交通局增强危机感强化责任调研报告

第一篇：交通局增强危机感强化责任调研报告

当前是推进交通新一轮大发展的关键期，也是交通改革、发展、稳定等各种深层次矛盾的凸现期，更是实现我县交通科学发展的重要机遇期。我们一定要积极迎接挑战，强化责任意识，坚定信心、勤奋工作，努力推进全县交通事业科学发展。

一、冷静分析形势，增强危机感

去年以来，随着国际国内经济社会形势发生重大变化，国家和各级政府相继调整和出台一系列重大政策，交通事业发展面临着前所未有的压力和挑战，应对危机、扩大投资、确保稳定任务艰巨，具体说来，当前我们面临四大考验：

（一）经济低速运行给运输市场带来的冲击。受国际金融危机影响，交通运输需求量降低，运输市场呈现低速运行态势，现有交通运输工具之间竞争加剧。同时，部分外出人员因就业紧张带车返乡或回乡购买车辆申请参与客运运输。去年10月份后，全县仅申请农村班线经营车辆即达600余辆，由于国家对客运市场实行宏观总量控制，我县客运市场无法满足数额如此巨大的需求，因此，全县范围内非法经营特别是非法客运骤增，不但严重地冲击着正常的客运秩序，而且极大地增加了客运市场维护稳定的压力。

（二）燃油税改革短期阵痛难免。燃油税改革涉及面广，调整力度大，各种利益的再分配，资金性质及管理方式的变化等，给交通系统提出了严峻挑战，特别是养路费等规费取消后，不但使队伍生存压力陡然成为摆在我们面前的紧迫现实问题，而且使直接从事规费征稽的运管一线人员眼前无事可干、长远安置甚至分流缺乏渠道、手段和经验，这一切，都极大地考验着我们的心理能力、调整能力和行政能力。与此同时，燃油税和大部制改革后，交通发展环境、工作重点、工作内容和工作方式都将发生重大变化，原有的行业管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速调整、尽快适应，则极可能造成管理真空和心理失衡。适应新的形势，加快推进管理创新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成为当务之急。

（三）加快新一轮交通建设投资压力巨大。近年来，随着县委县政府“三化、三集中”发展战略的深入实施，我县经济得到了快速发展，对交通基础设施建设提出了新一轮发展的更高要求，而我县交通尤其是农村公路网络虽已基本形成，但从总体布局上看功能不完善、断头路多通达广度和深度不够；从公路质量看等级低、路况差，不但通而不畅的问题严重存在，而且公路承载能力弱，特别是桥梁已成为制约发展的“瓶颈”，全县现有公路1949.8公里中，三级及以下（含三级）公路 1779.4公里，占总数91.3%；库北、长程、复套等公路路况极差，千洞百孔，不但无法保证通行，甚至无法保证安全。县道共1065.6延米/38座桥梁中，亟需改造甚至重建的达246.5延米/5座。面对改、新建所需的巨额资金需求，一方面近年来为加快发展背负的巨额债务使交通部门举步维艰，截至去年底，全县农村公路建设欠债8300余万元（其中县政府欠拨配套资金近8000万元）；另一方面，由于交通规费取消，交通系统原有融资平台丧失，短期内，上级主管部门支持力度必然会受到极大影响，如何抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，尽可能多地争取上级支持和寻找新的融资渠道，确保地方自筹资金到位，缓解甚至消除交通基础设施建设的资金供需矛盾，是我们必须认真研究并力争尽快解决的一大课题。

（四）交通队伍管理和建设任务十分繁重。由于历史原因，我县交通不但队伍十分庞大，人员总数比太湖、望江、岳西三县总和还要多，为安庆八县（市）之首，而且90%来源于退役士兵（官）安置和待业转岗，非全日制专业学校毕业分配又缺乏正规的继续教育和系统的专业培训，文化层次普遍较低，专业知识匮乏。因全部为自收自支性质，加上交通规费长期在系统内封闭运行，带有浓重的计划经济管理模式的余味，不但使人浮于事、因人设事、因人设岗等问题和特殊阶层、小团体利益等观念严重存在，大局观念、服务意识和严格管理、规范执法、科学发展思想淡薄，导致队伍混乱、人难管、事难办等问题产生，而且与建设和谐社会，推进科学发展不符合、不适应的现象经常发生；燃油税改革前，为生存而征费，为征费而轻视市场主体和公民权利甚至吵嘴、打架等问题严重存在；燃油税改革后，一些人又不懂服务、不会服务于市场主体和广大人民群众；面对新形势和发展中的困难，有的急躁冒进，想毕其功于一役，有的畏难彷徨、丧失信心、不知所措等等，这些问题既不可能完全依赖政府和政策全部解决，也可不能在短期内迅速解决，更不能寄希望于自行消失，只有积极面对，依靠全体干部职工，千方百计，群策群力，逐一解决。

二、积极应对挑战，增强信心

尽管面临诸多困难和挑战，但做好交通工作仍然有更多有利条件和积极因素。

（一）国家拉动内需政策提供了难得机遇。为应对金融危机，中央和各级政府先后作出加大投资、扩大内需，促进经济平稳较快发展的一系列战略决策，把交通建设作为加大投资的重要领域。基于此，只要我们保持强烈的政治敏感性和大局意识，增强工作的预见性、主动性，顺势而为，就一定有所作为。

（二）重大改革实施为理顺交通体制机制提供了良好契机。长期以来，交通系统虽运作机制协调有序、运转顺畅，但随着形势变化，仍存在着体制不顺、机制不活、责权脱节、效率不高的问题，燃油税改革不但为理顺交通体制机制、彻底解决这些问题提供了有利时机，而且使交通摆脱长期以来为征费而管理、为生存而工作的尴尬身份和局面实现身份和职能的回归提供了平台。聚精会神抓建设，一心一意搞管理，全心全意服好务将成为交通的主要职责。

（三）我县发展基础和后劲支撑已具备。经过一代又一代交通人的共同努力，我县交通基础设施体系已建立，布局日臻完善，规模不断扩大，运输服务和公共服务水平不断提高，安全保障能力明显增强，公路瓶颈制约状况正在缓解，境内拥有高速公路、国道、省道3条，县道14条29.65公里，乡道17条182.1公里，村道648条1262.9公里，至今年年底，全县所有村（居）都能通水泥（油）路；长江黄金水道63公里，可以利用的岸线资源5公里；全县现有营运车辆3618台，其中货运车辆2450台3274吨，客运车辆1168台11557座，客货运企业21家，从业人员达5713人。2008年，全县客货运输量分别为830万人和728万吨，客货运输周转量分别为61190万人公里和43280万吨公里，这一切均表明，我县交通在服务县域社会经济中的地位和作用显著增强，具备了向更高水平发展的条件。

（四）交通地位作用的社会认知度日益提高。人民群众越来越深切地体会到交通在社会经济发展中的重要地位和作用，支持、配合、参与交通建设和管理的热情越来越高。在村村通工程建设中，乡村集体经济组织筹资、企业家献资、社会能人志士捐资、人民群众集资、干部职工助资、许多工程队垫资，这一个个可歌可泣的场景就是极其生动的说明。近年来，县委、县政府对交通工作的重视程度明显增强，政策扶持、资金上倾斜给交通发展提供了有力保证。

（五）队伍素质和能力有新的提高,经过多年的锤炼，我县交通干部职工政治上更加成熟，工作上更加积极，“交通人精神”进一步彰显，在百年罕见的低温雨雪冰冻天气面前，全体干部职工夜以继日、除冰扫雪、送饭送水，保畅通，保平安；在赤日炎炎似火烧的酷暑，工程技术人员拉尺数袋、取芯检测，为建设工程保质量、保安全；在万家灯火的除夕之夜，运管人员放弃与家人团聚的机会，指挥交通、疏运旅客，为更多的旅客保顺利、保团圆。这一切，为我们战胜困难，推进科学持续发展提供了重要保证。

综上所述，当前我县交通发展挑战与机遇并存，只要我们正确把握、精心运作，完全可以变被动为主动，变挑战为机遇。面对挑战，信心是金。我们一定要切实增强责任感、使命感，坚定信心，迎难而上，奋发进取，主动工作，科学应对，化“危”为“机”。

三、增强责任意识，打造有为交通

面对挑战，迎难而上，当前和今后一个时期，我们应做到以下几点：

（一）切实增强以人为本意识，着力构建和谐交通

构建和谐交通，维护稳定是前提。一要建立行之有效的维稳责任制，认真落实“分管负责制”和“属地负责制”，班子成员对联系单位维稳工作负全责，做到心中有数，下沉一级；各单位要守好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究责任；二要切实解决合理诉求，积极化解矛盾和问题。切实解决职工合理诉求，关心职工，充分调动其积极性和智慧，当前要特别做好改革政策的宣传工作，既稳定人心，又积极鼓励有志者自谋职业。尤其要做好人员安置工作，使全体职工有事可做，稳得住心。要切实解决老百姓尤其是服务对象的合理诉求，对人民群众的请诉求既要热情接待，又要千方百计，尽力解决，尽可能提供最满意服务。确实因不合法不合规的，也要耐心细致地解释清楚。

（二）切实增强责任意识，着力构建有为交通

交通系统干部职工要胸怀全局，心系发展，情系百姓，勇于并善于在全县经济发展大局中挑重担，有作为。要牢固树立强烈的责任意识，一在建设养好农村公路，今年在确保完成全县村村通建设任务的同时，要千方百计筹措资金完成田墨、徐洪线改造，红卫桥、长河桥、玉枢观桥新建和桃园桥、荆桥的改造工作，争取完成复套线改造，帮助程岭乡完成长程线改造任务；完成200万元县道大中修和日常养护工作任务；二要培育管好运输市场，牵头起草鼓励全县物流业发展的决定，规划并启动长途客站和北站外迁工作，建好乡镇客运站2个和招呼站10个、候车亭10个。开展打击黑出租车和城区交通秩序专项整治活动。对此全局上下要层层分解任务，细化责任到单位、到人并落实责任追究制，自我加压，自我发展，动真的、干实的、使每个同志肩上有担子，身上有压力，做到己不尽责、寝食难安。要牢固树立强烈的进取意识，要尽职尽责、尽心尽力做好本职工作，弘扬敢于争先，勇创一流的精神，用大家出色的成绩创造交通出色的业绩、赢得群众的理解和领导的支持。

（三）切实增强服务意识，着力构建服务交通

交通是窗口行业，服务质量好坏直接关系全县经济社会发展和群众切身利益，要围绕服务型交通行业目标，切实开展“两转两提”活动，即：切实转变管理者高人一等的“老爷”作风，开门纳谏，上门服务，与服务对象面对面解决问题，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，提高服务水平；切实转变拖拉疲沓的工作作风，简化流程，减少环节，立等就办，急事急办，特事特办，方便于民、让利于民，真正提高办事效率。要切实加强行政服务中心窗口人员管理，一切围绕经营者，一切为了经营者，真正把交通窗口打造成经营者满意、领导满意、人民群众满意的一流窗口。

（四）切实增强开源意识，着力构建节俭交通

进一步拓宽融资和收入渠道，开源节流，彻底摒弃大手大脚习惯，树立“勒紧裤带过日子”的思想，一要加强工程预决算管理，加大向上争项目、争资金力度，优化工程设计，加强施工监督，严格执行县政府建设项目评审制度，使各级政府的有限投入最大限度地发挥效益。二是千方百计地增加收入，全面实现财务收入比上年增长20%的目标。三是加强内部管理，从严控制支出，严格来人招待，公车管理等制度。今年，局机关公用经费支出确保在去年基础上下降15%以上，系统各单位也必须按此控制。四是严格财务审计制度，定期开展财务内审，加强财务监督，实行财务开支透明，确保资金有效使用。

（五）切实增强自律意识，着力打造廉洁交通

按深入开展学习实践活动的基本要求，以建设廉洁交通为目标，以作风建设为主线，重点做好交通基础设施领域廉政、解决依法行政中损害群众利益的突出问题和加强对权力运行的制约监督等三项工作，进一步加大对建设工程项目的行政监察力度，认真查纠招投标中的违纪违规行为。继续巩固我县公路基本无“三乱”的成果，坚决遏制“三乱”现象反弹，推进反腐倡廉建设责任制和责任追究制，认真履行“一岗双责”，做好领导干部廉洁自律工作。加强班子和队伍建设，继续开展作风整顿和机关效能建设活动，促进政风、行风好转，努力建设一支求真务实、结构合理、素质较高、充满活力的干部队伍。

总之，当前我们面临的挑战很多，机遇也很多，只要我们直面困难，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，就一定能变压力为动力，克服并排除各种困难，走出“柳暗花明又一村”的充满希望的阳光天地。

第二篇：增强危机感和紧迫感

----记我在高校市场上的感受

时间过得真快，校园市场工作，随着新年的过去，已然结束，想想这一年来的工作和生活，是在紧张和有序的情况下稳步进行的，校园3G市场在不泄的努力下取得了初步的成果，取得了3G占电信校园用户的30%，但我一直一来感觉到危机重重，就像曹总说的一样，“也许你今天不仔细做好这些用户的维系工作，明天就有可能被竞争对手的强大力量给争取过去”。确实综合过去的一年，我在取得了一定成绩的时候，特别是到了下半年3G智能机大发展的时候，被一些浮华的表面现像差一点就蒙蔽了眼睛，两次新生开学促销，将开学所取得的成果作为全年的工作成果来看，而在开学后业务量开始下滑，作为一个在校园市场进入比较晚的企业，我们应该时刻保持清醒的头脑，时刻保持一颗战斗的心，时刻将竞争对手的每一个动作作为战局来考虑，我一直对自己有个要求：不管今天是有什么样的成果，但我们明天一定要更加努力。

在校园市场的时间里这个要求一直在激励着我，每天不停的忙碌、去思考，当夜深的时候我每每想到我对我自己的要求和目标的时候，我不停的告诉自己该怎么去做，给自己加油，如何将现实的工作和内心的梦想相结合，让今天比昨天好一点，让明天比今天好一点，生命的意义不是用拥有来衡量的，而是用追求拥有的脚步来衡量的，这，就是生命在高处！

我要勇敢地承认自己与他人思想局限和能力局限，要有勇气超越自我。我现在离我要去的高度还有很远的距离，我需要比别人每天多走一步，多做一点，我不是为自己做解释。

有句话说得好，思路决定出路。企业有什么样的思路，就觉得企业有什么样的出路。员工有什么样的思路，就决定了不同员工的不同出路。每当分公司的领导在给我们开会时，总会给我们进行思想政治工作，如何将现在的工作与自己的能力相比较，如何更好的发挥员工的主观能动性。一个公司能够做大做强，结果只能从员工获得。

由此我们旗帜鲜明的提出一个口号：企业靠员工提供结果生存，所以如果你要拥有公司美好的明天，那我们必须从现在这一时间开始，天天将工作看为战斗，天天将工作放在第一位，将与其他同部门的员工，其他部门的员工作为学习的榜样，一点一点学习，一点一点进步，明白自身的差距，不沾沾自喜与现在的小成绩，大河有水小河满。

所以作为企业，我们不要沉湎于口头的忠心与劳苦，如果你说爱企业，就请你为企业创造结果（价值）。如果你不提供结果，无论你有多爱企业，无论你多辛苦，企业都会因为没有结果而没有利益，反过来对那些优秀员工是一种极大的伤害。

同样作为员工，我们不要把注意力放在企业给我多少钱上。你要觉得不值，就请离开企业。只要还在企业一天，我们就要提供结果。只要你接受这份工作，不管薪酬多少，你都要用相同甚至更多的结果来交换这份薪酬。否则，就是在剥削企业。

思路决定出路，行动决定结果。我觉得如果把企业成长的基点，放到员工成长上，那么我们就获得了企业持续成长的真正动力。如果帮助员工成长？帮助员工成长最核心的要点，就是帮助他们懂得：作为一个员工最基本的天职就是创造价值，提供结果！

因为从现在的情况来看，我们已经如讲话中我们可以认识到，2012年智能机大发展的时候我们已然等不起，已然慢不得，已然坐不住，我们需要每天将发展智能机，引领3G智能机作为每天实现业务发展的目标，将今天所发展的目标上升到，这其实是我们员工个人，为公司实现开赶超竞争对手的行动。你怎么想，你就怎么做；你怎么做，你就有什么样的结果；有什么样的结果，你就有什么样的人生！有人打赌，如果把全世界的财富均分，十年后，贫富差距依然会像今天这么大。大家齐心协力，拧成一股绳，你超我赶，将业务上的竞争作为大家进步和每天早起的动力，每天早起半个小时，想想这一天与别人的差距有多大，多像领导学习，多学习经验，多让领导明白个人员工的思想路线，每天多像周围的同事学习，学习别人在发展业务上的经验，将自己的不足不要作为丢人的事情来看，要积极分析的不足，向别人学习。

你相信吗？如果你相信的话，那么请每天早晨醒来的时候，面对镜子大声对自己喊：今天你有信心吗！答案是我们的信心是满满的，我们将有一百个心去面对公司交给我们的任务，因为那是指引我们前行的道路！!

第三篇：党建工作述职报告_增强党建意识 强化主体责任

党建工作述职报告_增强党建意识 强化主体责任

履职工作特点和亮点

突出履职担责，增强基层党建凝聚力。今年先后6次召开市委常委会，专题研究党建工作，解决教育实践活动、村“两委”换届等问题30多件。结合“一驻五挂”制度，开展“新三万”活动，带头到桃源、松林村等联系点调研50余次，解决实际问题65件;带动市级领导结“亲戚”100多户，兴办实事350多件。强化目标责任考核，每年组织一次党建观摩、述职评议，对考核靠后的6个单位“一把手”进行约谈。

突出创新创优，增强基层党建创造力。给组织部门出课题、给基层党委定命题，全面推行“双聘双促”，全市聘请名誉书记(主任)625名，从中选拔村主职21名，筹资8000余万元，整修公路120余公里。深化“双评双承诺”，围绕“八小、五无”等问题，402个村(社区)、1.8万名党员，承诺事项3.8万件，兑现率达90%以上。注重示范引领，组建“光满”服务队45个，募集志愿者2.4万人，推出“十九大代表”左光满等一批典型。

突出教育管理，增强基层党建向心力。我始终把基层队伍建设作为提升党建水平的突破口，坚持建制度、重管理，推行“四个一”工作法，调整村“两委”成员28名，43个软弱涣散村级党组织全部转化提高。建立党员联系服务群众责任区，实行镇干部“驻村日”、“双向代办”制度，为群众办理各类事项5000多件。结合村“两委”换届，开展离任村干部经济责任审计，查处违纪行为24起，给予党政纪处分41人。

突出优化保障，增强基层党建战斗力。我注重化解基层党建难题，针对经费保障不够问题，筹资500多万元落实“一定三有”政策，连续两年新增村级工作经费402万元，为1023名离任村主职、2838名副职干部人均分别新增300元、150元。针对村级干部青黄不接问题，从大学生村官中招录13名公务员，从名誉书记(主任)中选拔45名村干部。针对活动平台不优问题，投资1000多万元，新改扩建活动场地25个，打造了一批党建示范点，桃源跻身全国“最美乡村”、“中国传统村落”。

存在主要问题及原因

履行党建责任不到位。平时把大部分精力都投入到抓经济、抓发展上，对于基层党建工作注重安排部署、上传下达，到基层督办检查，有时只是听听汇报、看看场面，关心的少、指导的少。总以发展任务重为籍口，忙的时候甚至把党建当“副业”，到基层开展专题调研不多，亲自督办解决落实不够，致使有些地方工作积极性不高、推动力度不大，影响了全市党建工作整体平衡。对部分边远镇、边缘村活动阵地建设重视不够、投入不大，致使有5个村(社区)活动场所面积未达标。

难点问题解决不到位。在基层党建“面上”工作与“里子”问题上，思想认识有偏差，平时注重日常工作落实，对于涉及党建深层次矛盾问题，重视力度不大，破解难题办法不多。基层党建活力不强，在“双评双承诺”、“双聘双促”等活动上，有些地方纵深延伸不够，党员参与积极性不高，示范引领作用发挥不到位。村集体经济基础差、底子簿，有的甚至负债高达百万元以上;村干部报酬标准较低，年均只有8500余元，影响了工作积极性。活动场所服务功能不强，“群众办事不出村”还处于试点阶段，服务平台功能发挥不到位。

党员教育管理不到位。注重基层组织平台建设，对村级队伍建设重视不够。基层队伍整体素质不高，村(社区)干部初中以下文化程度占33.8%，高中以上文化程度占51.5%，基层培训对主职干部关注的多、对一般干部教育培训的少，还没有实现“全覆盖”。村干部队伍年龄老化，村“两委”换届时，村干部平均年龄达51岁，青黄不接问题较为突出。基层民主意识不强，“四议两公开”落实不到位，日常监督出现空缺，少数村干部权力过于集中，违纪违规问题时有发生。

严格监管问责不到位。建立了“一考三评”体系，但对考评优秀和排名靠后的干部，在结果运用上离干部要求还一定差距，凭能力定岗位、凭实绩论英雄的机制还不够完善。重点岗位监督机制不够健全，尤其对关键岗位、权力部门的中层干部、“六小长”等监督不到位，不作为、慢作为、乱作为等现象没有得到有效根治。追责问责力度不大，对于有些部门落实工作不力、执行政策有偏差，少数干部不按原则办事、与民争利等问题，处理不够严、问责不到位。

认真反思存在的问题，主要体现在四个方面。一是党建重要性认识不够。内心深处认为，广水与先进地区差距较大，当务之急，要集中精力把经济发展搞上去，抓党建见效慢，各方面投入多，又不容易出成绩，存在“一手硬、一手软”的问题，其根源是没有正确处理好“显绩”与“潜绩”的关系，履行党建“一把手”责任认识不够。二是攻坚克难的勇气不够。当前，广水深化改革任务很重，跨越赶超压力很大，而新形势下基层党建面临着一些问题和困难，有些是长期遗留的“老大难”问题，要想得到有效解决，必然触及到深层矛盾，既牵扯精力、又容易深陷其中，畏难情绪占了上风，缺乏攻坚克难的勇气。三是持之以恒的力度不够。认为基层党建不像经济工作“显山露水”，要想打造“盆景”很难，形成“风景”更难，对党建工作缺乏经常性、持续性，存在抓抓停停、时紧时松的现象，致使党建创新创优不够、特色品牌不多，实质上是自己持之以恒的毅力不强。四是基层保障的投入不够。面对群众多元化的诉求，主动解决的力度不够，认为广水财力有限，要把有限资金用到“刀刃”上，有时对基层涉及钱的问题，存在缓一缓、放一放的思想，殊不知，这些群众最关切、最期盼的问题，因缺少资金，一拖就是好几年。党建工作投入力度不大，把有限资金更多地投入到经济发展、城市建设和民生保障上，对村级待遇经费不足、集体经济簿弱等问题解决不到位。

下步工作思路和措施

围绕第一责任，在示范引领上下功夫。建立党建议事制度，定期召开专题会议，及时解决党建难题。健全“党政领导干部联系服务群众”机制，每月调研2次，每季召开协调会1次，每年解决问题10件。落实“基层党建五年规划”，强化党建工作领导小组责任，形成齐抓共管工作格局。

围绕整改延伸，在重点突破上下功夫。巩固软弱涣散基层党组织，建立定期分析、“挂号”帮扶、考评追究制，强力推动整改提升。加强基层队伍建设，选派100名“第一书记”、选拔30名名誉书记(主任)担任村主职。采取党校调训、专题培训等形式，对村“两委”干部轮训一遍。按照“五个必谈”要求，市委书记、纪委书记和组织部长与下一级党政主要负责人每年开展1-2次谈心谈话。

围绕保障提升，在夯实基础上下功夫。财政列支100万元，部门帮扶80万元，明年9月底前完成5个不达标活动场所建设。通过财政预算、费随事转等渠道，明年投入226万元，为每个村、社区分别新增工作经费5000元、1万元，力争村级组织平均保障经费接近9万元。推行“支部+合作社+基地”模式，开展“一村一品、百村示范”工程，确保村集体经济稳步增长。

围绕奖惩促动，在狠抓落实上下功夫。强化主体责任，落实“联述联评联考”制度，对考核靠后的单位主职诫勉谈话，取消评先表模资格。大力推进乡镇“大比武”、党建观摩评比，促进党建工作与经济发展齐头并进。推进“电视问政”、“网络问政”，开展明查暗访，重点查处违反“八项规定”、“庸懒散软”等问题，严肃处理一批违纪案件。

第四篇：交通局-现代物流业调研报告

枣庄市现代物流业调研报告

根据市政府办公室、市政协办公室《关于印发市政协开展现代服务业重点调研活动实施方案的通知》要求，现将枣庄市现代物流业基本情况汇报如下：

一、发展现状

(一)发展现代物流业的重要意义

物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的过程。传统物流一般指物品的储存与运输及其附属业务而形成的物流活动模式。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，运用全新的管理理念，通过对物流全过程多要素的计划、实施和控制，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机地结合，形成完整的供应链，从而为用户提供高效率、多功能、一体化的综合性服务。物流在某种程度上可以看作是一种“永续资源”，它取之不尽，用之不竭。作为经济快速发展、社会分工不断深化的产物，物流业的发展对整个社会商品的流通和企业的运营成本、经营效率具有很大的影响，是衡量一个国家和地区现代化程度和经济实力的重要标志之一，被喻为经济发展的加速器和企业的“第三利润源泉”。

现代物流业是一个新兴、复合型产业，涉及十多个行业和部门，主导生产性服务业，并贯穿于生活性服务业始终。作为一个独立的可持续发展的产业，它的出现是市场经济和经济全球化发展的必然结果，是优化区域产业结构，振兴第三产业的必然选择。枣庄市要更有效地融入国内外市场，培植新的主导产业，实现经济转型的跨越式发展，需要重视和发展现代物流产业。

1、新的经济增长点

专业化是现代物流的一个显著特点。生产力越发展，专业分工就越细。专业分工越细，就越能取得更高的经济效益，也越能促进生产力的发展。现代物流是生产者、经营者能更专心从事生产和经营，提供符合需求的、更好更多的商品和劳务；使消费者能更好地满足需求；使电子商务、全球卫星定位通讯技术等先进科技有更广阔的应用领域；使物流经营者更能专致物流服务，使物流设备和技术、管理进步更快，对发展国民经济产生更大的促进作用。

2、促进产业结构升级和优化

发展现代物流业有利于扩大服务业规模。服务业在国民经济中份额的大小，是一国家、一个地区经济发达程度的重要标志，当今世界发达国家和城市服务业占国内生产总值的比重大都超过了65%，有的甚至达到85%。因此，加快经济现代化步伐，就必须提高服务业在国内生产总值中的构成比例。加快发展现代物流业，不仅能迅速扩大其本身的规模，还将以其较高的产业关联度带动金融业、餐饮业、旅游业、信息业以及电子商务等相关服务业快速发展，从而提高服务业的比重，加快产业结构现代化步伐。现代物流的发展可以有效促进传统产业的产品结构调整，提高加工深度，降低能源及原材料消耗，推进产品更新换代，同时，还可能促进产业区域布局的合理化，从资源、运输、消费地等综合因素来实现资源的优化配臵。

3、整合社会资源

现代物流业通过对各种物流要素的优化组合和合理配臵，实现物流活动效率的提高和社会物流总成本的降低。当物流活动分散在不同企业和不同部门时，各种物流要素很难充分发挥其应有的作用，例如目前社会上普遍存在的仓储设施闲臵等。随着物流活动从生产和流通领域中分化出来，各种物流要素也逐渐成为市场资源，专业化物流企业可以根据各种物流活动的要求在全社会范围对各种物流要素进行整合，从而可以最大限度地发挥各种物流要素的作用，提高全社会的物流效率。

4、提高企业竞争能力

发展专业化的现代物流业，不仅能够通过充分利用全社会的物流资源和实现物流活动全程控制来提高物流企业自身的竞争力，而且能够通过促进工商企业物流业务外包来使其降低物流成本、减少资金占用、降低原材料和产品库存水平，从而达到集中精力发展核心业务、提高核心竞争力的目的。2011年前三季度（2012年数据统计部门暂未公布），枣庄社会物流成本为215亿元,比上年增长12.5%。物流成本占ＧＤＰ的比重分别是17.8%。而发达国家的这一比例一般是9%-10%。与山东物流成本占ＧＤＰ的比重18.6%相接近。2010年我市规模以上工业企业流动资金年周转速度只有5.32次，限额以上批发企业只有4.9次，远低于发达国家10至20次的周转速度，这意味着资金占用、收入减少、企业的核心竞争力降低。需要努力的空间还很大,只要能够将现在的物流成本降低10%左右,全市经济总体水平就能出现一次新的飞跃。

(二)我市物流已经取得的成果

经过多年的积累与发展，随着我市国民经济持续快速增长，现代物流业取得长足发展。

1、社会物流需求持续快速增长

2012年，全市物流总额达到4261.7亿元，同比增长10.1%，总量居全省第13位，占全省物流总额的比重为2.8%；其中农产品物流总额为191.1亿元，占全市社会物流总额的比重为4.5%；外地流入物流总额为509.9亿元，占全市社会物流总额的比重为12%；工业品物流总额为3470亿元，同比增长3.2%,占全市社会物流总额的比重为81.4%，是影响社会物流总额规模的主要因素。

2012全市物流业实现增加值129.5亿元，居全省14位，增长11.6%，居全省5位；占全市GDP的比重为7.3%，占三产增加值的比重为22.4%，物流增加值占GDP比重居全省第9位。其中交通运输业增加值为77.45亿元，占全部物流业增加值的60%，成为物流业有力依托和加快发展的主要推动力。

2、物流基础设施不断完善

一是交通运输网络形成优势。2012年，全市货物发送量为2.53亿吨;货物运输周转量为399.83亿吨公里。从业务量看，货物发送量以公路运输为主体，道路货物发送量为2.27亿吨，同比增长0.9%，道路货运输周转量为252.36亿吨公里，同比增长5.1%，呈不断上升趋势。二是项目建设进展顺利。2012年，全市固定资产投资1044.6亿元，占全省投资总额的3.4%。其中，交通运输业固定资产投资23.1亿元，仓储、邮政业固定资产投资15.4亿元，贸易业固定资产投资52.8亿元。物流相关行业新增固定资产投资91.4亿元，同比增长42.1%；物流投资占全部投资的比重为8.7%，在全省位于8位。

3、物流企业不断发展壮大

随着市场需求带动，我市物流企业从无到有，并不断发展壮大。我市现有在工商部门注册的物流企业近400户，注册资金500万元以上的企业31家，物流园区16个，具有现代经营理念的专业物流企业初露头角。

4、物流产业开始向专业化、区域化发展

随着城市转型，服务业的快速发展，依托我市区位、产业及综合交通运输优势，我市物流产业开始向专业化、区域化发展。比如利用我市公铁水联运优势，沿运物流发展增速明显，2012年，在全国水运市场较为低迷，我市港口吞吐量飙升至2160万吨，增长20%以上；随着服务业的发展，快递企业发展迅速，2012年，我市快递业务收入累计6265万元，同比增长25%,快递业务量累计1343万件，同比增长34%。利用我市完善的交通运输体系、以及纺织、煤炭、水泥产业集聚区和煤炭、水泥、粮食等大宗商品集散地优势，天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流等一批物流园区项目建设实施，推动了物流企业向物流园区集中，促进物流产业集群化发展。

(三)存在的主要问题

由于思想观念、经济发展水平、资金和开放度等因素制约，存在以下主要矛盾和问题：

1、供需不平衡的结构性矛盾依然存在

社会化物流需求不足与专业化的物流供给不够，这是制约物流发展的重要矛盾。一方面我市绝大多数企业物流运作模式受“大而全”、“小而全”的落后观念影响，习惯于自成体系，自我服务，物流需求聚集和释放的速度不快；另一方面，物流企业供给能力较弱，特别是增值性服务比重微小，难以满足物流用户的需要。还有，我市城乡物流发展不平衡，农产品与农资物流发展滞后；行业物流发展不平衡，传统产业物流模式转型不快；物流基础设施分属不同部门和行业，缺乏有效整合和充分利用。

2、粗放经营格局尚未根本改变 一是物流服务的组织化程度低。在运输方面，大量小企业和个体运输户主导道路运输，造成在运输市场上空驶和超载现象并存；在仓储方面，冷藏、冷冻、恒温、恒湿以及危险化学品储存能力不足，特别是从农田到餐桌的冷链物流没有形成；在提供综合性服务的能力上较弱，可以提供多种物流服务的企业较少；物流作为一种网络经济，由于企业分散经营，市场条块分割，以致业务开展受到明显制约。

二是物流企业的信息化程度低。我市在行业和全市层面均未建立起物流公共信息平台，企业信息技术应用比例不到一半，而且企业、行业、政府之间缺乏信息交流与沟通。

3、物流管理体制、法规和技术标准还不完善

目前我市物流业的管理基本上仍沿袭计划经济体制，由于没有一个统一的主管部门进行宏观管理和协调，物流中横向联系被纵向的管理体制隔断。在这种体制下，若一个企业的物品想实现多式联运(一次委托，由两家以上运输企业或用两种以上运输方式将某一物品运送到目的地的运输方式)，就相当困难。由于各个部门规定不统一，不配套，从而使交接手续繁琐，不能保证物流的通畅运行。所有这些都会导致物流企业成本的增加。

4、物流政策环境需要进一步改善

一是物流行业缺产业政策支持。由于物流产业的复合性，与物流有关的政策分属不同部门，相关政策的落实已经跟不上产业发展的要求。物流本是微利行业，但现行税率偏高；土地臵换费用大，企业取得土地难；货运成本不断增加，市内配送车辆通行管制等问题，制约了物流业的发展壮大。

二是物流产业缺乏统一的有强制约束力的物流发展规划。我市区域物流发展建设显现出比较盲目、混乱的现象，缺乏与市里总体规划的有效衔接，达不到区域的合理布局和资源的优化配臵，甚至重复建设。

5、物流园区建设尚未建立有效机制

一是物流园区的开发模式尚未明晰。从全国的物流园区建设情况来看，政府规划、企业主导开发是较为科学的园区开发模式。目前，我市物流园区在实际规划建设过程中调整幅度很大。

二是各物流园区的投资建设主体不明确。与园区建设相关的政府综合经济、交通运输、城市规划、土地、工商、贸易等主管部门难以有效配合，融资渠道不畅，园区建设步伐缓慢。

6、物流教育培训工作不足

现代物流业的发展需要多层次物流人才的支撑，随着现代物流产业的发展壮大，物流人才稀缺的矛盾日益显现。现代物流产业需求的人才不仅仅是传统的储运管理人员，主要是需要懂得企业管理、现代物流知识、财务管理和掌握微机等现代管理人才。但是我市尤其缺乏实用型物流人才，缺乏高水平的物流管理人员和物流工程技术人员。物流从业人员的专业知识和操作经验普遍不能满足第三方物流企业的经营发展需要。

二、前景分析(一)发展优势

1、宏观环境优势

国家“十一五”、“十二五”规划纲要单列一节“大力发展现代物流业”的内容，标志着现代物流的产业地位在国家层面得以确定。山东省专项编制了《山东省现代物流业“十二五”发展规划》，这为物流业的更好更快发展提供了契机。物流业是服务业的主力军，要大发展、快发展，充分发挥了主力军作用，才能有利于整体服务业上规模上水平。

2、良好区位及交通优势

枣庄市地处于环渤海与长三角两大经济圈的中间位臵，属淮海经济区中心，位于国家高速公路主干线京台高速公路与京杭运河、京沪高速铁路、京沪铁路的交汇处，并通过临枣高速公路与国家高速公路主干线京沪高速公路相连，使枣庄具备了公、铁、水多式联运的功能，为枣庄带来了丰富的人流、物流、信息流、资金流。

3、政府主导支持力度稳步上升

市委、市政府高度重视物流业的发展，枣庄市连续五年将积极发展现代物流业列入政府工作报告，提出了优先发展生产性服务业，加快构建现代物流体系，建立网络化、多样化、信息化的现代商贸网络体系，逐步把我市建成辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽的发展要求。有利于形成企业、行业、部门重视物流，携手推动物流业发展的良好局面。

4、产业优势明显

枣庄市做为依托煤炭资源发展起来的老型工业城市，市委市政府实施了城市转型发展战略，将煤化工及精细化工产业发展成为枣庄的支柱产业，形成了全国的煤化工基地，协同我市具有比较优势的农产品、新型建材、机械制造、纺织服装、食品加工等优势产业，构建了我市大进大出的流通结构，培育了一批综合实力较强的大型工商企业，形成了围绕优势产业的集聚基地。这些优势产业成为我市现代物流业的源头和原动力，并拉动整个供应链体系的良性循环。

(二)制约条件

尽管近几年我市物流业发展步伐迅猛，但较发达地区相比，仍然存在一定的差距。

1、基础条件制约

物流资源闲臵现象比较突出，如仓储设施多归属不同的部门管理，分散在各行业中，条块分割严重，管理的社会化程度不高；长途运输空驶率达40%以上，仓库、车辆、运力利用率较低。如果以上闲臵资源能够盘活并加以有效整合，将推进我市物流业的发展，增强综合竞争力。

2、物流理念制约 发达地区物流业之所以现代化水平较高，一个重要原因是当地第三方物流企业拥有大量的用户资源。绝大多数工商企业都把自身的物流业务外包给专业物流公司，腾出时间和精力重点抓生产、搞研发、创品牌、定标准。这样才能形成区域或国际物流采购系统，降低成本，良性互动发展。而我市对发展物流业的理解认识还比较片面肤浅，往往就物流抓物流，致使我们在推动物流产业发展中，只注重物流企业发展，忽视企业产、供、销供应链的衔接。现阶段我市大多数工业企业外包意识差，习惯于一条龙式的抓管理经营，总怕肥水外流，导致资金周转率低，物流成本居高不下。这种生产供应链物流的滞后成为我市制约我市物流业发展的根本因素。

3、物流平台制约

（1）物流园区是物流企业聚集的场所，是多式联运的节点，是物流业发展的重要载体。物流业发展较快地区企业加仓储配送主要集中在物流园区，因此物流园区功能日趋完善，发挥的作用明显。而我市规划建设的几个重要大物流园区，由于多种原因，建设步伐迟缓，带动功能发挥不佳。

（2）信息化是现代物流的重要标志之一，我国发达城市产业信息化程度高，企业、行业间已建立了信息网站，为物流公共信息平台的建立打下了良好的基础。我市企业或行业信息建设进程较慢，除少数行业建立基础信息平台外，其他基本是各自为战，有的还是空白点。因此，我市建立物流信息公共平台既是一项紧迫任务，又要多方配合，量力而行，面对现实，成熟一个行业、对接一个接口，先从煤化工、建材、零担运输配送抓起，经过循序渐进的过程。

4、行业管理的制约

我市目前物流企业驻地分散，还未形成在市场主导下向物流园区（中心）的集聚，尤其是小型物流配送企业不规则分布于批发市场附件的居民区内，诚信度低，扰民占道问题也比较突出，行业发展不规范。另外，物流企业准入制度不明确，行业管理比较分散，出现问题业主或企业分别找各自行业主管部门或政府解决，容易出现推诿扯皮，很多问题无法从根本上给予解决。而南方城市物流行业出现问题主要是通过物流行业协会解决。以杭州为例，杭州市有36户比较大的物流企业针对制约物流发展的政策体制障碍，联名向杭州市物流协会反映，再由行业协会与政府协调解决。

5、企业实力制约

我市物流企业呈现“多、小、散、弱”现象，服务功能不全，90%以上都是中小型企业，国内评比多年的“百强物流企业”至今我市物流企业尚未入围；我市较多物流企业仍然停留在仓储和运输的传统服务层面上，只能提供单项或分段的物流服务，而不能按现代物流企业的要求提供全方位、全过程、一体化的服务，所以我市第三方物流企业服务满意度较低。

三、规划任务

（一）发展思路

坚持以市场为导向，以企业为主体，以主导产业为依托，以搞活城乡流通、服务人民生活为根本，以专业化、信息化、标准化、规模化为方向，充分发挥我市区位优势、交通优势及产业优势，加快物流园区、信息平台等基础设施建设，加快物流企业发展，建立完善的现代物流服务体系，不断降低物流成本，提高物流效率，增强现代物流业对转变经济发展方式的支撑能力，逐步把我市建成辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。

（二）总体目标

通过大力发展现代物流业，建立完善的现代物流体系，培育一批高水平物流企业，现代物流产业增加值占全市GDP的比重达到10％以上，成为具有较强竞争力和影响力的支柱产业。

“十二五”末，物流业增加值占全市GDP比重达到8％以上。基本建成层次分明、设施完备、功能完善的现代物流体系，物流业的专业化水平大幅提高，物流业成为新兴优势产业。

“十三五”末，物流业增加值占全市GDP比重达到10％以上。物流业的发展重心从注重量的扩张转向质与量并重，物流服务层次明显提升，辐射范围持续扩大，创新能力显著增强。

（三）发展重点

建设以交通设施为基础，以物流园区为主体，以货运通道和配送道路为纽带的现代物流基础设施平台。构筑与现代物流需要相适应的，以共用信息共享协议为基础的现代物流基础信息平台。

培育跨行业、跨地区的第三方物流龙头企业。(四)主要任务

我市物流业将在物流园区等物流基础设施支撑的基础上，通过加强运输通道网络、信息平台建设和构筑完善的第三方物流体系，实现健康、有序的发展。

1、构建综合型物流园区

以工业园区为骨架，构建综合型物流园区。加大物流园区政策推进力度。按照制造加工生产企业向工业园区和经济开发区集中、集聚、集合的城市规划要求，从提高运营效率和降低物流成本的要求出发，营造推进物流园区政策环境，鼓励物流企业向工业园区、经济开发区，引导物流企业“退城进园、同步跟进、就近服务”，引导企业加快主辅分离的步伐，避免重复建设和各自为政，支持和培育物流园区健康发展。在我市重点建设加快鲁南铁水联运、天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流项目建设。

2、运输通道网络建设

完善七纵七横一环七连干线公路主框架，建设“九大枢纽”（枣庄市公铁枢纽、枣庄市公铁水枢纽、滕州公铁水枢纽、滕州公铁枢纽、市中公铁客运枢纽、市中公铁货运枢纽、峄城公水枢纽、山亭公路枢纽），构建“路港优化、布局完善、绿色支持、安全畅通”的现代交通运输体系，实现交通基础设施和运输装备服务供给能力明显增强，运输服务质量和水平明显提升，交通运输应急保障能力明显提高，力争“十二五”末基本实现交通运输现代化。

3、构筑物流基础信息平台

为企业的物流信息系统提供基础信息服务，承担供应链管理过程中不同企业间的信息交换枢纽支持，同时间接为政府宏观决策提供依据。建立具有开放、双向、多通道特征的，能够支撑枣庄市物流体系高效运行，分层次服务的枣庄物流信息平台，并对现有各信息系统进行有效整合，是保障我市物流信息得以顺利传递、及时处理、充分利用的前提。

四、对策措施

现代物流业是一个跨行业、跨部门、跨地域的新兴复合型产业,必须有针对性地在政府引导、法制建设、产业结构、市场运作、项目支撑,以及行业标准、保障技术等诸方面采取一系列政策措施。全市上下要形成共识,营造良好氛围，积极发展现代物流业。

（一）规范现代物流业管理

一是加强政府行政管理机制探索。积极探索有效的现代物流业行政管理体制，比如通过政府授权形式，实现物流业综合管理，由一个部门归口管理，改变现在多头管理的弊端，真正实现物流业从发展规划到具体政策落实、具体行政行为上直线管理模式，提高行政管理效能。二是加强行业管理，国家和省级都有所属的物流和采购联合会。因此，应该尽快成立枣庄市物流业协会，依靠协会强化行业自律，加强物流业对物流业发展的管理，增强对物流行业服务、有效开展政府和物流协会的沟通合作，维护物流企业、生产企业、消费者的合法权益。

（二）制定出台促进现代物流业发展的扶持政策 现代物流供应链上的不同部门，虽然都已有各自的“行业法规”，但有些与现代物流实际相脱离；在多头管理、分段管理、条条与属地管理并存的体制下，现行政策间有矛盾且难以协调一致。为打破现代物流供应链上分割于多个部门旧有体制、行规的冲突和限制，制定适应我市现代物流业发展需要的“行业法规”。

建议在充分进行考察、调研的基础上，由市政府牵头制订关于促进枣庄市现代物流业发展的有关意见，在引导资金、土地使用、税费征收、报关通关、审批程序、投融资、企业用电、配送车辆管理、人才培训和流动等方面给予物流业政策支持。

（三）搭建信息服务平台，努力推进物流信息化 一是加强物流信息平台建设，完善信息发布、信息查询和综合服务等服务功能。利用现有通讯、电视、广播、网络资源，将物流综合信息服务平台建设作为城市信息化发展战略的重要组成部分，建成物流业务宽带信息网络和大中型企业的物流信息网络，为电子商务提供广泛、及时、准确的国内外物流信息和相关增值业务。二是推动物流企业信息化建设，引导企业根据自身条件和业务需求，广泛采用信息通信技术和数字技术，实现信息流与物流的同步统一；建立企业信息管理系统，并与全市性的物流综合信息服务平台相对接，着力建设一批知名品牌市场。三是推进物流信息标准化建设，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术。

（四）大力发展第三方物流，培育多元化、多层次流通主体

要整合利用和改造提升现有物流资源，鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。整合流通资源，引导仓储、运输、邮政等企业走联合发展道路，形成一批主营业务突出、核心竞争力强的大型物流配送企业。同时，通过市场竞争，筛选一批运作灵活的小型企业，满足社会不同物流需求，形成少数大企业为主导、大量小企业为补充的稳定的物流产业“金字塔”结构。鼓励拥有自己物流车队的企业剥离物流业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。加大招商引资力度,积极发挥商会作用，引导多元化投资主体进入第三方物流企业，培育大型第三方物流集团公司和大型物流企业。支持行业协会和经济、技术、管理、人才等社会中介组织建立、完善为第三方物流发展的服务体系和服务网络。

（五）发展农村物流产业，推进农村物流网络建设 一是建立和完善农村流通网络。继续抓好“万村千乡市场工程”,按照规定的标准要求,建立城乡连接、互动畅通的农村流通网络。二是构建新型农产品市场营销网络,努力搞活农产品流通。建立仓储及预冷保鲜设施、加工配送系统、信息服务系统、农产品质量安全检验检测系统等公共服务设施,培育无公害农产品批发市场和建设乡村农贸市场。三是大力发展专业合作社。鼓励发展农村经纪人队伍、综合服务社和农产品流通协会，支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务。四是加大农村流通设施建设支持力度。建议将农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围给予支持，设立农村物流财政专项基金，主要用于物流基础设施建设；创新信贷服务模式，探索部门或单位为企业提供贷款担保的信贷方式，满足流通企业资金需要。

（六）加强物流专业人才和营销队伍建设，全力提升物流业市场竞争力

人才是物流业发展的根本问题所在。要通过多种形式和途径，尽快培养一批高素质的懂科技、善管理、会营销的中高层物流管理人才。组织对物流从业人员的岗前培训、在岗培训等，提升从业人员的素质，提高物流企业管理水平。建立物流业人才引进和培养机制，提高物流业从业人员的知识水平和管理能力。积极吸引省内外物流管理、技术等高层次人才，鼓励企业与物流咨询机构、科研院校等进行多种形式的资本与技术融合，提高物流业人力资源自主开发能力。充分发挥各种资源优势，实现物流系统的产学研联动发展。鼓励枣庄学院、枣庄职业技术学院按照市场需求开办和设臵现代物流专业及课程，为现代物流培养高级管理人才和专业人才。

第五篇：交通局加强基层党建调研报告

古冶区交通运输局加强基层党建调研报告

古冶区交通运输局-----胡锦东

为了进一步加强交通系统党的建设，促进交通事业跨越式发展，为交通系统开展科学发展观学习教育活动打好基础，针对办公室工作人员和局属各事业单位和企业党支部党建工作现状及存在的困难、问题进行了调查了解，现将具体情况报告如下：

一、从调研的情况看

在当前深入开展科学发展观学习教育、构建社会主义和谐社会的新形势下，交通系统的党建工作紧紧围绕交通建设中心任务，以支部建设为基础、以思想作风建设为重点，全力推进行业精神文明建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，也为全区交通建设事业的健康发展起到了积极的支撑和保障作用。交通系统各支部在局党委的正确领导下，都能按照党建工作规范和局党委的要求开展工作，立足于交通事业发展实际，着力于加强和改进基层党的建设，形成了具有交通特色的基层党建工作的新鲜经验，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。

二、当前基层党建工作面临的困难和问题

近年来，虽然我们围绕加强交通系统党建进行了积极有益的探索，取得了一定成绩，但实事求是地分析，也还存在一些不容忽视、亟待解决的困难和问题。

（一）党组织关系没有理顺，管理脱节。由于局党委不直接干予企业经营，只是指导党建，而运管处作为党支部，只能对企业进行业务经营监管，不能指导党建工作，造成了抓党建的不能抓业务，抓业务的不能抓党建，党建工作与业务管理脱节，不能真正实现抓党建促业务的目的。

（二）党组织机构不健全，管理有疏漏。一是企业党员管理有脱节现象。有的企业党员退休后工资关系交社保，不到原单位参加组织生活；有的下岗、转岗后，没有按规定程序接转党员组织关系，造成部分党员“空挂”。二是流动党员管理缺乏有效手段。基层党员，尤其是企业党员流动快，流入流出党员多，但缺乏相应的管理措施，不少流动党员流出不向党组织报告，流入不到企业党组织登记，部分党员长期游离于党组织之外。三是组织不健全。个别支部由于党员人数少，只有支部书记，没有支部委员；有的企业有党员（不足3人）无支部。四是有的支部制度不健全落实不到位，管理松散。五是多数党支部没有经过党员大会选举。

（三）党支部作用发挥不明显。企业普遍存在以行政会议代替支部会议现象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大决策均由董事会研究，党组织议事原则与公司章程有矛盾，党支部的作用在企业不能明显的体现出来。支部书记工作有顾虑，他们普遍认为党支部的地位还不如工会的地位。因此，党员的权利和义务不对等，党员只有奉献的义务，没有履行权利的舞台，致使有的党员失去了发挥作用的积极性；有的党员忘记了党员的基本义务，有的不愿亮明党员身份，不转组织关系，不与党组织联系，把自己等同于普通群众；有的思想跟不上形势的发展变化，当改革涉及自身利益时，不能正确对待，与发挥党员的先锋模范作用相去甚远。

（四）组织对党员凝聚力和吸引力下降。一是个别支部由于无阵地、经费困难，开展党建活动不积极、不主动，“三会一课”制度不够落实。二是开展活动少，活动方式单调。开展活动的次数较少，有的一个季度开展一次活动；活动方式单调，活动内容主要以开会学习为主，缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对过组织生活兴趣不浓，降低了党组织的凝聚力和吸引力。三是有的基层支部党务工作者党建工作经验不足，党建知识缺乏，需要加强培训教育。

三、加强党建工作的对策和建议

针对存在的问题，建议交通系统基层党建工作应做好以下几方面的工作：

（一）健全组织机构

强化组织领导。一是加强班子建设。对党组织不健全的单位，根据党员多少，分别成立3-5人党支部，对所有党支进行一次党员大会选举，配齐配强各党支部领导班子。二是充分发挥党组织的集体领导作用。单位的重大问题均要在支部会议上进行讨论研究，以减少决策失误。企业董事会在研究重大问题之前，要充分征求党支部和党员的意见。三是加强对党员的管理。建立流动党员信息登记，各支部中下岗、转岗的党员和新进入工作岗位的党员，要按规定程序及时接转党员组织关系，党员不管流动到哪里，组织关系就转到哪里，使每一个党员都要在党组织内开展活动。四是建立交通系统党建联席会议制度。以局党委牵头，建立交通系统党建联席会，定期组织各支部负责人开展党建工作研究和交流，通报情况，沟通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加强制度建设。完善基层党建工作目标管理责任制，健全各项规章制度，形成完备、规范、统一的党建工作制度，明确各支部在党建工作中的职责与任务，纳入目标管理考核。每年对基层支部进行两次党建工作检查考核，促进基层党建工作上台阶，建立健全整体联动的工作机制。

（二）丰富组织活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是要加强党员阵地建设。每个党支部要有专门的党员活动室，认真落实“三会一课”制度，经常性地开展活动，统一支部会议、学习纪录、党员学习笔记本和党员花名册，规范档案管理，设立党务资料档案专柜，搭建党员活动平台，促进党员行使权利和义务。二是定期开展红色文化交流活动。各党支部每年有计划的组织党员进行一次红色文化参观交流活动，通过开展丰富多彩的红色文化交流

活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，开阔视野，融入组织，增强凝聚力。三是大力开展“五个好”党支部、共产党员先锋岗创建活动。以创建“五个好”党支部、争创共产党员先锋岗为载体，亮明党员身份，引导党员在宣传政策、维护稳定、活跃文化、服务群众中发挥示范带头作用，大力宣传表彰各项工作中涌现出来的优秀党员，促进党员队伍作风建设。通过形式多样的创建活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。四是各党支部要有专门的党员活动经费，经费标准按每名党员每年200元确定，并列入专门科目，开展重大活动，不足部分另行筹集，以保障党员活动顺利开展。五是要加强党员队伍建设。加强新党员地培养发展工作，成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍，尤其要做好企业党支部党员发展工作。

（四）强化教育培训，保持党员队伍的先进性。坚持分类施教，针对交通系统党员队伍的现状，不断探索党员的教育管理方式，改进教育管理方法。一是强化对各支部书记、党务工作者的培训教育，提高他们抓党建工作的能力和水平。二是对离退休党员，要从坚定理想信念入手，进行“退岗不褪色”教育，注意发挥他们思想政治素质好、政策理论水平高的优势，达到老有所用、老有所为的目的。对企业退休党员，在征得本人同意后，可与本人居住地所在社区党组织联系，将其组织关系转移到社区党组织，参加社区组织生活。三是对在职党员，要从牢固树立宗旨意识入手，进行“在岗不落伍”教育，积极引导他们立足本职岗位，弘扬劳模精神，从而激发广大干部职工为全市的交通建设事业建功立业的积极性。四是对流动党员，要进行“变岗不变身份”教育，使党员不管流动到哪里，都能在党的组织内，接受党组织的教育、管理和监督，履行党员义务，享有党员权利，充分发挥先锋模范作用，通过全面加强基层党建工作，实现组织健全、制度完善、活动经常、作用明显的目标。