乡土人才双向培养的调研心得

第一篇：乡土人才双向培养的调研心得

文章标题：乡土人才双向培养的调研心得

**镇党委

随着农村经济的发展，培养和造就一支高素质的人才队伍，进一步发挥“乡土人才”和村级干部在农村经济中的示范、辐射作用，显得十分紧迫。近年来，**镇深入探索富民强镇、跨跃发展的需要，牢固树立以人为本思想，积极寻求选拔村干部的新途径，构建互动机制，在全镇组

织实施村干部与“乡土人才”的“双向培养”（即：把优秀乡土人才培养成村干部，把村干部培养成优秀“乡土人才”）。有力地推动了农村主导产业和支柱产业的不断壮大。目前，全镇建立起一支“田秀才”、“土专家”、“技术能手”等1000多名的乡土人才队伍，村级干部的活力增强，全镇工业纳税销售突破10亿元大关，农民人均纯收入达4700元。强有力地推进了富民强镇的进程。笔者对此作了专题调研，觉得有如下几点启发。

一、研讨农村发展需求，是实施“双向培养”的首选课题

**镇党委以贯彻中央人才工作会议精神，从“乡土人才”与农村干部互动发展角度出发，着眼于“双强”型村干部与优秀“乡土人才”、“双向”培养机制。针对前几年所碰到的四点误区：一是专业人才紧缺而依赖垄断性的约束体制选拔人才；二是日前尚存在的“人才无用论”，而沿袭至今不明的游戏规则丧失人才竞争力；三是由理论研究薄弱而对农村人才界定的期望值过高导致“身在宝山不识宝”的倾向，而导致农村干部后继乏人的局面；四是混淆人才与人事的概念，认为人才一定就要由政府组织使用的人事制度，使村干部与乡土人才两厢脱节。为此，**镇切实分析农村发展需求，明确培育“乡土人才”队伍的工作重点，坚持以村干部与“乡土人才”双向培养为主题，着力引导“乡土人才”在富民创业中施展才华和培养村干部在建立“双强型”上自立奋发，建设一支结构合理，素质优良的人才队伍。

在此基础上，镇组织部门狠抓三落实：一是组织落实。镇、村明确责任人，形成上下结合，齐抓共管的组织领导体系；二是宣传落实。通过会议、广播、板报、宣传栏等多种形式和渠道，宣传“乡土人才”和优秀村干部的事迹，在全镇形成尊重“乡土人才”的良好氛围；三是计划落实。根据农村人才资源开发的现状和前几年的考核情况，拟定“乡土人才”开发工作计划，形成《“双向培养”工作意见》和《双向培养的工作方案》，下发各村、各单位，做到有目标、有步骤地进行。

二、拓宽绿色通道，是培育“乡土人才”新秀的关键之着。

培育“乡土人才”的重点要不断挖掘新型人才，培育新秀，为村干部输送人才。必须多种渠道，广开绿色通道。

一是调查摸底“登”。通过走访、座谈等形式，对全镇18个行政村、23个企事业单位中的360多名土专家、土技术人员及种植、养殖大户、工业技术能人以及在乡知识青年、退伍军人等人员调查摸底，分别建立镇内、镇外知名人士的人才档案花名册，除每年选拔表彰一批“乡土人才”外，对有特殊贡献的“乡土人才”，积极向上级推荐表彰。几年来，优秀农村干部党员中有32名优秀“乡土人才”获得姜堰市以上荣誉称号，其中9名获泰州市以上荣誉称号。

二是公开物色“选”。镇公开选拔条件、方法，按照“公平、公正、公开”的原则，由基层民主推荐，基层组织审核把关，选拔100名优秀“乡土人才”公示，无不良反映，列为镇优秀“乡土人才”，纳入村（股）级后备干部培养。

三是结对挂钩“促”。镇党委组织镇、村主要干部与优秀“乡土人才”以及专业人士、知识青年、退伍军人、技术骨干分层次，结对联谊，贯彻到“四个一”，即：每月至少与联系对象交一次心；每季帮助结对挂钩对象解决一个具体问题；每半年向联系对象提供一条科技信息；每年撰写一篇联谊工作交流材料。重点鼓励优秀“乡土人才”创业、创大业，引导优秀“乡土人才”带头富、带领富，增强群众基础，提高服务群众意识。形成1000人的对象结对网络。

四是自学、培训“帮”。鼓励“乡土人才”参加有关培训机构学习；支持相关人员到高校深造；组织外出参观考察；定期邀请高等院校专家到**镇讲授新知识、新技术；制定优惠政策，鼓励组织学习政治理论、法律常识、党建知识、农村科技等方面的知识；通过镇党校、成教中心、农业技术学校等多渠道、多种形式培训，提高其理论水平、业务技能和管理才能。涌现了一批有觉悟、有才能、有专长的“乡土人才”。

五是走访鼓励“引”。定期、不定期对优秀“乡土人才”进行访问，征求意见，了解所盼、所需。有针对性地开展专题服务活动，增强党组织对“乡土人才”的感召力、吸引力和凝聚力，引导他们积极向党组织靠拢，主动寻求党组织的关心，努力把优秀“乡土人才”培养成创业标兵、优秀党员、有专长的村干部。

六是实践考察“练”。针对本地特色，开展具有里下河农业特色的水产养殖、特禽饲养，日光能蔬菜生产、凤鹅加工及奶牛饲养等高新实用技

术实践；围绕本镇钨钼、服装两大产业的技术改造、创新实践；结合村级干部工作，群众工作、文化活动等实践，开展互帮互学活动，每半年召开一次会议；每年组织一次考核评比，登记注册，并实行滚动管理，每3年调整一次。

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心得。

第二篇：培养乡土人才与"双向培养"相结合（范文模版）

文章标题：培养乡土人才与“双向培养”相结合

培养乡土人才与“双向培养”相结合促进党建工作和人才工作有机结合**州委组织部人才科

《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“要注重从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。”这是对人才工作和党

建工作密切联系的深刻阐述，也是做好人才队伍建设和党员队伍建设的重要指导思想。**州按照实施“云岭先锋”工程提倡的“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成为党员，把致富带头人中的党员培养成村组干部”的要求，提出“把人才发展成党员，把党员培养成人才，在优秀党员人才中培养使用干部”，促进了人才工作的深入开展，使全州各级党组织充满了生机和活力。

一、突出重点，积极吸纳优秀人才入党

不断将社会各界优秀人才聚集到党内，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的迫切需要，也是不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。**州以实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断创新党员发展工作的思路，扩大工作覆盖面和发展对象的视野，在重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作的同时，加大了在生产、工作第一线和高知识群体、优秀青年中发展党员的力度，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，积极吸纳人才队伍中的优秀分子入党。一是做好入党积极分子培养工作，把一线业务、技术骨干，农村致富能手、致富带头人，知识青年，退伍军人作为入党积极分子培养的重点，加强启发和引导，把成长成熟的入党积极分子发展为党员。二是坚持和完善共青团组织向党组织“推优”制度，发挥共青团的作用，培养和扩大青年党员队伍。2004年全州经过“推优”发展的党员有652人，大大增强了党员队伍的活力和战斗力。三是建立党外人才联系制度，要求党组织和广大党员，尤其是党员领导干部要善于联系优秀党外人才特别是高层次人才，有针对性地做好培养引导工作，把社会各阶层的优秀人才凝聚到党组织的周围，一时不能培养成党员的，也逐步将其培养成党的外围组织（如共青团、工会等）的成员。

经过不懈努力，**州党员发展工作取得了可喜成效，党员队伍结构有了明显改善，党组织活力明显增强。2004年全州共发展党员5118名，其中：中专以上文化2090名，占发展党员总数的40.8％；35岁以下党员3822名，占发展党员总数的74.7％；生产一线4277名，占发展党员总数的83.6％；发展企业管理人员和企业专业技术人员170人，事业单位（民办非企业单位）管理人员和专业技术人员1129人，其中中高级职务190人。全州高中以上学历的党员占党员总数的40.96，比上年提高了1.70个百分点，尤其是大专以上学历党员人数明显上升，共有14306名，占党员总数的15.52，比上年提高了1.97个百分点。

二、提高素质，努力把党员培养成人才

**州在实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动中，把提高党员综合素质作为一项重要任务，按照党员和人才“德才兼备”的共同要求，加强党员的理论学习和实践锻炼，把党员培养成经济社会发展所需的人才。

1、提高党员思想政治素质，树立成才意识。全州各级党组织认真组织党员开展“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神学习活动，通过集中轮训、组织研讨班、举办报告会等形式，把集中学习与个人自学、研读辅导资料与专题研讨结合起来，使党员的政治理论水平有了普遍提高。认真落实先进性教育“七个一”的学习要求，全州参加第一批先进性教育活动的14903名党员认真学习了必读篇目和理论文章，始终做到“扎实学理论，努力办实事”。通过深入广泛地开展理论学习活动，全州广大党员对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，追求成才的愿望空前高涨，为民服务的意识深入人心，先锋模范作用得到进一步发挥。

2、提高党员为民服务的本领和能力，培养各类人才。一是开展实用技术培训，把农村党员培养成实用乡土人才。按照分级负责、分类培训的要求，州委组织部于2004年年初下发了《关于对全州农村党员干部和致富带头人进行培训的通知》，要求各县按照《2003一2007年农村党员、基层干部“素质教育工程”的安排意见》，结合本地实际，认真落实农村产业结构调整的目标，重点围绕州委提出的“3个20万”计划开展培训。着重教会农村党员和基层干部1—2门实用技术，特别是本村土特产品生产、管理技术和营销技能，使他们掌握初步的经济管理和农村经济体制改革新知识，具备致富本领；对农村致富带头人、致富能人、农技示范户和外出务工者，根据实际需要进行相应的知识培训，提高其生产技能和适应社会的能力。围绕“农村党员要带头致富，带领群众脱贫致富

；农村党员发展经济要有新作为，促进农民增收要有新形象”这一主题，2004年全州共投入工程培训经费30余万元，举办各类培训班314期，培训农村党员、入党积极分子和致富带头人2万余名。通过培训，使农村党员成为农村致富的“带头人”、“明白人”，成为能够带领群众共同致富的实用人才。二是树立“大教育、大培训”的理念，把党员干部培养成“靠得住、有本事”的党政人才。发挥各级党校、行政学院和各大专院校（学校）培训主阵地的作用，开展学历教育和长短期理论培训。2004年州县两级共举办各类干部培训班148期，培训10094人。为进一步提高基层党务工作者的工作能力和水平，还举办了乡镇组织员培训班，对131名乡镇组织员和有关人员进行了党务知识培训。结合村级换届新进班子成员增加的实际，去年全州各县还对村“两委”干部进行了一遍以上的轮训。同时，注重加强党政干部的实践锻炼，注重在实际工作中培养造就人才。结合实施“云岭先锋”工程、贯彻《农村工作手册》和扶贫开发工作，**州去年从州直部门选派了107名党员干部到102个脱贫奔小康示范村担任扶贫工作队员和党建联络员、指导员，全州从县、乡机关和站所共选派了2556名干部到村委会任党总支副书记、主任助理和农村经济社会发展服务员。在农村和社区无职务党员中开展设岗定责工作，23190名农村无职务党员认岗履职，发挥先锋模范作用。三是加强学习与实践，培养专业技术、企业经营管理、高技能党员人才。采取举办各类培训班，选派外出跟班实习及挂职锻炼，邀请专家学者讲学帮带，鼓励参加学历深造等措施，加强对专业技术人员、企业经营管理者、高技能人员的培养，要求党员要带头讲学习、精业务，要做技术上的领军人、营销上的排头兵，充分发挥先锋模范作用。一年多来，全州各类企事业单位和经济组织广泛开展了党员挂牌上岗、设立党员责任区、党员先锋岗等活动，广大党员在业务一线赶学比超、奋发工作，以过硬的业务素质和服务态度，树立了党员的良好形象，全州上下呈现出党员争做人才的可喜势头。

三、在优秀党员人才中培养使用干部

善于集聚各类优秀人才，并加强对优秀党内人才的培养，使他们在社会发展和经济建设中担当重任，充分发挥聪明才智，是新形势下党建工作的一项重要任务。**州一向注重党内人才的培养使用，采取了扎实有效的措施促进该项工作的开展。一是抓好优秀党员干部的培训，每年举办领导干部培训班、中青年干部培训班、理论骨干培训班等多种长短期培训班，提高政治理论素质，增强科学执政、民主执政、依法执政的意识，提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对复杂局势和处理复杂矛盾的能力。二是抓好优秀党员干部的实践锻炼，每年选送副科级以上优秀党政干部到上海等发达地区挂职学习和考察培训，到艰苦地区下派锻炼。三是注重选拔任用优秀党员人才担任领导职务，每年提拔担任副处级以上领导职务的干部中党员占了绝对比重。采取设置专职党务领导职务，公开选拔、竞争上岗等办法，鼓励党员人才脱颖而出。四是选“能人”进村级班子，在村级换届中，打破地域和身份界限，通过“公选”和“两推一选”等途径，把4781名致富带头人、经济能人选进村“两委”班子，能人占村“两委”班子成员总数的70以上,其中担任党总支（党委）书记的有619人，担任村主任的539人，党总支（党委）书记与主任“一户挑”的426人；898名村委会主任中，党员共有797名，占88.8。

把人才发展成党员，把党员培养成人才，在优秀党员人才中培养使用干部，**州找到了党员队伍建设和人才队伍建设的一个有力的结合点，促进了全州党建工作和人才工作的开展。通过双向培养，使大多数党员都成为人才，使大多数人才都在党内，使大多数党内人才得以才尽其用，有利于增强党组织吸引力和战斗力，有利于树立党的良好形象，有利于把更多党外人才凝聚到党的周围，扩大党的群众基础，使党的执政地位稳如磐石。

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第三篇：如何培养农村乡土实用人才

如何培养农村乡土实用人才

随着时代的变化，经济的发展，抓住机遇快速发展自身的经济是现在政府的重要任务，人才是很关键的一个因素，其中培养乡村人才是促进基层经济发展的重要一环，农村经济的发展需要这一股强大的生力军。政府应该从人才的选拔、培养、任用等方面入手，认真落实，因地制宜，积极选拔培养基层的人才。

一、健全选拔机制，为人才选拔提供有力的保障 “科学是第一发展力”，那人才就是“发动机”，可见人才在发展中的重要地位，所以建立规章制度，行为政策，是选择人才的一切行动的保障。一是建立人才政策体系。根据当地的经济实际需求，及本土乡村人才特点，制定相关选拔的方法和落实有关待遇政策，为人才的选拔营造一个良好的政策环境。比如根据目前翁源大力发展工业，发展有特色的农业的这一特征，就要求选拔的人才应该充分了解翁源经济的结构特征及发展方向，对农业、工业有一定的了解，并且能妥善处理好群众间的矛盾，还要制定合理的待遇政策，做到留住人才，激励人才发展。二是促进政策的推行落实。确定选拔的范围和对象，根据当地基层经济的发展特点主要在农业方面，从种植、养殖、销售等相关行业的人员中选拔。选拔人才要实行考核制度，确保公平公正，优胜劣汰，积极在人才中营造比贡献、比成绩的良好气氛。三是建立人才管理机制。各镇场成立工作领导小组，负责选拔培养人才的工作，并对此进行记录跟踪，建立农村乡土人才发展的档案，对选拔培养基层人才中出现的问题及时加以解决，及时记录下选拔培养基层人才中的值得借鉴的经验，实行常态化工作。

二、健全培养制度，营造人才成长良好环境

“人有高低，路有不同”，每一个人接受的教育和知识水平都是不一样的，应当因时因人因地制宜，根据当地的特色发展来进行培养。一是理论结合实际。定期组织相关专业老师按需施教，培养急需实用人才，“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”，还可以邀请一些成功人士讲授自己发展成长经历经验。二是加强示范交流。定期组织去一些发达的地区参观学习，开阔视野，学习他们如何服务基层，更好地让基层人才促进基层经济发展的经验与技巧，借鉴并推广成功的经验，提高大家服务基层水平，鼓励他们为基层的经济发展做出更大的贡献。三是鼓励自学成才。鼓励他们参加各种自我学习，各种技术竞评职称，进一步提高自己的能力与水平，出台一些奖效政策，提高积极性。四是发挥引导作用。由政府牵头，与一些企业公司搭建发展、合作、交流平台。组织乡镇人才前去参观学习，学习相关知识与经验，培养一批农村经济发展的能人，并发挥他们的带动效应，带领大家共同发展，共同致富。

三、健全引导激励机制，为乡村人才提供舞台 “点燃一盏灯，照亮一大片”奖励效应是人才发展的一大助力，让乡村人才时刻保持高度的积极性。一是推动乡土人才“双进”，加强基层组织建设。为加强基层组织建设，增强当地一些思想素质好，能力强的人对当地的影响，可以选拔一些政治素质好的业主和他方面的能手进驻村“两委”干部，发挥他们的影响力，从经济和政治上实行“双轨制”并行。二是支持乡村人才创业，带动周边群众就业增收。我们大胆起用一些具有较强发展潜力、在搞企业等方面有专长的人，鼓励帮助他们开创一些新领域，新型行业。给予他们一些鼓励政策，做大做强，带动周边群众就业增收。比如开设农场、果园、山塘水库，使之发展成既可以旅游休闲的度假景点，又能创造其它的收入。三是引导乡土人才做好“传帮带”，提高农民的整体素质。我们要求各行业人才通过结对子，以一带

一、以点带片、科技齐头并进等方式进行传帮带，把自己的知识、技术、经验等传授给周围群众，让更多的农民走上了共同致富的道路。

社会主义新农村建设是发展社会主义市场经济的一个重要组成部分，在社会主义新农村建设进程中，农村乡土实用人才便是那举足轻重的“领头雁”，引领着千千万万农民铿锵前行，推动着农村经济的发展。打造一支强有力的农村实用人才队伍，才能真正强农兴农,让翁源的农民朋友们都过上好日子，实现广大农民朋友们所企盼已久的“三农”中国梦，促进社会主义新农村的建设。

第四篇：双向培养

武山二中

“双向培养”工作方案

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观教育活动”为契机，积极搭建骨干教师至党员、党员至骨干教师的发展平台，形成有利于教师发展成才的“双向培养”机制，营造良好的教师成长环境。

二、组织领导

“ 双向培养”工作领导小组： 组 长：关虎林 副组长：巩海龙

成 员：陈友军 陈功 史永忠 董亚东 段永来 王宏

三、培养计划与目标

在一年时间内，有计划、有步骤地将2名教师培养成党员，将4名党员培养成骨干教师。通过双向培养活动，使一批党员成长为能实践、善研究、懂创新的新时代骨干教师，使一批骨干教师成长为思想进步、作风扎实、业务精良的党员，不断改善党员队伍结构，提升党员队伍素质，促进人才的双向发展，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

四、培养措施

（一）将教师培养成党员

1、确定对象：①指标：2人。②年龄：35岁以下。③条件：热爱祖国，热爱教育事业，工作认真负责；热爱学生，教书育人，思想政治表现和师德修养好。

2、培养方式：①给每一位骨干教师配备1名培养人，建立骨干教师培养对象联系制度，有针对性地对骨干教师进行党的理论知识教育，增强他们向党组织靠拢的意识。②吸收骨干教师参加党组织生活，推荐他们参加入党积极分子培训活动，参加丰富多彩的党员活动，激发骨干教师的政治热情。

（二）将党员培养成骨干教师

1.确定对象：①人数：4名。②年龄：35岁以下。③条件：热爱祖国，热爱教育事业，工作认真负责；热爱学生，教书育人，思想政治表现和师德修养好；遵守党的章程，讲党性原则。

2.培养方式：①加强党性教育。以“学习实践科学发展观教育活动”为契机，加强对党员教师党性的教育和培养，全面提高党员素质。②实施“帮扶培养计划”。采用“教师党员结对”的方式，将骨干教师与党员结对，建立骨干教师工作档案和党员成长档案。③组织业务培训。采取集中培训与分散培训相结合的办法，加强对党员的业务培训。④组织以“双向培养”为主题的专题教研活动，为党员提供学习、展示的平台，使其尽快成长为教育教学、教学科研的领头雁。

第五篇：绿春县乡土人才队伍建设情况调研报告

加强乡土人才队伍建设 促进农村经济社会发展

——绿春县农村乡土人才队伍建设现状调研

农村乡土人才是指在农村中具有一定的文化基础，拥有一技之长，富有创新精神，在农村经济发展和社会进步实践中作出了相对较大的社会贡献，并得到社会认可的各类技术人员和经营管理人员，它包括三大类：社会管理型人才、专业技术人才、经营管理人才。农村乡土人才是农村先进生产力的代表,是农村人才队伍的重要组成部分，是科学技术在农村的传播者、使用者、示范者,是农村科技致富的带头人。这些乡土人才立足家园，活跃于农村，在带领农民群众脱贫致富、促进农业产业结构调整、拉动农村经济发展、建设社会主义新农村中发挥着重要作用。

一、绿春县乡土人才队伍基本情况

绿春作为一个边疆、山区、民族三位一体的农业县，近年来，在县委、县政府的正确领导，各乡镇和相关职能部门的共同努力下，全县上下紧贴新农村工作实际，以促进现代农业和农村经济发展、农业增效、农民增收这一根本目标，坚持农村实用人才与经济示范户培养有机结合，紧紧抓住农村乡土人才的选拔、培养、使用等环节，初步建立了整体联动，选育结合，政策激励的农村乡土人才队伍建设工作机制，形成了一支辐射带动作用的农村乡土人才队伍建设，他们已成为社会主义新农村建设的一支重要主力军，有力地推动了全县农业和农村经济的全面发展。

截至目前，全县有农业人口19.7万人，40300户，拥有劳动力资源11.45万人，其中，男劳动力5.95万人，占劳动力总数的52%，妇女劳动力5.5万人，占劳动力总数的48%。据统计调查统计，目前全县共有农村乡土人才8800人，占农业人口总量的4.4%，占劳动力的7.6%。具体结构如下：

（一）学历结构：初中及其以下文化程度的有7820人，高中（含中专）文化程度952人，大专以上28人，分别占乡土人才总数的89%、10.8%、0.3%；

（二）年龄结构：40岁以下有3400人，40—50岁之间的有4700人，50岁以上的有700人，分别占总数的39%、53%和8%；

（三）性别结构：男性为5870人、女性为2930人，分别占总数的67%和33%；

（四）专业结构

1、种植类3930人，点总数的45%；

2、养殖类1800人，点总数的20%；

3、营销类650人，点总数的7.4%；

4、农机类1200人，点总数的13.6%；

5、其它类1250人，点总数的14%。近年来，在县农业和农村经济建设中，我县农村乡土人才队伍主要发挥了三方面的作用。一是促进了农业产业结构的调整。我县一大批具有一技之长的乡土人才，他们分布各个乡镇，在长期的生产实践中掌握了种植、养殖、加工、运输以及营销等技术，积累了丰富的经验，成为了当地有名的专业户、个体户、种养能手和带头致富的典范，极大地促进了当地农业产业结构的不断调整和优化。在他们的带动和影响下，全县已形成了如橡胶、茶叶、八角、胡椒等一大批具有较大效益的一乡一业、一村一品产业发展格局，有力的推动了全县经济发展。二是推动了农村实用技术的普及应用。在农村乡土人才队伍中，绝大多数人都接受过一定的教育和专业培训，眼界开阔，思维活跃，组织能力与实干精神强，在当地农民群众中具有较大的影响力，他们是上连技术专家，下连一线农民的桥梁和纽带，一方面积极参加上级业务部门组织的各种专业培训学习，并对所学到的新知识、新技术、新成果进行大胆实践，反复进行试验和示范，积累了丰富的经验，创造了许多新的成果；另一方面，他们又通过传、帮、带的作用，把自己掌握的技术、信息、经验毫无保留地传授给身边的群众，帮助、指导其他群众使用新技术和新成果，使农业科技得到了广泛的传播、推广、普及和应用，积大地提高了农业生产力水平。三是加快了农民致富奔小康和社会主义新农村建设的步伐，促进了农村两个文明的建设和 县域经济的健康快速发展，维护了社会的和谐稳定。

二、农村乡土人才队伍建设工作存在的主要问题

（一）总量不足。全县现有乡土人才占农业人口和农村劳动力人员的比例仅为4.4%和7.6%，拔尖人才、科技致富领头人才匮乏，远远满足不了现代农业和农村经济发展的需要。

（二）文化层次低。初中以下文化程度的人员占农村乡土人才总数的80%以上，而高中（含中专）以上文化程度的仅占乡土人才总量的10%，大专以上的占1.2%。加之原有的技术逐步老化，新的技术更新困难，很难适应现代农业科学技术发展的需求及效益型、集约型、外向型农业产业发展的需要。

（三）分布不平衡、结构不合理。相对优秀的农村乡土人才集中在经济文化条件相对较好的乡镇和交通便利的地区，而偏远落后的村寨乡土人才较少。在整个乡土人才队伍结构上，种养人才相对较多，占整个乡土人才总量的60%以上，其它市场经营、能工巧匠、加工能手等方面人才较少，特别是缺乏农村经纪人这类乡土人才。

（四）人才外流严重。在目前市场经济条件下，乡土人才队伍中，有不少人都想到外面去发展，发挥自己的一技之长，不甘心留在农村，加之农村乡土人才，特别是年轻的人才，也随着不断的向外输出，学到一技之长后被留在外面发 展，只有少部分返乡，这也是造成我县人才外流和总量不足的原因之一。

（五）农村乡土人才开发利用和技能培训提升工作滞后，管理服务不完善，特别是培训资源分散，培训机制不健全，不能有效发挥整体功能作用，给培养拔尖型、带头型技能人才带来难度，加之缺乏必要的经费支持和有效的激励措施，给乡土人才的后续发展造成一定影响。

三、加强农村乡土人才队伍建设的对策

农村乡土人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，乡土人才队伍的素质高低、规模大小不仅直接决定着农村生产力的高低和农业科学技术的推广运用程度，而且也在很大程度上影响着现代农业和社会主义新农村建设的速度和质量。因此，为加快“科技兴县、人才强县”战略目标的实施，我们认为应从以下几个方面加强对全县农村乡土人才队伍的建设和管理工作：

（一）广泛宣传、提高认识

大力开发农村乡土人才资源，加强农村乡土人才队伍建设，是促进现代农业发展和社会主义新农村建设的迫切需求。要采取不同形式，从多方面入手，广泛宣传，不断提高人们对开展利用农村乡土人才重要性的认识，充分利用广播、电视、报刊等各种媒体大力宣传农村乡土人才开发利用的重要性。

（二）加大农村乡土人才的培养和选拔力度

1、科学制定农村乡土人才开发规划，从统筹城乡经济发展的要求出发，把农村乡土人才发展纳入整体人才资源开发规划，县委组织部门、人事部门和涉农部门以及乡镇党委政府应该深入农村调查研究，制定切实可行的农村乡土人才资源开发的中、长期规划和计划，明确农村乡土人才开发的指导思想，目标任务和具体措施，并在实践中认真总结经验、完善政策、抓好落实。

2、加强对农村乡土人才的培养。要从实际出发，着眼市场需要和农民需要，在实际、实用、实效上做文章。应大力实施农村劳动力素质培训工程、“绿色证书”培训工程、新型农民科技培训工程以及农村劳动力转移培训“阳光”工程等多种涉农培训，并组织各类涉农专家、学者和技术人员深入农村，实施面对面、手把手的培训，不断提高农村乡土人才的科学文化水平和实际操作能力，增强他们接受、应用现代农业科技知识的能力以及勇于试验示范和实践创新的能力。

3、加强对农村乡土人才培训基地的基础建设。应充分利用好县内现有的各类人才教育培训资源（机构）和各项资金，以县委党校、县农业广播电视学校、县农机学校、就业培训中心、县职中及县农技推广中心等为基础，建立农村乡土人才培训基地，明确培训专业和范围，确定培训内容和要 求，加大对培训基地的硬件投入和师资队伍建设力度，为实施农村乡土人才培训创造良好的条件。

4、认真做好农村乡土人才选拔工作。应创新农村乡土人才选拔机制，不拘一格选拔人才。通过自荐、举荐和组织开展各种技能活动寻找人才、发现人才，并按照“有素养、有影响、有贡献、有效益、有创新”的标准把农村中具有一定专长的人选进乡土人才队伍中来，不断壮大乡土人才队伍，组织他们带领身边群众积极推广运用现代农业科技成果，不断提高我县的农业生产力水平。

（三）建立健全农村乡土人才和管理服务机制。

1、建立健全农村乡土人才数据库。县委组织部门、县人事部门和涉农部门及各乡镇党委、政府应对所在的农村乡土人才进行注册登记，建立健全当地的农村乡土人才库，指定专人负责、并实行微机化管理，为农村乡土人才的培养、使用、流动提供依据。

2、认真做好对农村乡土人才的技术论证和职称评定工作。首先，要坚持市场和群众认可的原则，建立以业绩重点，由思想品德、技术知识、工作能力等要素构成的乡土人才评价体系，按照村级推荐，乡镇审核，相关部门组成评定小组进行评定的办法，每1—2年选拔一次。经审定的农村乡土人才由人事部门颁发“农村乡土人才证书”。其次，要进一步完善农村乡土人才职称的评审工作，把乡土人才技术职称 评审纳入全县专业人员职称评审工作的管理范围，坚持重成果、重贡献、重效益的原则，对农村乡土人才评定专业技术资格并颁发职称证书。

3、加强对农村乡土人才开发的投入力度。应设立农村乡土人才开发投资专项资金，逐步增加对农村乡土人才开发的资金投入，县级财政部门要对农村乡土人才开展工作从资金上给予保证，统筹纳入人才开发专项资金管理。同时，还要积极引导协调社会各界和有关部门，多方筹措资金，为农村乡土人才提供必要的支持和保障。

4、制定农村乡土人才优惠政策。对于在农业生产过程中推广运用农业科技做出贡献的优秀农村乡土人才，每3—5年进行一次表彰，给予适当的物质奖励；对于国家投资的重点项目、提供支农资金以及承包集体荒山、荒坡等方面，要对优秀农村乡土人才给予优先考虑；而对于既有突出贡献，又有一定组织管理能力的农村乡土人才，则应该积极组织推荐他们进村组班子或列为村组后备干部进行培养。

（四）切实加强对农村乡土人才领导。

一是强化组织领导工作。农村乡土人才队伍建设是一项长期的社会系统工程，各级党委政府和有关部门要把这项工作作为事关“三农”大局，增加农民收入，促进现代农业发展和全面建设社会主义新农村的重大任务，列入重要议事日程，并作为年终考核目标之一，切实加强领导和管理，定期 分析研究农村乡土人才队伍建设项目中出现的新情况、新问题，及时制定新的政策措施，保证农村乡土人才开发工作的健康发展。二是加强督办落实，切实把加强农村乡土人才队伍建设工作纳入各级党委政府和有关部门主要领导干部履职的主要内容。各有关单位和部门要切实发挥部门职能，密切配合。努力开创我县农村乡土人才队伍建设的新局面。

绿春县中华职业教育社 张文祥

2011年7月27日