在全省交通系统规范执法优质服务文明创建推进会上的讲话

第一篇：在全省交通系统规范执法优质服务文明创建推进会上的讲话

同志们：

全省交通系统规范执法优质服务文明创建推进会的召开，是深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届七次全会精神的重要举措，也是改善交通环境、塑造交通形象的迫切要求。会议的主题是：加强交通职工队伍建设和执政能力建设，规范执法，优质服务，掀起“三个一流“创建热潮，为促进中部地区崛起当好交通先行。

一、认清交通形势，改善交通环境

近年来，在省委、省政府和交通部的正确领导下，ＸＸ交通取得了长足发展，基础设施建设成绩斐然，管理服务水平明显提升。但是，最近媒体曝光的荆门市交管人员粗暴执法、野蛮执法事件和恩施利智线防护设施;“豆腐渣“工程及北京9名旅客投诉事件，却不同程度地暴露了交通执法、工程建设和运输服务质量方面存在的问题，这些典型案例，是交通经济发展过程中薄弱环节的集中反映。对于以上事件，各级交通部门要以科学的发展观审视交通工作，全面分析，认真反思，以切实增强改善交通环境、塑造交通形象的紧迫感和责任感。

从总体上看，我省交通运输工作呈现出全面、协调、可持续发展的良好态势，主要表现在：

1、交通运输能力进一步提高。全省公路路网建设步伐加快，公路通车里程达到87813公里，高速公路通车里程达到1259公里，农村公路达到71013公里，行政村公路通达率达到93。79%；水陆运输生产能力增强，营运车辆拥有量为23。2万辆，其中：客车6。1万辆，货车17。1万辆，船舶运力达到135万载重吨。全省公路、水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量同比增长18%、10%、20。27 %、12%；运输站场和港航建设不断加快，交通“瓶颈“制约得到基本缓解。

2、运输经济结构进一步优化。运力结构调整力度加大，中高级客车占35。8 %，旅游客车突破1000辆，大吨位、厢式货车占12%；海船、汽车滚装船、内河大吨位干散货船、液货危险品船、集装箱船、涉外旅游船等船舶快速发展;市场主体结构调整进程加快，货运企业基本实现民营化，30家交通运输企业已完成改制，厅重点联系企业有16家已经改制或正在改制过程中；部分市州的站场和港航建设，成功引进了民间资本;客货运输的辐射能力不断伸展，运输网络日趋完善。

3、市场监管进一步改善。在管理理念上，逐步向市场化、民营化、法制化转变；在管理方式上，逐步向弱化审批、强化监督转变，取消、下放、转移了一批行政许可项目，只许可、不监管或重许可、轻监管的局面有所改变；在监管方法上，逐步向重质量信誉考核、轻经济处罚转变；在交通执法上，逐步向程序化、规范化转变。

4、服务理念进一步转变。遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，出台了一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；客运站、收费站等推行“三优“、“三化“服务，站务人员、收费人员、司乘人员实行“用心服务“，涌现了黄石市客运中心站、孝感市东余店收费站等一批示范窗口；高速客运企业推行高档豪华车船的“空勤式“服务，涌现了捷龙、汉光等一批品牌企业。

5、文明创建进一步深化。交通行业文明创建思路不断完善，范围不断拓展，形式不断丰富，力度不断加大，开展了一系列具有行业特点、富有成效的创建活动。省厅2004年被命名为全国精神文明建设工作先进单位，全省交通系统多次被命名为省级文明行业，交通系统县级以上文明单位覆盖面达85%。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，交通行业仍然存在一些社会关注、群众关注、媒体关注的热点、难点和焦点问题。深层次分析这些问题，主要表现为“四个不适应“：

1、运输发展与基础设施建设的速度不适应。社会发展需要品质优良、功能配套的公路、港航、站场基础设施的服务，更需要安全、经济、快捷、舒适的交通运输服务。但在建成通车的高速公路上，运营的客货车辆仍有相当一部分是普通型、低等级的；在快速延伸的农村公路上，通班车率只有80 %，运行的客车更是寥寥无几，解决农民群众乘坐“经济车、方便车、安全车“的问题任重道远。运输的通达深度、结构优化与基础设施所能提供的安全、经济、舒适、快捷的功能还不相匹配。

2、服务质量与社会需求的提升不适应。有的道路重建轻管，年久失修，有的企业以包代管，运输经营流行挂靠，企业疏于质量管理，坑宰甩卖旅客、超载超限经营、沿街揽客、欺行霸市等行为屡禁不止，旅客、货主时有投诉，新闻媒体常有披露。基础设施建设、养护质量和运输服务质量还满足不了日益增长的社会需求。

3、执法水平与依法行政的要求不适应。交通执法人员素质参差不齐，依法行政、依法管理、依法办事的自觉性不强；有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴等问题在各级交通部门，特别是基层交通部门时有发生；重处罚、轻教育，执法利益化倾向比较严重，交通执法队伍的执法能力、执法方法与依法行政、依法治交的要求有较大差距。

4、运输企业改革与经济市场化的进程不适应。从宏观经济上讲，市场化程度已有明显提高，工业企业的改革、改制已经基本完成，但交通运输企业尤其是客运企业的改制面仍然很窄。运输企业改革的主动性不强，积极性不高，习惯于挂靠经营，“丢轮子、保场子、吃牌子“的现象严重。企业不能主动适应市场、主宰市场，而是埋怨市场放得太开、太快，埋怨政策没有倾斜、保护，这既阻止了新生力量的进入，又阻碍了运输经济的市场化进程。

因此，各级交通部门应当认清形势，正视问题，着力改善交通发展环境，全面提高队伍素质，以适应加快交通发展的需要。

二、争创“三个一流“，塑造交通形象

全面建设小康社会，加快交通发展，关键是要有一个好的发展环境。也唯有一个好的交通环境，才能塑造一个良好的交通新形象。今年，省厅已部署在全省交通系统开展“个人创一流业绩、企业创一流品牌、行业创一流环境“的争创“三个一流“的活动。纵观争创“三个一流“的本质和内涵，归根到底是要创建一个学习型、服务型、清廉型、负责任的交通行业，营造良好的交通环境，提高领导加快交通发展的执政能力，为实现中部地区崛起当好交通先行。为此，各级交通部门必须从观念和认识入手，把争创“三个一流“、塑造交通形象贯穿于加快交通发展、提高交通执政能力的始终。

1、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持科学的发展观，统筹交通建设和运输管理协调发展。交通基础设施建设是发展交通运输的根本和基础，交通运输发展是交通基础设施建设的最终目的，二者互为整体，不可偏废。各级交通部门必须坚持和落实科学的发展观，做到“建设和运输并举“，统筹基础设施建设与客货运输网络协调发展，做“建养管并举”，统筹交通建设、养护、管理协调发展。决不能只重建设，忽视运输，只抓建设，不抓管理。只有坚持交通建设和运输管理并重，协调发展，才能构建“和谐交通“。

2、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益放在首位。国民经济和社会发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质和文化需要，交通发展要为国民经济和社会发展服务，运输经营者要为货主和旅客服务，行业管理部本文来自文秘之音网门要为客货运输经营者服务。在这个庞大的“服务链“中，最广大人民群众的根本利益始终处于最重要的位置，群众满不满意、高不高兴、正当合法权益是否得到保护，是所有交通工作的根本点和出发点，是评判交通整体服务质量的最高标准。

作为交通运输企业和经营者而言，优质服务是宗旨，运输质量是生命。交通运输企业发展必须建立在以服务对象为中心、创新服务手段、提高服务质量的基础之上，以优质服务树立企业品牌，以优质服务促进自身发展。交通运输经营者必须加强学习，依法经营，诚信服务，以优取胜。

作为交通行业管理部门而言，规范执法是重点，文明创建是载体。维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，是各级交通行业管理部门的主要职责；坚持依法行政，提高监管能力，增强服务意识，是其执政能力的具体体现。各级交通行业管理部门必须通过开“三个一流”创建活动，强化和提升以人为本、执政为民的服务理念，进一步转变管理职能，改善服务方法，改进工作作风，努力为基层、为经营者、为群众、为全社会提供安全、优质、便利、高效的服务，正确处理人民群众的根本利益和部门利益、全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，把坚持以人为本、执政为民的指导思想真正落实到交通行政执法过程之中，体现到交通行业的执政理念、思想作风和工作实践之中。

3、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持质量第一的理念，提高交通行业的整体服务水平。交通是国民经济的基础和先导行业，也是一个社会面较广、从业人员较多、队伍庞大的行业。每发送一班客运车船，每装运一批货物，每收取一笔交通规费和通行费，无不涉及千家万户和百姓群众。交通运输具有点多、线长、面广、流动分散的特点，是一个公益性、社会性的服务行业，是人民群众感受党风、政风、行风和社会风气的“窗口“行业，特别是出租车行业是一个城市的“名片“，道路客运是交通行风的“晴雨表“。交通系统干部职工和从业人员的一言一行，一举一动，无不对构造“和谐ＸＸ“产生直接影响。

提高服务质量，讲求社会信誉，注重社会效益，既是交通运输工作的宗旨，又是交通运输行业赖以生存和发展的根基。公路桥梁越修越好，车辆档次越来越高，站场服务功能越建越全，这些只能说明全省交通硬件环境的不断改善，但与其相适应的道路运输行业的优质服务意识、诚信经营状况、文明执法水平等软件环境建设，则更加显现和代表行业形象。因此，各级交通部门在加快基础设施建设的同时，必须高度重视并全力以赴地抓紧抓好以提高服务质量为主的软环境建设，必须高度重视并坚持不懈地抓紧抓好以规范执法、优质服务、文明创建为重点的行风建设，努力提高全行业的整体服务素质，塑造交通行业新形象。

4、争创“三个一流“，塑造交通形象，必须坚持依法行政，推进全省交通行业管理法制化进程。依法行政是依法治国的重要组成部分。坚持依法行政，建设法治政府，是贯彻党的十六大精神、建设社会主义政治文明的必然要求，也是改善投资环境、促进社会和经济发展的重要保障。无论是交通体制改革、交通运输结构调整、交通基础设施建设，还是交通运输市场的培育和监管，都离不开交通法规的引导、规范和保障。加快交通发展，不仅要搞好建设，发展运输，而且要加强行业管理，严格依法行政，促进ＸＸ交通全面、协调、可持续发展。

随着经济和社会的全面进步，人民群众依法维权意识日渐增强。作为交通执法部门，必须规范执法，严格依法办事，依法行政。否则，不仅会造成恶劣的社会影响，还会严重损害党和政府的形象。去年随州市曾都区交管站粗暴执法以及今年荆门东宝区石桥驿交管站野蛮执法导致当事人服毒身亡事件，教训深刻，令人警醒，发人深思。因此，各级交通部门要从立党为公、执政为民的高度，从增强依法执政能力的高度，从建设社会主义和谐社会的高度，切实加强交通行政执法工作。要结合贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，提高依法行政的能力和水平，加快交通行业管理法制化进程，建设法治交通。唯有如此，我们才能有一个创“;三个一流“的良好平台和坚实基础。

三、强化管理措施，构建长效机制

各级交通部门要下决心用三至五年时间，深入开展创建“三个一流“活动，结合实际，明确重点，每年都有新内涵，一步一个脚印，一年一个变化，用硬措施改善软环境，以新突破塑造新形象，努力构造“和谐交通”。

1、将2006年定为“交通质量管理年“。

质量是交通行业的生命线。建设质量、运输质量、服务质量、管理质量、科研质量、教育质量，无不直接关系到构建“和谐交通“，无不直接影响到ＸＸ经济发展和投资环境。全省交通系统要通过开展“2006－交通质量管理年“活动，实现“五个明显“的目标：即市场秩序明显改观，经营环境明显改善，服务质量明显提高，监管力度明显加大，执法能力明显增强；创建四个“十佳“，即“十佳车船“、“十佳港站“、“十佳工程“、“十佳交通执法标兵“。

“2006－交通质量管理年“的主要工作措施是：一要在全省交通系统开展“争创'三个一流'、强化质量管理、改善交通环境、塑造交通形象“的大讨论，以增强开展争创“三个一流“活动的紧迫感和责任感；二要建立全方位、立体型的质量监督体系，推行质量信誉考核制度、服务质量招投标制度、服务质量公示制度、服务质量投诉处理制度、服务质量行业自律制度、明查暗访通报制度、交通运输信息定期发布制度；三要全面落实各项便民措施，包括实行“一站式“办公，实施政务公开，即时、限时办理证牌发放、规费缴纳业务、工程咨询服务等，各级交通部门对社会作出的承诺都必须真正落实到位。

会后，省厅将制定下发“2006－交通质量管理年“实施方案。

2、依法开展专项整治。

一是落实《道路运输条例》，开展客运市场“三查、一打击“稽查行动。

“三查“即：一查客运站经营行为。继续整治排班不公平、结算不及时和收费不合理?quot;老三难“问题，着力突破规范管理不到位、车辆安检未落实、站内秩序未理顺的“新三难“问题，采取有效措施，做到场内发车、凭票进站、检票上车、对号入座；强化安全检查，做到一级站配置X光安全检测仪进行行包检查，二级以上站配置智能安全门检系统进行安全例检；维护站内秩序，实行“三优““三化“服务，杜绝站内摆摊设市。对所有客运站重新评定服务质量信誉等级，对上述问题未解决的，则降低其信誉等级，同时降低站务收费标准。

二查客运车辆。切实加强客车出站配载及途中运行监管，原则上起止直达，不得沿途配载旅客；严肃查处围城打转、出站不出城、不按规定站点停靠、不依线行驶的车辆。凡发生上述违法违规行为的司乘人员，一律取消从业资格；凡经检测的在营车辆的技术状况和设备设施，达不到二级以上的，一律予以下线；凡营运客车空调损坏、卧具和卫生设备不齐全、不整洁的，一律限期整改，逾期未改的停业整顿；凡经营高速公路客运、报废更新、新批班线的客车，一律不得采取挂靠经营。

三查运输服务质量。对站运双方的服务质量进行全面检查，经营者同客运站必须签订服务质量承诺书，客运站也要向社会公开作出服务承诺，并且要制定班车晚点、延误的服务、补偿措施以及突发性客流应急预案等。要严格实行质量信誉考核，建立服务质量“黑名单“发布制度，实行优胜劣汰。

“一打击“即:打击非法经营。交通管理部门将联合相关部门，集中时间、集中精力对黑车黑户，使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆，以及被投诉举报的非法经营行为进行重点监督、查处。

此外，客运站作为客运经营的平台，必须实行站运分离，成为独立的、具有法人资格的经济实体，创造公平竞争的条件，履行普遍服务的义务。

二是落实交通部《关于加强交通行政执法队伍建设的通知》精神，开展交通执法工作整顿。

一要切实加强交通执法队伍建设。各级要加强交通行政执法单位的领导班子建设，加强执法队伍的全员培训，教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念。对交通执法队伍中发生的重大问题，要总结反思，认真整改，严肃查处并追究责任。加强交通执法队伍作风建设，既要立足当前、狠抓整顿，又要着眼长远、常抓不懈，防止出现“整顿、反复、再整顿、再反复“的现象。

二要严格交通行政执法资格管理。对全省交通执法人员进行法律知识闭卷考试，对执法人员在行政执法具体工作中的表现进行年度综合考核，对考试、考核不合格者，坚决调离执法队伍；对未取得执法证的人员，坚决不准从事执法活动；对达不到执法证件发放要求的，坚决不予发放。

三要严格遵守交通行政执法程序。所有执法人员必须持证上岗，执法时主动出示执法证件，做到亮证执法。慎用“暂扣“手段，实施行政强制措施、签发暂扣证时，除须有两名以上执法人员签章执行外，还必须有签发暂扣证单位的一把手签字。特别是交管站等基层交通部门和公路路政人员、规费征稽人员，必须严格依法办事，严格按程序办事。

四要严格交通行政执法监督和责任追究制。将交通执法情况纳入全省交通部门年度目标考核的重要内容，凡出现由于野蛮违法执法引起非正常死亡的，凡发现下达罚款指标、简单扣车、粗暴执法造成恶劣影响的，年度目标考核时，一律予以一票否决。

五要全面开展交通执法达标活动。积极培养和扶持严格执行执法“四制“、秉公执法、执法为民的标兵和典型，采取有效措施，把执法达标活动真正落到实处。对被投诉的执法人员的问题一经查实，一律收缴执法证。

三是落实《ＸＸ省文明单位建设管理办法》，对文明、先进、达标单位实施动态管理。

一要坚持教育、管理、整顿并举，提升行业整体文明创建水平。对交通行业的文明单位、文明窗口等，要贯彻“优胜劣汰“原则，实行动态管理。要通过明察暗访、社会监督和舆论监督，依法依规严肃查处服务和执法中暴露出的严重问题，同时运用取消执法或经营资格、降低服务等级、摘取文明窗口牌子等手段，促进规范执法、文明服务，打造一批具有品牌效应的文明车船，文明港站，文明运管、征稽、交管、港航、公路管理所站，树立一批交通行业标兵和文明诚信单位，进一步夯实文明创建基础。

二要进一步落实纠风工作责任制。各级交通主管部门要把巩固民主评议行风和治理公路“三乱“成果，作为交通系统党风廉政建设的一项重要工作，作为交通系统纠风工作的重中之重，切实做到思想不松、机构不散、责任不变、力度不减，牢固树立“群众利益无小?quot;的观念，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三要从体制和机制上预防和治理不正之风。要从利益驱动、地方和部门保护主义等造成不正之风现象的深层次原因入手，剖析成因，建章立制，加强管理，堵塞漏洞，把党风廉政建设和纠风工作寓于业务管理和各项政策措施之中，形成用制度管人管事的机制。要加快对基层交管站管理体制及职能的研究，进一步规范其执法、管理、服务的职责，进一步加强交管站队伍的整本文来自文秘之音网顿，提高其综合素质，进一步采取便民服务措施，改革拖养费征管办法，在已实行优惠计征的基础上，改进征收方式，切实减轻农民负担，树立基层交通管理部门的良好形象。

3、创新“多位一体，齐抓共管“工作法

十余年交通双文明建设的成功实践证明，实行“多位一体，齐抓共管“工作法，是实现“两手抓、两手都要硬“的有效方式。“多位一体，齐抓共管“，就是强调要把思想政治教育为主的精神文明建设，渗透到交通物质文明建设的实践中，体现在交通建设、行业管理、费收征稽、运输生产等方方面面；就是强调要把交通物质文明建设与贯彻党的路线、方针、政策，执行国家的法律、法规、规章，加强职工的思想道德建设有机地融于一体；就是要求党政工团、各单位、各部门，围绕加快交通发展这一共同目标，协调配合，各尽其职，各负其责，“下去一把抓，回来再分家“，形成基础建设、运输管理、交通执法、文明创建协调发展的工作新格局；就是要求交通行业必须紧紧依靠各级地方党委、政府和有关部门的支持、配合，紧紧依靠人民群众和社会各界的参与、监督，形成良好的交通发展环境。在新的历史时期和新的形势下，实施“多位一体，齐抓共管“工作法显得更有意义，更为重要，各级交通部门应该在继承、发扬的基础上予以完善和创新，进一步克服“两张皮“、“单打一“、“重复劳动“等现象，进一步形成合力，推动行业文明创建求真务实、与时俱进，进一步深入学习和贯彻党的十六届五中全会精神，从提高执政能力的高度，推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全省交通事业的跨越式发展提供强大的精神动力和智力支持。

同志们，交通运输是一个先行行业、基础行业、服务行业，让我们共同努力，为创建加快发展的新格局、创建优质服务的新窗口、实现“和谐交通“的新目标而不懈努力！

第二篇：在全市交通系统党风廉政建设工作会上的讲话

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遵守党章 强化效能 扎实推进交通党风廉政建设和反腐败工作

——ＸＸＸ同志在全市交通系统党风廉政建设工作会上的讲话

市交通局党委决定与交通政工会套开的这次全系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要是回顾总结2005我市交通系统党风廉政和行风建设工作情况，安排部署2006年的党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、对2005年全系统党风廉政和行风建设工作的简要回顾

（一）去年全系统党风廉政和行风建设取得的主要成绩

去年，全市交通系统以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真从安全生产、队伍建设、行业管理、基础设施建设等领域狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真查找全系统在党风、政风和行风建设方面存在的问题并切实加以整改，并将整改落实情况在ＸＸ各大媒体上公布，使三个文明建设协调、健康、快速发展。特别是在基础设施建设这个交通最易出腐败问题的领域，全系统继续狠抓党风廉政建设各项规章制度的执行和落实，建立健全了反腐倡廉的长效机制，使“五年攻坚战”首战年同“三年大会战”一样，全系统没有出现一处烂摊子工程和腐败工程，没有倒下一名干部和工程技术人员。去年全市共完成交通建设投资近3.58亿元，工程质量合格率达100%，优良率达80%以上。

行风建设方面，去年11月，全省交通行风检查组在ＸＸ发出并收回243份调查问卷，统计结果为：满意率92.9%，基本满意率7%，不满意率仅为0.01%。检查组组长黄吉荣说：“对ＸＸ交通系统的行风建设我们很满意。2001年ＸＸ交通行风名列全市倒数第三，2003年为全市第一，2004年ＸＸ市交通局创建成为省级文明单位，在全省交通行风交叉检查中名列川南片区第一名,2005年全系统又在创建市级文明行业。可以说是一步一个脚印，一年上了一个新台阶，实现了质的飞跃。特别是在2005年全市新批准的六个省级文明单位中，交通系统就占了三个，成为全省交通系统的典范。”

去年全系统的党风廉政和行风建设工作取得了优异成绩。市交通局被省政府评为“全省治理公路‘三乱’工作先进单位”、被省交通厅评为“全省交通系统行风建设先进单位”、被市委评为“党委中心组学习先进单位”、保持共产党员先进性教育考核获得市直机关第二名、创建市级文明行业工作顺利市文明委考核验收。

这些成绩的取得，是全系统干部职工共同努力的结果，凝聚着全系统干部职工的汗水和智慧，受到市委、市政府、省交通厅的充分肯定和社会各界的广泛好评。在此，我代表市交通局党委，向全系统干部职工付出辛勤劳动和无私奉献表示真诚的感谢！向关心、帮助、支持ＸＸ交通事业又快又好发展的各级党委政府、社会各界和广大人民群众表示诚挚的谢意！

（二）2005党风廉政和行业行风建设工作的主要做法

1、领导重视，形成强有力的领导机制，实行目标管理和责任追究。2005年，市交通局党委按照党风廉政和行风建设要求，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的领导机制和工作机制，形成整体合力，狠抓各级领导班子及其成员党风廉政和行风建设责任制的落实。一是建立健全机构，抓好责任制分解。市局党委为切实抓好全系统的党风廉政和行风建设，明确了市交通局党委书记、局长为市直交通系统党风廉政和全系统行风建设第一责任人、负总责，副局长及纪委书记为分管部门和市直交通企事业单位的党风廉政建设以及全行业行风建设责任人、负直接领导责任。各县（区）交通局和市直交通企事业单位也建立了相应的机构，明确了责任。党办或政工部门安排了专人抓具体工作。二是按照领导分工，抓好责任落实。市局机关和下属各单位按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求和领导成员的分工，明确了分管工作的责任和内容，责任具体落实到人头。市局主要领导亲自抓，经常听取汇报，定期检查班子成员和下属党政主要负责人履行职责的情况，重大问题亲自过问并及时查处。三是按照目标管理要求，抓好责任考核。市局党委把党风廉政建设列入了局领导班子、领导干部的目标管理，与交通建设、行业管理、行风建设、精神文明建设和其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，以领导干部、执法部门的主要负责人和负责工程建设管理的责任人为考核重点，年终按照目标考核内容逐项逐条打分，在全系统予以通报，并将考核结果作为被考核对象业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是按照责任范围，抓好责任追究。市局党委成员对各自分管的责任单位和目标敢抓敢管，经常检查督促抓落实的情况，并运用组织处理和纪律处分手段，实施责任追究。各级纪检监察部门充分发挥职能作用，加大责任追究力度，加强监督检查，对少数单位的不正之风进行认真治理，发现问题及时纠正，防止问题进一步扩大化，及时召开党风廉政建设专题会，定期检查和分析党风廉政建设中存在的问题，确保了目标责任真正落到实处。通过狠抓责任制的落实，没有发现领导干部在2005有擅自决策或为个人和亲友谋取私利、利用婚丧嫁娶等事宜敛财、滥发钱物、变相私分或非法转让国有资产、突击消费、隐瞒应当公示的事项和侵害职工合法权益的现象。

2、以解决损害群众利益的突出问题为突破口，切实加强交通政风行风建设。群众的利益无小事。局党委、纪委始终把群众的利益放在首位，切实加强纠风专项治理工作，在2005年，全系统狠刹了各种有损群众利益的不正之风。

（1）认真清理向机动车辆乱收费的项目和道路收费站点，加大了从源头治理公路“三乱”的力度，消除了不稳定因素。一是按有关规定，对已取消向机动车辆收费的项目进一步进行了清理。通过清理，发现还有极个别单位存在向挂靠车辆擅自提高收费标准的现象，我们认真加以了整改。运政、稽征、路政和航务（海事）执法部门均将有关规定、程序和标准在墙上、新闻媒体上和道路上向社会作公示，自觉接受社会各界和人民群众的监督。同时认真清理了行政许可事项，撤并减少行政许可事项9项。二是对国务院规定的7种情况之一的道路收费站点予以坚决撤除。去年，全市治理公路“三乱”工作在市委、市政府的领导和省治理公路三乱协调小组的指导帮助下，市交通局具体牵头与公安、林业等部门密切配合，通力合作，坚持纠建并举和标本兼治的方针，以《公路法》、国务院《关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知》和《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》为依据，在巩固国、省道无“三乱”成果的基础上，加大了对县、乡、村道“三乱”的治理力度，公路“三乱”得到了严格治理。去年，全市没有发生一起公路“三乱”行为。确保了ＸＸ社会、经济稳定和道路快捷畅通。三是消除了不稳定因素。按照逐步实现建管分离、统收统支、统贷统的原则，ＸＸ三桥一路实行“年票加次票”收费后，整个运行态势良好，提升了ＸＸ城区的交通畅通度、城市品位和对外形象；积极稳妥地解决了资中沱江大桥收费站多年存在的交通阻塞、纠纷不断等问题，消除了不稳定因素，化解了社会矛盾。

（2）深入开展机关和行业的作风建设，机关作风和行业风气明显好转。一是狠抓机关作风建设，增强机关公仆意识。为使党风廉政建设和反腐败工作向深入发展，我们在交通干部职工中通过广泛开展学习政治理论、学习先进人物、观看典型案例、自我剖析找问题和制定整改措施等办法，从而提高干部职工的政治敏锐性、政策观念、群众观念、工作作风，强化了党员领导干部“立党为公，执政为民”的执政理念。二是狠抓机关和执法队伍作风建设，进一步增强了依法行政、文明执法意识。去年，我们以保持共产党员先进教育活动为契机，将宜宾江安“1.29”事件作为反面典型，在全系统广泛开展作风纪律教育大整顿，进一步规范了交通各级机关和行政执法人员的行为，建立和完善了各项规章制度，向社会公开有关收费标准或处罚标准、办理程序、申诉投诉途径等，健全了监督网络，初步构建起了“依法行政、文明执法”的长效机制，有效地制止了违规收费和罚款额度弹性大的现象发生。通过狠抓机关作风和行业风气建设，机关干部和执法队伍中的不良风气得到了有效治理，一些阻碍交通发展和影响交通形象的问题基本得到了较好纠正，一些群众反映强烈的问题得到了较好解决，服务态度、工作质量和工作效率明显提高，机关作风进一步好转。三是对行业热点难点问题进行了专项治理，交通公共服务管理能力和水平进一步提高。去年，我们继续在各级各部门和广大交通服务对象中聘请了158名行风监督员，并通过明察暗访、公开投诉举报电话及意见箱、设立党政网意见专栏等形式，以开诚布公的态度，开门整风，积极动员邀请社会各界和人民群众帮助交通找毛病、找问题，敢于触及矛盾、正视问题，不护短、不迁就，自觉接受监督，并尽快解决好、落实好群众关心的热点、难点问题。去年3月，市交通局收到市委办通过开展“百企万人评机关”活动反馈的意见和建议，群众向全市交通各级各部门提出了不少意见或建议（其中也包括表扬的和重复反映的，也有不属于交通行业的）。经分门别类疏理，主要是公路建设和养护管理滞后、拖欠农民工工资和征地补偿费、运输市场管理比较混乱、行政执法与管理等4个方面的问题共62条。全系统认真加以了整改，将整改情况在ＸＸ各大媒体上公布。在整改问题的同时，市交通局主动承诺全系统为民办10件实事，即免费为农村公路桥梁提供技术指导、设计和质量监理；取消城市出租车运管费和客运附加费；免收村道客运班车的运管费；减收车辆超限运输费；建设200公里标美路；500公里安保路等。“三农”问题是全党工作的重中之重，全面建设小康社会的难点在农村，解决“三农”问题是我们交通部门义不容辞的责任，建设社会主义新农村最首要的任务就是交通等基础设施要先搞好。我们为民办十件实事，根本的出发点就是要让农民群众早日走出泥泞，参预到市场经济的大循环中，实施农业产业结构调整，实现农业产业化，早日实现致富奔小康的梦想。全市交通系统将让一条条优质的泥结碎石路、柏油路、水泥路在社会主义新农村的建设中发挥出重要作用。

（3）加大了对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购报刊、音像制品等行为的清理力度。治理行业各种不规范行为，增强行业执政为民意识，这是搞好党风廉政建设和反腐败工作的又一内容。通过治理，在去年行风评议暗访调查中，没有企业反映交通管理部门有乱检查、乱评比、乱培训和强制订阅书报刊物、音像制品的现象。目前交通部门只有例行的一年一次的驾驶员培训、厂长（经理）培训和重大节日或安全例行检查，对运输企业订购书报刊、音像制品等本着自愿的原则，不搞强制订阅，企业普遍比较满意。

（4）整顿规范中介服务收费，建立起了正常的中介服务收费秩序。目前交通行政职能部门与中介机构完全脱钩，只有道路运输协会为确保车辆良好的技术状况和安全运行，防止不经过维修而私自购买合格证造成安全隐患，而承担了汽车二级维护的监督，其收费标准都经过了市、县（区）物价部门核定。中介组织与交通职能部门的完全脱钩，避免的腐败行为的产生。

3、加强教育，构筑拒腐防变的思想防线。2005，全系统着力加强党员干部特别是领导干部的党风廉政教育，增强其责任感和紧迫感，自觉做到廉洁自律，积极预防腐败行为的产生。局党委主要从拓宽渠道、创新方法和把握时机等几个方面狠抓反腐倡廉宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，形成上下联动，扩大了宣传教育的覆盖面和影响力。一是积极拓宽渠道，形成有效的宣传教育网络。主要采取会议传达学习、专题研讨、上党课、培训、知识竞赛、参观革命圣地、观看典型案件录像、网络宣教等办法和途径，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六届四、五中全会和中纪委、省、市纪委有关会议精神，以及“两个条例”、《廉政准则》和廉洁自律各项规定，利用正反典型，突出警示教育，以权力观为重点，狠抓党员领导干部的理想信念、“四个纪律”和“八项要求”以及自觉接受监督的教育。二是努力创新宣教方法，突出工作特色，增强针对性。针对党员领导干部参与经济活动的机会多、发生权钱交易的可能性大的特点，结合实际，以领导干部、执法人员和工程管理人员为重点，主要采取班子带、领导示范、分工负责抓、下基层体验生活、党委中心组定期轮流发言谈认识、谈体会等方法，切实把党风廉政建设各项规定贯彻落实到具体实践中。认真对照检查，以自身的行为增强影响力，扩大宣传教育面，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识。三是注重宣教实效性，增强执行廉政规定的效果。为把党风廉政建设各项规定真正落到实处，局机关和各直属单位坚持宣教不走过场、不搞花架子，采取集中整治和专项清理的办法，抓一项、落实一项、巩固一项。对有缺点的党员干部，在党小组会和党员民主生活会上作批评和自我批评，限期整改，督促落实，常抓不懈。通过扎实有效的宣传教育，进一步增强了广大党员干部遵纪守法意识、廉洁自律意识和遵守党风廉政建设规定的自觉性，思想道德水平和拒腐防变的能力明显提高。通过开展各项清理工作，没有发现领导干部及其配偶子女有违规经商办企业、收送现金、有价证券、支付凭证、利用婚丧嫁娶等事宜敛财、党员、干部参与赌博、在征用土地中侵占农民利益、加重农民负担、突击消费、隐瞒应当公示的事项和侵害职工合法权益的行为发生。

4、深化改革，继续加大从源头上防治腐败的力度。2005年，全系统围绕继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，重点抓了三项工作：

（1）认真贯彻《行政许可法》，坚决取消和调整有关行政审批项目。全系统对过去清理保留的行政许可项目进行了核对认定，对项目设定的依据、条件、程序、期限和收费等方面的规定进行了清理并向社会公布，交通服务对象对此感到比较满意。积极推行交通由行政管理向公共服务管理职能的转变，减少行政干预，服务质量和办事效率明显提高，进一步促进了依法行政的顺利进行，有力地推进了行政审批制度改革。

（2）积极参与公共财政体制改革，全面实现综合预算管理。为提高财政资金的使用效益，局机关和直属各单位均实现了财政集中收付管理。全系统执法部门和收费管理部门也逐步实现了以“收支两条线”和“收支脱钩”为核心的非税收入纳入财政统一管理，确保了资金的安全、有效使用。通过财务审计和检查，没有发现资金滥用、无计划使用的问题。

（3）规范交通建设投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督，确保工程质量。交通建设工程多、量大面广、投资大，加强资金的管理和监督，加强投资体制改革势在必行。一是按照《招投标法》规定，各单位均成立了由相关部门组成的招投标领导小组和办公室，统一组织领导和协调有关工作。二是建立健全了招投标统一监督、统一评标专家库，对违纪违法者实行了市场禁入制度，进一步强化了对招投标当事人的纪律培训和教育，加强对评标专家及其评标行为的监督。三是加大机制、制度的创新力度，积极推行了无标底和经评审的低价中标的招投标方式。四是重大工程建设项目的施工、监理、大宗材料及设备采购，面向社会公开招标，公平竞争。建立健全了工程建设资信登记制度，坚持公开、公平、公正的原则，不排斥、不歧视具备所需资质条件的投标人，重点对工程资金使用、工程质量、合同、变更设计以及施工过程中的非法转包、非法分包行为等进行了全方位、全过程跟踪管理和监督，严把建设市场入口关和招投标审定关，实行“阳光作业”，杜绝了“豆腐渣”工程，进一步规范了交通建设市场秩序。五是加强了“四项制度”、“三级质量保证体系”执行情况的重点检查，落实工程质量终身负责制，加大了工程质量和质量安全责任制落实情况的监督检查力度。

5、严肃查处违纪违法案件，坚决打击违法违纪行为。局党委紧紧围绕党风廉政建设、反腐败斗争服务于经济建设，有利于推进先进生产力的发展这个中心，不断完善党风廉政建设规章制度，强化对容易产生腐败问题的重点领域、重点部门、重点岗位的管理和监督，加大了对各类违法违纪案件的查处力度，坚决扫除和排除阻碍发展生产力的一切障碍。一是坚持党委的统一领导，充分发挥纪检监察职能作用。局纪委认真按照党内法规和国家法律法规赋予的权力及干部管理权限，切实履行其职责，对自己管辖范围内的案件进行了认真查办，并切实加强了对下级纪检监察部门的指导和督促，充分发挥了纪检监察部门的职能和作用。二是加大了对重点部位的查处力度。局纪委监察室以查办领导机关、交通行政执法队伍及科以上领导干部违法违纪案件为重点，加大了对交通基础设施建设领域、交通行政执法、交通运输市场中权钱交易和失职、渎职的查处力度。三是重视来信来访，狠抓违纪违法查处工作。对群众来信来访、举报函件或上级转办的信件，全系统纪检监察部门都能及时予以处理和回复。同时重视对信访资源的综合分析研究，建立了案件线索定期排查和线索报送制度，做到了问题及时调查处理、情况按时上报。为把信访工作做得更好、更到位，还加强了基层信访网络建设，建立初信初访工作责任制和下访基层工作机制，及时把群众反映强烈的问题解决在基层，减少了群访、重复访的问题，提高了信访处理效率。去年市交通局纪委共收到举报来信（包括转办信件）56件，办结51件，办结率91%，还有5件主要是企业改制中的问题，这几件涉及的政策性较强，办理的权限也不在市交通局，这几件还一时无法办结。四是积极探索和认真研究新形势下领导干部违纪违法的特点和规律。针对新形势下领导干部违纪违法特点，研究和剖析重大典型案件的发案原因，查找漏洞和薄弱环节，积极探索有效途径，拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，改进办案方法，提高办案水平和质量，加强基层查办案件工作的力度。

二、扎实推进2006年的党风廉政建设和反腐败工作

同志们，成绩只属于过去，今年全系统的党风廉政和行风建设工作任务更加艰巨。2006年全系统的行风建设工作将另行文安排，这里我就不再讲了。下面我着重对党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见：

2006年全系统的党风廉政建设和反腐败工作，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照市委五届六次全体会议的部署，全面贯彻落实科学发展观，努力为构建和谐ＸＸ交通提供强有力政治保证和思想保证。坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系的建设，逐步铲除交通系统腐败现象滋生的土壤和条件。全系统要学习党章，遵守党章，贯彻党章，切实维护党章；要结合交通实际，突出效能建设，推动全市交通系统的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐ＸＸ交通提供有力保证

ＸＸ交通各级党组织要围绕树立和落实科学发展观、构建和谐ＸＸ交通、加强执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实市委“十一五”的重大决策和部署提供有力保证。

全系统各级党员干部特别是领导干部作，要大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要贯彻执行民主集中制原则，使决策更加科学化、民主化。广大党员干部要发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

要切实按党章和其他党内法规办事。全系统各级党组织和党员干部要坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通。

（二）抓好党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题

全系统各级各部门要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

虽然近几年我们加大了党风政风行风建设力度，全系统的党风政风行风一年比一年好。但我们必须清醒的看到，交通系统损害群众利益的问题还的确存在，如：非法运营打击力度不够、少数执法部门执法趋利、个别县区、乡镇拖欠交通建设工程款和农民工工资、乡村公路养护管理滞后群众出行不便、少数部门办事效率不高等，这些问题我们必须下大力认真加以整改。打击非法营运力度不够的问题。市运管处要拿切实可行的方案来，要争取各级党委政府的大力支持，与交警、路政、稽征、城管等部门加强协同，采取联合执法的办法，今年要集中2-3个月时间，严厉打击非法营运车辆。同时要建立治理非法营运行为的长效机制，切实保护合法经营者的利益；少数执法部门存在执法有趋利的问题。其根本原因在我们的交通行政执法部门不是吃“财政饭”，是自收自支的事业单位。如有的县（区）路政大队，职工工资都无法逐月兑现。但这不能成为执法趋利的理由。随着全国、全省、全市公路的不断发展，公路里程的增加，公路等级的上升，加大公路路政管理力度势在必行。公路路政管理部门的地位和作用会越来越明显，其职能职责随着时间的推移，也会不断增强。因此，全市路政管理部门目前要有牺牲精神和奉献精神，不要为了眼前利益而损坏了这支队伍的形象和声誉。当前，要解决全市交通行政执法部门执法趋利的问题，主要靠我们建立内部的监督制约机制，把交通管理法律法规的处罚规定尽量细化标准化，处罚标准处罚额度要向社会公示，从而限制交通执法人员乱用行政处罚的自由裁量权而加重群众的负担。同时，我们的执法监督部门也要加大对执法人员执法行为的监察力度，对吃、拿、卡、要等违规违纪行为要坚决查处，绝不姑息迁就。对罚了款不给发票、收了费少给票等中饱私囊、徇私舞弊的执法人员，一经查实坚决开除出执法队伍；关于拖欠交通建设工程款和农民工工资的问题。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，认真落实交通部最近出台的《农村公路建设管理办法》，严禁拖欠农村公路建设工程款和农民工工资；少数部门办事效率不高的问题。ＸＸ正在学习遂宁市的“效能革命”，将在全市掀动一场“效能风暴”。各纪委、监察、纠风等部门将加大对各种娱乐场所、茶楼、酒楼的暗访力度。希望全系统干部职工一定要严格自律，不该去的地方坚决不去，一心一意扑在工作上，高效优质地把工作做好。只有大家高效地工作，ＸＸ交通才能更快更好地发展。ＸＸ的发展环境靠我们每个人去打造，我们每个人都是投资环境和发展环境，只要我们大家都切实把自己摆进去，坚持不懈地为ＸＸ的发展出力，ＸＸ的明天会更加美好。只要我们对每个问题都抓住不放，并彻底加以整改，ＸＸ交通的党风政风行风一定会越来越好，群众对我们交通的满意度会越来越高。

（三）深入开展反腐倡廉教育，强化“四个不准”，认真治理商业贿赂行为

我们党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。ＸＸ交通系统各级党组织要充分发挥教育的基础性作用，通过教育促使各级党员干部做到为民、务实、清廉。

全系统各级领导干部要带头学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻执行党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设。我们要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，用好正反两个方面的典型，在全市交通系统深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。认真学习先进典型，以郑培民、牛玉儒、任长霞、许振超、陈刚毅等先进人物为榜样，以刘中山、郑道访、高勇等人为反面镜子，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

今年，全国范围内都将对商业贿赂行为认真进行治理。在ＸＸ交通系统的各级领导干部中，我们必须做到“四个不准”，即不准利用职权或职务影响打招呼、写条子、违规干预和插手交通建设工程招投标，建设物资设备、材料采购等市场经济活动；不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准违反规定兼任建设公司等经济实体法人代表、工程项目法人代表和公司领导；不准配偶、子女、亲属以及身边工作人员，利用领导干部职务的影响谋取私利。这是我们治理商业贿赂行为最直接、最基本、最有效的办法。我们在落实“四个不准”的同时，必须发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍不良风气，推动节约型交通建设。

今年是ＸＸ交通建设“五年攻坚战”的第二年，建设社会主义新农村，农村公路建设的任务非常繁重。在农村公路建设中有的小工程小项目，如果严格按照招投标的正规程序办理，会很长时间上不了马、开不了工，这样会影响“五年攻坚战”的整体推进。小项目小工程我们可以自己搞招投标，要有各级党委、人大、政府、纪检、监察、审计等部门和村民代表参加，我们交通部门只起个牵头的作用，只要工程的招投标做到了公开、公正、公平，我们的交通干部、工程技术人员没有陷入非法利益格局，没有从中捞好处，我看是不会有问题的。不要前怕狼后怕虎，只要心中没得鬼，半夜就不会从梦中惊醒。只要做到了一心为公，建设资金做到了阳光操作，工程质量经得起相关职能部门的检查和历史的检验，廉政建设的各项规定都严格遵守了，那就不用怕。只有按照市委“快是基调、好是要求”的指示精神办事，ＸＸ交通才能实现新跨越，ＸＸ交通建设“五年攻坚战”才能最终大获全胜。

（四）深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作

全系统要认真贯彻上级关于深化改革的精神，积极推进体制改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

全系统要进一步推进干部人事制度、公路体制、行政审批制度、交通投融资体制改革。抓好《公务员法》在交通系统的贯彻实施，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对市直交通系统中层干部选拔任用工作的监督。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。进一步推行市交通系统领导干部经济责任审计工作。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对交通系统中介组织的清理和规范，防止职能错位、行为失范等问题出现。全面落实“收支两条线”规定，深入推进市直交通部门预算改革，逐步建立交通投资决策责任制度，规范交通投资行为。

在交通基础设施建设的监管方面，我们要认真吸收和借鉴ＸＸ交通建设“三年大会战”的成功经验。全系统要进一步强化交通工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督和管理。

（五）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

全市交通系统纪检监察部门要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。市直交通系统各企事业单位要制定相关落实措施，进一步细化具体规定。市交通局党委将着力抓好对下属企事业单位领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

全系统要健全民主集中制，发扬党内民主，推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

同志们，千里之堤，溃于蚊穴。ＸＸ交通系统的广大党员干部特别是党员领导干部，一定要约束自己的日常言行，做到防微杜渐，在“慎微”、“慎独”上下功夫。“黄金万两，日食三餐，大厦千间，夜眠八尺”。“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过”。这些都是至理名言，希望大家深思。我想用我自己的做人准则结束今天的发言，并与大家共勉，那就是“堂堂正正做人、清清白白为官、公公正正做事”。

我的发言完了，谢谢大家！文 章来

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第三篇：在交通系统半年工作总结会上的讲话

在交通系统工作总结会上的讲话

同志们：

今天很高兴参加交通系统半年工作总结会，首先我代表县委、县政府对辛勤奋战在交通战线上的广大干部职工表示诚挚的感谢！在汛期来临，全县大力开展防汛救灾工作之际，交通系统召开此次会议，非常及时也非常重要。刚才，交通系统在坐的各位领导对各自承担的工作任务进行了回顾，高局长对交通运输局半年工作进行了全面总结，并对下半年交通工作进行了安排部署，大家讲的都很全面、很具体。下面，我再讲四点意见。

一、上半年我县交通运输事业成绩显著

一是公路建设继续保持持续快速发展。今年交通部门涉及的316国道0#大桥至草店段道路拓宽改造、西庄交通运输中心建设、汽车站迁建、双唐红公路水毁修复、沿坪公路改建、辛家山至通天河公路建设等重点项目均实现了顺利开工，部分项目推进过半，个别项目如汽车站搬迁、沿坪路改建已顺利完工，并发挥了良好的社会效益。二是公路养护管理稳步提升。通过省级交通运输示范县创建活动，县乡村公路养护质量进一步提高。三是运输服务能力显著提高。在全县范围内开展打击黑车和非法营运车辆专项整治活动，进一步加强对客运市场管理。四是交通安全管理工作成效显著。认真落实安全监管责任，上半年交通安全生产形势平稳。五

1是干部队伍充满斗志和活力。在长期艰苦的工作实践中，交通系统逐步形成了一个团结和谐、和衷共济、勇于承担、求真务实的领导班子，锻炼造就了一支颇具凝聚力和战斗力，敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，为我县交通运输事业的大发展提供了重要保障。

这些工作亮点和实绩要继续保持和发扬，对于上半年的工作，可以用以下三句话来概括，就是：“县委、政府认可，人民群众满意，社会反映良好”。

二、保持清醒头脑，提高思想认识，切实增强使命感和责任感。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我县交通运输事业发展中仍存在的许多问题，一是全县公路网络还不够完善，公路等级标准偏低，因受投资和地理环境制约，防灾能力较差。二是公路建设快速发展与管理养护滞后的矛盾日益突出。三是重点项目建设进度较慢，向上汇报争取资金工作力度要进一步加强。四是安全生产管理工作还存在监管不到位的地方，部分潜在的安全隐患未能从根本上得到消除。五是交通运输管理和公路养护管理体制改革不到位，在稳定职工队伍、道路运输管理、工程资金拖欠等方面仍然存在不稳定因素。六是客运出租市场管理长效机制不健全，服务质量不高，非法营运屡禁不止。七是司乘、执法人员素质还需进一步提高，加强培训，做到文明服务、文明执法。

随着领导重视程度的提高，群众依赖程度的加深，全县发展步伐的加快，我县交通工作越发显得重要，做好今年的交通工作，事关我县城市综合开发、文化旅游持续升温、经济社会健康发展大局。大力发展交通事业，是我县山区群众加快增收致富、推进城镇化进程的重要条件，也是改变我县交通区位边缘化不断突显的有效途径。交通工作既是经济工作，又是民生工作，更是一项重要的政治任务。因此，交通系统广大领导干部，要切实把思想统一到我县交通运输事业发展大局上来，进一步增强使命感和责任感；同时要充分认识到我县在交通运输工作中存在的差距和不足，保持冷静头脑，理清工作思路，进一步增强危机感和紧迫感。

三、明确目标，夯实责任，全力做好今后各项交通运输工作

（一）稳步推进公路建设工作，圆满完成各项工作任务 市交通运输局半年交通工作总结会已召开，对今年已经确定实施的建设项目，县交通运输局要认真组织实施，确保高标准按期完成建设任务。对已经开工项目，要把建设工期、包抓领导、工程质量等层层落实到位，严格考核、严明奖罚，全面加强施工管理。及时解决施工过程中的矛盾和问题，倒排工期，加快进度，在有效施工季节完成主要工作。目前工作重点要放在东片洪灾水毁道路修复工作上，交通部门要在机械、技术、人力等方面全力支持，技术人员要尽快深入各

受损路段，针对不同情况拿出实施方案，及早动工，保证道路抢修的时效性，确保群众出行和生产生活尽早恢复正常，同时要保证工程质量，防止道路水毁情况重复发生。

（二）切实做好公路养护管理工作，提高道路服务质量 在强力推进农村公路建设的同时，要坚持“建养并重，协调发展”的原则，努力提高道路服务水平。做好县镇村公路的日常管理、公路及设施的保护和验收工作，建立健全长效机制，提高管理养护质量和效率。要以畅通、洁净、安全为目标，完善制度、改善机制、加大超限超载治理，进一步加大路面巡查力度，增强依法治路意识，有效制止超限超载车辆对我县农村道路的破坏，确保公路路产安全畅通。

（三）加强客运出租车辆监管，维护客运市场秩序良好 要认真汲取经营管理工作中的经验和教训，积极学习和借鉴兄弟县区在这方面的先进经验，加大对非法营运车辆的打击力度，规范出租车营运秩序，严厉打击无牌、无照、无经营手续车辆乱停乱放、非法载客等行为，努力提升我县客运市场服务水平。做好汽车站搬迁过渡时期客运车辆运营管理，确保客运市场秩序良好。

（四）加强交通运输安全管理，严防重特大事故发生 要加强交通运输安全管理，抓好“人、车、路”三个关键环节。抓好驾驶员资格审查和培训工作，对不符合资质条件的人员坚决禁止上岗；督促运输企业加强车辆技术性能检

测，对达不到技术等级要求的车辆，一律不得营运；要搞好道路安全防护设施建设，对汛期危桥、险路要及时设臵安全警示标志；进一步深化、细化安全管理措施，切实落实交通安全责任，确保无重特大安全责任事故发生；加强执法队伍建设，提高从业人员业务素质和管理水平，执法人员要文明上岗，决不允许粗暴执法、以罚代管的现象发生，掌握方式方法，达到被执法者的理解。

（五）强化党风廉政建设，树立阳光交通新形象。交通行业项目多、投资大，涉及面广。要继续做好“筑防线、保廉洁、树形象”工作，认真贯彻落实党风廉政建设，健全和完善以党风廉政和反腐败工作为重要内容的管理制度和约束机制，进一步加强监督力度，坚决杜绝以权谋私、公路三乱等违法违纪行为，教育交通系统广大干部职工树立清廉意识，增强为民理念，树立阳光交通形象。

四、加强领导，形成合力，共同打造我县交通运输优质环境

一是理清工作思路。坚持以科学发展观为指导，以“畅、洁、绿、美、安”的总体要求为目标，加大投入，不断提高农村公路建、管、养、运一体化水平，以创建为契机，逐级下达任务，逐步推进，积极配合推进县城“北上、东扩、西移”战略目标，以创新的思维、改革的精神，高点定位，谋划全局，周密部署，有序推进。二是突出工作重点。全系统

在各项工作整体推进的同时，要突出西庄交通运输中心建设、212省道县城段改建工程、316国道0#大桥至草店段道路拓宽改造等一批具有全局带动作用的重大项目，鼓足干劲，狠抓落实。同时，进一步做好农村公路建养管运、运输市场秩序管理等重点工作。三是注重统筹发展。不断强化道路建设与环境建设协调、产业发展配套、旅游发展互动的理念，坚持以系统的思想、发展的眼光、统筹的方法解决工程规划、建设、管理等方面的问题，与为老百姓谋福祉结合，为交通事业科学发展、领先发展奠定坚实的基础。四是加强队伍建设。加强干部学习培训和思想引导工作，做到大事讲原则，小事讲风格，使自己的思想与班子整体思想接轨，增强大局意识，提高自身素质，保证政令畅通，团结协作，紧密配合，增强队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，今年下半年交通运输各项工作仍然繁重，使命光荣，责任重大，需要我们继续坚定信心，团结拼搏，在县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，迅速投入到目前道路恢复、应急救灾和下半年交通运输各项工作中去，为全面完成今年的工作目标，推动我县经济社会快速发展而努力奋斗！

第四篇：在全县交通系统年终总结及表彰会上的讲话

在全县交通系统年终总结及表彰会上的讲话 同志们：

新年好！

今天，召开全县交通系统年终总结暨表彰会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和县委十一届十三次全会精神，总结2010年工作并表彰先进，同时部署今年在交通系统开展发展提升年活动。

过去的一年，在县委县政府的正确领导下，全县交通系统干部职工的共同努力下，我们坚持以服务创业、项目推进为主题，扎实开展了创业服务年活动，取得了显著的成效，交通建设事业进一步发展，投资创业服务体系进一步健全，创业服务环境进一步优化。在此，我代表局党委向广大干部职工表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

一、2010年的工作回顾

2010年是承前启后的一年，是“十一五”规划的收官之年。这一年取得的成就是很明显的，是看得见的，摸得着的。

1、项目建设顺利推进

（1）德昌高速万年连接线。全长9.12公里，总投资1.57亿元。9月15日开工，分三个标段建设，建设工期为14个月。目前三标段共清淤29万方、完成土方量50万方、回填沙砾7万方、完成70%的桥涵工程；A、B标路基工程量已完成50%，C标路基基本完成。共完成投资5000万元。

（2）德昌高速养护中心。经过努力争取，由省公路开发总公司投资1.11亿元的高速养护中心，8月底开始试投产，负责景鹰、梨温和即将建成的德昌高速养护任务，年可创税收500万元。

（3）农村公路建设。2006-2009年，我县新建农村公路667.2公里，提前一年完成了“村村通”工程；2010年我县农村公路任务是90.5公里（含水毁公路15公里），现在已全部完成。

（4）农村公路养护维修。截止2010年11月，全县农村公路382条，共1057.2公里。其中县道5条153.7公里，乡道24条213.977公里；村道353条687.17公里。县道桥梁25座857.7延米，乡道桥梁36座711.76米，村道86座1609.2米。为了全面落实县委、县政府对农村公路管理和养护的要求，2006年至今，全县投入大中修工程的资金已达630余万元，对全县县、乡、村公路进行了养护，确保了交通安全畅通，县道好路率达78.6%。针对公路水毁严重的损情况，我们积极争取政策支持。2010年，我县被定为全省38个重灾县之一，所有水毁公路维修均列入上级计划。

（5）渡改桥工程顺利推进。投资3223万元的中洲大桥完成桩基28根，立柱16根，承台8座，完成投资910万元；投资360万元的建元大桥、投资156万元的洪家桥、投资85万元的彭家桥桥全部完工。

（6）东环路。老子山至水泥厂立交4.7公里路段，路面工程基本完工可以通车，可以缓解县城交通压力。

（7）县通乡项目。我县41.2公里县通乡项目（梓埠-206国道15公里、湖云-206国道17.2公里、齐埠-206国道9公里），由于德昌高速建设，损坏严重。准备7月份开工维修。

2、项目争取更加到位

（1）珠曹公路列入了旅游公路项目。获省补资金2800万元（2010年全省旅游公路项目资金预算10000万元）

（2）万年港综合码头09年列入省政府督办开工的项目，争取到省补资金3700多万元，今年已到位700万元。并且省交通厅已上报交通部列入2011年国家投资计划。

（3）德昌高速万年连接线。高速沿线8县市，只有余干和万年获得上级资金补贴，我们争取省补资金1800万元。

（4）石镇中洲大桥获省市县专项补贴1300余万元。

（5）总投资10亿元的江西莹光化工产业项目落户万年，就是瞄准了我们的港口运输，同时，该项目的落户进一步加快了港口建设步伐；浙江伞业项目的整体搬迁，也得益我县科学的交通发展规划。

（6）皖赣铁路新上客运双线。万年段23.4公里，设计时速200—250公里工可报告中基本同意了我县火车站东移的方案，仅此一项，铁路部门就增加投资5000多万元。

（二）积极营造创业浓厚氛围，为交通运输企业提供优质服务和创业环境

1、行业监管更加到位

2010年，完成全省二类维修企业加入全省维修救援网络的成员企业1家，加入江西快修品牌店认定的1家；新审批驾校1家；共考核客、货运企业14家，考核率100%；共评定客车152辆，（一级车26辆，二级车126辆）；普通货车214辆（一级车41辆，二级车173辆）；全年总计更新11条班线，32台车；多次督促公交公司车辆更新，8台新车在2011年元月份可以到位；打击黑车成效明显，全年共检查各种道路车辆（含打击黑车）共658台（纠正违章车辆389台，其中客车38台，货车351台；行政处罚严重违章违法车辆269台，其中非法客车3台，货车266台），有效地遏制了非法经营行为。水上运输查处整改安全隐患26处，投入近30

万元购臵了水上执法艇，提高了水上应急能力；路政执法大队，在打击超载、超限，保护了路产、路权、路貌，方面取得了很大成绩，全年共排除大小路障160多起，查处违章超限、污染路面车辆90辆次。

2、依法行政逐步规范

为了进一步规范交通执法，提高交通创业的优质法制环 境，我局对依法行政工作十分重视。根据对口和工作要求，成立了法制股，负责执法工作考评考核；出台了《关于加强交通法制建设严格执法程序的实施意见》等一系列文件，对行政处罚一般程序和简易程序作了严格的规定，将依法行政例如年终考核重要内容；开展了进园入企活动，对全县车、船运输业户进行了深入走访，12月份，开展了“干部入户全覆盖，巩固成果促和谐”主题实践活动动员大会，掀起了干部进村入户、进园入企新高潮。走访期间，帮助办理各类证件和手续。3个月来，共走访车、船业主312户，帮助办理完善、各类手续46件。通过深入细致的服务，融洽了执法人员和运输业主的关系，促进了和谐、文明规范执法。

3、安全形势持续平稳

春运期间，我们多次召开春运工作调度会，督促检查春运安全工作，加强了对车站的管理，从源头上杜绝安全隐患。春运40天全县共投放客运车辆263台，发送22821个班次，完成客运量周转量1535.1623万人/公里，实现了春运期间安全事故零指标；雨季汛期，我们投入了大量的人力、物力，以最快的速度，对全县水毁道路、桥梁进行了及时抢修和加固；对已被冲断的县乡道、桥梁及时修建了交通便道，确保了汛期交通安全；在交通工程建设上，加强了工程施工安全管理，确保进度的情况下，保障了施工安全。

4、其他工作有序开展

一是顺利完成了航运公司、造船厂、石镇码头企业改制工作；二是突出抓好了廉政工程，所有交通建设项目都严格按照既定程序和规范动作进行，没有发生一起暗箱操作、领导为谋私利插手和干预招投标的现象；三是加强了干部队伍建设，2010年共发展党员2名，培养入党积极分子4名；组织了干部职工集中学习了廉政准则和党的十七届五中全会精神，促进了干部工作勤政、工程廉洁和理论水平的提高。

二、二O一一年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，是巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升交通发展质量的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。

1、深入开展发展提升年活动

开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。我局自2009年以来，连续两年开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但是从平时掌握的情况来看，“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱审批”、“吃、拿、卡、要、报”、等影响机关效能、损害发展环境的问题仍时有发生，机关效能建设任务还非常艰巨。我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力创建最优的发展环境。

2、积极策应鄱阳湖生态经济区规划，进一步完善交通发展规划，做好 “十二五”交通发展规划计划勘测和修编工作。要按照县委、县政府的部署，突出围绕加快转变经济

发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，推进交通重大项目建设，推进社会各项事业协调发展

3、抓好项目建设和资金争取。力争更多的通自然村的公路挤入计划；力争将万年港综合码头列入国家补助计划；争取将上饶至万年的加密高速挤入省里盘子等；进一步抓好万年连接线、万年港综合码头建设，配合做好德昌高速和皖赣铁路改造项目建设。

4、加强机关作风建设，提升行政效能和交通队伍素质。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公共参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。要在巩固扩大机关效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评活动、明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。同志们，开展发展提升年活动，对推动交通建设又好又快发展，实现“十二五”规划的良好开局，具有十分重要的意义。各单位和广大干部职工要以强烈的事业心和责任感，真抓实干，开拓创新，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，全面融入鄱阳湖生态经济区”作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：在创建全国文明城市推进会上的讲话

在创建全国文明城市推进会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开创建全国文明城市加压推进会。主要任务是对我市创建全国文明城市工作进行再安排再部署，广泛动员全市上下，“拧紧螺丝、上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，奋力夺取全国文明城市这块“金字招牌”。刚才，我们观看文明城市创建专题片，xx部长传达了全省文明城市创建工作会议精神，指出了创建中存在的严重问题，并对下一步的工作内容、工作标准、工作要求进行了安排部署，希望大家对照任务清单、盯住节点、兑现承诺，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，坚定必胜信心

创建全国文明城市，是市委、市政府对全市人民作出的郑重承诺，是提升城市治理水平和治理能力的重要抓手，是一个城市管理能力、竞争实力和发展潜力的综合体现，是综合评价城市文明程度的最高荣誉。我们创建全国文明城市，不是为了争一块牌子、添一项荣誉，根本目的是要通过开展创建工作，推动城乡文明程度提升、城市核心竞争力提升、经济社会发展质量提升、百姓幸福指数全面提升，让全市人民获得良好环境、感受美好生活、共享创建成果，推动经济社会持续健康发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和创建文明城市工作。习近平总书记先后在全国宣传思想工作会议、中央城市工作会议，会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表等重要会议和活动中，就做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述，为我们推进文明城市创建工作指明了方向、提供了遵循。中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，对加强群众性精神文明建设提出新的更高要求。去年，《求是》杂志发表了习近平总书记一篇题为《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》的文章，深刻指出中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。这就说明了我们发展的主要载体是城市，竞争的主要载体也是城市。从这个意义上讲，文明城市的创建不仅仅是一个为民利民的事，它是一个前景工作当中很重要的一环。6月29日，xx省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班在郑州召开，xx省委常委、宣传部部长江凌出席会议并讲话，指出创建文明城市是推动城市整体提升的重要抓手，要深刻认识新时代文明城市创建的本质要求和内在规律，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文明城市创建工作。

一座城市的发展提升，不但要看城市基础设施、公共服务体系、生态环境等外在“颜值”的提升，更要看城市文化、精神文明、市民素质等内在“气质”的塑造。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在城市规划、城市建筑、市政公共设施建设等方面都积累了很多经验，走在了全省前列。但文明城市创建标准高、考核严、对手多，对照全国文明城市标准，我市的文明城市创建工作还有较大差距，存在的短板和问题还比较多。我们只有客观地审视自己，不断地超越自己，才能进一步提升我们的城市治理水平和治理能力。

形势逼人，催人奋进。根据全省文明城市创建工作会议精神，在7月底8月初，如果我们不能顺利通过xx省文明办暗访测评，大家几年来艰辛付出就将付诸东流。从全省看，我们的竞争对手荥阳、禹州、林州、汝州经济实力在全省乃至全国排名靠前，兰考、平舆等县市城市建设后发制人，竞争态势十分激烈。目前，各项工作已进入迎接测评的“冲刺”阶段，我们面临“不进则退、慢进出局”的严峻局面，已经没有任何退路和余地。

创建全国文明城市，检验的不仅是工作，还有党员干部的作风。各级领导干部要把初心落在行动上、把责任扛在肩膀上，主动担当、积极作为。我在这里强调一下，在具体工作中，要把握好导向和大局。特别是要认真研究《全国县级文明城市测评标准》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，着重把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻情况；着重把握深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和全国文明城市创建工作培训班会议精神情况；着重把握贯彻新发展理念，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造良好社会氛围情况；着重把握开展抗疫防疫中精神文明教育实践活动情况；着重把握中宣部和中央文明办近年主导推动的各项大型工作落实情况，加强动态监控，推动各项创建工作扎实有效推进。

从现在开始，希望大家要清醒认识，切实增强压力感和紧迫感，全市上下要把创建全国文明城市作为城市工作的总抓手，积极主动，快速行动，坚持系统推进，城乡联动，紧紧抓住当前有效工作时间，加快强弱项、补短板、找不足，坚决克服松劲懈怠思想，自我加压，持续发力，背水一战，确保创建一举成功。

二、全力攻坚，凝聚决战合力

新一轮全国文明城市创建工作已进入关键阶段，我们要坚持专项整治与长效管理相结合，抓好用好重要窗口期，围绕群众关切，聚焦短板弱项，解决突出问题，营造浓厚氛围，推动形成强大工作合力。我们要树牢以人民为中心的发展理念，围绕发展抓“创城”，围绕思想道德建设抓“创城”，围绕社区创建抓“创城”，围绕以城带乡抓“创城”，围绕测评体系抓“创城”，坚持依靠群众抓“创城”，坚持创新内容手段方法载体抓“创城”，坚持完善机制抓“创城”。创建能不能成功，许多工作不是能力不足的问题，更多的是态度问题、责任心的问题。会议下发了专项行动重点工作和第二批交办问题，时间紧、任务重，大家务必夯实责任，全力攻坚，抓好落实。

创建全国文明城市，是一项庞大的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等方方面面，决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为加强对这项工作的领导，市委市政府专门成立了高规格工作机构，由刘书记和我分别担任政委和指挥长，文成书记担任常务副指挥长，同时指挥部下设若干个工作组，由处级领导干部担任组长。各工作组要按照职能分工，认真对照创建工作各项指标要求，制定工作计划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。处级领导干部既要挂帅，更要出征，对分管的部门、联系的镇（街道），在创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措上，要做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。各单位“一把手”要高度重视，上心上手，亲力亲为，靠前指挥，冲在一线，切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责，将创建工作摆上重要议事日程，抓具体，抓深入，抓落实，高标准完成各项工作任务。

创建全国文明城市，离不开全市上下万众一心的强大声势和浓厚氛围。仅靠我们在座这些人的热情肯定不行，只靠文明办几个人的热情更不行，要在整个城市燃起一股创建的热情，并且要让这股热情持续不断地升温，一直保持下去。要亮出能够代表我市特色、感染力强、利于传播的创文口号，努力提高广大市民的知晓率；要营造共建共享的社会舆论，充分利用电视台、手机短信、电子阅报栏、户外电子屏等新媒体、新介质、新应用，让全国文明城市创建工作家喻户晓，努力使创建过程成为集民力、汇民智、聚民心的过程，推动创建工作更加深入人心，人人参与，向更广范围、更深层次迈进。

创建全国文明城市，没有局外人，都是参与者，各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，扎实推进创建工作。市创文办要发挥好牵头抓总作用，搞好统筹协调，明确工作标准、限定完成时间，并加强具体指导、全程督导，协调推进各项工作落地落细落实；市文明委各成员单位、市直各部门要主动认领任务，切实履行各自职责，对跨区域、跨部门的综合性工作，主动协作、合力推进；各镇、街道要守土有责、当好主力，履行好属地管理职责，要面对面、心贴心地做好宣传教育工作，开展好各类群众性创建活动；各级文明单位要当先锋、作表率，积极承担社会责任，带头完成好各项工作任务；驻项单位要增强大局意识，按照统一部署和工作要求，积极做好相关工作，积极参与创建工作。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，全市上下共同凝聚起强大合力，营造浓厚的社会氛围、创建氛围。

三、严格督查，务求取得实效

创建文明城市是实打实的工作，就要硬对硬地干，决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。市创文办要做好日常工作督查，市委督查室要做好重点工作督查，市纪委监委要强化问责机制。

整改问题是关键。要围绕重点问题进行督查，特别是交通秩序、市容市貌、小区楼院、城乡结合部、汽车站、医院、农贸市场、商场超市、商业街、城区各中小学校、乡村少年宫、镇（街道）综合文化站、行政村（社区）综合文化服务中心等重点难点弱点，要全面列出督查清单，深入进行督查，及时通报督查结果。这里我着重强调一下行政村（社区）综合文化服务中心建设，20xx年我市这项工作已全面启动，市里专门下发了文件，建成一个，达到“八个一”标准，奖励10万元。但是目前全市501个行政村、社区，仅建成229个，尚有272个村、社区未建，在周口排名靠后。因此，各镇、街道务必高度重视，强力推进，确保“十一”前全面完成任务。

前段时间，省文明办暗访检查，帮助我们发现了“创文”工作中存在的许多问题，如基础设施薄弱问题、三大秩序混乱问题、点位要素不齐全问题、创建氛围不浓等问题。这些问题的存在，暴露了我们工作中的弱点和不足。为此，在督查过程中，要实行台账式管理、清单式推进，对于发现的问题，当场下单，限期整改，全程跟进，各单位要针对这些问题以及交办的问题清单，紧扣测评体系标准，定事定人、精准发力，整改到位、逐项销号，举一反三、全面提升，做到件件有着落、事事有回音，确保不反弹、不反复。

动员千遍，不如问责一次。建立宣传部门交办问题、督查部门督导问题、纪委监委处理问题的一体督导问责推进机制，形成环环相扣的问责体系。凡被市创文办下达整改通知两次未达到整改要求的，在全市通报批评；对三次未达到整改要求的，由相关部门对其党政主要领导进行约谈；对创建工作连续两次排名后三位的文明单位，停发单位文明奖六个月；连续三次排名后三位的文明单位，撤销文明单位称号。对在创建中工作不力，行动迟缓，被动应付，拖全市后腿、给全市抹黑的，市纪委监委要第一时间介入，严格追责问责。同时，把“创文”工作成效作为考察领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为评先树优、使用干部的重要依据，对行动迅速、成效明显，为“创文”做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

同志们，创建全国文明城市工作是一项光荣而艰巨的历史任务，也是一项得民心、顺民意、利民惠民的民心工程。全市各级各部门要迅速把思想高度集中起来，把力量充分凝聚起来，紧紧依靠全市人民，不迟疑、不懈怠，再鼓劲、再出发，全力以赴做好创建全国文明城市的各项工作，坚决打赢这场决胜硬仗，实现“创城”之梦，向全市人民交上一份满意的答卷！