是高中及高中以下文凭，也就是说，他们在学业上的失败，使他们被迫放弃了中国目前最有效的阶层流动途径——升学。精神上的空虚和理想的缺失使得他们失去了向上攀爬之心；严格的户籍制度、社会分层流动控制及知识的匮乏基本上使他们失去了爬上上层社会的机会。在这精神和现实的双压之下，作为一个打工者获准在城市安家，他们也认为这是自己一生一个重大的飞跃，已足以让他们心满意足，这也是他们所认为的唯一可以跳出农门的道路，故一批又一批的青年劳动力外流。

蔬菜种植业，是该地农村的支柱产业，是一个高度劳动密集型产业，且伴随着高投资、高风险。蔬菜种植业的劳动密度大，条件艰苦，该地从事该产业的农民大都有腰部、背部和腿部的疼痛，身体的健康程度令人担忧。且蔬菜种植业的工作环境充满化肥、农药，加之高温因素，菜农身体所承受的负荷可想而知。该产业如此重负荷劳动量的诱发点在于其工作时间的难以固定且连续。为了追求经济效益，该地农民一天的工作时间为10—14个小时，有时甚至高达16个小时，且根本没有假期，当地人的一句常用语“整天像忙死”可印证劳动强度之大。在如此大的劳动负荷下，父母不愿意子女过早地介入此项劳动，加之青年劳动力对此的畏惧，青年劳动力的外流也就不足为奇了。另外，由于蔬菜种植业原材料价格的上涨，而农产品的价格又不稳定，使得该产业成了高投资、高风险的产业。全国各地的纷纷效仿，使得蔬菜种植业已经不具备将青年劳动力留在农村的吸引力。不过，由于城乡二元体制和户籍制度的禁锢，这些打工者大部分会在成家之后继续从事蔬菜种植业，这也是他们的无奈。家庭需要稳定，在农村显然比城市更容易实现这个条件。

三、存在的独特 前途的未知

从上述的表述中，很容易看出：该地的外出打工者与全国流行的农民工有着显著的不同。首先。就表现形式来说，该地的外出打工者不能算是严格意义上的外出打工者，因为他们当中大部分人都没有跨越城市的范围，还没有逃离自己原来的生活圈子。不但保持着相当的人际关系，有些甚至还没有完全地脱离土地。其次，就人员的构成来说，该地的外出打工者主要由18—24岁的青年劳动力构成，这是一支十分年轻的队伍，与全国的青壮年劳动力农民工构成相比，他们的年龄偏小；就性别比来说，在外打工的男女比基本上是1∶1，与全国农民的性别比相比，要小很多，结构也合理。再次，就目的来说，全国流行的民工，他们的目的是为了生存，或者说是为了满足自己日常的一切开支；而该地的外出打工者的目的要复杂地多，但肯定的一点就是，他们的打工并不仅仅是为了满足日常的一切开支，这种愿望在他们打工的意念中基本不存在，因为他们都有退路，而且退路可以使他们生活得更好。最后，就结果来说，该地外出打工者大部分会回村定居生活，在城市中的打工只是一种体验。很少的一部分会像其他地方的农民工那样长久地定居于打工地点。

该地外出打工者的独特特点，使得人们难以推知，它到底是追随全国农民工潮流的“趋势”还是逆全国农民工潮流基本特点的“异流”？身份的难以确定使得它的前途难以预测,社会也难以对其定性引导。

四、曙光的难现 出路的等待

由于这股潮流发生于朱容基总理上台前后，是发生在中央加大对农民农村扶持之后，因此“新农村建设”很难抑止这股潮流的涌动。他们缺乏的不是生活的基本满足，他们缺少的是他们所认为的身份的平等、机会的平等和公平的竞争，更是对国家城乡二元体制的挑战。为了显示自己跟城市人处于同一平等位置上，他们进城去寻找这份感觉。作为这种精神上和政策上的需求，社会运行的惯性很难为他们提供他们所要的心理满足感，其改观的曙光依然难现。

全国不知道有多少学者批判过现行的城乡二元体制和户籍制度，而两者作为这些年来社会运行的一部分，积习的难改和运行的惯性不再是几年时间就可以改变得了的，它需要更长更久的时间。而该地外出打工者所需要的心理公平感和心理满足感，也只有在城乡二元体制和户籍制度积习渐改和惯性渐停的过程中才能找到。