富路村扶贫互助社典型汇报调研

第一篇：富路村扶贫互助社典型汇报调研

加强管理扩大规模

进一步发挥扶贫互助社作用

**村扶贫互助社

2011年11月3日

我们**村自2008年运作实施互助资金试点项目以来，群众满意度越来越高，互助社作用越来越明显。现将有关情况汇报如下，不当之处请批评指正。

一、高度重视，组织到位。我们村村党支部、村委会根据全县互助资金实施方案，成立了由支部书记任组长的互助资金工作领导小组，相继成立互助社筹备小组，选举出理事会和监事会，组织健全。将互助社主要工作内容、要点制作了铜牌和工作图板，悬挂于互助社办公地点，便于互助社社员和全体群众查阅、监督。

二、严格程序，落实到位。在县互助资金指导组的跟踪指导下，依程序组建互助社。一是宣传发动。分别召开了村组干部会、村民小组会、第一次和第二次全体村民大会，印发了由县统一印制的《**村助资金试点宣传单》，把互助资金宣传到每家每户，全体群众基本了解了互助资金的目的、意义和操作方法。二是召开互助社社员会议。在互助社筹备小组的工作下，1上报审批《互助资金运作方案》，起草《互助社章程》草案，发动接受村民入社，接收村民交纳人互助金。草拟《互助社管理机构人员选举办法和程序》。组织召开第一次、第二次全体社员会议，选举理事会、监事会，通过《互助社章程》等。三是登记注册。在县扶贫办的组织协调下，经过验资，在县民政局登记注册。县民政局核发了《民办非企业单位登记证书》，互助社为非营利性组织。四是开设账户。根据民政局出具的登记证书，在县质监局办理机构代码证，县地税局办理税务登记证书，在乡信用社开设账户，并为入社社员分别办理了银联卡，社员借款等资金活动全部通过该卡，封闭运行，避免了动用现金可能出现的失误及风险。我们给入社村民每人发一本《社员证》。按照年度经营计划，每年全部借款于12月20日前归还。

三、制度健全，指导到位。互助资金项目是新时期开创扶贫工作的新模式，是新生事物，没有成熟的经验。根据《***贫困村互助资金实施方案》、《互助社章程指导意见》、《***互助社财务管理办法》和《***贫困村互助资金会计核算办法》，制定了我村具体管理办法。在县指导组跟踪指导下，制定了《岗位责任制度》，明确了理事长、理事监事长、监事、会计、出纳员的职责。同时制定了《互助资金操作规程》、《财务管理制度》、《现金管理制度》、《公开公示制度》、以及《互助小组活动公约》等，保证了互助社有章可循。

四、照章操作，实施到位。到目前，我村已有176人加入

扶贫互助社，按5——7人组成了24个互助联保小组，互助资金总额达到55.5万元，累计借款216人次，借款170万元。我们优先向贫困户发放，2011年经公示确定的4户贫困户不交互助金，同其他入社村民享有同样的权利。我们优先向妇女社员发放。为了培育我村重点特色产业，我村互助社重点吸收奶牛养殖合作社的社员加入扶贫互助社，尽快把奶牛产业做大做强。经过互助社扶持，我村奶牛合作社新增奶牛106头。

五、加强监管，监督到位。为了把互助资金贯彻落实好，我村加强了互助资金工作人员的能力建设。选派年轻、能力强的村干部为理事会、监事会成员，同时建立了外部监督和内部监督机制。定期公示，接受全体村民监督；及时向上报表，报告运作情况。发现问题，及时向上报告。

第二篇：XX村扶贫互助社章程

XX县XX镇XX村扶贫互助社章程

第一章 总则

第一条 本团体的名称是：XX县XX镇XX村扶贫互助社。

第二条 本团体的性质是：由常年居住在XX县XX镇XX村农村18岁以上村民自愿组成的公益性、非营利性社会组织。

第三条 本团体的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互助帮助和自我管理的组织，改善贫困户获得资金的机会，并提高当地村民，特别是贫困户的收入。

第四条

本社接受业务指导部门XX县扶贫开发办公室、XX县财政局、XX县XX镇人民政府和XX村村民委员会的业务指导以及登记管理机关XX县民政局的监督管理。

第五条 本社的住所是：XX县XX镇XX村委会办公楼二楼。

第二章 业务范围

第六条

互助资金在互助社内封闭运行，有借有还，周转使用、利益共享、风险共担。

（一）负责互助资金的运行管理

（二）组织开展农业实用技术培训；

（三）组织开展互助社会公益活动；

（四）优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产，提高能力。

第三章 社 员

第七条 社员资格。

（一）在XX村有常年居住户口的农户，每户有一人可以成为互助社的社员，加入互助社的村民必须年龄在18周岁以上；

（二）具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入社；

（三）接受互助社章程，申请加入互助社并交纳入社互助金（会费）。

第八条

社员入社程序。

（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；

（二）互助社理事会审核批准入社申请并公示入社人名单，发放入社证书；

（三）社员交纳入社互助金（会费）。第九条 社员权利和义务

（一）社员权利

1、有互助社管理机构成员的选举权和被选举权；

2、有申请从互助资金借款的权利；

3、有入社和退社的权利，退社社员需加入一年后才能申请退社。

（二）社员义务

1、遵守互助社章程；

2、交纳互助金（会费）500元起步，低保户、五保户可免交；

3、退出互助社应提前申请，但在加入互助社的第一年内不准退出，退出时退回本人所交纳的互助金（会费），交回社员证；

4、按时归还借款本金及资金占用费；

5、为互助社其他社员借款提供担保；

6、互助社内有社员未能偿还借款，担保人代为偿还；

7、互助社内有社员未能偿还借款或逾期还款，其担保人不能借款和退出互助社。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十条 XX县扶贫办、XX县财政局和XX镇人民政府是互助社的业务指导机构，负责互助社的业务指导、监督和检查，负责解决互助社运行过程中出现的重大问题。

第十一条 互助社的最高权利机构是社员大会。社员大会的职权是：

（一）审议通过互助社章程；

（二）决定互助资金的具体操作规程；

（三）决定互助社的成立或解散；

（四）选举或罢免理事会及其成员；

（五）决定其他重大事项。

第十二条 社员大会决议生效须同时具备以下三个条件：

（一）有2/3以上的社员出席；

（二）2/3社员到会同意；

（三）表决实行一人一票制。

第十三条 社员大会分为定期大会和临时大会。原则上每年召开一次社员大会，若临时需要开社员大会，由理事会决定并组织召开。第十四条 理事会是互助资金的执行机构和日常管理机构。扶贫互助社理事会由选举产生的理事长、副理长、秘书长、会计、出纳等5人组成。第十五条 理事会产生。理事会由社员大会民主选举产生，每届任期5年，任期最长不得超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经社员大会2／3以上社员(或社员代表)表决通过，报业务指导单位审查并经登记管理机关批准同意后方可任职。在任期结束前，2/3以上社员同意，可以召开社员大会，提前改选理事会。第十六条

理事会职责

（一）执行互助社章程和制定各项规章制度；

（二）负责互助资金审批、发放、回收和日常管理；

（三）负责与本社互社员的联系和协调；

（四）定期向互助社的业务指导部门提交报告、报表、并接受监督和检查；

（五）定期向社员大会、社员代表大会、业务和监督机构报告互助资金管理和运行情况；

（六）决定会员的吸收或除名。

第十七条 本社的理事长、副理事长、秘书长必须具备下列条件：

(一)坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；

(二)在XX村有较大影响；

(三)理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；

(四)身体健康，能坚持正常工作；(五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

(六)具有完全民事行为能力；

第十八条 本社理事长、副理事长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务指导单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。

第十九条 本社理事长为本社法定代表人。如因特殊情况需由副理事长或秘书长担任法定代表人，应报业务指导单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可担任。

本社法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。第二十条 本社理事长行使下列职权：

(一)召集和主持理事会；

(二)检查社员大会、理事会决议的落实情况；

(三)代表本社签署有关重要文件；(四)审批发放互助资金。

第二十一条 本社秘书长行使下列职权：

(一)主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

(二)处理其他日常事务。

第二十二条 监事会是扶贫互助社的日常监督机构，由2名监事共2人组成，负责监督资金运行和理事会的工作，每届任期5年。第二十三条 监事会成员资格；（1）互助社社员；

（2）愿意承担监督工作，有良好声誉；（3）初中以上文化程度；

第二十四条 互助社监事会人员组成由社员大会讨论决定（但至少要有一名贫困户）并经民主选举产生。监事会人员不得兼任理事会成员。在任期结束前，经2/3以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选监事会。

第二十五条 监事会的职责

（1）监督理事会执行互助社章程和规章制度情况；（2）监督借款发放和回收过程；（3）监督公开公示的程序和内容；

（4）接受互助社员投诉，与理事会协商解决问题的办法；（5）向业务指导部门反映情况，提出意见和建议。

第五章 互助资金管理

第二十六条

本社经费来源于扶贫互助资金。扶贫互助资金由财政扶贫资金、社员自愿交纳的互助资金（会费）、捐赠资金、互助资金的增值部分构成。其中财政扶贫资金、捐赠资金及其增值部分归全体社员所有，社员缴纳的互助资金（会费）及其增值部分（除去运作成本）归其本人所有。互助资金使用权归互助社全体社员所有。

第二十七条

互助资金是民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。其重点在扶贫，关键在互助，方向在合作。互助资金必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得用于下列事项：

（一）不得用于子女上学、治病、改善居住条件、违法生产、破坏环境、损公肥私和基础设施建设等其他非生产性项目及明显的亏损性生产项目；

（二）不得抵扣贷款；

（三）不得私分和平均分配。

第二十八条 本社建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第二十九条 本社配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十条 本社的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受社员大会和财政部门的监督。资产来源属于扶贫拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。第三十一条 本社换届或更换法定代表人之前必须接受登记管理机关和业务指导单位组织的财务审计。

第三十二条 本社的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十三条 本社专职工作人员的工资按每人每年300元进行发放。

第六章 借 款

第三十四条 社员借款审批需填写借款申请审批表，借款必须由互助社小组其他社员担保，理事会审批借款申请后方可借款。

第三十五条 借款社员使用扶贫互助资金，承担一定的资金占用费，资金占用费率执行年5%的利率。

第三十六条 互助资金的借款优先发放给贫困户，每年贫困户借款人数不低于入社贫困户的50%。

第三十七条 申请互助资金借款必须具备的条件

（一）互助资金借款仅限于加入扶贫互助社的社员，其他户不得借款，前期借款不还清，后期不能借款；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）遵守《互助社章程》；

（四）诚实守信，遵纪守法，无违法乱纪行为。

第三十八条 扶贫互助资金借款额度一般控制在8000元以内（首次借款不得超过3000元）。

第三十九条

互助资金借款程序

（一）向扶贫互助社理事会提出申请，申明借款金额、借款用途、借款期限、偿还方式等基本情况，借款时间最长1年；

（二）借款申请由理事会审批；

（三）签订借款协议；

（四）填制互助资金借款凭据；

（五）信用社根据扶贫互助社理事会开据的支票，向借款户发放借款。

第七章 担 保

第四十条

互助资金借款担保采用本扶贫互助社成员担保借款和实物抵押借款的方法。

第四十一条

互助资金借款担保人必须在借款人借款协议上承诺，若借款人不能按期归还本金和占用费，由担保人负责足额归还本金和占用费。

第四十二条 互助资金借款实物抵押担保物，主要以多年稳产、盛果期的经济林果树。若不具有林果树作担保抵押物的，也可以用其他实物作担保抵押。

第四十三条

作为质押物的经济林果树或其他实物，互助社理事会必须做到定点、定株、定出实物品名价值。

第四十四条

在履行担保期限内的经济林果树和其它实物，植株和实物不得私自转让、出售、不得私自采收植株果实，在担保物出现保质下降、消亡等保质变更情况时，应及时补充担保保质，以完善质押程序。

第八章 还 款

第四十五条

互助资金还款程序

（一）借款户归还互助资金借款及资金占用费用时，将现金存入本扶贫互助社理事会在银行开设的互助资金专户；

（二）取得银行出具的现金还款回执单；

（三）将回执单原件送本互助社理事会核算；

（四）互助社理事会在收到还款凭证据后，向借款户开具相应的收款凭据。

第四十六条

借款的扶贫互助社社员应按期归还借款和占用费，对逾期借款的社员在逾期后的5天内，扶贫互助社理事会管理人员应到借款户家进行催收。

第四十七条 对催收无效的逾期借款户，扶贫互助社理事会管理人员对担保人进行催收，催收无效时，组织互助组其他社员共同进行催收。催收方法：

（一）采取全体非借款户上门催还；

（二）全体非借款户不得参加帮忙该户的红白喜事、建房盖屋等重大活动；

（三）依据质押担保书承诺，集体处置抵押担保物，用于偿还借款及资金占用费和所发生的费用；

（四）依法提出民事诉讼，追回借款及资金占用费，所发生的一切费用由借款逾期户承担。

第九章 会计核算

第四十八条

扶贫互助社按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》的规定，会计核算采取分户建帐、分户核算、分户考评、分户管理的方法。

第四十九条 会计核算遵循会计准则的基本原则，以权责发生制为记账基础。以借贷记账法为记账方法，以人民币为记账本位币。会计采用公历制，自公历1月1日起到12月31日止为一个会计。会计档案的管理按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。第五十条

会计核算人员需按有关规定认真填制、审核原始凭证，编制记账凭证，登记现金日记账、银行存款日记账和明细账；编制科目汇总表、登记总账；编制会计报表，保证全面、真实、连续、正确地反映互助资金的使用情况。会计任证（记账任证、科目汇总表）和会计账薄（现金日记账、分行存款日记账、总账及明细账）格式采用通和的会计凭证和账薄格式，编制和登记方法与一般会计处理一致。

第十章 章程修改程序

第五十一条 互助社章程的修改，须经社员大会讨论同意。

第五十二条 修改的章程，须报业务指导部门审批同意，并报登记管理机关核准后生效。

第十一章 附 则

第五十三条 本章程经XXXX年XX月XX日第一届社员大会表决通过。第五十四条 本章程的解释权属XX县XX镇XX村扶贫互助社理事会。第五十五条 本章程自社团登记管理机关核准之日生效。

第三篇：XXX村扶贫互助社工作计划

2012年YYYZZZ村扶贫互助社工作计划

为了帮助贫困农户解决生产发展资金短缺的难题，以促进贫困区经济快速、健康发展，在XXX农办、财政局等有关部门的大力支持下，于2010年4月正式成立了XXXYYYZZZ村扶贫互助社。XXXYYYZZZ村扶贫互助社是由常年居住在ZZZ村的农村居民自愿结成的专业性、非赢利性的社团组织。具有规范的章程和运作机构。

一、ZZZ村基本情况

XXXYYYZZZ村，距镇区21公里，幅员面积49平方公里，耕地面积25公顷，其中旱田15公顷，水田10公顷。支柱产业主要有种植业、养殖业等，农业主产作物主要以大豆、水稻为主。全村总户数36户，总人口160人，劳动力110人。ZZZ村具有优良的自然优势，发展潜力大，然而因我村属于贫困区，资金匮乏一直是制约我村生产发展的瓶颈。而扶贫互助社的成立与发展在一定程度上为我村贫困农户解决生产发展资金短缺的困难起到一定的帮扶作用。

二、存在的困难与不足

XXXYYYZZZ村扶贫互助社的发展运作取得了一定的成效，然而也应看到其中存在的问题与不足：一是仍有许多村民对扶贫互助社成立的意义认识不高，同时扶贫互助社的发展与目前金融部门短周期、高利率的金融产品难以衔接，使得扶贫互助社的发展后劲不强；二是扶贫互助社整体人员文化素质不高，出纳会计人员对专业知识的熟悉度不够，难以规范做好账务；三是当前尚无金融政策给予扶贫互助社基准利率支持，扶贫互助社资金紧张，运行缓慢。

三、今后的工作思路

在今后的工作中，我们互助社将立足发展现状，针对存在的不足，明确工作方向，以促进互助社的发展及其作用的从分发挥。

1、进一步扩大宣传力度，加深村民对扶贫互助社的认识，积极吸纳村民参社，促进互助社的发展壮大。

2、加强互助社工作人员学习、培训，学习借鉴类似互助社发展较好地区的经验，同时为互助社工作人员提供专业知识培训，提高互助社相关工作人员的业务技能和服务水平。

3、继续完善运作机制，着重向贫困人员的发放贷款，切实缓解贫困人员身缠生活困难，促进我村新农村建设的进程。

XXXYYYZZZ村扶贫互助社

2012年1月5日

第四篇：扶贫互助社章程

扶贫互助社章程

根据《低收入群众行动计划》（浙政发[2008]48号）、《关于开展建立低收入农户集中村互助组织试员的通知》（浙扶贫办[2008]40号）和《关于缙云县2009年低收入集中村村级发展互助资金试点工作的通知》等文件规定，为规范本互助社活动行为，特制定本章程。第一章

总则

第一条

根据《低收入群众行动计划》（浙政发[2008]48号）、《关于开展建立低收入农户集中村互助组织试员的通知》（浙扶贫办[2008]40号）和《关于缙云县2009年低收入集中村村级发展互助资金试点工作的通知》等文件规定，为规范本互助社活动行为，特制定本章程。第二条

本互助社以前路村从事农业生产的入会农户为主体，按照自愿自主、互助互利原则成立。本互助社定名为“缙云县前路村扶贫互助社”，办公场所设在缙云县前路村村委办公楼。

第三条

互助社的宗旨：围绕增加贫困农户收入的目标，农户自愿筹集资金，政府注入扶持资金，共同组成村级互助基金，按照“有偿使用、滚动发展”的原则，在会员农户中周转使用。通过农户资金联合，逐步形成以农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，以促进农业增效，会员增收。第四条

参加互助社对象限于本村村民；赠股限于建档立卡在册的绝对贫困户；借款限于已参加互助社的本村村民。

第五条

本互助社依法开展各种互助活动，在经济和其他活动中依法承担民事责任，并接受县互助资金领导小组、县扶贫办、县财政局、缙云县政府及前路村两委的指导和监督。第二章

会员

第六条

除在金融机构有贷款不良记录者外，凡承认并遵守本章程，具有生产经营能力的本村村民，自愿提交入会申请书。缴纳入会保证金（500元/户），经审查批准，即可成为本互助社员；凡建档立卡在册的本村低保户，提交入会申请书，审查公示无异议后，经批准即可成为本互助社会员。缴纳入会保证金的会员，以入会保证金500元作为入股资金，政府资金按1：1的比例给予配股，形成每股1000元的股份；入会的低收入户会员，政府资金给予1000元一股的赠股。经配股和赠股后，核发会员持股证，按会员持股证，每一会员农户享有1000元一股的股份权益。

第七条

会员一律平等地享受权利和承担义务，与互助社利益共享，风险共担。第八条

会员的权利：

（一）有权参加本互助社会员大会，并有表决权、选举权和被选举权；

（二）享有有偿使用互助基金及股份分红受益的权利；

（三）享有本互助社提供的各项服务的权利；

（四）有权对本互助社的工作提出质询、批评和建议；

（五）享有自由退会权利。第九条

会员的义务

（一）遵守本章程和其他各项规章制度，执行会员大会（会员代表大会）的决议；

（二）维护本互助社利益，保护互助社的共同财产；

（三）严格履行与本互助社签订的贷款合同，依约按照还款；

（四）发扬互助合作精神，自觉维护互助社名誉和利益，共同承担股金风险；

（五）自觉服从互助社管理委员会的管理，接受监督委员会的监督。第十条

有下列情况之一，经教育无效，并经会员代表大会表决通过予以除名，退出互助社；被除名会员的入股资金于年终决算后两个月内退还个人入股部分，政府配股、赠股部分不得退给本人，由互助社集体研究配给新入会会员。

（一）非不可抗力，贷款逾期不还；

（二）不遵守本章程；

（三）不履行会员义务；

（四）其行为给本互助社名誉和利益带来严重危害。

第十一条

会员死亡的，可由其法宝继承人自愿接办入会手续，继续享受权利和承担义务。第三章

机构

第十二条

本互助社设立会员大会（会员代表大会）、管理委员会、监督委员会。会员代表由会员推选产生。会员大会（会员代表大会）选举产生管理委员会和监督委员会，同时，在会员代表中，按自然村各推选一名联络员。管理委员会履行互助社日常工作，监督委员会负责对管理委员会日常工作进行监督，联络员负责日常联络工作。

第十三条

会员代表由20名组成，原则上由会员按村民小组推选产生；管理委员会由三人组成：设主任1名，会计、出纳各1名；监督委员会由三人组成：设主任1名，委员2名。会员代表、管理委员会和监督委员会成员及联络员任期两年，可连选连任。第十四条

会员大会（会员代表大会）的职责：

（一）审议通过本章程及缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法和其他相关制度；

（二）选举或罢免互助社管理委员会和监督委员会成员；

（三）审议批准本互助社资金经营的方针、发展规划、财务预（决）算方案；

（四）审议决定扩大股本金及认购等相关事宜；

（五）决定本互助社的解散及其它组织合并、联合等重大事项；

（六）决定其它重大事项。

第十五条

会员大会（会员代表大会），应当有三分之二以上的会员（会员代表）出席方可召开，表决实行一人一票制。会员因故不能到会，会员大会可书面委托其他会员代理，一个会员最多只能代理2名会员；会员代表大会不能委托代理表决权。各项决议须有出席会议的三分之二以上会员（会员代表）同意方可生效。

第十六条

会员大会（会员代表大会）每年召开1—2次，遇有特殊情况可临时召开。第十七条

管理委员会的职责：

（一）研究制订本章程、缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法和其它相关规章制度，递交会员大会（会员代表大会）审议通过。

（二）组织实施会员大会（会员代表大会）作出的决定，安全有效地运作和管理互助基金；

（三）负责做好会员借款的规划、审查、公示、审批、发放、回收等具体工作。第十八条

监督委员会的职责：

（一）对全体会员负责，负责监督管理委员会的行为是否合法合法，组织实施办法是否得当；

（二）全程监督本互助社借款审批、发放及回收等工作，监督管理委员会安全有效地动作互助基金；

（三）对管理委员会的工作提出质询、建议和意见。第四章

财务

第十九条

本互助社依据《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等建立财务会计制度。第二十条

本互助社资金来源：

（一）会员股金；

（二）政府扶持资金；

（三）通过有偿使用互助基金产生的收益；

（四）接受的捐赠；

（五）其它资金。

第二十一条

本互助社初次筹集的入会保证金 8.9 万元，作为会员入股股金，加上政府扶持资金 20 万元，共计资金 28.9 万元，存入在前路乡信用社开立的互助基金专户，并以此上报县社团登记管理机关作为注册资金。

第二十二条

本互助社经批准设立后，政府财政扶持资金注入本互助社的基金专户。

第二十三条

本互助社按进行财务决算，资金收益按30%用于互助社工作经费，30%用于股金分红，10%用于低收入农户扶贫资金，30%转入互助基金本金。第二十四条

本互助社接纳外部无偿资助，均按接收时的现值入帐，作为本互助社的自有资产。任何单位与个人无权平调本互助社资产。第五章

运作管理

第二十五条

互助基金主要用于支持贫困会员发展生产性项目。包括种植业、养殖业、农副产品加工业等短、平、快项目。

第二十六条

会员借款必须履行担保和林权抵押等相关保证手续。第二十七条

互助基金借款必须遵守以下原则：

（一）小额原则，会员一次借款不得超过10000元；

（二）短期原则，借款期限一般不超过半年，最长不超过一年；

（三）低息原则，借款利率必须低于同期银行借款利率。

（四）安全原则，同期借款户不得超过会员总数的49%，同期借款总额不得超过基金总额的90%；逾期未归还借款的，要加收滞纳金，并承担由此产生的费用。

第二十八条

互助基金的运作管理严格按照本章程及缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法执行。

第六章

终止和清算

第二十九条

本互助社遇下列情况之一时，报请有关机构审定确认后可办理终止：

（一）借款无法收回，影响互助基金安全和互助金正常运转；

（二）会员少于5人无法开展活动；

（三）与其它组织合并；

（四）其他。

第三十条

在确认解散后，管理委员会在30天内向社会公告。

第三十一条

本互助社决定解散时，由县互助资金领导小组办公室与会员代表组成清算小组，对本互助社的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报会员大会批准。本互助社资产按下列顺序清偿：

（一）由县扶贫办、县财政局收回政府扶持资金，另选条件成熟村开设互助社；

（二）支付清算费用；

（三）支付所欠职员劳动工资；

（四）低偿债务；

（五）将剩余财产在会员中进行分配。第七章附则

第三十二条

本章程经2009年6月15日互助社会员代表大会审议通过，未尽事宜由管理委员会负责修订，提交会员大会（会员代表大会）审议通过，并报县互助资金领导小组、县扶贫办、县财政局及缙云县政府备案。

第三十三条

本章程由前路村扶贫互助社管理委员会负责解释。第三十四条

本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

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扶贫互助社章程

(2010年10月17日通过)第一章

总则

第一条 根据河南省扶贫开发领导小组办公室、河南省财政厅豫扶贫办发[2009]109号文件精神，在汝阳县扶贫开发领导小组办公室的帮助和推动下，根据汝贫[2010]4号《汝阳县扶贫开发领导小组关于做好2010年贫困村互助资金工作的意见》，制定本章程。

第二条 名称：本互助社定名为“汝阳县王坪乡大庄村扶贫互助社”(以下简称互助社)。

第三条 本互助社的目的：立足扶贫互助、民有、民管、民用、民受益的原则，以资金为纽带，促进农民经济上的联系与合作，建立自助长效发展机制，提高农民自我发展、持续发展能力，有效推进乡村经济和社会的良性协调发展。

第四条 本互助社的性质：在上级政府的扶持下，以贫困农户为主体发展种植业、养殖业、农副产品加工和营销等经营活动。按照“资金民有、责任自担”的原则，实行自主互助，民主管理，利益共享，风险共担。第五条 本互助社的任务：

(一)通过创立贫困村村民发展互助资金，调剂村民的资金短缺，缓解村民生产资金紧张的矛盾；

(二)通过互助社推动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，培育新型农民；

(三)促进农民通过资金的联合，逐步实现生产和购销联合与合作，形成农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，以适应市场经济发展需要。

第六条 本互助社的原则：

(一)互助社设在行政村为非营利性组织，其管理归互助社理事会。(二)农户入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交纳互助基金，特困户经理事会商议可少交或免交互助金，享有和其他农户同等权利，并可优先获得资金和技术支持；

(四)互助资金在互助社封闭运行，有借有还，周转使用，滚动发展，利益共享，风险共担；(五)加入互助社以户为单位，每户一人，加入实行一票表决制；(六)不得吸储，不得从事其它未经许可的金融和经营活动；

(七)坚持贫困优先的原则，优先支持贫困户农户、妇女发展生产。第七条 互助资金的构成(一)财政扶贫资金；(二)社员入社资金；

(三)接受的社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款；

(四)本互助社经营赢利部分按比例提留的资金；

第八条 本互助社依法开展各种互助活动，接受上级业务部门的指导和监督。第二章

成员

第九条 申请加入发展扶贫互助社的社员，必须具备下列条件：(一)年满18周岁有民事行为能力的贫困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其义务；

(三)有劳动生产能力的贫困村村民；

(四)同等条件下妇女优先。

第十条 村民加入互助社的程序是：

(一)以户为单位提交申请书、填写申请表格；

(二)由村互助社筹备小组进行资格审查认定，每户只登记一名社员；

(三)缴纳入社资金；

(四)由互助社发给社员证。第十一条 社员的权利

(一)有权参加互助社社员大会，有表决权、选举权和被选举权；

(二)有权对本互助社的工作提出质询、批评和建议；

(三)享有本互助社提供的各项服务；

(四)有入社自愿，退社自由的权利。第十二条 社员的义务

(一)遵守本章程和其他各项规章制度，执行社员大会的决议；

(二)交纳互助基金；

(三)按时归还借款本金和占用费；

(四)及时积极向互助社反映问题，不做损害互助社利益和声誉的事情；

(五)退出互助社时应提前半个月向互助社提出申请，经社员大会讨论决定后方可退出互助社。

第十三条

有下列情况之一，经教育无效，社员大会表决通过，报本互助社理事会集体研究批准予以除名，办理退出互助社手续，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行社员义务的；

(三)长期不参加本互助社组织的活动的；

(四)其行为给本互助社名誉和利益带来严重危害的。

被除名的互助社社员的入社资金于满规定年终决算后两个月内退还个人出资部分。政府全额资助、部分资助部分不得退还本人。

第十四条 社员死亡的，可由其法定继承人办理入互助社手续后，继续承担权种和义务。第三章

机构

第十五条 本互助社设立全体社员大会，是本互助社的最高权力机构，全体社员大会由社员组成。

第十六条 全体社员大会的职权(一)制定和修改村民发展互助资金实施办法和章程及资金操作规程；决定互助社的解散与其它互助资金组织合并、联合等重大事项；

(二)选举或罢免互助社理事会和监事会人员；

(三)审议批准村互助资金的运作方针、发展规划、计划、财务预算、决算方案；

(四)审议决定扩大入社本金及认购相关事宜；

(五)决定其它重大事项。

第十七条 社员大会由本社理事会负责召集，每年至少召开一次，遇有特殊情况，可由管理机构或1/3以上社员提议，召开临时社员大会，扶贫部门也有权提议召开临时社员大会。第十八条 互助社社员大会，应当有三分之二以上的社员出席方有效，表决实行一户一票制。各项决议须有出席会议的三分之二以上社员同意方可生效。

第十九条 互助社设理事会和监事会。

(一)理事会是互助社的管理和执行机构，负责互助社的日常工作，由5人组成，负责互助社的资金运行和日常管理。由全体社员大会选举产生，对全体社员大会负责，任期三年。

理事会理事长由社员大会讨论决定。(二)理事会主要职责是：(1)执行社员大会的决议；

(2)组织社员共同制定互助资金管理等各项制度；

(3)农户入社资金额度；

(4)项目申报审批条件、程序和权限；

(5)借款金额、用途、期限、还款的方式、借款户的比例；

(6)管理费的收取和使用；

(7)农户信誉等级考评；

(8)组织实施各项财务管理制度；

(9)负责借款的审批、发放、回收等具体事务。

理事会理事会要定期召开社员大会，公开互助社运行状况，重大事项由社员大会讨论确定。

(三)监事会是互助社的日常监督机构，一般由3人组成，负责监督资金的运行和理事会的工作。

(四)监事会选举办法

（1）经社员大会民主选举产生；

（2）不得兼任理事会工作；

（3）任期与理事会相同；

（4）如遇特殊情况，可召开社员大会提前改选。

（五）监事会主要职责是：

（1）监理会执行互助社章程和规章制度情况；（2）监督资金发放和收回过程；（3）监督公开公示的程序和过程；

（4）接受社员的投诉，并与理事会协商解决问题的办法；（5）向上级扶贫部门反映情况，提出意见和建议。第四章 互助资金的使用

第二十条 本互助社按照中华人民共和国财政部制定的《民间非营利组织会计制度》和《会计法规》建立财务会计制度。

第二十一条 互助社资金实行封闭运行，只允许本社社员本人使用，不得向非本社社员发放。

第二十二条 需用互助金时应填写书面申请后，经理事会审议批准后方可发放。

第二十三条 互助社社员按居住区域划分若干小组，使用互助资金实行担保制度，降低资金运行风险，每个申请使用互助金的社员需要三人担保，才可使用互助金。

第二十四条 社员使用互助金根据入股多少，确定借款人金额，每股以50元计算，可享受股金的10倍资金数额，即每入股50元可借款500元，以此推算。

第二十五条 入股股金不计利息，可享受一定比例的收益红利，具体收益分配视运行情况由社员大会讨论确定。

第二十六条 本互助社互助资金借款担保规定如下：

(一)借款担保人必须是本村“互助资金”互助社的社员；

(二)凡本村“互助资金”互助社的社员，以互助小组为单位，以小组为单位均可做其他社员的借款担保人，但每个社员在担保期内不得同一时间做重复担保；

(三)实行本村“互助资金”互助社社员内部互助小组“联保制”。

第二十七条 本互助社互助资金借款程序是：

(一)社员写出借款申请(包括借款用途、项目效益、担保人、还款时间、违约保证等)，本人和担保人签字按手印；

(二)中心组审查并张榜公示无异议后批准并经互助社签章；

(三)签定借款合同；

(四)互助社发放借款。

第五章 互助社社员及管理人员纪律规则

第二十八条

互助社社员不得以个人名义向他人转借互助资金，如发现应退回借款，取消当年本人借款。

第二十九条 管理人员不得利用职权挪用转借互助资金，如发现除退回借款外，公开向社员检讨并公示，若因此造成资金流失，应赔偿资金，解除职务。

第三十条

办理借款除必须的办公手续，不得向借款人员收取任何礼物，更不得索要财务，如发现此类事件，应由理事会向社员做出合理解释，并公开检讨。

第三十一条 互助社社员借款到期，必须按借款约定归还，如不能按期归还，应提前一周向理事会说明情况，经理事会审议后决定是否可以延期归还。

第三十二条 借款到期，不按期归还，又不积极主动向理事会说明情况，由担保人共同承担责任。拒不归还的，除强制性归还外，提请社员大会讨论，解除社员资格。

第六章

终止和清算

第三十三条 本互助社遇到下列情况之一时，报县扶贫开发领导小组审定确认后可办理终止。

(一)本互助社理事会或监事会，无法开展活动；(二)与其它互助资金组织合并；

(三)入社资金亏损四分之一以上，不能继续运作；

(四)互助社活动消亡。

第三十四条 在确认解散后，理事会应在30天内向社员和社会公告。

第三十五条 本互助社决定解散时，由县、乡两级领导小组与社员组成清查小组，对本互助社的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报社员大会批准。本互助社共有资产按下列顺序清偿：

(一)支付清算费用；

(二)支付所欠职员劳动工资；

第五篇：筹扶贫互助社申请书

筹备成立新安县石井镇东山底村扶贫互助

社申请书

新安县民政局：

为了强化扶贫工作的瞄准性，有效缓解贫困农户发展资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力，由东山底党支部、东山底村村民委员会和杨天份、于小刚、崔小民、闫小晚、杨玉合等共同发起，拟成立新安县石井镇东山底村扶贫互助社，开始进行了必要的准备工作。

一、成立的必要性。东山底村是国家级贫困村，金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金缺乏，严重制约着农户脱贫致富。成立扶贫互助社，建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，能够有效缓解农户发展资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高农户组织化程度和自我发展能力，助其早日脱贫致富。

二、互助社宗旨。本互助社遵守宪法、法律法规和国家政策，不违背社会道德风尚，实行资金自聚、责任自担、自我服务、民主管理、利益共享、风险共担。

三、互助社业务范围。负责互助资金的运行管理；组织开展农业实用技术培训；组织开展互助社公益活动；优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产。

四、活动资金及来源。社会捐款三万元，其他部分由上

级扶贫部门拨付。

五、发起人和拟发展社员分布情况。本互助社发起单位是东山底村党支部和东山底村村民委员会，发起人有党支部书记杨天份、村委主于小刚、支部委员崔小民、杨玉合、村委委员闫小晚拟发展社员50人均分布在东山底村7个村民组，社员遍及全村。

以上各项已报新安县扶贫办审查，特申请筹备成立新安县石井镇东山底村扶贫互助社，请予批准。

申请人：

2016年6月21日