县乡广播电视服务体制机制建设情况报告（五篇范文）

第一篇：县乡广播电视服务体制机制建设情况报告

县乡广播电视服务体制机制建设情况报告

一、县级广电行政部门情况

（一）xx县广电行政部门的定位和职能情况

2011年12月31日，xx县根据省、市安排部署，完成了文化体制改革工作。文化、广电、新闻出版三职能合并为文化广电新闻出版局，撤销广播电视局，新成立文化市场综合执法局。

文化广电新闻出版局为县人民政府直属事业机构，正科级，主管全县文化广电新闻出版工作。其中的工作职责包含：贯彻党和国家有关广播影视工作方针、政策和法律，拟定全县广播影视事业发展规划并指导实施；组织推进全县广播电影电视公共服务，负责全县广播、电影、电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播、电影、电视节目制作民办机构的监管工作。

（二）辖区内广播电视行政管理与行政执法情况

目前，县文化广电新闻出版局是xx县区域内的广电行政管理部门，县文化市场综合执法局承担全县广电行政执法职能。

（三）管理和运行中存在的问题

从改革后一年多来的运行和管理情况看，还存在许多问题：

1、经费、人员未能得到完全落实。机构职能合并后，经费没能相应增加，人员仅增加1人。xx县文化广电新闻出版局的经费标准是按照事业单位性质，工作运转经费只有人均4000元/年，全局工作人员15人，全年共计60000元。没有专门的广播电视工作经费和监管经费。

2、农村公共服务体系建设广播电视（即“村村通工程”）的落实工作由县电视台（原来的广播电视局）承担。

3、广播电视社会管理工作有待进一步加强落实。虽然广播电视行政管理职能并入新组建的文化广电新闻出版局中，但是熟悉广播电视业务工作的人员没作相应的调整，负责广播电视工作的人员对广播电视政策法规的学习有一定的坠后性，特别是没有经历过该项业务的实践，必然导致业务不熟，监管缺乏针对性。监管什么，怎么监管问题非常突出。乡镇一级广播电视站情况及其监管就更顾及不上。

4、机构改革对广播电视实现了行政管理与行政执法分离既有利也有弊。弊端就是，那方出现工作不到位或得存在争议的情况，易存在推诿，难协调问题。甚至发生因为几部门人员关系不好，工作不肯协调、配合等问题。请求上级出面，既伤神，又费时。

（四）意见、建议

1、必须对广播电视工作监管人员就广播电视业务职责和相应工作要求进行系统的业务学习培训，确保能履职，会履职。

2、必须由上级主管部门与上级财政部门明确广播电视行政工作经费基本标准和渠道来源，确保能履职，履好职。否则，只能停留在“既要马儿跑，又要马儿不吃草”的状况。

3、上级广播电视行政管理与行政执法机构应就行政管理与行政执法工作进行协调并形成统一规范的工作机制。比如说，A部门要某一方面工作情况数据，A、B两部门上级沟通衔接后，再分别布置，基层操作才方便、顺畅。

二、乡镇广电机构情况

（一）乡镇广播电视机构分类构成情况（基本概况）：我县共有25个乡镇，每一个乡镇都设有乡镇广电工作站。其中12个为乡镇党委政府单独设立的乡镇广电站，13个为与乡镇文化站等部门整合后设置的乡镇综合文化站。目前有24个乡镇电视与县有线电视台（网络公司）通过光纤实现了联网。目前全县已形成以县城为中心，乡镇为辐射点，有线与无线交叉覆盖的广播电视网络系统，全县农村广播电视覆盖率达90%。

（二）乡镇广电站的定位和职能情况：2011年，我县实行乡镇机构改革。乡镇广电站与文化、劳动保障、农村经济、安全生产监督管理等站整合为公益性事业机构（社会事业服务中心），（人事、编制、工资福利）实行乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，其人事任免、考核、职称、调动等事项由乡镇党委征求上级业务部门意见后办理。主要职责是：承担辖区内广播电视网络建设、改造、维护及管理的具体工作。

（三）乡镇广电站在实际运行中存在的问题：

1、业务上——安全播出管理存在隐患。

经调查，目前仍有少数乡镇广电站有自办新闻和播放电视剧的现象，这种形式不符合国务院《广播电视管理条例》中关于“乡镇设立的广播电视站不得自办电视节目”的规定，也存在宣传导向隐患。造成上述情况的原因：一是管理体制不规范。乡镇党委、政府与广电部门对乡镇站的管理职责不清，权限不明；二是由于管理体制的制约以及乡镇广播电视站覆盖的点多面广，当地政府对广播电视事业建设投入较少，人员配备不齐，技术力量薄弱，广电主管部门又不便于参与具体工作，管理上难以完全到位。四是资金压力比较沉重。现有的有线电视网络线路老化，设备陈旧，节目频道少（有些边远村至今只有2套节目），信号质量差，用户意见大。另外，大部分村地处偏远，村与村之间、户与户之间相距遥远，建立有线电视前端、安装有线电视成本很高，许多经济相对困难的农村和农户望而却步，也增加了广电部门扩大有线电视覆盖的难度。致使目前的卫星接收设备（俗称“灶锅”）非法销售、擅自安装泛滥，非法接收境外节目对村民的思想意识带来了直接冲击。也给广电及相关部门依法查处非法擅自销售和安装卫星接收设备制造了巨大难题，毕竟是政府投入过少，满足不了广大人民群众日益增长的文化需求。

2、人员编制上——管理体制有待完善。

多年以来，乡镇广播电视工作站被划为差额拨款事业编机构，并统一实行“以块为主，条块结合”的管理体制，即乡镇广电站受当地党委、政府和县广电局双重领导，以当地党委、政府为主。这一体制总体运行情况也说不上一个“好”，因为政府每年只拨付人员部分工资、无工作经费，更无事业发展经费。广电站工作人员为找工资养家而忙碌，部分人员费尽心力也无法找满基本生活费用，生活无保障，导致人员人心涣散。多年来，没人肯进广电站工作，影响工作。同时，在具体运行中还存在一个问题：工作职能不规范。国家规定：“乡镇广电站是县（市）广电行政部门的派出机构，其主要职责是转播上级广播电视节目，在县（市）行政主管部门的指导下，建设、维护农村有线电视网络，把党的声音传送到农村，让农村广大农民看上丰富多彩的电视节目。宣传上，乡镇不得自办电视节目，不得播放影视剧”。但实际上乡镇党委、政府把乡镇广电站作为乡镇政府内设机构，将乡镇站宣传上的配合程度和宣传效果作为考核评价的主要内容，偏重于了对内的自我宣传，忽视了基本的事业建设，乡级财政对广播电视站基础设施建设投入过少，造成事业建设后续力量匮乏。由于认识上的差异，时常出现乡镇广电站工作重心的偏移，工作部署的撞车，一定程度上也影响了乡镇广电事业的健康发展。

3、事业建设上——缺乏经费来源，长远的规划和发展后劲。由于政府财力不足，在人员经费都无力保障的情况下，作为乡镇事业机构的广电站，更是无法得到乡镇财力支持、保障。乡镇广电站缺乏长远规划，建设的整体性、长远性、系统性更是无从谈起。相反，零打碎敲，东做一下，西搞一点的情况普遍，造成资源浪费，影响管理和发展。

乡镇广电站是乡镇政府事业机构，县级广电行政部门也是靠县委县政府安排经费，既无财力也无精力顾及乡镇广电站，因此也就无法对其实施有效监管。

（四）xx县目前尚没有存在县对乡镇广电机构实现垂直管理的情况。

由于我们对乡镇广电站的监管工作没有到位，对其也缺乏深入的了解，对建立县对乡镇广电机构的垂直管理模式，我局尚没有什么具体的意见、建议。

（五）我局没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理办法。

由于我局是2011年年底以原来文化、新闻出版为主，合并广播电视业务组建而成的文化、广电、新闻出版行政主管部门。由于乡镇广电站是以属地管理为主，我们基本不参与对其管理。因此，近年来我们没有出台针对加强乡镇广播电视站的管理的管理办法。

（六）对于乡镇广电机构的职责、建设和管理建议

1、要改变乡镇广电工作站的管理体制，明确其职责。

乡镇广播电视站作为乡镇政府机构，乡镇政府既没有技术、也没有财力支持乡镇广电事业规划、发展，同时也不利于广播电视的行业管理。若是将其改为县乡直管模式，有利于加强对广播电视的宣传、管理、维护和服务工作。同时按照“乡镇站应按规定搞好转播，积极发展与市县的有线广播电视联网和光缆传输，但不得设频道自办电视节目”精神，乡镇广播电视站不是一级独立的广播电视播出机构，是县（市）级广播电视的派出机构，是下伸的转播机构。因此，必须明确乡镇广播电视站工作职责：按照国务院广播电视行政管理部门的规定转播好上级广播电视节目，在县级广电部门指导下，管理和维护当地的有线广播电视传网络。

2、要加大农村光纤网络等基础设施建设力度。要把广播电视基础设施建设当成“惠民工程”，像电力农网一样，到村入户，解决、改善农村看电视信号差、信号不稳定问题。同时，还要像电力部门一样建立农村电视网络维护机制，随时提供良好的服务。

3、要切实解决乡镇广电站健康发展、稳定发展机制。一个是工作人员的工资、福利、职称待遇要有保障；二是队伍建设，要有一只懂管理、会技术的人才队伍；

三、政府对县乡广电的保障政策情况

目前，我县在县乡广播电视经费投入比较有限，对乡镇广电站工作人员已于2013年起确定为全额拨款事业编制问题拨款问题，由县财政解决全额工资。

我局希望上级部门对此进行统一规定或由国家统一解决。

第二篇：关于调研县乡广播电视服务体制建设有关情况的函

关于调研县乡广播电视服务体制建设有关情况的函

为落实中宣部《宣传思想文化系统调研工作方案》和总局《广电总局调研工作方案》的有关要求，总局相关司局近期对我省部分县乡广播电视服务体制机制建设情况开展调研。此次调研以县乡广电机构四个核心要素（行政部门、播出机构、传输覆盖机构和乡镇广电机构）的职责定位、关系布局和体制机制为主要内容，拟在构建完善农村公共服务体系的同时，加强对县乡广电机构的统筹规划和合理布局、明确各自的职责定位、理顺体制机制、切实强化服务和规范管理。

请你局结合本辖区县乡广电实际，客观认真地回答所附问卷的问题（本问卷结果仅限调研使用，不作他用）。为便于汇总分析，请在书面回复中按照问卷问题的先后顺序逐项回答,其中空白横线处所需数据为截至2012年底的统计数据，须填答清晰。为确保按总局规定期限完成调研，请各省局务必将书面报告于4月15日前报我司。

县乡广播电视服务体制机制建设调研问卷

一、县级广电行政部门

1、请描述实际运行中该类机构普遍的定位和职能情况。

2、构成类型：辖区内经批准设台的县级行政区划中，共有

县级广电行政部门＿＿个，其中＿＿个为单独设立的广电局，＿＿个与县文化等部门合并。

3、辖区内有＿＿个县已成立文化市场综合执法机构并承担有广电行政执法职能。

4、管理和运行中具体存在的问题（经费、人员编制情况，落实农村公共服务体系建设情况，落实广播电视社会管理情况）。

5、对于进一步明确县级广电行政部门的职责、强化其公共服务和行政管理能力的意见、建议。

二、县级播出机构

1、请描述实际运行中该类机构普遍的定位和职能情况。

2、隶属关系情况：辖区内共有＿＿个经批准设立的县级播出机构，其中＿＿个已实行局台分开体制。

3、县级播出机构运营管理情况及存在的问题：

（1）经费情况。请简要描述县级播出机构的收入构成情况（财政拨款、广告收入、有线网收入、其他收入）及比例。省市县政府对县级播出机构的自办节目提供财政保障的情况。

（2）自办节目情况：县级播出机构中自办1整套或多套广播节目的有＿＿个，自办1整套或多套电视节目有＿＿个。

（3）县级广电行政部门对辖区内播出机构的监督管理能否落实。

4、你局对于进一步明确县级播出机构职能、促进宣传和事业发展、强化管理有何建议。

三、传输覆盖机构

1、有线网络

（1）总体数据：县乡有线电视发展情况（县乡有线电视入户率是＿＿、有线电视整转情况等）。

（2）辖区内共＿＿个县级有线网络已整合到省市网络公司（指人财物的整合，一个法人主体。业务合作不计入）。整合后的职能业务及运营中存在哪些问题。未整合的县级有线网络中，＿＿个隶属广电行政部门建设和运营，＿＿个隶属播出机构建设和运营。

（3）县级广电行政部门对辖区内有线网络部门传输节目的监督管理能否落实。

（4）你局对于县乡有线网络进一步明确职责、促进发展、强化管理的意见、建议。

2、无线传输

（1）县乡无线传输机构管理运行情况（隶属主体、经费、人员编制、能否“三满”播出等）及存在问题。

（2）你局对于无线传输机构加强建设、强化管理的意见、建议。

四、乡镇广电机构

1、辖区内乡镇广电机构分类构成情况：共有＿＿个乡镇，设立＿＿个乡镇广电机构。其中＿＿个为乡镇党委政府单独设立的乡镇广电站，＿＿个为与乡镇文化站等部门整合后设置的乡镇

综合文化站，＿＿个为有线网络公司下设乡镇有线服务站（点），＿＿个为其他类型（自填）。

2、请描述实际运行中该类机构普遍的定位和职能情况。

3、各类乡镇广电机构实际运行中存在哪些具体问题（主要业务、人员编制、经费来源等）。县级广电行政部门能否实施有效监管。

4、辖区内县对乡镇广电机构的垂直管理情况如何，目前有＿＿个乡镇广电机构实现了县乡垂直管理。其中＿＿个乡镇实施垂管的主体是县广电行政部门、＿＿个乡镇实施垂管的主体是县级播出机构，＿＿个乡镇实施垂管的主体是县网络公司。对建立县对乡镇广电机构的垂直管理模式，你局有何具体意见建议。

5、你局近年来是否针对加强乡镇广播电视站管理出台管理办法？如有请附后一并上报。

6、你局对于乡镇广电机构进一步明确职责、加强建设、强化管理的意见、建议。

五、政府对县乡广电的保障政策

目前你辖区在县乡广播电视经费投入、编制保障方面的整体情况如何？有无值得介绍的做法或典型县（市）？你局对此有何意见建议？

第三篇：加强人民调解体制机制建设

加强人民调解工作体制机制建设

筑牢维护社会稳定第一道防线

兴隆县司法局构建矛盾纠纷排查调处新格局

兴隆县司法局始终把人民调解工作体制机制建设作为筑

牢第一道防线的首要任务，不断加强组织制度建设，切实发挥了维护社会稳定的第一道防线作用。

一、健全组织成网络。在全县逐步形成了以乡镇(街道)

司法所为枢纽，村居调委会为基础，乡镇(街道)调委会为骨干，以其他调委会为补充的一个横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的人民调解组织网络。全县共建立基层人民调解委员会433个，其中乡镇（街道）调委会21个、村居调委会298个、规模企业调委会36个、学校调委会22个、行业调委会14个、医院调委会9个、市场调委会15个、物业调委会4个、社团调委会2个、跨区域接边联合调委会12个，调解人员达到6329名。全县乡镇（街道）调委会、村居调委会及其他调委会基本实现了市司法局提出的“十必有”、“九必有”、“八必有”要求，各级调解组织全部建立了工作例会、岗位责任、档案管理等一系列制度，规范了案件纠纷受理、调查、调处、回访、移送等整套工作程序，人民调解工作规范化水平明显提高。

二、创新机制成体系。一是建立预警机制，实现对矛盾纠纷的有效控制。按照 “预防在先，警示在前”的原则，不断完善纠纷预防信息体系。充分发挥各类调解组织、调解员及信息员扎根基层、熟悉情况的优势，建立并很好坚持了纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠纷苗头，在报告当地党委、政府的同时，及时上报司法行政机关。典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷随时报告。没有发生重大民间纠纷的，实行零报告制度。二是健全排查机制，积极预防矛盾纠纷的发生。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行村（居）每周、乡镇（街道）每月一次大排查制度。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战，进行滚动式、拉网式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象，进行重点排查。三是强化调处和应急处臵机制，防止矛盾纠纷扩大升级。指导各类调解组织牢牢抓住矛盾纠纷“调处”这个关键环节，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全部性事件。对于重大群体性矛盾纠纷，及时掌握信息，控制局势，启动应急处臵预案，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安案件和集体上访事件。2008年4月16日下午，大水泉

乡黄酒铺村第十四居民组村民与承唐高速公路11标段施工队因修路污染问题爆发冲突，双方手拿棍棒、铁镐等农具对峙的人数达80多人，群体性械斗一触即发，情况十分危急。乡调委会接到村调委会报案后，组织工作人员第一时间赶到现场，迅速平息了事态，并协调标段指挥部与群众代表签订了和解协议，从而迅速平息了一场一触即发的群体性械斗事件。四是落实联动联调机制，形成化解矛盾纠纷的合力。建立了矛盾纠纷联动联调工作机制，将公安、法院、信访、土地等有关部门作为联动联调的成员单位，加强沟通与协作，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，限定时限，直到矛盾纠纷彻底解决。2009年初，蘑菇峪乡解放村赵某某与邻居张某某因翻盖房屋发生争执造成张某某轻伤害，双方多次达成和解协议后又反悔，张某某以此为由多次赴省到市越级上访。2010年6月份县成立了由公安、法院、检察院、司法、土地等部门组成的专门工作组调解此案，厘清了双方宅基地界限，对造成张某某轻伤的赵某某依法提起公诉并被适用缓刑，从而化解了这一疑难矛盾纠纷。五是硬化考核奖惩机制，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处。每年年底对各级调委会的矛盾纠纷排查调处的情况进行检查考核，并根据考核结果，严格落实奖惩措施。对成绩突出的单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励；对长期打不开工作局面的，亮黄牌、发通

报；因排查调处不力致使矛盾纠纷激化造成严重后果的，坚决实行“一票否决”，并依法追究有关人员的责任。

三、维护稳定出效果。据统计，2006年至今，全县各类调解组织共调解矛盾纠纷12068件，调解成功11609件，调解成功率达到96%以上，防止“民转刑”案件69件、涉及199人，制止群体性械斗64件，化解群体性上访136件，涉及356人，有力地维护了全县社会稳定。

第四篇：机制体制建设工作情况汇报

文学与新闻学院学生分会

机制体制建设工作情况汇报

为进一步加强学生工作机制体制建设，规范工作程序，提升部门公信力，树立良好工作作风，提高工作能力和效率，促进各部门职能顺利实现，文学与新闻学院学生分会按照学院党总支、学生科指示，就学生工作机制体制建设做了一些尝试和探索，现就2010—2011学年上期学生工作机制体制建设情况作如下汇报。

一、工作思路内行化

按照学院党总支、学生科要求，学生分会提出了“以提高人才培养质量为目的，以党政工作为中心，以项目化运作为载体，以打造专业特色为着力点”的学生工作新思路，坚持走内行化道路，不断学习先进工作方法，提高学生工作专业化水平。

二、工作程序规范化

规范有力的工作体制对于提升部门公信力和营造严肃端正的工作氛围，改变随意懒散的工作作风，以及提高团队工作能力、促进部门职能顺利实现至关重要。

为此，学生分会从工作流向（任务的传递方向和次序）、工作交接（任务交接标准与过程）、推动力量（流程内在协调与控制机制）三个方面提出相应措施，参照《国家行政公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》制定实施了《文 1

学与新闻学院学生分会公文处理办法》及《文学与新闻学院学生分会公文格式》，贯穿实际工作过程中的各个工作环节、步骤和程序，确保各项工作落到实处。

三、工作管理制度化

制度建设方面，学生分会以自律部、劳动与生活部为试点部门，先后制定印发了《文学与新闻学院学生分会关于进一步加强纪律检查督导工作的通知》、《文学与新闻学院学生分会关于进一步加强清洁卫生督导工作的通知》，理清工作思路，明确工作职责，不断建立健全检查督导、考核奖惩机制，取得良好成效。

四、工作机制常态化

为进一步健全机制，确保工作长效推进，学生分会及时总结、提炼优秀的工作传统和机制，并向常态化转变作努力。半年来，学生分会逐步建立健全了工作协调、经费保障、宣传督导、考核奖惩、队伍建设、督查问责等六大机制，但制度的执行、坚持和机制的运转还不够完善。为此，在下一学期的工作当中，学生分会将进一步建立健全和完善六大机制，以保障学生分会顺利完成学生工作组织办法、队伍建设、工作流程、工作管理、运行机制和绩效评价等各个方面向“内行化、规范化、制度化、常态化”的转变。

五、星级文明寝室创建

星级文明寝室创建活动作为本期重点工作，学生分会锐意创新，大胆尝试，提出了“以创先争优为契机，以“三个一”工程为载体，以学生综合素质测评为平台”的创建工作思路，制定实施了《文学与新闻学院星级文明寝室评选实施办法》、《文学与新闻学院星级文明寝室建设活动记载手册》，星级文明寝室创建活动深入开展。

机制体制建设贯穿星级文明寝室创建过程始终，并从中得到了进一步完善和充分体现。学生分会将及时做出总结，不断改进提高，持续推进此项工作健康有序开展。

以上即是学生分会2010—2011学年上期学生工作机制体制建设汇报，呈党委学生工作部、校团委、校学生会阅。

妥否，请指示。

文学与新闻学院学生分会

2010年12月8日

为进一步

第五篇：街道机制体制调研

六台街道运行体制机制等情况调研材料

按照区机构编制委员会办公室调研工作要求，现就我街道办事处及社区居委会运行体制机制等有关情况说明如下： 一、六台街道办事处、社区居委会自然情况

（一）六台街道自然情况

六台街道办事处始建于1984年3月，位于清河门区西南部，街道办事处因驻地位于清河门区河西镇六台村北部而得名。住宅区，东邻清河，西依大青山余脉，南与锦州市义县高台子镇相接，北与河西镇河西村相邻，阜锦输港公路在境内东部通过，境内柏油路直通清河门煤矿，交通十分方便，依山傍水，自然形成西北高东南低的地势，是一个比较规整的住宅小区，全境面积2.5平方公里。2011年有居民4387户，11469人，60岁以上老人有2360人，占总人口的19.6%。居民大部为阜矿集团清河门煤矿退休人员、在职职工及其家属和子女，由汉族、回族、蒙古族、满族、锡伯族、朝鲜族6个民族组成，下辖3个社区居民委员会。辖区驻街单位有阜新市第二十三中学、清河门区第一小学、阜矿集团总医院清河门分院、区环境卫生管理站六台环境卫生管理所、六台供电所。街道办事处设有民政办、司法所、综合治理办、人口与计划生育办、劳动保障事务和居家养老服务中心、社会募捐接收工作站等部门。

（二）社区居委会自然情况

六台街道东花园社区成立于2001年6月，位于清河门六台 1 街道东侧，社区居委会由主任、副主任、委员3人组成，居委会办公室、警务室、图书室采用一体式办公。社区居委会总户数1442户，总人口4376人，其中：男2920人，女2842人。辖区内有清矿耐火材料厂、六台电业所两个驻街单位。

六台街道中部社区组建于2001年6月，位于清河门区六台街道中心位置，界线河西医院一条街心东商业街以西，南至三井、三家店，北至清矿医院，社区下设15个居民小组，有居民1513户，人口3726人，辖区内有河西医院、信用社2个驻区单位。社区人力资源普查录入人员910户，1662人。

六台街道西花园社区组建于2001年6月，位于清河门区六台街道西南部。因辖区内西部花园而命名。北与河西医院隔道相邻，东以矿工街与中部社区相接，南到一间楼与义县接壤，西至西山脚下，由西山、六台、邢家屯、小西屯、二十三中住宅、八委自建、电影院自建七个工农杂居的自建区域和137栋公房区两部分组成。社区居民共计1432户、3486人，具有面广片散，工农杂居的特点。辖区内共有清河门区第一小学、阜新市二十三中学、六台街道三个驻社区单位。二、六台街道办事处、社区居委会主要职责

（一）六台街道办事处主要职责

六台街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和 2 其它工作；负责本辖区社区建设、管理和服务工作；做好社会救助和其他社会保障工作；执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算，管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作；负责维护本辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理和人民调解工作；维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益；开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；配合做好防灾救灾工作；向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的其他事项。

（二）社区居委会主要职责

社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，其主要职责是：

1、宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策；维护居民的合法权益；教育居民履行应尽的义务；爱护公共财产；开展形式多样的社会活动。

2、根据实际，提出本居住区社区建设发展规划和实施计划意见。

3、建立各项居民自治制度；组织开展居民自治活动；执行居民会议的决议、决定；教育居民自觉遵守《居民自治章程》。

4、办理本居住区居民的公共事务和公益事业。

5、调解居民纠纷。

6、协助维护社会治安。

7、协助街道办事处和有关部门做好居民利益有关的社区服 务、公共卫生、计划生育、优抚救济、社会保障、青少年教育等项工作。

8、密切联系居民，及时向街道办事处反映居民的意见和要求。

9、评议街道办事处和有关部门的工作、提出意见和建议。

三、2011年六台街道办事处、社区居委会工作情况

（一）街道办事处工作情况

2011年，六台街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕全区“做大经济总量，做强财政实力，构建和谐清河门”这一总体目标，紧抓河西棚户区三期改造工程展开有利契机，真抓实干，开拓创新，全面推动了街道各项工作的顺利开展，促进了街道经济持续较快发展，有力维护了街道社会的和谐稳定。

【各项经济指标及完成情况】

1、民营企业共计291个（基本为个体私营业户），到年末预计民营企业营业收入为21780万元。

2、到年末实缴税金预计为998万元，利润总额13326万元。

3、到年末增加值11990万元。

4、期未从业人员2260人，劳动者报酬共计948万元。

5、新开工1000万元以上项目1个，预计总投资3000万元。

6、正在洽谈项目。杭州投资商庞旭松与朱家屯小学联办矿 合作经营开发煤炭资源项目，计划投资6000万，准备第一次投资2000万，现资金没有全部到位，项目正在跟进当中。【民政工作】

社区居委会换届选举工作。4月份，按照我区社区换届选举工作实施方案要求，街道所辖三个社区顺利完成八届社区居委会换届选举工作，依法选举产生新一届社区居委会成员9名，符合年纪轻、文化高、业务能力强、综合素质好的要求，居民自治组织的工作、组织、协调能力得到进一步加强。

社会保障工作。街道党工委、办事处始终坚持遵循公平、公正、公开和应保尽保的原则，坚持审批审核的机动性、灵活性、保鲜性，坚持动态管理不放松，做到了严把入口，畅通出口，实事求是，认真开展低保工作。今年1—10月新增27户，撤出125户。其中1月份组织开展辖区内低保户审查核实工作,清理整顿低保47户。9月份，按照上级部门的要求，对街道低保户开展了全面信息采集工作，提前一个月完成采集工作任务。优抚、双拥工作。及时、准确落实各项优抚政策；优抚金、优待金、遗嘱费、伤残金及时发放，不拖不欠并且没有滞留现象。

救灾救济工作。在处理好各类“特困户”基本生活问题的基础上，开展了救助工作。对特困户赵颖（尿毒症患者），协调相关部门为其解决医药费折合人民币4万元；春节期间为救济特困户，解决米、面、油折合人民币26.4780万元；发放分类救助款1.55万元；发放保障金390万元；解决残疾军人救助2160元； 5 应急救助5人10000元；定期定额救助7人次，金额6300元。

殡葬工作。认真执行殡改政策，火化率100%；开展破除封建迷信活动，杜绝丧事大操大办现象发生。【棚户区改造工作】

街道作为三期棚改工程的配合协调部门，为把此项惠及六台百姓的工作做好，重点开展以下工作：

（一）年初街道成立棚改工作领导小组，研究制定了棚改工作开展的具体措施，明确工作职责任务。

（二）开展了全面普查工作，及时了解掌握棚改涉及的范围、户数。

（三）全面做好棚改政策的宣传工作，对棚改工作中发生的矛盾纠纷问题，及时进行化解处理，保障了棚改工作的顺利进行。

（四）街道棚改新区入住前期的签协议工作、摸房号工作、申请一楼住户认定工作已经顺利完成，一期棚改街道签协议2248户，一楼住户认定138户。

（五）配合棚改部门全力做好棚改期间信访稳定工作。【司法行政工作】

普法、依法治理工作。年初制定了街道2011年普法计划，调整街道及社区普法领导机构，制定了“六五”普法工作规划。上半年邀请区综治、610、区司法局等部门领导，对反邪教及综合治理法律知识等进行培训1次，街道干部及社区工作人员、普法骨干150余人次参加学习。按照平安创建工作要求，在三个社区分别组建法律咨询站，选定15人作为法律义务咨询人，对于居民生活中涉及法律的问题提供无偿援助。人民调解工作。以防止矛盾纠纷激化、争创“四无”为目标，不断完善调解网络建设，不断加强矛盾纠纷排查调处工作。社区调委会全年共开展矛盾纠纷排查88次，调处纠纷23件，成功23件，调处率100%，调解成功率100%。无民转刑案件发生。

刑释解教人员安置帮教工作。深入贯彻落实有关政策规定，开展刑释解教人员调查工作。对解除教养3年内、刑满释放5年内的人员重新进行摸底排查，对排查出的22人全部建立帮教档案、制定帮教措施、明确帮教责任。列帮22人，21人全部安置（一人为残疾人除外），无重新犯罪现象发生。街道、社区通过定期对释解人员进行走访、帮教，了解掌握思想动态，尽量帮助协助解决生活中的现实问题等办法，达到了稳定社会的目的。【综治、610、信访工作】

健全机构、夯实基础，加强领导。2011年根据上级业务部门的要求，分别与各社区签订综治、610工作责任状。党工委召开会议专题研究综治工作4次、印发街道综治文件5份、工作实施方案1份，做到全年总体工作有部署、具体工作有安排。为夯实基层工作基础，在各社区组建了15人的治保会，下设31人的义务看门望锁队、53人的义务巡逻队、241人组成的单元楼和栋房义务治安信息员、义务矛盾排查调解员、59人的“三老”治安志愿者等队伍，这些队伍作为专业治安队伍的补充，有效的发挥了作用，加强了社区的治安防范工作。

“平安创建”工作。

1、为全面落实好区委、区政府关于开展 新一轮创建“全省平安区”活动的精神，街道将“平安创建”工作作为一把手工程放在重要位置来抓，把社区党支部书记列为政法工作第一责任人，同时与社区签订了为期三年的平安创建责任状，落实了工作任务、明确了工作职责。

2、深入开展社会矛盾化解年活动，认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。围绕影响辖区平安稳定的热点、难点问题和矛盾纠纷，实行逐组、逐户、逐案每周两次排查制度。通过大排查，做到了对不稳定因素和各种矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。

3、全面深入开展大接访工作。一年来，街道党政领导共接待群众来访25批98人次、处理上级转交信件17件、街道共受理人民来信32件，使大部分矛盾纠纷在基层得到有效化解。

4、切实化解疑难信访问题。对区委、区政府交办的重要信访事项，实行街道社区两级主要领导亲自包保制度，有效化解了一些矛盾纠纷的激化升级。2011年街道全力化解棚改过程中产生的矛盾纠纷问题，基本保证了棚改工作的顺利进行。

5、“电力设施保障”工作。我辖区现有电力设施：变压器29台，经过线路5.5公里。按照做实做细的原则，街道健全了电力设施保障组织领导机构，明确了各相关单位的管护责任，细化到人，健全的管护网络保障了今年我街道无电力设施被盗事件发生。

6、为加强对各个社区社会治安薄弱环节的管理，开展了流动人口和房屋出租情况的摸底调查工作。经详细调查，全街共有流动人口118人，其中:流入53人,流出65人;出租房屋56户，出租房屋签状率达到了100%。

7、切实有效地开 展禁毒活动和禁毒专项整治工作。以“6.26”和“12.28”两个宣传月为契机，抓好全街道的禁毒宣传工作，通过宣传和禁毒专项治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

8、综治宣传月效果明显。5月5日街道召开了综治宣传月专题会议，6日街道和所属各社区举办了图片展，悬挂宣传标语80多条；18日举办了法制讲座培训班，街道和社区工作人员参加了综治知识竞赛，共答卷50份，准确率在98%以上。

610工作。

1、全面落实转化攻坚工作目标，制定具体工作实施办法。按区610办关于开展严厉打击“法轮功”违法犯罪活动和清缴“法轮功”宣传品专项行动要求，3月7日街道召开宣传发动会议，成立了以党工委书记为组长的专项行动小组，制定了专项行动工作实施方案。通过集中行动，共收缴法轮功宣传品88件，其中：小册子60件，光盘28张。

2、对安装接收“新唐人亚太电视台”节目设备的违法活动进行了专项整治。经排查，所属辖区共有卫星接收机7台，除对有卫星接收机用户排查外，还对“法轮功”转化人员和不放心人员（居住在本辖区内）进行了认真排查，未发现有不稳定因素存在。

社会稳定及信访工作。

1、伴随我区三期棚户区改造工程的开展，街道信访稳定工作压力陡然增加，全年接待信访事20批次，235人次。为做好信访稳定工作，保障各项工作有序进行，按照区委、区政府的要求，街道对信访稳定工作给予高度重视，多次召开信访稳定专题会议，在进一步建立健全信访稳定包保责 任制，建立长效的监管工作机制的同时，加大了人力、物力的投入力度。

2、街道采取矛盾纠纷集中排查的办法，集中力量、多措并举，全面展开了矛盾纠纷排查调处工作，积极进行矛盾调处化解，全力争取将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

3、对信访重点人，实行重点包保制度，全天候24小时进行监控，最大限度减少越级上访现象发生，保证了街道社会的长期和谐稳定。【计划生育工作】

计生法规宣教工作。

1、为提高居民法律意识，在春节、流动人口维权日、“5.29”、世界人口日、“9.25”等节日工作期间，广泛宣传《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、生殖健康知识等，共张贴标语430条，出黑板报12期15刊，发放宣传单1000份。

2、在5.29活动日和庆祝“七一”建党90周年活动期间，举行了文艺汇演2次。

生育指标完成情况。全年生育指标一孩21人，现出生21人，其中：男孩11人，女孩10人。死亡91人，负增长70人；出生率1.84‰,死亡率7.99‰,自然增长率-6.15‰。

计生协会工作。社区两委班子换届后，街道计生协会进行了人员调整，具体工作中充分利用协会会员在群众中的模范带头作用，利用各种形式，带头宣传人口与计生相关的法律法规、婚育新风进万家和新型生育文化，吸引大量群众观看，达到预期效果。【劳动再就业工作】

加强劳动力资源管理。完成辖区内劳动力资源普查工作，对 失业人员进行了登记建档，提供就业信息70条，求职信息35条，提供就业岗位。

劳动再就业工作目标完成情况。全年安置计划数1650人，实际完成1800人，完成计划的109 %，其中再就业计划安置810人，实际完成1020人，完成年计划的126%;劳务输出人员计划600人，实际完成710人,完成计划的118%。

【武装工作】

街道认真贯彻落实《兵役法》和《征兵条例》要求，扎实开展武装工作。

1、结合街道实际，制定《民兵组织整顿实施方案》，以不断提高民兵质量为标准，以“拉得出，打得赢”为原则，认真开展民兵整组工作，成功组建了51人的民兵应急分队，其中民兵心理战分队25人，应急值班分队（排）10人，应急连16人。在4月25日接受了军分区领导的点验，保证了参点率达到100%。同时，在4月2日组织民兵应急排16人支援蜘蛛山乡扑灭森林火灾一次。

2、组织民兵预备役战士训练1次，参训人员9人次。

3、全面开展冬季征兵宣传工作，鼓励适龄青年涌跃参军，献身国防。

【安全生产工作】

年初，街道与各社区签定了《安全生产目标管理责任书》，落实了责任和工作目标。本着“安全第一、预防为主”的原则，认真开展安全生产工作，不断加大宣传教育和安全检查的力度，全年共开展安全检查12次，发现不安全隐患7处，街道组织社 区帮助彻底进行排除。同时按区委区政府要求，认真开展了“安全月”活动，利用橱窗、板报、标语、横幅等方式，广泛宣传安全生产法规知识，提高了广大居民的安全意识。【卫生工作】

街道结合“爱国卫生清洁月”和“社会公益日”活动开展，联合清河门矿、物业公司及区环卫站等部门，对全街的越冬垃圾进行了彻底的清理，共清理居民住宅内越冬垃圾230吨、清理辖区内排水沟渠2000多延长米、捡拾白色垃圾100余公斤、出动各种车辆20台、参与活动人员近500名。开展了讲卫生宣传教育工作，向社区居民宣传卫生保健知识，共发放了宣传1000余张。通过整治，街道辖区内的卫生环境有了明显改观。

（二）社区居委会工作情况（见附页）

四、街道办事处、社区居委会岗位配备情况

六台街道办事处现有行政岗位10个，青教事业编制4个，全部配齐。街道三个社区居委会均由社区主任、副主任、委员3人组成。

五、街道、社区对进一步加强服务管理创新工作建议

（一）街道、社区日常工作对口部门较多，工作量较大，为进一步做好服务管理工作，建议财政加大对街道、社区经费投入力度，以保障各项工作顺利进行。

（二）建议做好街道、社区基础服务设施建设工作，突出抓好 街道社区综合服务中心建设，制定统一建设规划标准，确保满足开展服务居民工作的基本需求。

（三）建议健全街道、社区工作人员考核制度。围绕街道、社区服务管理创新工作开展，进一步完善街道、社区干部考核评价办法，提高社区居民参与度，突出“群众满意”的考核要求。

（四）建议加大宣传工作力度，营造良好社会氛围，广泛开展宣传关于社区服务管理创新的政策措施，让更多的居民群众和辖区单位理解、支持社区工作。

（五）建议发动社会各界力量积极参与社区服务管理工作，动员和组织社区居民依法有序参与社区服务管理，实现共同管理、自我服务、和谐发展。