交通局支持服务业发展汇报（5篇范文）

第一篇：交通局支持服务业发展汇报

安丘市交通运输局

关于贯彻落实全市服务业工作会议的汇报

全市服务业工作会议召开后，我局立即将会议精神特别是王继怀书记的讲话对全体干部职工进行了传达。今年，交通局广大干部职工将在在市委、市政府的正确领导下，按照市经济工作会议以及市服务业工作会议的部署要求，做好以下工作：

一、突出抓好交通基础设施建设

积极适应经济社会发展新要求，整合集约交通优势资源，集中力量打攻坚战，在事关经济社会发展大局、事关民生民意的项目建设上实现重点突破，以重点项目的突破带动全市交通运输业整体崛起。把农村公路建设、安丘交通物流港建设以及各企业上半年开工项目作为工作的重中之重，科学组织各种建设，集中精力、集中时间，提前做好前期工作，确保按期开工。对计划建设项目，要本着统筹规划，合理摆布工作布局的原则，以时不我待只争朝夕的责任感，超前谋划，提前立项。

公路建设方面，计划投资9070万元对朱孔路辉渠界至柘山段、律南路宿箭路至景芝段、安孔路管公段、陈石路宿箭路以东段（含工业园路）、甘白路金冢子至央赣路路段、车大路安丘段、南临路石堆至206国道段、宿箭路律南路至 1

彭花路路段、律南路温泉至卜家庄段等9条62公里的县乡路部分路段进行改造，投资200万元对彭花路、黄景路等8条老油路进行维修，投资750万元对安孔路国防桥、律南路同歌尧水库桥、陈石路陈亭官庄桥等3座桥梁进行维修改造；新修“村村通”油路工程100公里，通村率将达到98%，全面提升我市路网的辐射带动能力。积极推进农村公路常态化养护和规范化管理，有效改善公路技术状况，县道、乡道好路率保持在80%以上。

场站和物流园区建设方面，积极推进与潍坊交运集团合作，完成安丘交通物流港的开工建设，年内争取完成投资1.5亿元，建设汽车站主体工程；投资600万元，完善石泉路口治超检测站配套附属设施，争取五一之前投入使用；投资300万元，新建2000型二灰拌合站一座；投资2500万元，用地60亩，建设潍坊沃立达国际物流有限公司仓储及办公场所。投资2000万元，用地50亩，建设危险化学品货物运输车辆经营及车辆停放专用场地；投资1500万元，用地40亩，建设汽车俱乐部；投资1000万元，用地80亩，建设新汽车综合性能检测站。坚持“路、站、运”一体化发展，继续加大农村客运站点改造力度，对各乡镇交管所实现“四位一体”管理。

二、努力增强综合运输保障能力

围绕构建现代综合运输体系，坚持统筹规划、合理布局、优势互补、衔接顺畅，在完善各种运输方式基础设施网络的基础上，进一步优化运输结构，提高综合管理水平，努力实现各种运输方式的无缝对接，提高运输效能。

一是积极发展大物流。立足交通自身优势，充分发挥政策推动和市场调节作用，整合运输资源，加强物流与传统交通运输业的融合，支持鼓励专业运输集约经营。一方面引导传统道路货运企业向现代物流业发展，鼓励和支持运输业户组织起来，实行公司化、集约化经营，建立车辆集约化管理、规范化经营和物流信息服务为一体的现代物流企业，推动运输企业由单一运输服务向仓储、配送等延伸服务和增值服务拓展。另一方面，发挥市区的辐射带动作用，加快农村物流发展，引导建立城乡一体的物流网络和信息平台，解决我市货运业主体多，规模小、效率低，物流业特别是乡镇物流业发展滞后等问题，提升我市道路货运业的规模和质量。调整运力结构，加快运力更新换代，引导营运车辆向大型化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输装备的科技含量。

二是加速推进城乡客运一体化。调整和理顺客运线路，支持和帮助运输企业实行集约化经营、规范化管理，重点突破安丘--潍坊等客流量大，车辆多，影响力大线路的集约化经营问题，实行统一车型、统一座位数、统一标志标识、统一管理的“四统一管理”，按时更新老旧车辆，提高客运市场竞争力和整体形象，着力解决客运市场服务质量不稳定，行业增长后劲不足等问题。加强农村客运管理，健全乡镇交管所的管理职能，落实对所在辖区客运经营的监管，配合上级完成乡镇客运站站级评定和行政许可工作，提高我市的客运服务质量。

三、着力提升行业管理服务水平

以整顿和规范交通运输市场为重点，履行“指导、协调、服务、监督”职能，加强行业监管，改进服务方式，提高服务水平，维护良好的交通经济秩序，促进交通运输业科学和谐发展。

一是着力转变交通政府职能。进一步优化交通行政管理组织结构，理顺体制机制，切实解决交通管理体制中存在的职责交叉和关系不顺的问题，积极探索构建“大运管”管理模式。加快服务型政府建设，把公共服务摆上更加重要的位置，规范执法行为，提高交通行政管理效能，提升交通公信力。

二是继续深化四化管理。进一步完善“标准化、规范化、集约化、人本化”管理的标准体系，修订工作制度，规范硬件设施、行政决策、交通执法和队伍管理，集约交通组织、执法、财力、信息和形象资源，加快成果转化，打造四化管理品牌，破解工程建设、行政执法、市场监管、安全生产、公共交通、行风建设等方面的管理难题，建立长效工作机制，提升交通管理服务水平。

三是切实加强运输市场监管。继续抓好客运市场秩序整顿，严厉打击无证非法经营、不按规定线路行驶、倒客、甩客、超员超载、私自涨价等违章经营行为。做好春运、五一、十一等重点节假日的交通运输保障工作。抓好源头派驻管理工作，严把货物出矿、出场关，争取从源头上消除车辆超限超载运输违法行为。抓好路面整治工作，建立“双超”治理长效机制，对违规车辆严管重罚，年内将路面货车超载率控制在6%。进一步优化公交线路站点布局，加快公交站点、站牌、站棚等公交基础设施建设，严格审查出租车的经营资质和驾驶员的从业资格；严厉查处出租车在城区道路不按规定行驶，乱停、乱靠、乱调头、乱鸣笛、闯红灯、超速行驶、不使用计价器、故意绕行及车容车貌不整等行为；管好待租区区域秩序；加强对运输企业和从业人员的管理，对经调查核实的违章营运出租车辆，按照有关规定对驾驶员进行处罚；同时，严厉查处非法营运“黑出租车”。

四是强化交通工程质量管理。严格建设市场准入，落实好招投标制度，规范标准程序，积极采用新理念、新工艺、新技术组织工程建设，最大程度地节约土地，避免破坏生态平衡。严格工程质量监管，进一步完善质量监督体系，确保交通工程合格率达到100%。

五是狠抓安全管理。狠抓“双基”工作，全面落实安全生产责任，积极开展公路、运输、企业的“平安建设”活动，不断强化重点领域和薄弱环节的安全监管力度，加强应急演练，提高应急处理能力，保持安全生产形势持续稳定。

四、膨胀做大交通企业

继续加大投入，努力把企业做强做大，形成品牌竞争优势。同时,结合交通行业特点，整合交通内外两种资源，大力开发产业项目，壮大交通经济实力，增加职工的福利待遇，增强综合竞争能力。各企业要努力做到加快发展不动摇、改善民生不懈怠、维护稳定不松劲、加强党建不放松，努力使经济社会各项事业再上新台阶。重点要围绕“一个加快，三个加强，实现七个新突破”开展工作。一是加快改革创新步伐，在科学发展上实现新突破。二是拓宽经营渠道，在主营业务上实现新突破。三是理顺外部关系，在优化经营环境上实现新突破。四是加强企业管理，在管理水平上实现新突破。五是加强职工教育培训，在提高整体素质上实现新突破。六是加强和谐创建工作，在和谐企业创建上实现新突破。七是树立以人为本理念，在解决“三最”问题上实现新突破。

二〇一一年二月二十四日

第二篇：天津市支持服务业发展的若干政策

《天津市支持服务业发展的若干政策汇编》

发布者：天津市发改委

一、促进总部经济发展方面的优惠政策

（一）对在本市新设立的总部或地区总部给予一次性资金补助。其中，注册资本10亿元（含本数，人民币，下同）以上的，补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元。

对已在我市注册的企业总部或地区总部，在2006年1月1日后增资的，给予一次性资金补助。其中，增资10亿元以上的，补助1000万元；增资10亿元以下、5亿元以上的，补助500万元；增资5亿元以下、1亿元以上的，补助200万元。

对在本市新设立的总部或地区总部购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

对在本市新设立的总部或地区总部，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

总部或地区总部聘任的境外、国外高级管理人员，按规定缴纳的个人所得税，由同级财政部门按其缴纳的个人所得税地方分享部分的50％给予奖励，奖励期限不超过5年。

——摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（二）对在本市设立综合性地区总部企业的，允许在名称中使用“总部”、“地区总部”字样。对功能性总部企业，允许在名称中使用“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”等。

——摘自市工商局《关于优化投资环境促进创业带动就业 扩大市场主体实施意见》(津工商企注字〔2009〕5号)

二、促进金融业发展方面的优惠政策

（三）对新迁入本市的金融企业总部核心业务部给予一次性资金补助。其中，全国性及以上规模的，补助500万元；区域性规模的，补助200万元。

（四）对在本市新设立的金融服务外包机构给予一次性资金补助，补助金额按注册资本（或营运资金）的３％计算，最高补助金额为500万元。对不具备独立法人资格的金融服务外包机构，实际投资额在2亿元以上的，补助500万元；实际投资额在2亿元以下、1亿元以上的，补助300万元；实际投资额在1亿元以下、5000万元以上的，补助100万元。

（五）对金融企业在本市规划的金融区或金融后台营运基地内，新购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

（六）对在本市新设立的独立核算的金融企业，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

（七）对金融企业连续聘用２年以上的高级管理人员（指符合金融机构高级管理人员任职资格的人员），在本市行政辖区内第一次购买商品房、汽车或参加专业培训的，由同级财政部门按其缴纳的个人工薪收入所得税地方分享部分予以奖励，累计最高奖励限额为购买商品房、汽车或参加专业培训实际支付的金额，奖励期限不超过5年。对新设立金融企业聘用的高级管理人员，不在本市行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的，由同级财政部门按其缴纳的个人工薪收入所得税地方分享部分的50％给予奖励，奖励期限不超过3年。

——

（三）至

（七）摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（八）对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税。

——摘自《财政部 国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》（财税〔2001〕118号），参见《财政部 国家税务总局关于保险公司开办的一年期以上返还性人身保险险种免征营业税的通知》（财税〔2002〕156号）

（九）凡列入《工业和信息化部 国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知》（工信部联企业〔2009〕706号）中“免征营业税中小企业信用担保机构名单”的信用担保机构，按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定标准取得的担保和再担保业务收入，自办理免税手续之日起3年内免征营业税。

——摘自市中小企业局、市地税局《关于转发<工业和信息化部国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知>的通知》（津中小企〔2010〕4号）

（十）经中国人民银行、商务部批准经营融资租赁业务的单位从事融资租赁业务的，以其向承租者收取的全部价款和价外费用（包括残值）减除出租方承担的出租货物的实际成本后的余额为营业额缴纳营业税。

——根据《商务部 国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（商建发〔2004〕560号）、《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）

（十一）对在本市新设立的独立核算的保险公司，自开业起由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税。对保险公司取得的上述列举范围之外的其他应税收入，从2008年1月1日起，由有关财政部门给予3年减半返还营业税的优惠政策，返还的营业税专项用于鼓励城乡居民个人购买补充养老保险。

——摘自市财政局、天津保监局《关于天津滨海新区试点补充养老保险有关财税优惠政策的通知》（津财办〔2008〕34号）

（十二）在2010年底前，小额贷款公司符合合规经营、风险防范标准要求的，年末贷款余额每增加1亿元，由市财政资助15万元。

小额贷款公司自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。——摘自市金融办、市财政局、市工商局、人民银行天津分行、天津银监局《关于印发〈天津市小额贷款公司试点暂行管理办法〉的通知》（津金融办〔2008〕66号）

（十三）支持私募股权基金企业发展。对在天津设立的股权投资基金企业，允许其名称中使用“股权投资（基金）”、“股权投资（基金）管理”字样。

——摘自市工商局《关于优化投资环境 促进创业带动就业 扩大市场主体实施意见（津工商企注字〔2009〕5号)

三、促进物流业发展方面的财税优惠政策

（十四）对滨海新区内新设立的大型分拨、配送、采购、包装类物流企业及期货交割库，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型仓储类物流企业，自开业起，由同级财政部门第1年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门第1年全额返还企业所得税地方分享部分，后2年减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型专业物流服务类企业、从事货物运输的大型专业运输企业，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业发生的运输、仓储专用设备设施固定资产投资贷款利息给予20％的补贴，累计补贴金额不超过100万元。——摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（十五）试点物流企业将承揽的运输、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输、仓储合作方的运费、仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。

——根据《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》（国税发〔2005〕208号）

（十六）对航空公司在天津机场新增并经机场确认的航线航班，其缴纳税金的地方留成部分，由同级财政部门在2013年前全额返还，作为航空公司航线运营的补贴；市财政设立航线培养基金，对航空公司新增天津机场的客货航班航线在一定年限内给予航线运营资金补贴。

——摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

四、促进旅游业发展方面的优惠政策

（十七）支持发展各种类型的农村文化旅游，对围绕当地特色资源和市场需求，开发特色产业带动型、都市村庄型、景区依托型、农场庄园型、特色技艺展示型等各种类型农村文化旅游发展模式的，在经营范围上给予支持，凡经营范围不涉及前置许可的，依申请人的申请直接登记。

对农民在具有地方民俗文化特色的农庄村落，利用庭院、湖泊、塘堰、果园、林地等自然条件，从事农家院旅游服务的，可以以农民的居住地点作为住所办理工商登记。

允许农家院登记为公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作社等各种组织形式。登记为农民专业合作社的，名称可以核定为“天津市××农家院（文化）旅游专业合作社”。登记为个体工商户以及各类企业分支机构的农家院，免除注册登记费、工本费、年检费等行政收费。

——根据市工商局、市农委《关于印发〈关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见〉的通知》（津工商办字〔2008〕41号），市工商局《关于印发〈天津市农家院旅游企业注册登记管理暂行规定〉的通知》（津工商企注字〔2008〕13号）

（十八）允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。

——摘自《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）

（十九）建立全市旅游特色村(点)专项扶持资金。主要用于旅游特色村(点)的旅游配套设施、服务设施、卫生设施、统一的洗涤设施、旅游标识等项目建设。各有关区县人民政府也要建立专项资金，与市专项资金配比使用。

——摘自市政府办公厅《转发市旅游局市农委关于大力推进全市旅游特色村（点）发展实施意见的通知》（津政办发〔2007〕110号）

五、促进文化产业发展方面的优惠政策

（二十）演出经纪机构的补贴将实行以项目设定补贴标准的办法。合同成本为考核基点，预期效益为主要参数。与演出剧目直接相关的成本费用纳入计算补贴基数，日常支出不纳入补贴基数。

演出经纪机构主办的芭蕾舞等演出项目，每场补贴不超过其成本的30%，单项成本金额原则上控制在20万元以下。

演出经纪机构主办的交响乐等演出项目，每场补贴不超过其成本的 30%，单项成本金额原则上控制在15万元以下。

演出经纪机构主办的民族戏曲等演出项目，每场补贴不超过其成本的30%，单项成本金额原则上控制在10万元以下。——摘自原市文化局《关于印发〈天津市文化局培育演出市场专项资金管理办法〉的通知》（津文办〔2008〕50号）

（二十一）积极支持经营性文化事业单位向企业转制，促进其实现公司化、集团化、股份制改造。凡属文化事业单位改制为企业的，可以保留原名称（去掉原主管部门）。改制为公司的，后缀“有限责任公司或股份有限公司”字样。从文化事业单位剥离出来的企业，经原单位同意，可以在企业名称中使用原单位的字号或简称。允许文化企业在企业名称中使用表明其经营内容和方式的各类新兴行业用语作为行业表述。

简化文化事业单位改制登记程序。文化事业单位整体改制为非公司企业的，可以凭国有资产监管机构出具的国有资产数额的文件直接办理注册登记。文化企业单位改制为国有独资公司或国有全资有限责任公司的，可不再进行资产评估，直接凭国有资产监管机构出具的国有净资产数额确认的文件进行验资，登记机关凭验资证明办理登记。

（二十二）支持文化企业实行资产重组、优化资源配置。支持国有文化企业通过合并、并购、重组、委托等方式处理各类不良资产。改制的文化企业经国有资产监管机构批准划转资产进行重组的，可以凭国有资产监管机构的批准文件直接办理变更登记手续，不须提交股权转让协议；经资产重组被撤销的国有或国有控股文化企业，可以凭国有资产监管机构的批准文件和吸收单位同意接受债权债务的证明文件，申请办理注销登记手续。

支持文化企业走向市场。按照“非禁即入”的原则办理新兴业态文化企业的注册登记，新兴业态文化企业的经营范围可依据企业申请，根据其行业和经营特点予以核定。

（二十三）支持搭建文化产业平台。支持投资人利用具有一定历史文化遗存价值的老旧厂房、仓储用房、历史街区、旧有商业用房、老旧民宅村落等存量房地资源进行功能改造，利用楼宇、园区、经济开发小区等产业集中办公，兴办文化产业或创办文化产业园区。对于进行功能改造的存量房屋，改造要符合《天津市房屋安全使用管理条例》，并进行房屋安全鉴定。对于其中属于历史风貌建筑的，其使用用途应符合《天津市历史风貌建筑保护条例》和《天津市历史风貌建筑保护图则》的要求，并与建筑的历史背景相适应。对产权人无法提交产权证明的，经当地人民政府或者派出机构、合法市场的主办单位、开发小区（含工业小区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，企业即可办理注册登记手续；允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。但其中属于历史风貌建筑的，只能由一家单位使用。

（二十四）支持文化企业总部落户天津。对在本市设立综合性地区总部企业的，允许在名称中使用“总部”、“地区总部”字样。

鼓励外地文化企业设立驻津办事机构，设立办事处可按企业分支机构登记。经营范围核定为“负责本企业的业务联络、协调”。

（二十五）支持文化产业集团化发展。对文化企业跨区县设立多个分支机构或连锁门店，开展集团化经营的，工商部门按照“统一时间、统一地点、统一要件、统一程序、统一办结”模式，开展集中办公，实行团体化登记。

（二十六）支持文化企业经营广告业务。对文化企业利用书籍、自办刊物、电影等媒介经营广告的，简化审批手续；对内容一样的随刊广告、随（电影）片广告，经过原登记机关审批后，在我市不须另行报批。

——（二十一）至（二十六）根据市委宣传部、市工商局《关于支持我市文化体制改革和文化产业发展的意见》（津工商企注字〔2009〕12号）、《天津市房屋安全使用管理条例》、《天津市历史风貌建筑保护条例》

六、促进科技服务业发展方面的优惠政策（二十七）对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。其取得的离岸服务外包业务收入免征营业税。

从事离岸服务外包业务取得的收入，是指技术先进型服务企业根据境外单位与其签订的委托合同，提供财税〔2009〕63号文件附件中所界定的信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务和技术性知识流程外包服务，从上述境外单位取得的收入。

——根据《财政部 国家税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕63号）

（二十八）经认定的国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

——根据《中华人民共和国企业所得税法》

七、促进动漫产业发展方面的优惠政策

（二十九）在2010年12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。上述动漫软件的范围，按照《文化部财政部 国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法（试行）〉的通知》（文市发〔2008〕51号）的规定执行。

经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。

对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务，在2010年12月31日前暂减按3％税率征收营业税。

——摘自《财政部 国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕65号）

八、促进中介服务业发展方面的优惠政策

（三十）对在本市新设立的国际、国内知名律师事务所、会计师事务所、咨询公司、人才中介机构等专业服务机构，购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金10％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后2年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的大型金融租赁企业及具有一定经营规模的货币经纪公司、国际保理公司，以及中小企业金融服务公司和资信管理公司等企业，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的为我市鼓励产业提供相关专业技术培训的培训机构，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的风险投资公司（基金）从事第三方物流投资或从事高新技术产业化投资的，自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的经认定从事专业信息服务的企业，自开业起，由同级财政部门3年内全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

——根据市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（三十一）鼓励外国投资者开办广告企业。以广告业务为主要经营范围的境外外国企业，凡设立并运营3年以上的，可以申请设立独资广告企业； 设立并运营2年以上的，可以申请设立中外合营广告企业。外国投资者也可以依据我国有关规定通过购买境内广告企业的部分股权设立中外合营广告企业，通过购买境内广告企业的全部股权举办外资广告企业。

——摘自市人民政府《批转市工商局关于促进我市民营经济发展实施意见的通知》（津政发〔2007〕85号）

九、促进服务外包业发展方面的优惠政策

（三十二）我国境内新开办的从事软件开发的外包企业，经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

——根据《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）

（三十三）对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前２年全额返还企业所得税地方分享部分，后２年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；对其租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价，则按市场指导价计算租房补贴。对在本市新设立的经认定从事专业信息服务的企业，自开业起，由同级财政部门３年内全额返还营业税，后３年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的从事服务外包专业技术培训的培训机构，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

（三十四）对在本市新设立的金融服务外包企业给予一次性资金补助，补助金额按注册资本（或营运资金）的３％计算，最高补助金额为500万元。对不具备独立法人资格的金融服务外包企业，实际投资额在2亿元以上的，补助500万元；实际投资额在2亿元以下、1亿元以上的，补助300万元；实际投资额在1亿元以下、5000万元以上的，补助100万元。

以上政策在实施过程中如遇同时享受两项以上优惠政策条款时，可从优但不得重复享受优惠政策。

——（三十三）至（三十四）摘自市人民政府《关于印发天津市促进服务外包发展若干意见的通知》（津政发〔2007〕12号）

（三十五）对服务外包企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税中实际发生的新产品设计费、新工艺规程制定费、与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费；从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费；在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴；专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费；专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用；专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费；勘探开发技术的现场试验费；研发成果的论证、评审、验收费用等研发费用，计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。

——根据《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号）

（三十六）对符合条件的服务外包企业，在一个纳税内的技术转让所得，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

对服务外包企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

——根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）

（三十七）放宽企业住所权属证明的限制。对产权人无法提交产权证明的，经当地人民政府或者派出机构、合法市场的主办单位、开发小区（含工业小区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，企业即可办理注册登记手续；允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。

放宽服务外包企业集团组建条件。母公司注册资本达到1000万元人民币，并有3个子公司，母子公司注册资本总额达到2000万元人民币即可注册登记。

对服务外包企业符合“一人核准”条件的，要实行“一人核准”程序。企业登记注册法定要件齐全并符合法定形式，无需实质性审查的，一般做到当场发照。需实质审查的，应在5个工作日内办结。

——摘自市工商局《关于支持服务外包企业发展的意见》（津工商企注字〔2008〕12号）

十、促进房地产业发展方面的优惠政策

（三十八）对社会保障住房管理服务中心出租经济租赁房取得的租金收入及经济租赁房管理中心代产权人租赁经济房取得的代理费收入，暂免征收营业税。

对社会保障住房管理服务中心租金收入和经济租赁房管理中心收取的代理费收入，形成所得的，按规定征收企业所得税。其中属于地方留成部分，由财政予以返还。

对社会保障住房管理服务中心出租的公产经济租赁房取得的租金收入，暂免征收房产税。

对社会保障住房管理服务中心出租的经济租赁房和经济租赁房管理中心从社会上筹集的经济租赁房，与租赁人签订的租赁合同，暂免贴花。

——根据市地税局《关于对我市经济租赁房有关税收政策的通知》（津地税流〔2005〕2号）

（三十九）廉租住房建设贷款利率应按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。

——摘自《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发〈廉租住房建设贷款管理办法〉的通知》（银发〔2008〕355号）

（四十）经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

——摘自《建设部 发展改革委监察部 财政部 国土资源部 人民银行 税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）（四十一）经济适用住房项目涉及电力、供热工程费和红线内自来水、燃气、排水、中水配套工程费，按实际发生结算。市政基础设施大配套费按照市人民政府《关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知》(津政发〔2004〕18号)中公益性建设项目的有关政策执行。免交燃气气源发展基金。经济适用住房应当配套建设人防工程，面积不足部分需要易地建设的，人防工程易地建设费按20元／平方米收取。其他相关行政事业性收费减半收取。

购买经济适用住房契税按1%收取。从事经济适用住房建设的房地产开发企业，凡能够按照国家会计制度规定进行会计核算、正确计算盈亏的，报经税务部门批准，可按查账征收的办法缴纳企业所得税。

——摘自市政府办公厅《关于鼓励和支持经济适用住房建设有关问题的通知》（津政办发〔2005〕41号）

（四十二）安置用房建设项目涉及电力、供热、通讯、有线电视、路灯、园林、中水等有关配套工程费和红线内自来水、燃气、排水、供热等配套工程费按实际发生结算，免交市政基础设施大配套费。

安置用房建设项目免交燃气气源发展基金、教育基金、墙改基金、人防易地建设费。安置用房建设项目超出原住宅楼房拆迁面积部分，人防工程易地建设费按标准的50%缴纳。

——根据市人民政府《批转市建委拟定的天津市市政公用基础设施定向安置用房建设和销售管理办法的通知》（津政发〔2005〕51号)

十一、促进服务业基础设施建设方面的优惠政策

（四十三）凡投资大型会展等重大基础设施项目的，在投资回收期内，全额返还营业税；自获利起，第一年至第五年全额返还所得税地方分享部分，第六年至第十年减半返还所得税地方分享部分。

在市区新建并独立核算的地下或多层公用停车场，新建商贸建筑中附设的独立核算的地下或多层公用停车场（不包括宾馆、饭店、商住楼、住宅小区等附设的自用停车场及路旁、空地的露天停车场），自开业之日起3年内，免征房产税。

——根据市发展改革委等八部门《关于印发〈天津市加快服务业发展若干政策措施（暂行）〉的通知》（津计政策〔2002〕554号）

十二、促进生产性服务业企业发展方面的优惠政策

（四十四）工业企业新组建的生产性服务业企业享受滨海新区新设立的大型服务业企业财政税收政策。

工业企业剥离内部服务功能组建的生产性服务业企业，在剥离后３年内，按照其实现增加值的１％给予财政补贴，用于企业扩大经营规模。

工业企业使用工业用地剥离组建生产性服务业企业，经所在区县人民政府批准，可将原划拨土地使用权分割后分别确定给主体企业和辅业企业以划拨方式使用。企业改制时，只要改制后的土地用途符合《划拨用地目录》，经所在区县人民政府批准可仍以划拨方式使用。

——根据市人民政府《批转市经委市财政局关于鼓励工业企业加快发展生产性服务业意见的通知》（津政发〔2007〕67号）和国务院国资委、原劳动保障部、国土资源部《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配〔2005〕250号）

（四十五）凡工业企业剥离其内部服务功能组建的生产性服务业企业，缴纳营业税的企业注册资本在500万元以上的，缴纳增值税的企业注册资本在2000万元以上的（科技型企业注册资本在500万元以上），自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后３年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

——根据《关于研究工业企业加快发展生产性服务业鼓励政策有关问题的会议纪要》（津政纪〔2008〕51号）

十三、其他涉及服务型企业事业单位的优惠政策（四十六）对我市承办的国际性、全国性会展、文艺、体育活动，组委会在承办过程中取得的广告收入，免征营业税；对企业专门用于以上活动的房产，缴纳房产税有困难的，经税务机关批准可减免。

——摘自市发展改革委等八部门《关于印发〈天津市加快服务业发展若干政策措施（暂行）〉的通知》（津计政策〔2002〕554号）

（四十七）对农村从事商业零售和修理服务等经营活动的流动商贩，对农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免予工商登记和收费。

——摘自市工商局、市农委《关于印发〈关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见〉的通知》（津工商办字〔2008〕41号）

（四十八）放宽企业名称登记中有关使用行业或经营特点用语限制，允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。对从事法律、行政法规和国务院文件认可但尚未纳入国民经济行业分类标准行业的企业，允许其使用法律、行政法规和国务院文件中有关新兴行业的表述作为企业名称中的行业用语，如“创业投资”、“物流”、“国际保理”等。

（四十九）放宽企业集团准入条件。申请组建科技型、现代物流、国际航运、文化、旅游等企业集团，母公司注册资本达到1000万元人民币，并有3个子公司，母子公司注册资本总额达到2000万元人民币即可注册登记。

——（四十八）至（四十九）根据市人民政府《批转市工商局关于促进我市民营经济发展实施意见的通知》（津政发〔2007〕85号）

（五十）允许内资有限责任公司注册资本延期缴付，首期注册资本可在注册登记后3个月内缴纳，其余部分在规定期限内缴足。——摘自市政府办公厅《转发市工商局关于进一步放宽市场主体准入条件意见的通知》（津政办发〔2010〕32号）

政策实施时要按照相关文件的具体规定执行，如遇国家或本市出台新的相关政策，则按新政策执行。

第三篇：杭州市支持金融服务业发展的若干意见

支持金融服务业发展的若干意见

http:// 2006-11-24

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杭州市人民政府关于支持金融服务业

发展的若干意见

杭政〔2006〕8号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为促进全市金融业的发展，把杭州建设成为金融创新活跃、金融服务快捷、防范体系完善、金融市场发达、金融辐射能力强劲的长江三角洲区域性金融中心，现就进一步加大对金融服务业的扶持力度提出如下意见：

一、强化市金融服务协调机构的职能，推动长江三角洲区域性金融中心建设。充分发挥政府在区域性金融中心建设中的推动作用，积极为在杭各类金融机构及从业人员营造良好的发展和工作环境，进一步加强与金融管理部门和经营机构的沟通联系。

市发改委要进一步抓好全市金融业的中长期发展规划编制。市金融服务协调机构要不断完善支持金融业发展政策，加大我市金融业对外招商引资和对外开放力度，积极支持、协助中央驻杭金融监管部门依法防范化解地方金融风险。要努力推动地方金融市场建设，完善政府与各金融机构的协调机制，为在杭金融机构提供良好的综合服务。由市金融办于2006年年底前出台具体实施办法。要进一步指导、落实《杭州市多层次资本市场建设五年规划》，配合证券监管部门处置地方金融风险；继续做好本市企业股份制改革和上市公司的工作指导和服务协调；在证券管理部门支持下，建立和完善沪深证交所在杭工作机构及协商机制；继续做好进一步推动全市企业上市工作，特别是重点行业优质企业的上市推荐工作，并加大对已上市企业的支持力度。

二、为推动金融服务业发展，在现代服务业发展专项资金中统筹安排支持金融服务业发展资金(以下简称金融发展资金)，主要用于:鼓励金融机构金融业务创新和增加对我市信贷资金的投资；表彰奖励对杭州市重点建设项目、重点企业在银行信贷、直接融资、保险等方面给予大力支持的金融企业；鼓励金融机构在杭开设中国总部、地区总部和筹建地方金融机构；建设沪深证交所工作协商机制和培育全市重点企业上市；市委、市政府确定的支持金融服务业发展的其他支出。金融发展资金管理办法由市金融服务协调机构会同市财政等部门另行制定。

三、以科学发展观为指导，进一步改善金融发展环境，杜绝逃废金融债务等行为；努力推动全市金融单位内外部安全防控—信息平台建设，打击各种金融犯罪活动。改善银政、银企关系，促进新型银银、银证、银保等多层次、多元化的合作伙伴关系，进一步倡导、营造在杭金融机构公平、公正的市场竞争环境。

四、努力推动杭州金融数据平台建设，建立金融风险处置工作机制，提高金融信息资源的综合利用和抵御金融风险的能力。在政府和各金融机构支持下，以本市企业信用信息平台、企业和个人纳税信誉信息系统、市民卡信息工程和金融机构数据平台等多层次信息系统为载体，抓好杭州市社会征信信息系统建设，在确保安全保密的前提下实现信息资源的互联互通和分级共享体系，进一步创造杭州“金融安全区”，打造“信用杭州”品牌，营造良好的社会诚信环境。由市金融办于2006年年底前出台具体实施管理办法。

五、大力支持银行电子化支付清算系统建设，充分利用现有支付清算系统资源，加强行际、地区间合作，提高资金结算效率，改善服务质量。积极扶持杭州市银行卡产业发展，成立由市政府牵头，人行杭州中心支行、浙江银监局、市发改委、市旅委、市信息办、市贸易局、杭州市银行同业协会、中国银联公司杭州分公司以及其他金融机构参加的杭州市银行卡发展与推进工作组，大力普及银行信用卡消费，改善银行卡受理和使用环境，进一步提升本市现代服务业发展水平。

六、进一步完善杭州市中小企业融资担保体系，努力改善企业融资环境，缓解中小企业融资困难。

七、大力推动金融业对外开放工作，加快引进境外金融机构及其先进管理经验和资本，全面推进地方金融市场开放，促进与长三角区域产权交易市场接轨。支持本市金融市场的制度建设，制定与上海及周边城市产权交易市场相接轨的政策法规，以市场为纽带统一沪杭两地交易市场，鼓励两地及周边地区产权、股权双向流动，不断扩大交易范围，逐步发展成为区域性的市场。引导和规范股份制企业股权登记、托管、转让方式。

八、工商、税务等部门要进一步规范行政许可手续，提高工作效率，为金融机构办理注册登记提供“一站式”服务。金融机构中、高层管理人才可享受杭州市人才引进政策，各级人事、公安、教育等部门要为金融机构高层管理人员办理调入和家属随迁手续、人才居住、子女入学等提供便利。

市政府将安排一批人才公寓，以优惠价格出租给金融机构中国总部或地区总部的中、高层管理人员。具体工作由市金融服务协调机构会同有关部门协调落实。

九、做大做强杭州市地方金融机构，积极推进杭州市商业银行、杭州市区农信联社、杭州市工商信托公司的股权改革，鼓励引进境外战略合作伙伴，增强其适应金融开放后的市场竞争能力，逐步成为具有较高管理水平和较强市场竞争能力的区域性金融机构；以优惠政策鼓励其进行金融业务与金融工具的创新。

研究组建杭州市金融控股集团公司，以资本为纽带整合现有市属金融资源，增强地方金融机构综合实力，不断拓展经营领域和金融业务创新，提高我市地方金融机构的整体竞争力和金融资源的配置效率，提高地方金融机构的风险防范能力。

十、制定相关政策，鼓励市民积极参加商业养老补充保险和大病医疗保险，支持保险行业快速发展，提高整个社会保障水平，构建和谐的生活环境；进一步鼓励保险机构对我市经济社会发展提供保障支持。

十一、前发《杭州市人民政府关于支持金融服务业发展的若干意见》（杭政〔2005〕5号）同时废止。

二○○六年十一月十七日

第四篇：海淀区促进商业服务业发展支持办法

海淀区促进商业服务业发展支持办法

第一章

总

则

第一条

为进一步贯彻落实海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区和北京市打造国际商贸中心的战略部署，引导区域商业服务业调整结构，服务民生，繁荣市场，促进区域经济又好又快发展，根据《北京市商业流通发展专项资金管理暂行办法》和区委区政府《关于加快核心区自主创新和产业发展的若干意见》（京海发〔2012〕12号），结合实际情况，制定本办法。

第二条

本办法中涉及的财政支持资金从核心区自主创新和产业发展资金中安排。

第三条

海淀区商务委员会作为管理机构，负责本办法的管理和实施。

第二章

支持对象

第四条

享受本办法支持的对象必须具备如下基本条件：

（一）依法登记注册且依法纳税在海淀区的商业服务业企业、商业资产经营管理公司、相关行业协会及相关组织；

（二）在海淀区诚信经营、无违法违纪行为和重大安全生产事故，符合海淀区相关发展规划要求。

第三章

支持范围和措施

第五条

专项资金用于支持促进消费增长，优化调整商业结构，完善便民服务体系，推动行业创新，提高人才素质和其他需要支持的重点项目。主要包括以下内容：

（一）促进区域消费增长，对区域社会消费品零售额贡献前50名的商业、服务业企业及相关组织将依据社会消费品零售额及同比增长指标给予资金奖励。支持标准依据当年“促消费、保增长”奖励资金管理办法执行，原则上最高不超过100万元。

（二）支持有利于改善全区商务发展环境的国际国内知名品牌的引进，将根据装修面积给予引进主体原则上不超过200万元的资金补助。

（三）支持特色街区的建设和发展，给予不超过项目总投资30%，原则上最高不超过300万元的资金补助。主要用于特色街区公共平台的建设、整体运营以及宣传等。

（四）支持我区现有重点商业服务业企业新增开展网上经营，给予项目总投资30%，原则上总额不超过50万元的资金补助。

（五）支持物流企业的调整、升级，公共物流服务体系建设，给予不超过项目总投资30%，原则上最高不超过300万元的资金补助；支持直接关系民生的物流体系建设，给予不超过项目总投资30%，原则上最高不超过100万元的资金补助。

（六）完善便民服务体系，支持便民菜店、社区菜市场等蔬菜销售网点的规范建设和菜篮子配送中心的建设，支持原配套商业网点恢复菜篮子等社区商业便民服务功能；支持再生资源回收体系的建设；支持固定式早餐便民服务网络等社区便民商业、生活服务业的建设；支持品牌连锁企业依托科技园区和北部地区商品房、保障性住房的建设发展配套商业服务业；支持少数民族餐饮经营网点建设和升级改造，支持规模以上餐饮企业停车系统升级改造。给予不超过项目总投资50%、原则上最高不超过100万元的资金补助。

（七）支持商业服务业领域管理制度创新、服务方式和服务流程创新等项目，采取后评价等形式，给予原则上不超过项目总投资30%，最高不超过50万元的资金奖励；支持企业加强信息化建设，运用现代化手段提升服务管理水平的项目和加强安全管理，推进信息化监管系统建设项目，采取后评价等形式，给予原则上不超过项目总投资30%，最高不超过100万元的资金奖励。

（八）支持行业协会研究行业发展，推行行业标准，制定行业规范，建立公共服务信息平台和信用体系，推动业态提升；支持行业协会开展商业服务业人才培养和在岗人员培训，给予原则上不超过50万元的资金补助。

（九）支持电子市场品牌专营店建设，支持标准依据《促进中关村西区电子市场品牌专营店发展支持办法（试行）》执行；支持国内外商业企业总部落户海淀，支持标准依据《海淀区重点企业服务和引进支持办法》执行；支持电子商务的发展，支持新增且成长性好的电子商务企业的发展，支持标准依据《海淀区促进重点产业发展支持办法》执行。

（十）支持融资租赁等产业发展。支持标准依据相关政策执行。

（十一）支持其他符合区域商业总体规划、满足不同人群的消费需求、增强消费吸引力、对区域经济发展贡献突出的项目；支持中央、北京市及海淀区确定的重点项目；支持高端聚集区建设；支持企业改造提升整体消费环境，发展特色商业，重点支持新兴业态和具备行业引领示范效应的商业服务业企业的发展和提升；支持推进区域营销，营造商业氛围，提升海淀商业形象，促进区域经济发展的重大活动。补助资金原则上不超过项目总投资金额的30%或依据相关政策标准执行。

第六条

按照进一步优化完善海淀区支持产业发展政策体系的调整思路，促进商业服务业发展专项资金主要采取财政补助、以奖代补等支持方式，积极探索权益资金支持模式，加大企业服务力度，加快支持方式创新，为企业发展营造良好的环境，为企业享受政策创造条件。

第七条

对符合条件的企业项目，由区商务委、第三方评估机构共同负责组织对申报项目进行评审，并依据《海淀区支持核心区自主创新和产业发展专项资金管理办法》执行。

第八条

由区商务委定期制定并发布当年的《项目申报指南》。

第四章

申报与受理

凡符合资金使用原则、使用范围和项目申报指南相关要求的项目，均可申请本专项资金。

第九条

企业按照《项目申报指南》要求在区政府统一申报平台上申报，并按照要求向区商务委提交所需资料。

第十条

区商务委依据项目审批有关规定，受理企业项目申请，分批次对项目进行审核。

第十一条

同一项目已享受相关专项资金支持的，不得重复申报。

第十二条

资金的审批拨付程序及监督管理，按照《海淀区支持核心区自主创新和产业发展专项资金管理办法》的相关规定执行。

第五章

监督与管理

第十三条

专项资金必须专款专用，接受支持的企业必须配合区商务委、区财政局及其他有关单位对资金使用情况进行监督和检查。

第十四条

区商务委会同区发展改革委、区财政局建立项目跟踪评价体系，及时了解项目执行情况和资金使用情况。项目到期后，区商务委负责组织项目验收工作，对按期完成并符合验收标准的项目通过验收；对逾期未通过验收的项目，今后三年内不再受理该企业的申请。

第十五条

资金拨付后，区商务委、区财政局及其他有关单位可采取现场验收、委托中介机构进行项目评审等方式，对项目完成情况及资金使用情况进行绩效考评。各资金使用单位应接受同级及上级财政、商务部门的监督检查，并接受同级及上级审计部门的审计检查。

第十六条

任何单位不得以任何形式截留、挪用专项资金。对蓄意提供假发票、假证明文件、假资质文件等虚假材料的单位，经查属实的，取消其申请本专项资金的资格。对违反规定的，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。

第六章

附

则

第十七条

本办法由海淀区人民政府负责解释。

第十八条

本办法自发布之日起三十日后实施。《海淀区促进商务业服务业发展支持办法》（海行规发〔2010〕17号）同时废止。依原有政策文件尚在实施中的项目，按照原有办法执行并进行监理、验收。

第五篇：《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》

《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》

中国人民银行上海总部；各分行、营业管理部；省会（首府）城市中心支行；副省级城市中心支行；国家外汇管理局；各银监局、证监局、保监局：

为落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号，以下简称国发7号文件），现就金融支持服务业加快发展提出以下意见：

一、高度重视，提高认识，大力支持服务业加快发展

服务业发展水平是体现经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业，是实现全面建设小康社会奋斗目标的内在要求，是扩大就业、解决民生问题的迫切需要。党中央、国务院要求从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，抓紧抓好加快发展服务业这项重大任务，促进经济结构战略性调整，实现国际竞争力整体跃升，推动国民经济走上又好又快的科学发展轨道。

金融系统各部门和金融机构要充分认识加快发展服务业的重要性和紧迫性，增强大局意识、发展意识、创新意识、责任意识，积极组织学习国发7号文件精神，切实把思想和行动统一到中央的决策和要求上来。要解放思想，开拓进取，把金融支持服务业加快发展作为顺应经济社会发展趋势、适应建设创新型国家要求、促进经济发展方式转变和国民经济全面协调可持续发展的重大举措，狠抓贯彻落实，务求取得实效。要按照各自的职责范围，充分考虑服务业特点和自身实际情况，坚持重点支持与统筹发展相结合，市场导向与政策扶持相结合，抓紧研究制定加快服务业发展的配套实施方案和具体政策措施。要建立健全支持服务业加快发展的工作机制、评价体系和考核机制、宣传教育机制，科学制定指标，完善考评程序，努力为服务业加快发展创造良好的外部环境。要强化监督检查，落实工作责任，逐步形成支持服务业加快发展的长效工作机制。

二、深化改革，完善机制，为服务业加快发展创造良好金融环境进一步提升银行业整体实力。积极培育银行类金融机构核心竞争力，提高银行业对经济增长贡献率，发挥银行业在促进服务业加快发展中的作用。创造公开、公平、公正的市场竞争环境。鼓励银行类金融机

构上市融资和探索推进综合化经营，积极提供综合性、多样化、优势互补的金融服务。引导银行类金融机构坚持以市场需求为导向,整合营业网点，拓展电子服务渠道，优化业务流程，积极加强和改进对客户的全方位金融服务。倡导银行业实施品牌战略，提升银行业服务质量，规范服务行为，完善服务机制。探索建立有利于服务业发展的商业银行社会责任评价体系，积极引导资金流向加快发展服务业的领域。

进一步提升证券业的综合竞争力。适当放松管制措施，抓紧落实基础性制度，丰富证券市场产品，继续发挥经纪业务、自营业务、承销业务、资产管理业务等传统业务的支撑作用,提高综合经营水平。积极引导和支持证券公司在风险可测、可控的前提下开展创新活动，增强自主创新能力，提高核心竞争力,改善盈利模式，提高直接融资比重。推动基金管理公司组织制度创新和业务创新,完善产品结构,提高公司的核心竞争力。加强对证券公司、基金管理公司和期货经纪公司的监管和指导，提升安全运行水平、优质服务水准和市场运作效率。继续加强市场稽查和执法工作，加大对证券业违法违规行为的查处力度，切实保护投资者合法权益。

进一步促进保险业加快发展。因势利导,推动国有保险公司重组改制，深化保险资产管理体制改革，推进保险业综合经营试点，促进保险机构产品和服务创新，完善保险市场准入、退出机制，健全保险市场体系。完善责任保险配套法规体系，积极采取市场运作、政策引导、政府推动等方式，加快发展责任保险。支持保险机构投资医疗机构，探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，加快发展健康保险。完善商业养老保险税收政策，支持保险机构参与企业年金市场，发挥商业保险在完善多层次社会保障体系中的作用，加快发展商业养老保险。正确处理支持服务业加快发展与防范金融风险的关系。金融系统各部门要密切关注银行业、证券业、保险业和金融业综合经营的发展状况，建立和完善风险监测信息系统，加强金融风险监测和评估，进一步提高金融风险预警能力，切实防范系统性风险，有效保障国家金融安全。金融机构要强化忧患意识和前瞻意识，规范和完善公司治理结构，及时反馈金融改革和金融发展动态信息，有效防止金融发展中的新生因素对金融稳定的冲击，不断提高抵御风险综合能力。

三、科学发展，统筹兼顾，加大对服务业发展的金融支持力度

鼓励多领域开发适应服务业发展的金融产品。引导金融机构适应金融市场的发展变化趋势，研究服务企业个性化信贷需求特征，建立符合服务业特点的内外部信用评级体系，加快开发面向服务企业的多元化、多层次信贷产品。大力发展债券市场，完善市场定价机制和约束机制，积极创新适应服务企业融资需求的债券品种。发展外汇、黄金和金融衍生产品市场，为服务企业提供外汇避险工具和对冲利率风险工具。引导保险集团公司发挥子公司协同效应和集团优势，推动金融业务的交叉销售和综合拓展，促进保险服务多元化发展。加强和规范应收账款融资管理，推进应收账款融资业务顺利开展。逐步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交等城市基础设施项目。对具有一定还贷能力的水利开发项目和城市环保项目，逐步探索开办以项目收益权或收费权为质押的贷款业务，促进公共服务业加快发展。

鼓励多层次拓宽服务业融资渠道。努力消除市场分隔、部门利益和地方保护对服务业发展的阻碍，促进生产要素合理流动和优化配置。加快创业板市场建设，形成高效率的场外交易市场，建立适合国情特点的多层次市场体系，拓宽服务企业融资渠道。积极支持符合条件的服务企业通过发行股票和企业债券等方式进入境内外资本市场融资。制订和完善股票和债券发行的相关规则以及信息披露准则时，要充分考虑服务企业的特点,为服务业加快发展提供直接融资便利。在符合条件的前提下，优先考虑批准服务企业集团设立财务公司等非银行金融机构。调整监管政策，鼓励信托公司、金融租赁公司等非银行金融机构为服务业提供优质高效的信托、融资租赁服务。支持保险资产管理公司扩大受托范围，培育市场竞争力和风险管控能力强的保险机构投资者。发挥民间借贷支持服务业发展的积极作用。引导外资依法进入服务业重点发展领域。

四、突出重点，优化结构，大力支持服务业关键领域和薄弱环节加快发展

大力发展农村服务业。稳步调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，加快发展适合“三农”特点的新型农村金融机构。综合运用多种货币信贷政策手段，引导农村信用社加大对农村服务业的信贷资金支持力度。鼓励农业发展银行大力支持生产型的农村服务业。全面推动小额贷款，大力扶持经营分散、资金需求规模小的农村服务业发展。加快推进农业保险法律法规体系建设，积极探索面向农村服务业的农业保险发展模式。积极研究建立国家政策支持的农业再保险体系和巨灾风险保险体系。逐步实行并推广对粮棉主产区主要农产品品种和养殖

业的农业保险试点。加快农村信用体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的信息采集和使用范围。鼓励和引导金融机构和信用评级机构研究农村服务企业和农户信用评价体系。支持农村金融机构采用多种方式，低成本接入现代化支付系统，逐步扩展支付清算网络在农村地区的覆盖范围，为农村服务企业提供安全、高效的资金清算服务。推广农民工银行卡特色服务，改善业务管理，提高服务效率，为农民工提供方便、快捷、安全的资金汇划服务。

大力扶持中小服务企业发展。加大面向中小服务企业的金融产品创新力度，完善信贷管理制度，加强针对中小服务企业的风险管控能力，促进中小服务企业规范可持续发展。对符合条件的中小服务企业，积极提供融资支持。进一步完善监管协调机制，加强部门间沟通合作，完善中小企业信用体系，优化中小服务企业融资环境。探索发展中小服务企业联保贷款业务。大力支持劳动密集型中小服务企业发展，充分发挥劳动密集型中小服务企业促进就业的积极作用。积极开展对信用担保机构和中小服务企业的信用评级，鼓励各类创业投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术的中小服务企业开展业务。大力支持电子商务和物流业等现代服务业发展。大力推广非现金支付工具，特别是电子支付工具，加强非现金支付法规建设，防范非现金支付风险，加快支付服务领域价格改革和市场化步伐，营造公平合理的竞争环境,促进电子商务和物流业加快发展。加快人民银行与税务、质（技）检部门相关信息系统的联网进程,为现代物流业发展提供便捷高效的服务。

大力支持重点区域的服务业加快发展。西部开发、东北振兴、中部崛起为服务业加快发展提供了良好机遇。加快发展服务业有利于促进重点区域产业结构调整和优化、实现东中西部良性互动和优势互补。金融机构要研究完善支持服务业发展的区域策略和激励约束机制，建立健全服务业贷款利率差别化定价机制, 注意发挥重点区域的区位优势和特色产业的辐射拉动作用，推动餐饮、商贸、旅游等传统服务业改造升级，培育信息服务、环保服务、中介服务等现代服务业发展壮大，促进产业关联度高的生产性服务业和带动效应强的消费性服务业加快发展，推进重点区域一、二、三产业统筹协调发展。

大力支持服务企业“走出去”。适应国际市场竞争新形势，积极支持服务贸易发展。完善服务贸易外汇管理政策，健全服务贸易非现场监管体系，简化境内服务贸易企业对外支付手续，满足服务贸易企业合理用汇需求。对“走出去”服务企业的后续用汇及境外融资提供便利，支持有实力的中资服务企业开展境外投资和跨国经营。完善服务企业出口信贷、服务产品买方信贷政策措施，对服务贸易给予与货物贸易同等的便利和支持。鼓励政策性金融机构对列入《文化产品和服务出口指导目录》的出口项目或企业，按规定给予贷款支持，推动文化产品和服务出口。适应国际产业转移新趋势，重点支持服务外包发展,鼓励政策性金融机构在自身业务范围内积极支持服务外包发展;鼓励出口信用保险机构积极开发新型险种支持服务外包产业发展;对服务外包企业办理外汇收支提供便利,大力支持服务企业对外承揽服务外包业务。

五、加快金融业基础设施建设，打造支持服务业加快发展的金融服务平台

推进征信体系建设。完善企业和个人信用信息基础数据库，为服务企业普遍建立信用档案，充分发挥信息整合和共享功能。有效发挥政府推动作用，培育信用服务市场需求，扩大征信产品使用范围。完善市场筛选机制和市场监管体系，培养具有民族品牌、社会公信力的征信机构，建立各具特色、功能互补的征信机构体系，满足全社会多层次、专业化的信息服务需求，为服务业加快发展提供基础支撑。

健全反洗钱体系建设。进一步完善反洗钱法律法规制度，推进反洗钱工作从银行业向证券业、保险业等行业纵深发展，研究制定支付清算组织、彩票、贵金属、房地产和汽车销售等特定非金融行业的反洗钱规章。完善工作协调机制，提升依法行政水平，加快监测分析系统和业务综合管理系统建设，建立健全非现场监管体系，促进包括金融服务业在内的国民经济相关行业的合法规范经营。

加快国库信息化体系建设。推进财税库银横向联网系统建设，抓紧国库会计数据集中系统建设，加快政府对服务业扶持资金拨付，加强税收入库全程监控，为服务企业创造良好的纳税环境。推动通过人民银行国库系统将政府性资金直接拨付到最终收款人账户的试点工作，推进由国库直接收缴和拨付社保资金业务，逐步将所有政府资金收支活动纳入国库单一账户进行管理，提高政府公共服务的效率和水平。

完善支付体系基础设施建设。建设第二代现代化支付系统和具有快速生产恢复能力、业务切换能力和数据查找功能的灾难备份系统，保障支付清算业务连续、安全运行，提高支付系统应对突发事件的能力。建设境内外币支付系统，为企业和个人提供低成本、高效率的外币支付

服务。完善现代化支付系统运行维护机制，督促银行加强流动性和支付风险管理，保障各类支付系统安全、高效、稳定运行。

抓紧新型金融人才队伍建设。金融支持服务业加快发展的前提条件和关键环节是人才战略。要尊重人才，尊重知识，健全人才工作机制，激发人才创造活力，着力培养掌握市场规律、熟悉国际规则、具备创新能力的高级金融人才，大力提高金融系统干部队伍的综合能力和素质,增强服务意识和服务能力，为加强和改进金融服务、支持服务业加快发展提供金融人才支持。