第一篇：事业单位加强党风廉政建设的做法
事业单位防治腐败工作汇报
根据十七届中央纪委第六次全会关于研究制定社会领域防治腐败工作指导意见的部署，今年4月21日，国家预防腐败局召开了事业单位防治腐败调研座谈会，明确指出做好事业单位防治腐败工作，对于贯彻落实中央关于事业单位分类改革的决策部署，保证事业单位自身健康规范发展，推进从源头上防范和治理腐败，具有十分重要的意义。按照上级纪委统一布臵，我们开展了一些调查和总结回顾。
一、目前我市事业单位基本情况
我市现有事业单位分全民事业单位和集体事业单位。其中全民事业单位按属地分为市属事业单位和镇（街道）事业单位，按性质分为监督管理类、纯公益类、准公益类、中介服务类四类。
截至2010年12月底，全市共有事业单位361家，其中全民事业单位349家，集体事业单位12家；全民事业单位中市属事业单位284家，镇（街道）65家；市属全民事业单位监督管理类39家，纯公益类135家，准公益类109家，中介服务类1家；镇（街道）全民事业单位共65家，全部为纯公益类。具体如下表所示：
注：纯公益类教育系统事业为公办中小学校；准公益类卫生系统事业为各大医院。
二、事业单位发展中存在问题
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，具有服务性和公益性。目前事业单位存在一些矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善相关，主要有以下几点：
一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。
二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。
三是事企不分。主要表现在人员混岗，既直接履行政府行政职能、为政府服务，从事监管、指导、资质认证、鉴证等管理性业务，又在自身的职能管辖范围内，独立作为市场主体，参与该领域的市场竞争，既当裁判员，又当运动员。资产不分，一些企业或企业化管理的事业单位，其资产大都来源于所属的事业单位的投入，产权分割不清。
三、我市事业单位防治腐败工作做法
事业单位一般接受国家行政机关的领导，在平时防治腐败工作中，对行政机关任命的事业单位工作人员参照行政机关公务员
管理。我市从教育、监督、惩处三个方面开展事业单位防治腐败工作。
1、教育先行，强化治本功能。我市始终把加强机关事业单位工作人员的教育监督管理、增强拒腐防变能力作为反腐倡廉建设的一项基础性工作，在增强教育的针对性和实效性上下功夫。一是开展基础教育，增强引导性。充分发挥“反腐倡廉宣传教育讲师团”作用，到各事业单位讲授廉政课，增强法律意识和廉洁自律意识。二是开展警示教育，增强针对性。通过开展典型职务犯罪案件法庭审理现场旁听、参观法纪教育基地等警示教育。比如我市濮院镇农经中心原主任张小平受贿案开庭，我市组织全市各镇街道农经中心正副主任参加法庭审理现场旁听警示教育；教育局教研科研室原主任杨建秋、民合小学原副校长钱利洪受贿案开庭时，分别组织了教育系统下属事业单位负责人140余人参加旁听；卫生系统以支部为单位分批到桐乡市法纪教育基地参观，卫生局纪委书记现场开展党风廉政教育，取得了良好的效果。三是开展岗位廉政教育。针对事业单位行业特点和岗位廉政风险点，以廉政行为规范和岗位职责为基础，以化解廉政风险和防范腐败为目的，通过明确岗位职责、查找岗位风险、梳理教育内容、编写岗位教案、落实教育措施等五个环节，深化岗位廉政教育。我市教育局针对近几年来腐败案件多发的现状，积极开展岗位廉政风险防范监督制约机制的调研和实践。
2、制度保障，强化监督功能。这些年来，我们针对导致腐败产生的深层次原因，以制度建设为抓手，积极探索源头防腐的有效途径。一是规范招投标管理制度。除50万元以上工程项目
要进市招标平台统一招投标以往，各镇街道和教育、卫生等系统，都健全管理制度，对管辖范围内事业单位的零星基建、设备采购、校服采购等加强管理，由主管部门纪委牵头实行公开招投标。二是加强公共资产管理。制订出台了《桐乡市行政事业单位房屋出租管理暂行办法》，严格规范监督，有效堵塞公有房屋出让出租中的不规范现象。三是严肃工作纪律。制订出台《桐乡市机关事业单位工作人员违反效能禁令处理办法（试行）》，对违反省 “四条禁令”和桐乡市机关效能建设“六条禁令”的当事人，视情节轻重，分别给予批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫四种责任追究。并以机关工作人员月考核奖金1000元、事业单位工作人员700元、编外人员300元为基数。扣发考核奖金。四是开展行风评议。按照上级点题和自己选题，每年开展民主评议行风活动，近年来，我市先后开展了“万名群众评机关”、“服务民生满意站所”评创和卫生、工商、质监等系统的行风评议活动，通过群众满意度测评，加强机关和事业单位的政风行风建设。
3、严肃惩处，强化威慑功能。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治的原则，我市执纪执法机关严肃查处事业单位工作人员违法违纪案件。例如卫生系统医药购销领域的商业贿赂案，桐乡市第一人民医院药剂科原主任周柏明，身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务便利，多次收受药商所送财物共计价值15.9万元，并为药商谋利，其行为已构成受贿罪，被判处有期徒刑八年，并处没收财产4万元；桐乡市第二人民医院药剂科原主任管静华，利用职务便利，多次非法收受药商所送财物共计价值11.17万元，并为药商谋利，其行为已构成受贿罪，被判处有期徒刑六年三个月，并处没收财产4万元。教育系统教研科研室
原主任杨建秋、副主任陆奇荪、档案管理员徐国良三人利用职务之便，互相勾结私分公款和受贿，因犯贪污、受贿罪被判刑。桐乡市水利工程质量监督站原站长濮耀斌，濮院镇农业经济服务中心原主任张小平、原副主任熊鹰等事业单位工作人因为在水利工程建设领域的腐败问题被法院依法判处有期徒刑，并被桐乡市纪委开除党籍，受到了应有的惩罚。通过执纪办案，充分发挥惩处的威慑作用。
桐乡市纪委教育调研室 2011年5月20日
第二篇：党风廉政建设做法
四轮驱动”增活力 固本浚源促和谐
武阳镇加强农村基层党风廉政建设的主要做法
近年来，武阳镇始终把加强农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉固本强基的基础工程来抓，通过创建农村基层权力规范运行的监督体系，创新便民利民的服务方式，增强了农村基层党员干部的廉洁自律意识，规范了农村基层的权力运行，解决了一些农民群众反映强烈的突出问题，促进了农村经济社会的科学发展、和谐稳定。我们的具体做法是：
一、拓载体，建阵地，预防在先
在农村党员干部中开展反腐倡廉教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。近几年来，我镇把科学发展观教育、社会主义荣辱观教育与农村基层党风廉政教育结合起来，通过打造教育阵地，拓展教育载体，开展形式多样性的教育活动，引导党员干部进一步增强法纪观念、群众观念、廉洁观念。
（一）以活动为载体，增强廉政教育的影响力。廉政教育不能仅仅停留在文件上、课堂里，只有走进千家万户，被广大老百姓接受和欢迎才能彰显其张力。为此我镇在农村党风廉政教育上创新教育理念，通过“七廉”活动凝聚民心。一是诺廉，村干部每年年初向村民作出办实事和廉洁自率的承诺，接受社会和群众的监督。二是讲廉，村支部书记给村
党员干部讲廉政党课，传达廉政教育内容，今年讲廉政课达10多节。三是演廉，邀请县有关部门深入村组开展“廉戏乡村巡演”活动，把本土的廉政节目和群众喜闻乐见的节目奉献给乡亲们。同时，选择廉政电影、廉政电教片在农村巡回播映。四是评廉，村干部在年底要对照年初的承诺作公开的勤廉双述报告，村民结合工作开展情况对村干部的勤廉表现作出评价，并对有疑惑的问题提出质疑。五是展廉。在村醒目位置制作了廉政文化宣传栏，温馨提示党员干部要做廉洁自率的表率。六是送廉。编印《农村党风廉政教育制度汇编》100余册，免费发放给全镇和村委会的党员干部。七是赛廉。6月20日举办了一次乡镇干部党纪条规知识竞赛，形成“学条规，守条规”的浓厚氛围。
（二）以阵地为抓手，增强廉政教育的感染力。农村作为最基层的组织有其特殊性，村民生活分散，教育平台缺乏，为此拥有一个坚实的教育阵地显得尤为重要。我镇本着“因地制宜，因陋就简”的原则，充分利用农村无人空房等场所，建立村级党风廉政教育活动室，通过在阵地内设立廉政文化宣传橱窗、廉政文化读书室，悬挂廉政标语，张贴廉政警句格言、漫画，传颂历史人物廉政故事，开展党纪条规宣传、村民思想道德教育和群众文体活动等方式，使之成为宣传党的路线方针政策的窗口、弦扬社会正气的阵地、丰富群众生活的场所，联系干群关系的纽带。如新庄门村通过加强廉政
教育阵地建设，把廉政文化融入农村党员群众的日常生活之中，使新庄门村成为一个风清气正的“文明村”，先后受到省、市的多次表彰。
二、抓重点，促规范，源头紧扼
制度建设是加强农村基层党风廉政建设的关键。我镇通过实施村级事务“阳光操作”，把好村级财务“出入关”，推行村务公开透明，约束干部行为扼紧源头，不仅满足了村民知情权，还筑起了一道厚实“防腐墙”。一是抓“阳光工程”，规范村级资产管理。随着新农村建设和城镇化步伐的日益加快，农村小型工程建设、物资采购等项目日益增多。对工程建设项目一律进行议标，并邀请镇机关干部、村干部、党员代表或村民代表参与全程监督，中标结果及时在村务公开栏内公示。工程项目透明操作，最大限度消除了“暗箱操作”的发生，实现了市场配置公共资源的效益最大化，达到了增效节资的目的。二是抓财务委托，规范村级资金运行。村级财务管理，是群众关注的热点问题，也是建设社会主义新农村的重要内容。通过多年总结，我们认识到，只有从体制上进行改革创新，对农村财务实施阳光管理，才能取信于民。我镇近几年实行了 “村财乡代管”制度。同时，每个村均成立了财务监督小组，所有开支必须经过监督小组审核后方可入帐，有效地防治了村级财务核算不规范、滥支乱用的现象。
三是抓点题公开，规范村级财务公开。村务政务能否真公开，是检验村民自治的试金石。我镇在村务公开规范化、制度化的基础上，实行村务村民点题公开制度，有效避免了“花架子”。规定：凡是村民对村级财务、农民负担、集体经济项目经营情况、计划生育及宅基地审批、救灾扶贫捐赠等方面有不明白或想知道尚未公开的，均可直接向村务公开领导小组或监督小组反映要求公开的内容。只要接到点题信息，村务公开领导小组就必须对点题内容进行核实、解释与答复，10日内在村务公开栏“回音壁”中予以公布。未能按时公开又无事先说明原由的，村民可以向村两委提出质询。点题公开变“我公开什么，群众就了解什么”为“群众想了解什么，就公开什么”，进一步落实了群众的知情权、参与权和监督权，得到了广大村民的充分认可。
三、搭平台，畅渠道，服务便民
我镇把服务作为党委政府履行职责和行使职能的基本要求，以为民、利民、便民为宗旨，以促进发展为目标，进一步增强为农村基层服务的能力和水平。一是加强便民服务平台建设，提高行政服务水平。在各村委会统一设立便民服务代办点，代理办理建房、低保、生育、民事纠纷调解等事项；同时在行政村设立便民服务代办点，集中为群众代办需要到县上审批办理的事项，使群众办事做到“大事不出乡、小事不出村”，尽可能在家门口得到解决。为加强对便民服
务代办点管理，出台了《武阳镇便民服务中心及村级代办点管理办法（试行）》，对机构和职责、工作制度和工作流程、值班考勤、项目办理、监督检查等方面作了详细规范。今年以来，全镇便民服务中心共受理并办结各类事项800多件，村级代办点共受理、办结各类事项500多件。二是畅通农村基层民意渠道，解决群众合理诉求。一是畅通“民声通道”，设立并公开电话专人进行接听、办理和回复；二是成立“流动信访室”，组织人员定期或不定期下基层巡回接访，主动收集群众反映的问题，了解和解决农民群众的合理诉求；三是开通政风行风热线电话，深化民主评议工作；四是开展“有事请找我”心连心活动，乡村党员干部向社会公开联系方式，方便群众进行政策咨询和办事。
四、强查纠，重惩处，监督有力
我镇充分发挥镇纪委监督、惩处的职能作用，认真解决人民群众关心的热点难点问题，切实维护好农村基层和农村群众的利益，为农村基层党风廉政建设提供有力保障。一是围绕惠民政策强化督查。开展了粮食直补资金发放、农村土地征用、农民建房收费、村级公路修建、涉林收费、教育收费和生猪免费疫苗使用等情况的专项检查。二是围绕群众利益加大惩处。
第三篇：各地工商部门党风廉政建设做法集锦
广东珠海着力构建“四位一体”长效模式 提高廉政风险防控管理制度执行力
广东省珠海市工商局自2008年被定为国家工商总局和省工商局开展廉政风险点防控管理工作的试点单位后，经过几年来不懈的努力和探索实践，建立了以规范工作流程为主线的较为全面的 136个风险点数据库，初步形成了珠海工商系统“防、纠、控”的廉政风险防控管理工作机制。在推广运用和制度执行的过程中，该局以规范行政为抓手，着力构建“制度、教育、科技、考评”四位一体的具有特区工商特色的长效模式，一以贯之地提升落实各项目标任务的执行力和到位率，为防止制度空转，促进队伍安全提供了可靠保证。
一、推进制度建设，形成防控约束合力
该局将廉政风险防控管理与现有制度体系相互衔接，通过一手抓现有制度的修订完善，一手抓制度创新，将制度建设纳入廉政风险防控管理工作中来，拓展防控领域，使其在廉政风险防范管理所构建的工作体系中运行，融为一体，形成以制度和约束机制为核心的反腐倡廉整体合力。
（一）以制度创新为引擎，填补制度空白。该局按照科学化构建的总体要求，坚持改革创新，把廉政风险防控管理与业务工作深度融合，贯穿于行政审批、行政执法、市场监管、内部监控等各个方面，针对反腐倡廉面临的新情况、新问题，共出台、修订、完善了77项规章制度，整理汇编成《珠海市工商行政管理局制度汇编》，切实增强制度建设的针对性、有效性和适应性，在很大程度上消除了因制度缺失导致的廉政风险，初步实现了权力行使延伸到哪里，制度建设就跟进覆盖到哪里。
（二）以规范化建设为载体，延伸制度体系。以国家总局何昕组长挂点该局井岸工商所工作为契机，全力推进机关和基层两个规范化建设，通过规范化建设促进制度建设向纵深延伸，实现行政规范，化解行政风险，确保队伍安全。一是以规范化精细工作程序。编印了《珠海市工商行政管理系统业务工作规范》和《珠海是工商行政管理系统业务工作指引》，共计48万余字，较全面地涵盖了工商系统各项工作业务的内容、程序、依据等，具有较强的指导性、实用性和操作行。通过制度规范促进行为规范，有效地预防行政执法风险。二是以规范化延伸廉政监督。将机制制约工作向基层工商所延伸，建立健全《基层工商所兼职纪检监察员制度》，在全系统32个工商所配备了兼职纪检监察员，规定由一名副所长或支部委员担任，明确了兼职纪检监察员的职责、权力和义务，负责工商所的党风廉政建设和行政监察工作。三是以规范化强化基层考核。出台了珠海市工商系统《基层工商所绩效量化考核实施办法》，明确了工商所绩效量化考核指标体系。通过在工商所全面推行绩效量化考核管理，在基层形成争先恐后、你追我赶的浓厚氛围，强化了基层规范化建设。四是以规范化助推作风转变。强化机关规范化管理，出台了该局《工作人员考勤管理办法》、《指纹考勤管理规定》、《工商人员着装管理规定》、《每周例会》等制度，立规矩，明章法，强化机关作风建设。
（三）以健全监督机制为抓手，狠抓制度执行。强化“两权”监督，加强对权力行使的制约和监控，不断完善纠风防控格局。一是强化外部监督。通过政风行风评议、特邀监察员座谈会、述职述廉活动、创建群众满意基层站所等方式，充分发挥外部监督作用，广泛听取社会各界对该局以及该局领导干部在工作上、作风上存在的问题和意见，有针对性地完善防控措施，把风险控制在最低点。该局自2009年以来，行评工作连续三年被评为“满意”，在全市各参评单位中名列第一。二是加强内部监督。加大局务公开力度，调动广大干部职工积极行使知情权、参与权和监督权。健全明查暗访工作机制，实现“暗访”常态化，加强对全系统干部廉洁自律、公车管理、公务接待等各方面的监督检查，确保能经受住来自方方面面的考验。三是积极开展投诉举报案件“回头查”工作。由各级纪检监察和督察部门牵头，重点检查各单位对群众投诉是否认真处理、群众投诉的问题是否得到解决等工作，并将该项工作常态化和制度化，确保及时、有效处理好群众反映的问题。截止目前，“回头查”的近千宗投诉案件，绝大部分投诉举报的问题得到有效解决，“回头查”与初查回复的结果基本相符。四是着力增强制度的执行力。建立健全了廉政公示制度、廉政告知制度、廉政提醒制度等风险防范措施，坚决做到用制度管人、按制度办事、靠制度规范，维护好制度的权威，实现好制度的价值，及时有效 1 地规避风险，最大限度地减少发生问题的可能性。
二、强化教育引导，增强防控工作理念
为避免廉政风险防控管理工作“流于形式”，该局结合自身工作实际，着力加强对廉政风险点防范管理的再认识教育，形成了点面结合、上下结合、全方位联动的廉政风险防控管理工作教育机制。
（一）突出“整体性”，形成防控管理教育格局。坚持把廉政风险防范管理的再教育纳入到廉政教育总体框架中，作为党风廉政建设的一项重要内容。建立健全了局党组统一领导、纪检监察部门组织协调、各业务部门密切配合、广大党员干部积极参与的领导机制和工作机制，形成领导重视、部门参与、上下互动的防控管理工作教育格局。
（二）突出“多样性”，丰富防范管理教育手段。一是教育宣廉。通过召开专题座谈会、汇报会、培训会，编印信息、资料等方式，组织广大干部职工重温《工商行政管理人员廉政与监管风险防范管理工作手册》，加强对廉政风险点防范管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。二是案例警廉。注重通过开展警示教育，特别是利用身边人、身边事，使广大领导干部认清廉政风险时刻存在，时刻可能触碰红线，引爆地雷，教育党员干部引以为戒、警钟长鸣，增强防控廉政风险的责任感、自觉性。三是网络示廉。在全体干部职工办公电脑屏幕上设置了开机即弹出的廉政监管风险防范警示语和画面，在局内网廉政之窗上公示了防范流程图，使网站真正成为内部廉政宣传和工作交流平台。四是家庭助廉。通过家属参与干部廉政风险点的防范，开展家庭助廉活动，以活泼有趣的教育形式对干部家属进行潜移默化的教育，倡导文明风尚和清廉家风。
（三）突出“创新性”，搭建廉政文化精品平台。不断丰富内容，着重通过创作形式新颖、直接生动的反腐倡廉文艺作品，如廉政小品、廉政动漫、廉政诗歌等，陶冶党员干部的反腐倡廉情操，增强廉政文化的感染力、辐射力和渗透力，形成富有特区工商特色的红盾廉政文化，尊廉、爱廉、守廉蔚然成风。
三、运用科技手段，提升防控管理效能
（一）深入推广电子监察系统，强化全方位监察。以业务信息网络系统为平台，在权力运行整个过程中开启“防火墙”，实现对全系统的注册登记、执法监管、办理案件和行政性收费等系统各类工商业务的实时监控、预警、绩效测评、纠错及统计分析，将行政效能监察由事后监察为主转变为事前、事中、事后全程监察。各部门各岗位业务人员通过该系统，能实时获悉监察信息并及时反馈纠正情况，最大限度地化解和减少各类风险，收到小错即纠，超前预防的效果，从而实现行政效能监察由个人行为监督为主转变为个人行为与行政程序监督并重，使监察工作由“软约束”变成为“硬约束”，行政执法行为由内部实施转变为公开操作。行政执法行为由内部实施转变为公开操作。该系统运行以来，共开展电子监察8534宗（次），发出警示单245条，纠正轻微违规67人次。
（二）全面实行视频实时监控，实现动态监察。全系统所有登记注册大厅均安装了摄像头，通过网络监控系统，全程、动态了解注册窗口工作人员办理业务的情况，充分发挥了网络技术监督的优势，将行政全过程置于电子信息监督之下，最大限度地化解和减少各类风险，有效解决了传统监督过程中的“难点”和“热点”问题。
（三）充分利用信息化手段，实现监管执法“阳光作业”。坚持把新兴技术作为防范监管风险，提升工商监管执法效能的重要推动力。一是启用了新开发的网格化管理软件系统。监管人员巡查时，用新配备携带的激光扫描枪对着营业执照的条形码轻轻一扫,该市场主体的登记信息、动态监管信息和所属具体监管网格等信息全部显示，监管人员运用手提电脑将监督检查情况即时录入监管网格系统，实现移动监管，确保了对辖区市场的无缝覆盖、立体监管，市场监管方式实现了粗放式向精细化的转变，极大降低了因监管缺失导致的监管风险。二是全面推行网络执法办案系统。该局把案件即时录入作为执法办案的基础性工作和必备程序，对案件从立案、调查、强制措施、告知到结案、销案、执行等全过程实行网上办公，采用限时录入与同步录入双轨制，通过业务信息系统生成执法文书表格，上传证据材料，完成整个办案流程。所有案件一经录入，系统上便留有记录，不能自行更改，这样既约束了执法人员，避免案件程序的随意性，又能有效杜绝办“关系案”、“人情案”现象的发生。在此 2 基础上，明确办案纪律，认真执行案前告知、案中监督、案后回访，较大执法行为备案，重大案件集体审议等制度，保证案件处理过程公开透明，以2011年为例，截至目前，全系统共办理行政处罚案件近3000宗，未发现违法实施行政处罚的情形，执法公正性得到最大限度的保证，不廉洁等行为的得到有效遏制。
（四）加快电子政务发展，政务公开便利化。一是上线“e工商”移动信息工作平台，有效简化了办公流程，提高了各类公文的送达效率，进一步实现了审批和执法监管业务的透明化和公开化，初步实现了风险动态实时电子防控。二是在注册大厅安装液晶显示屏和公用电脑，公开行政许可事项、收费项目、岗位职责、服务承诺、投诉举报电话，亮流程、亮身份、亮职责，使“窗口”政务公开内容从传统的上墙公示拓展到电子公示，政务公开更为具体化、规范化，使人一目了然。
四、完善考评机制，丰富防控考评手段
为保证廉政风险防控管理扎实有效，该局着力丰富考评手段，进一步完善防控管理责任考核机制。一是将廉政风险防控管理纳入落实党风廉政建设责任制，依靠强有力的领导和刚性考核，实现对制度落实不到位、执行力度不到位的单位和个人的及时问责，着力纠正“重制度制订、轻制度落实，重制度考核、轻责任追究”的问题，形成了一级带一级、一级抓一级、一级问责一级的良好局面。二是将落实防控管理工作的情况纳入绩效考核并增加“廉政建设”分值权重，采取部门自查、个人自查、建立廉政档案等措施，对廉政风险防范管理工作进行考核，使人人感到廉政建设有目标、有责任、有压力、有动力，切实形成“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的“廉政建设”新机制，努力实现对廉政风险的全面监管，提高防范工作效果。三是每半年一次对防控管理制度的制订与落实情况进行考量和评估，分析其适用性和针对性，及时查找制度落实过程中存在的问题和不足。3年来，通过再检查、再评析，对其中26个风险点进行了重划等级，优化措施48条，扎实推进防范管理工作的持续性和长效化，使工商监管执法权力运行更加规范，从政行为更加廉洁。
海南琼海市局“三坚持”积极探索廉政风险防控管理机制建设成效明显
近年来，为进一步扎实推进惩防体系建设建设，海南省琼海市工商局坚持以职能为中心、文化为先导、制度为保障，积极探索开展廉政风险防控体系建设，取得了良好成效。2010年以来，该局先后被国家工商总局评为“全国工商行政管理系统法制工作先进集体”，被海南省纪委命名为“廉政文化进机关示范单位”。主要做法如下：
一、坚持以职能为中心，推进廉政风险防控管理工作
紧密联系工商工作实际，以推进廉政风险防控常态化管理为着力点，突出在三个方面下功夫。
（一）在常态化管理上下功夫。制定《琼海市工商行政管理局廉政风险防控暂行规定》，把廉政风险防控的“组织构架、风险查找、风险评估、防控措施、监督管理、考核评估、修正完善”等7个环节的主要内容、工作方法用制度的形式固定下来，纳入常态化管理范畴，按“计划、执行、考核、修正”的防控周期，严密推进，使之成为一项时时抓、处处抓、人人抓的日常工作。
（二）在搞好结合上下功夫。一是与实际结合。立足于内外部环境，做到贴近本地发展环境、历史文化,符合监管实情和干部思想工作实际，才能增强工作的针对性和实效性。二是与职能结合。通过“找、防、控”三个有机环节，自觉把廉政风险防控融入到优化管理、规范权力、提升效能中来，做到在开展工作中实现防控，在防控中推动业务发展，实现两者互推互进。三是与廉政建设结合。以权力运行监控为主线，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机地结合起来，对廉政风险进行科学防控管理，把惩防体系建到岗。
（三）在落实“三全”上下功夫。一是权力事项全梳理。根据工商业务特点、规范性文件、法律法规，通过明确岗位职责，全过程梳理行政审批、行政执法、行政管理、日常监管及领导班子“三 3 重一大”的工作流程，明确了97个主要的权力运行环节，做到职责与流程匹配；二是廉政风险全排查。为把风险查准查全查深，该局以岗位为重点，以流程为主线，设定个人查、群众帮、领导评、党组审“四关”，从思想道德、权力运行、制度机制三个层面，全面排查风险点325个，按照发生几率和危害程度，从高到低评估确定一级风险140个，二级风险128个，三级风险57个，切实把廉政风险查到点，涵盖到岗；三是防控措施全覆盖。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，有针对性地制定了372条防控措施，预防和纠正工作中的漏洞、苗头倾向问题。
二、坚持以制度为支撑，构建廉政风险防控机制防线
以建立岗位操作、风险排查、风险防控、风险管理机制为主要任务，将廉政风险防控贯穿于工商行政管理各项工作全过程，在履行职责和落实工作任务中，化解和监控风险。
（一）构建标准化岗位操作机制。一是严格操作标准。按照“工作有内容、管理有程序、完成有时限、制度有配套”的标准化要求，修订完善了21个权力运行流程图，使工作内容清晰，流程环节衔接，时限要求明确，用规程化的操作增强行政效能，保障权力正确行使，夯实风险防控根基。二是强化流程管理。在优化工作流程的基础上，构建程序严密、整体关联、制约有效的流程管理机制，使权力按科学规范化的轨道运行，实现环节之间的相互提醒、监督、制约，杜绝“部门权力岗位化，岗位权力个人化”。三是突出信息化管理。积极推进网上审批和网上办案平台建设，用科技手段固化程序，弱化人为因素，确保制度执行不走样，程序保持不变通，并配置给纪检监察部门更高的信息管理权限，加强业务信息的横向互通和动态监控，拓展监察功能，增强廉政风险防控的实效。
（二）构建常态化风险排查机制。一是建立廉政风险档案库。结合廉政档案建设工作，完整记录干部的岗位职责、职务任免、个人申报事项、廉政风险查找、风险预警等方面信息，做到一人一档，跟踪管理，及早、及小地控制和化解各类风险。二是建立经常性风险分析制度。按照“原因不分析不放过、防控措施不覆盖不放过、存在问题不整改不放过”的原则，运用环境风险分析、流程图分析等方法，建立经常性、有针对性的风险排查分析机制，使权力运行持续得到关注和防范，切实做到关口前前移、预防在先。
（三）构建规范化风险防控机制。一是加强教育防风险。根据廉政风险等级和岗位特点，制定了《岗位廉政教育制度》，进一步丰富教育内容和载体，做到因岗施教，切合实际。同时定期举行“四个一”活动，即一个中层干部会、一个家属座谈会，一份防控承诺书，一次岗位安全检查，不断增强干部抵御风险的能力。二是关键节点控风险。以可能发生个人干预或运用自由裁量权的节点为关键控制点，强化职务分离、定期轮岗管理，实施分权制衡，对行政审批的接、办、核、审实行“四分离”；对执法办案的查、审、定实行“三分离”，使风险可查可控。三是监督制约化风险。以党务政务公开、双述双评为重要手段，把凡能对外公开的权力运行情况一律向社会公开，积极接受监督；同时设立兼职风险防控员，强化政务督查、执法检查、诫勉措施的使用。2010年以来共对8名干部进行了诫勉谈话。
（四）构建科学化风险管理机制。一是实施分级分类管理。采取“谁行使权力、谁查找风险、谁管理风险”的方式，修订《一岗双责责任制度》，查找出的风险点分三个等级管理，使“一岗双责”内容具体化，具有针对性。二是实施风险预警管理。为及时纠正工作偏差，提高工商行政管理效能，出台了《廉政风险防控预警办法》，通过短信和书面方式，实施事前、事中、事后三种预警，促进廉政风险防控与业务工作的相互融合。2010年以来以短信方式集中发布事前预警7次，强化节日廉关和旅游市场监管工作纪律，实现连续七个节日海鲜大排档欺客宰客零投诉。三是实施责任考核管理。制定了《廉政风险防控责任追究办法和考核办法》，重点清查各项防控措施是否落实到位，廉政风险点是否得到有效监控，对发现制度不落实、防控措施不到位的提出批评指正，责成整改，促进廉政风险防控机制建设落到实处。
三、坚持以文化为先导，提升廉政风险防控管理内涵
采用文化与制度相结合、防控与文化并肩走的方式，推进以风险防控为主要元素的廉政文化建设，促进风险防控机制的有效发挥。
（一）塑造“三有三好”文化核心理念。从干部的思想实际入手，形成核心的价值理念，筑牢思想道德的防线。坚持以 “有理想、有责任、有能力，作风好、口碑好、形象好”为目标，大力培育“三有三好”的工商核心文化理念，塑造队伍的理想信念、宗旨意识和职业操守，把核心价值观、行为准则有机地结合起来，夯实勤政廉政的政治思想基础。
（二）营造以风险防控为主要元素的文化氛围。设计琼海工商廉徽，编制并集中学习了《廉政风险防控管理手册》，通过建设廉政文化室，安装风险警示屏保，设置风险提示牌和岗位栏等方式，在办公场所、LED显示屏、政务公开栏广泛注入风险防控元素，使干部职工在亲切温馨的风险提示，严肃认真的风险警示中，潜移默化地接受风险防控理念。
（三）强化干部日常行为管理。为把廉政风险防控要落在细处，做到防微杜渐，该局结合《廉政准则》的要求，从制定的《党员干部十不准》、《禁止赊账吃喝》等一系列行为规范入手，探索将“8小时外”的6类44种日常风险行为纳入防控体系，加强教育管理，不断丰富风险防控管理工作内涵，提高干部拒腐防变的能力。
黑龙江大庆市局以“四抓四重四筑牢”为主线 不断推进基层党风廉政建设见实效上台阶
黑龙江省大庆市工商局下辖四个县局、六个分局，共有49个工商所；全系统现有在职干部职工874人，其中工商所现有干部职工388 人，占总数的44%。近年来，该局认真落实国家工商总局和黑龙江省工商局关于加强党风廉政建设相关要求，在全面加强系统党风廉政建设的同时，突出抓好基层工商所的党风廉政建设，努力破解“领导不到位、教育不扎实、制度不健全、监督不得力”问题，以“四抓四重四筑牢”为主线，不断推进基层党风廉政建设见实效上台阶。
一、抓领导重推进，筑牢“善守职、勇担当”的责任防线
该局始终将基层工商所党风廉政建设工作纳入全市工商工作和队伍建设的总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核，明确职守，统筹推进。
一是健全组织，强化领导推动。成立了由市局党组书记亲自挂帅，各位班子成员分工负责，纪检组长统筹推进，各职能科室对口指导，纪检监察室具体落实的全市工商系统基层工商所党风廉政建设领导小组，在县分局也成立了对应的组织领导机构，构建了“上下贯通、步调一致、协同推进”的工作格局，有效克服了以往在抓基层工商所党风廉政建设工作过程中“上下衔接不畅、工作链条短板”的弊端。
二是明确任务，强化目标牵动。在深入调研、充分论证、多方考察、广泛听取各方面意见建议的基础上，紧紧围绕中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家工商总局、省工商局相关要求，制定出台了《大庆市工商行政管理局党组关于加强工商所党风廉政建设的实施意见》，从抓基层工商所党风廉政建设的指导思想、工作原则和任务目标等方面，全面进行明晰；就加强教育、完善制度、推进监督的总体要求和具体措施，逐一进行明确。同时，还制发了与“意见”相配套的《全市工商系统工商所党风廉政建设考评办法》，通过系统而严密的考核来推动基层抓党风抓廉政。
三是严细分工，强化责任促动。严格落实工商所党风廉政建设责任制，从县分局和工商所两个层面，结合县分局长、工商所长、县分局纪检组长、工商所纪检监察员四个岗位，把县分局长和工商所长分别确定为本单位抓党风廉政建设第一责任人，把县分局纪检组长和工商所纪检监察员确定为本单位抓基层工商所党风廉政建设主要责任人。完善了工商所党风廉政建设责任追究制度，如果工商所执法人员发生违法违纪行为，在对当事人依纪处理的同时，就同一个责任，由下而上实行逐级逐岗倒推，进行逐一问责。责任体系的有效理顺，基层工商所党风廉政建设分工的具体化，提升了践责意识，拓宽了问责外延，拉伸了追责链条，实现了责任到领导、到岗位、到人头，切实搭建起“互为依托、互 5 为补充、互为促动、互为监督”的责任网络。
二、抓教育重引导，筑牢“明荣辱、立德行”的思想防线
该局坚持不断活化教育形式，丰富教育载体，创新教育手段，助推广大基层干部职工自觉“防微杜渐”、主动“修德立身”。
一是以先进思想育人，力求入脑入心。坚持不懈地开展宗旨观念、理想信念、职业道德、社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党纪政纪条规教育，组织开展以“怎样看权、为谁掌权、如何用权”为主题的系列研讨，切实端正基层工商所干部职工的“权力观、地位观、利益观”，引导其树立正确的“世界观、人生观、价值观”，从而加速了“廉政观”在干部职工思想深处落地生根。
二是以多样活动警示，力求触及灵魂。广泛深入地开展了剖析典型腐败案例、参观大庆监狱和铁人纪念馆等廉政教育基地、组织警示教育报告会、收看反腐倡廉宣传片、举办家属助廉座谈会、学习全国十佳巾帼建功标兵于雪梅、开展红盾执法为民教育、开展“算好五笔账、明是非廉耻”等多样活动，着力彰显党风廉政教育的震撼力、感染力和说服力，使“清清白白做人、干干净净做事”真正在广大基层工商所干部职工的灵魂深处留下深刻烙印。
三是以廉政文化熏陶，力求润物无声。将工商廉政文化建设作为工商所党风廉政建设的重要内容，弘扬“为民、务实、清廉”的主旋律，使之渗透于工商所工作的各个方面、作用于工商所工作的各个环节。专项实施了“工商所廉政文化建设工程”，广泛开展工商所廉政文化作品征集评选活动，统一制作了工商所人员岗位职责与廉政警示合二为一的岗位职责标识牌，汇编下发了工商所党风廉政建设手册，设计安装了工商所电脑廉政屏保，购置下发了各类廉政文化书籍和视听资料。还经常性组织工商所廉政文化汇报演出，依托“上舞台”的文艺形式寓教于乐；坚持逢年过节向工商所干部职工家属寄慰问信、开座谈会，使廉政文化走进每名工商所干部职工家庭；开展工商所廉政文化进辖区厂矿、社区和监管服务对象活动，进一步丰富和拓展了工商廉政文化的覆盖面和影响力。通过多措并举、行之有效的党风廉政建设教育宣传，达到了耳濡目染、潜移默化、润物无声的效果。
三、抓建制重规范，筑牢“重预防、讲实效”的制度防线 该局在扎实推进全市工商系统廉政风险点防范管理的基础上，针对基层工商所的职能特点，从“务实管用、利于实践”的角度出发，坚持依纪治所，重点推出了一系列立足基层工商所实际的党风廉政建设管控措施，以纪律和制度规范约束工商所党员干部行为，形成事事有制度管束，人人受制度约束的良好机制。
一是着眼重点岗位建章。推行了工商所党风廉政建设问责制，即所在工商所党风廉政建设推进不力或出现重大问题，扣发所长全年目标考核奖的30％，所长要引咎辞职或被责令辞职，并追究其党纪政纪责任；工商所副职所分管范围内若发生违纪问题，扣发其全年目标考核奖的20%，向全所人员作出检查，并依法依纪追究其相应责任；工商所兼职纪检监察员因失职、渎职造成所在工商所出现违纪案件，扣发其全年目标考核奖的20%，向全所人员作出检查，并予以从严追责。推行了工商所岗位定期轮换制，即凡担任工商所正副所长和登记、执法等重点岗位工作人员，由县分局班子认真研究制定调整交流计划，定期调整交流。推行了工商所所长党风廉政建设诫勉谈话制度，对工商所党风廉政建设方面的一些苗头性、倾向性问题，及时组织对工商所长进行诫勉谈话，以此加强对党员干部的教育与管理，预防违法违纪现象的发生，加大从源头上防治腐败的力度。
二是围绕关键环节立制。围绕工商所执法办案、执照办理、会费收缴等关键环节，全面强化制度约束。进一步完善了工商所政务公开制度，把企业和群众关心关注的工商执法的基本内容、办事程序、收费标准，支持发展的优惠政策、服务措施等重要信息，监督举报电话、便民服务电话以及总局、省局、市局的各项禁令等，通过上网上墙等形式进行公示，方便企业办事，接受群众监督，努力做到公开透明、阳光行政。制定了《行政执法监督制约办法》、《执法不作为责任追究办法》，把执法监察的重点放到是否作为上，对该查的案件不查，该办的案件不办，严肃追究有关人员责任。推行了工商所行政处罚案件集体决定制度，要求县分局都要成立由主管领导牵头、法制等有关科室组成的案件审查委员会，对工商所办理的重大案件进行集体研究，集体把关。推行了工商所行政处罚案件过程管控制 6 度，开展了工商所立结案局域网内公示或向县分局纪检监察室报备的探索与实践，研发了执法办案软件系统并积极推进了应用试点。制定了《行政处罚案件考评办法》，对工商所执法办案情况进行平时检查，季度通报，年终总评，并将考核结果与评选先进、岗位聘用及提拔使用直接挂钩，促进秉公执法、依法行政。
三是针对突出问题定则。针对个体业户反映较多的会费收取问题，该局及时制定下发了《严禁利用年检办照之机强制收取个私协会会费的通知》，对个私协会工商所分会会费收取行为进行了明确要求，严禁强制入会，严禁搭车收费，严禁超标准收费，并于每年年检验照期间，都要组成专项检查组，采取看现场、查票据、访业户等形式，对会费收取工作进行检查，对发现的问题严令整改纠正。针对系统内部干部职工为违法经营者说情的人越来越多、极大影响工商所执法工作正常开展的实际，及时制定下发了《关于促进公正执法坚决遏制“说情风”的通知》，就坚决抵制和有效遏制“说情风”现象提出了“八不”要求，保证了工商行政执法公平、公正、公开。针对工商所违反程序执法问题时有反映、执法办案随意性大的实际，制定下发了《关于加强执法办案工作纪律监察的意见》，对重大案件调查、立案销案等执法办案重点环节，都有纪检监察介入，一定程度上有效避免了人情案、关系案以及以权谋私案件的发生。
四、抓制约重落实，筑牢“通上下、联内外”的监督防线
该局坚持多种监督形式综合并用，着力构建配置科学、程序严密、制约有效、惩戒有力的监督体系，使广大基层工商所人员严守拒腐防变“红线”。
一是律言行，多方强化组织监督。积极推行工商所服务质量电子评价和视频监控机制，在工商所服务窗口、正副所长室以及执法办案询问室安装视频监视系统，对重点岗位人员工作时间履职情况进行全程动态监控；在各工商所服务窗口部位安装服务质量电子评价器，由外来办事人员对窗口服务实行“背靠背”的匿名评价，由县分局纪检监察室定期梳理电子评价结果并定期通报，就综合评价较低的进行诫勉谈话。在工商所为每名工商干部建立“廉政档案”，及时把党风廉政建设中的良好行为及违章违纪问题记录在案，作为评比先进和干部使用的依据。同时，认真执行党支部“三会一课”及工商所民主生活会等项制度，提升工商所自身党风廉政建设水平。
二是抓延伸，广泛接受社会监督。在强化系统内部组织监督的基础上，将监督触角向社会延伸。依托红盾信息网、政府公开网站、宣传栏等多种载体，公开对工商所党风廉政建设监督举报方式，积极接受各界监督。从市局、县分局到工商所，层层聘请人大代表、政协委员、企业及个体工商户代表、新闻媒体记者，作为工商所党风廉政建设特邀监督员，保证外部监督力量的多元化，构建多方参与、紧贴实际的监督网络。定期召开监督员座谈会，认真听取他们的意见和建议。不定期请监督员到基层窗口现场记实工作，监督工商所的执法、服务、管理行为。深入开展向监管服务对象述职述廉活动，如实客观地汇报履行岗位职责和廉洁从政情况，诚心诚意地倾听监管服务对象代表的意见和建议，正视存在的问题，实实在在地加以解决。
三是严惩戒，大力加强纪律监督。有效加强市局、县分局对基层工商所的暗访检查，加大暗访频次，加大稽查密度，加大对重点岗位、重点场所、重点对象的明查暗访力度，强化对发现问题的跟踪督办，保持市局纪检监察室和执法执纪稽查大队对全系统各基层工商所的监督强度、频次和覆盖面。有效加强市局各职能科室对下专项监督，不间断开展对工商所的法制检查、工作纪律检查、登记效能检查、会费收缴检查、小金库检查等各类监督工作，形成全方位、立体化参与格局。同时，对群众来信来访反映基层工商所执法人员的相关问题，坚持认真调查，严肃处理，做到“四个不放过”，即对违纪行为和责任不调查清楚不放过，不严肃处理不放过，不制定整改措施不放过，不给群众一个满意答复不放过。今年以来，市局先后组织明查暗访6次，检查基层工商所及办事窗口348个次，抽查走访企业及个体户6307户次，及时发现并督促整改基层工商所人员存在的苗头性、倾向性问题57个，处理违纪人员3人。对基层违法违纪行为惩戒的常态化、严肃化，力保了基层队伍风更清、气更正。海南海口市局以制度创新为抓手
推进廉政风险防控体系建设取得明显成效
今年以来，海南省海口市工商局按照“防提住”“控得稳”“管得好”的工作思路，以制度创新为主要抓手，切实推进反腐倡廉和廉政风险防控体系建设，取得了明显的成效。
一、立足于“防得住”，加强审批风险防范，促进企业发展 针对行政许可审批中容易出现廉政风险的环节，该局认真梳理分析根源，完善行政审批工作制度，通过用制度管人、用制度管事，强化了行政审批风险点的防范。一是实行排号服务，强化事前防范。针对市政务中心工商登记窗口个别工作人员可能存在选人办照谋取私利等风险问题，该局实施登记注册窗口排号服务制度，让所有前来办理业务的经营者凭所拿到的序号递交材料办理业务，有效地避免了选人办照、拖延审批时间等不正之风的发生，强化了事前监督，提高了办事效率。二是加强中介管理，实行事中预警。过去，不少企业办理工商业务，往往委托中介代理，而中介代理人为了顺利办理业务，往往想尽办法，投审批人员之所好，滋生各类事端。针对这种现象，该局制定《加强委托代理人管理意见》在办事窗口公示，严格要求委托代理人必须以实名开展代理，注册登记人员核对其身份证，填写姓名、电话、委托期限等相关信息并登记在册。同时实施企业登记事后检查制度，指定一名科级干部，每月抽查工作人员所办结的登记业务，记录存在的问题，实行事中预警，并责成限期整改修正。三是加大社会监督，严肃事后追究。通过市纪委监察局设在市政务中心的电子监察平台，加强对工作人员所办每笔业务工作的监督，接受市效能办定期的随时抽查。开设网上监督举报平台、设置举报信箱、开展企业大走访、召开企业代表座谈会等形式，对登记注册窗口岗位人员进行全方位的社会监督，极大地提高了行政审批监察效能。今年截至目前，该局新办理各类企业登记注册7655家，其中私营企业设立登记7169家，同比增长21.8%;内资企业设立登记456家,同比增长11.6%；外资企业设立登30家，同比增长4.7%;农民专业合作社设立登记184家，同比增长26.5%;个体工商户开业登记14450家,同比增长9.8%。办理股权出质登记31件，支持企业融资11.1亿元。
二、致力于“控得稳”，构建办案制约机制，推进阳光执法 加快案件办结速度，提高办案质量，切实解决执法工作中存在的不作为、慢作为和乱作为的问题，以达到依法、公开、公正、透明的执法的效果。该局一是推行 “三二四” 阳光办案措施。即加快立案、办结和案卷装订三个时限；实行罚没物资每季度一清和罚没款入库警示两项制度；严把执法文书审批、案件流程跟踪、案件上网审批、案卷卷宗管理四个环节。该局还在公消局设立全程电脑录像、录音监控案件询问（调查）笔录的数字问讯系统，对办案工作实施视频监督，使案件办理更加透明、规范。二是推行说理式处罚决定书。今年，该局在基层执法单位全面推行说理式处罚决定书，要求在制作行政处罚决定书这个环节，必须详述案件的案由、主要情节、证据的采信及处罚结果等，力求做到把法理讲透、把事理讲清、把情理讲明。今年来该局发出的说理式处罚决定书2342份，占所办结案件的100%。这一做法，得到了海南省高级人民法院和省监察厅驻省工商局纪检组的充分肯定。三是完善案件审理审批制度。该局专门成立案件审理委员会，出台了《案件审理委员会工作规定》、完善了《案件集体讨论暂行办法》等规章制度。对涉案金额100万元以上、个人被罚没财物5万元以上、法人被罚没财物10万元以上以及大要疑难等案件，由办案单位提交局案件审理委员会审理，再报局长办公会议议决。实行案件上网审批制度和销案统管制度，规定凡是行政处罚案件必须通过执法办案网络系统完成审批程序，对未实行案件上网审批或撤销行政案件未经市局分管法制工作副局长审批的，将追究相关人员责任。四是实施执法办案“十不准”。该局出台了《海口市工商行政管理局执法办案“十不准”》，明确要求执法办案人员严守“不准在非工作时间和节假日未经领导同意约见当事人；不准独自一人以办案为由接触当事人；不准擅自与当事人商讨处罚事宜；不准给当事人通风报信和泄露案情”等十条办案纪律。对违反“十不准”的办案人员，该局将视情节分别给予纪律处分，涉嫌犯 8 罪的，移送司法机关依法处理。今年以来，该局共办结一般程序案件2342宗、简易程序案件2792宗，都没有出现执法办案人员违反“六项禁令”和“十不准”等纪律的现象。
三、着眼于“管得好”，强化行政事权监督，推进民主管理
针对行政管理事务中的重大工程建设、财务开支、物资政府采购和干部选拔使用等重点、热点工作，今年以来，该局从完善制度和机构入手，不断强化行政事务决策的民主化、科学化和规范化。一是修订完善民主决策工作制度。年初，该局党组根据实际情况，及时修订了党组重大问题议事规则、办公用品政府采购制度、财务管理制度、接待管理制度、车辆管理制度、督查督办工作意见等规章制度及其操作流程图，完善了考核奖惩、责任追究等工作机制，对党员领导干部的廉洁从政行为加以规范。二是建立公开透明的选人用人制度。在选人用人过程中，该局党组坚持按照“德才兼备，注重政绩”的原则和民主推荐、群众测评、组织考察、任前公示、岗前廉政知识培训考试的程序选拔任用干部。去年以来，通过竞争上岗、民主推荐的方式选拔了23位科级干部、调整交流了49科级干部，公开、公平、公正的干部选拔任用机制得到了广大干部的拥护。三是不断完善政务党务公开制度。该局按照党务政务公开工作标准要求，每月定期在一楼公示栏公开执法办案、行政审批、市场监管、财务管理和干部选拔任用等工作内容，接受群众和干部职工对党务、政务公开工作的民主监督。四是建立健全干部监督制约机制。每年组织一次工商局长、市场科长、登记科长、工商所所（队）长向服务对象述职述廉活动，召开一次全局范围的民主评议政风行风会议，让社会各界面对面、背靠背对工商工作进行全方位监督，以此促进廉政风险和监管风险防范机制的建立完善。目前，该局按照岗位实际，排查出“两险”点共395项，制定了防范“两个风险点”管理措施390条，编制防控工作流程图61个，有效地强化了行政权力规范运行和民主管理工作的落实。
四川宜宾市局四个注重推进廉政风险防控机制建设成效明显
为进一步推进廉政风险防控机制建设，筑牢基层工商部门的廉政防线。今年以来，四川省宜宾市工商局继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的指导思想，着力建设以廉政教育为基础、以制度建设为重点、以督促检查为支撑、以政务公开为手段的防控体系，取得明显成效。近日，四川省预防腐败局到该局开展专题调研，充分肯定了该局廉政风险防控工作，认为宜宾在惩防体系建设中做到了“积极创新、富有特色、扎实有效”。
一、更加注重廉政教育，提高廉政防控的推进能力 一是积极开展岗位廉政教育。在全市工商系统认真组织《工商系统岗位廉政教育读本》学习活动，集中一个多月时间，以组织观看廉政电教片、参观廉政教育基地、听廉政报告、召开专题讨论会等形式，加强廉政教育。利用网络平台、标语等方式对廉政榜样进行宣传学习，为达到惩治和预防的目的，开办了《身边的感动》专栏，大力宣传身边先进人物的典型事迹，树立社会主义荣辱观，使干部职工廉洁从政的意识入脑入心，立党为公、执法为民的思想更加牢固。
二是积极开展党性教育。严格按照学习制度的规定，坚持组织党员干部职工认真学习党的十七届六中全会、国务院第四次廉政工作会议以及省纪委九届七次全会精神，把学习党纪党规、贯彻落实《廉政准则》等作为局中心组、支部大会、干部职工学习的主要内容，广泛开展党性教育，增强党性观念，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
三是深化工商廉政文化建设。全市工商系统在着重营造廉政文化建设氛围，在办公区域制作廉政字画、廉政漫画231条/幅，印发廉政明信片2000张，发送廉政短信400余条，设置廉政电脑屏保400多台，制作廉政格言、警示座牌600多条/个，制作党风廉政建设工作展板60个，举办廉政文化活动30次，参加人员1914人次，有效提升了教育水平和实效。市局机关打造廉政文化氛围和“三进”、“四上”、“五结合”推进工商廉政文化建设工作得到宜宾市纪委的充分肯定。
四是开展形式多样的专题教育。在市场监管、行政审批、行政执法等实践活动中加强干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育。开展争创“三满意”活动、公民道德宣传月活动、“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动、“走村、串街道、逛市场、访企业”活动，利用法定节假日组织干部职工开展登山、文艺表演、党史竞赛等活动，还组织了全市系统工商法规知识“一季一考”等，实现了廉政教育由单一说教式向岗位提示、环境熏陶、潜移默化等深层次的转化，提升了教育的水平和实效。
二、更加注重制度建设，提高廉政防控的治本能力
一是狠抓制度健全。市局机关和各区县局紧紧围绕人权、财权、行政许可权、行政管理权、行政处罚权等重点领域和关键环节，结合“廉政和监管风险”防范管理工作，认真从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等六个方面查找漏洞，针对薄弱环节，完善相关制度，规范工作流程，已初步形成了拒腐防变的教育机制、制度规章的审查机制、权力运行的监控机制、纠风治乱的长效机制和从严治腐的惩戒机制，搭建起了具有工商部门特点的惩治和预防腐败体系的基本框架。
二是推进制度落实。坚持推行“首问、首办责任制”、“服务承诺监督制”和“行政许可一审一核制”；坚持执法办案“四分离”、随案监督卡和案件回访制度；坚持党风廉政建设和信访工作季通报制、区县局分析研究会和对照检查制度；坚持集体领导、民主集中制原则；坚持领导干部廉情登记、个人收入申报、重大事项报告、离任审计、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度的执行。各单位“一把手”和班子成员带头遵守单位的各项规章制度，严格执行总局、省局“六条禁令”、市局“八条禁令”，并明确把制度执行情况纳入单位和个人的考核。全市系统共处理了两起违反公车管理规定、违反劳动纪律的人和事。
三是强化制度创新。在已有的管理制度基础之上，推行服务承诺制度，明确要求全市系统不因经办人员和分管领导开会、出差、请假而影响群众办事。中午下班时间仍未办结的事项，不能推迟到下午办理，必须加班办结；下午下班时间仍未办结的事项，不能推迟到第二天办理，必须在当天办结。并公示承诺内容和所在区县局“一把手”的手机号码，如有不按承诺办事的可直接向负责人举报。目前，全市系统对资料齐全符合法定形式的登记都做到了当场办结，按时办结率100%，满意率100%。该市宜宾县局将所有行政审批、行政许可全部归口在县局企业股一个部门，并积极下放事权到基层工商所，极大方便了申请人就近、快速办理事务。珙县局落实“符合条件立即办，材料不齐指导办，外来投资优先办，多头管理并联办”的服务制度，获群众和地方政府好评。
四是建立制度审核机制。严格执行《规范性文件备案审查办法》，规定凡是本局各业务科室（包括区县局）制定的规范性文件在上局长办公会讨论前或下发前必须经法制机构进行审查，对政府各有关部门的联合发文需经法制审查并提出意见后才能报主管局长签发。每当遇到重大制度的制定和研究，主动征求基层工商部门的意见，在此基础上组织召开讨论会议，大家共同研究、商讨，在充分听取大家的意见和建议后，最终做出科学合理的决定。为确保制度的符合法律法规要求，组织法制部门开展调查研究，进一步完善了“案件审批制度”和“重大事项集体决策制度”，涉及讨论决定的事项有重大案件的处罚、重要文件的审核、重大事项的决策、经费预算等，坚持两次审批制。
三、更加注重督促检查，提高廉政防控的执行能力
一是开展领导干部督查。深入开展了对各区县局领导班子、领导干部特别是主要领导干部执行重要制度、重大纪律和开展重大工作的巡视监督检查，开展了领导干部公开述职述廉接受干部职工评议测评工作，认真落实领导干部个人重大事项报告制度、日常廉政谈话制度、民主生活会制度、主要领导干部任期经济责任审计等规定。开展了基层行政执法人员向监管服务对象代表“述职述廉”工作。参加“双述”活动的基层领导和行政执法人员达431人次，其中所长92人次，市场主体和服务对象等各类参评代表达1091人次，对述职述廉报告的满意率达99.15%，征求到的意见建议134条，经归纳梳理批评性的意见建议为18条。
二是开展重点领域督查。继续完善对行政审批、行政执法、队伍管理等“三项权力运行”的监督制约措施。认真组织行政审批和执法案件质量评查，通过质量评查强化监督。坚持公开审批事项，规 10 范审批程序；完善大额资金拨付使用相关工作规程及招投标、政府采购相关操作细则；进一步完善民主、公开、竞争、择优选拔任用干部的科学机制。对权力比较集中以及人财物管理岗位的干部，依照制度规定实行了定期交流。
三是开展专项督查。开展了流通领域食品安全、城乡环境综合治理、创建省级文明城市等活动的督促检查，确保党委政府重大决策部署在工商部门的贯彻落实。经常性开展对各区县局、分局和市局机关各科室落实党风廉政建设责任制及依法行政的督察，分管领导坚持“一岗双职”，结合工作实际，不定期对基层进行督促检查，严格督查各级“禁令”落实情况、个私协会“四分离”执行情况等。一年来，全市系统开展明查暗访129次，实施问责7人次，执法人员上交礼金（含礼品折算）5人次，共计金额1.95万元。
四是开展信访督查。坚持主要领导干部定期接待来访群众制度，定期研究分析信访情况。把信访工作与干部考核评价相结合。一年来，全市系统共计受理纪检监察信访件23件，其中，澄清事实、消除影响（误会）18件，纠正不规范行为3件，实施工作问责1件，正在调查处理1件，做到了件件有着落，事事有回音，办结率达95.6%。在处理来信来访时，坚持做到认真、及时，实事求是，客观公正，公开透明的原则，没有一件违反信访纪律的行为，树立了纪检监察干部的良好形象。
四、更加注重政务公开，提高廉政防控的发展能力
一是以窗口为平台，落实行政审批公开。全面落实有关政务公开的法律、法规和规章，建立健全信息发布协调、公开申请受理、发布保密审查和监督保障等配套措施，不断规范政务公开的内容、拓宽政务公开渠道、严格政务公开规程。围绕人、财、物管理等关键环节以及权力行使的重点部位，深入推进政务公开和局务公开，确保行政权力公开透明运行。完善政务信息公开目录，区分不同情况向社会公开，接受群众监督。在窗口办公区域醒目位置将机关职责、人员分工，办事指南、办事程序，收费项目、收费标准、收费依据、廉政制度、服务承诺等事项进行了全面公开，为群众办事和接受社会监督提供了方便。
二是以网络为平台，落实行政事务公开。加快了红盾信息网建设，努力打造“网上工商”，实现信息资源共享、部门协同办公，不断提高行政效率。构建“一站式”、“一窗式”门户网站公共服务平台。积极推进在线咨询、在线申请、在线办事等服务功能。认真办好“局长信箱”等互动交流栏目，搭建起人民群众和政府共同需要的信息交流平台。推广推行网上年检，全市应检内资企业14500户，参检13707户，年检率94.5%，均通过互联网办理年检,网上年检率100%。同时，采取“一访、一座谈、一问卷”的形式，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性地进行整改，进一步提升了工商形象。
三是以媒体为平台，落实行政监督公开。充分利用“行风热线”平台，《宜宾日报》工商专版、执法车辆车身、宣传橱窗等载体，多视角、全方位公开作风投诉举报电话，积极宣传部门职能职责，认真倾听群众呼声，切实转变工作作风，进一步强化部门服务意识，提高办事效率，提高部门形象和执法水平。市、县政务中心“工商窗口”收到各类表扬信35封，锦旗15面，50余人次被评为优秀工作人员。部门和队伍的形象逐步提升，得到了地方党、政和人民群众的好评。
四是以评议为平台，落实行政诉求公开。全市系统紧紧围绕“五查五看”评议内容，开展了对照检查、自查自纠、组织评议、整改提高等阶段工作，努力实现“三个切实”，即：切实解决损害群众利益的突出问题；切实促进全市各级工商机关更好地履行职责；切实提高人民群众对工商工作的满意度。在整个评议过程中，该局注重将评议工作与业务工作有机结合起来，以业务工作的实际成果来检验评议工作的实效，做到两不误、两促进、双丰收，得到宜宾市行风评议督导组的好评。
第四篇：事业单位党风廉政建设工作总结（定稿）
事业单位党风廉政建设工作总结
一、认真学习有关会议精神，增强党员干部廉洁自律意识。
（一）严格贯彻落实有关规定，强化廉政教育。积极组织中心全体人员认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，学习有关党风廉政建设的相关文件和讲话精神。通过开展全面、广泛、深入的廉政教育，使广大党员干部特别是党员领导干部提高了廉政认识，统一了廉政行为，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，正确的权利观、地位观、利益观以及围绕中心、服务大局的后勤保障理念，筑牢了拒腐防变防线，倡导以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓厚，反腐倡廉已成为机关服务中心的自觉行动。
（二）深入开展廉洁自律宣传，夯实思想道德基础。通过加强党的纪律教育尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。4月份开展了以典型案例宣传教育为主的活动，用身边人、身边事教育党员干部发挥警示教育作用；6月份开展以廉洁勤政典型为榜样的“创先争优”活动，用先进的事迹教育人，用先进的精神激励人，做到通过典型教育引路，激励大家奋发向上。另外，采取灵活多样的学习和教育方式，除正常组织每月一次集体学习会议以外，还以科室为单位，定期不定期地组织广大党员干部学习政治、经济、法规知识，提高了广大干部职工的廉政自律意识。
二、强化组织领导，扎实推进党风廉政建设
（一）高度重视，认真贯彻党风廉政建设工作制度。中心党支部高度重视廉政建设工作，多次召开专题会议，听取各科室廉政建设专题汇报，研究部署党风廉政建设各项工作。一是召开廉政工作会议。5月，召开了中心支部党风廉政建设工作会议，传达学习有关会议精神，就全年党风廉政建设工作做了具体安排部署。二是认真贯彻落实中心领导班子民主生活会等制度。9月，在广泛征求意见的基础上，召开了领导干部民主生活会，对支部成员在廉洁自律等方面进行民主评议。三是认真贯彻执行党内监督条例等各项规定。进一步落实中心干部述职述廉、民主评议、干部任职前廉政教育谈话等制度。
（二）严格履行“一岗双责”，落实党风廉政目标责任。为切实履行党风廉政工作职责，抓好党风廉政目标责任落实，按照厅党组的部署及要求，中心结合后勤保障工作实际细化了党风廉政建设目标。一是明确任务。支部书记对职责范围内的党风廉政建设负总责，支部班子的其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任，坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合。二是落实责任。及时细化中心党风廉政建设责任目标，做到责任清楚，措施有力，便于执行，进一步明确党风廉政建设的工作目标、责任要求，形成了支部统一领导、各科室齐抓共管的工作机制及格局。
（三）领导带头，突出责任主体。机关服务中心主任、副主任、各科室负责人严格执行党风廉政建设各项规定，在工作中，带头遵守各项规章制度，做到言必行，行必正。在作风上，坚持严谨细致、精益求精，力争工作中不出差错。在对外工作联协调事物方面，坚持做到勤俭节约，不以权谋私、以陪谋私，做到了廉洁自律、率先垂范，以实际行动推动党风廉政建设。
三、强化优质服务，以廉政建设指导后勤服务保障工作。
服务中心按照党风廉政建设责任目标的要求，解放思想，转变观念，加强后勤服务质量，规范优质服务行为，落实责任制，以求真务实、艰苦奋斗的作风，努力营造公平、公正、高效、优质的服务环境。
（一）以廉政建设促后勤服务保障建设。服务中心按照厅党组工作部署，结合实际，统筹安排，积极改善干部职工工作环境。自春节上班第一天开始，就投入了紧张的创建工作中，全体干部职工发扬艰苦奋斗，吃苦耐劳的精神，在时间紧，任务重的情况下，从设计、施工、检查验收加班加点工作，始终将厅机关集体利益放在首位。确保了人员到位、督察到岗，圆满完成国家级文明单位连创建设工作。一是打造园林式办公环境。为创造绿意盎然的氛围，创造愉悦工作环境。服务中心大胆采用立体绿化方式，拓展绿化空间，使用攀援花卉覆盖办公楼楼层外围，实现了绿化平面和空间的完美结合。在西配楼楼顶和九楼的空间打造空中花园，利用有限空间，在院内种植各种花卉树木，形成树木葱郁，亭台楼榭的园林式景观，为干部职工繁忙工作之余提供养身舒心之所。在各楼层放置盆栽花卉7000余盆，使办公楼徜徉于花的海洋。二是改善办公及家属院公共设施。为使机关办公环境更加优越，提高工作效率，服务中心淘汰一批老旧办公设备，更换60余套办公桌椅，并将老旧办公设备无偿捐献给贫困学校，对卫生间进行了改造，装修了八楼会议室，更换了窗帘。重新粉刷厅机关办公楼及家属院房子，选用优质、环保、节能墙壁材料，不仅提高了办公室内的采光率，使室内更加明亮，也使办公楼的墙壁更加保温，隔热。维修保养健身器材。派出专业技术人员维修保养家属院健身活动器材，更换老旧健身设备，保障晨练职工的健身条件。三是加强连创的软件建设。辅助机关党委做好连创文化建设工作。在厅办公楼外侧设置国家文明单位创建口号，号召社会群众共同参与创建，并做好创建的监督工作。将“唯旗是举，敢争一流”的审计精神制成宣传标语悬挂于厅机关国旗旁，时刻提醒全体党员干部以审计精神统领审计工作。在办公楼走廊设置审计工作方针和工作理念标牌，使之深入人心，科学指导审计工作。设置审计文化长廊，将河南省审计事业的发展史、光荣传统制成版画供厅机关干部职工赏阅，使广大干部职工牢记于心，适时以先辈们优良传统指导河南省审计事业的发展。
（二）以廉政建设规范公务用车管理工作。一是开展公务用车专项治理工作。严格按照《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施办法〉的通知》（厅文〔2011〕24号）的文件要求，制定我厅《关于开展公务用车问题专项治理工作的实施方案》，修整公务用车管理细则，认真落实公务用车配备使用管理规定和厉行节约的要求，加强规范管理、建立健全制度，提高我厅公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。二是与交警一大队结成“交通安全示范单位”。为进一步开展交通安全法律法规教育，提高遵章守纪意识，创造文明单位连创工作新举措。5月27日，服务中心与交警一大队签订警民共建交通安全协议，共创警民和谐，共保交通安全，共制安全交通环境，共同推进“交通安全示范单位”新进展。服务中心进一步完善了厅机关交通安全规章制度，将交通安全工作纳入服务中心重点建设规划工程。召开培训教育会，邀请民警为司机讲解安全行车知识。将道路安全标识等知识做成展板，方便干部职工学习借鉴。三是进一步规范管理公务车辆。为切实解决厅机关停车场面积有限的困扰，积极与省事管局沟通协调，为公务用车办理了省政府大院的停车证，缓解了厅机关停车压力。重新划定厅机关停车线、指引线，使之更加规范、科学、合理，并设置一车一位标牌，工作期间，安排专人指引停车，保证了厅公务用车出行更加有序、便捷，进一步提高了工作效率。
（三）以党风廉洁理念做好节能减排工作。服务中心按照厅党组工作部署，强化宣传教育、加强科学管理，坚持以节能减排促审计工作，以创建节约型机关为抓手，以推广使用新产品、新技术为突破口，不断创新工作理念，改进方式方法，提升节能工作质量和水平，使节能减排工作全面展开，取得了显著效果。在连创工程施工材料建设中，服务中心经多方考证，选择节能环保性能突出的材料做为施工材料，使厅机关室内环境同比节约电能15%以上，为服务中心“十二五”节能减排规划奠定了良好的基础。
四、加强内部机制建设，注重从抓源头防治腐败
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，服务中心认真完善内控机制，抓好反腐倡廉建设各项工作任务，推动反腐倡廉建设不断深化。
（一）认真贯彻落实党的民主集中制，在服务中心形成民主、科学的决策管理体制。在支部班子建设中，重点抓领导班子民主集中制的贯彻落实。结合后勤保障实际，进一步完善了支部民主生活会议制度和周例会制度，明确了重大事项决策的原则、程序，形成了凡涉及优质服务等事项都要进行支部集体决定的科学决策体制，使支部班子思想政治建设逐步制度化、规范化。支部每位成员都能自觉地在实际工作中认真贯彻执行民主集中制，坚持反对自由主义，共同努力营造又有集中又有民主、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动、活泼的工作氛围。形成了互相理解、互相支持，团结一致，共谋发展大业的良好局面。支部每月初召开民主生活会，全体成员进行开诚布公的交流，开展批评与自我批评，谈心交心、查摆问题和不足，进行深入剖析和认真总结，明确整改措施，理清工作思路。
（二）狠抓制度健全与完善，建立长效工作机制。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强党风廉政建设，不断完善惩防体系框架建设与制度建设。坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的优质服务行为作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，支部成员做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为。按照厅党组和监察室的安排，定期按要求将服务中心产生的后勤服务保障工作信息在审计内网向厅机关全体同志进行公开。同时，进一步抓好作风建设，树立后勤服务新形象，通过这些长效机制的建立，进一步规范了干部职工的行为准则，为加强党风廉政建设奠定了坚实的基础。
（三）强化纪律检查工作，使反腐倡廉贯穿后勤服务工作始终。按照教育、制度、监督并重的原则，大力开展违纪、违规行为的教育和督查。坚持原则，秉公执纪，督促广大党员干部自觉以高要求和高标准严格要求自己，时刻保持头脑清醒。中心办公室不定期对各科室的执行纪律情况及工作情况进行抽查。同时，在纪检监察部门的领导和指导下，积极探索新形势下党风廉政建设和纪检监察工作的程序和方法，加大监察力度，切实抓紧抓好反腐倡廉建设。
一年来，机关服务中心在廉政建设工作中取得了较好的成绩，但是也存在一些薄弱环节，如部分职工廉政服务意识不强，后勤保障优质服务水平不高等问题。下一步，服务中心将进一步提高干部职工的反腐倡廉工作意识，转变服务观念，提高优质服务整体水平，加强优质服务效能，推进优质服务型后勤保障建设，为厅机关更好的服务中原经济区建设奠定坚实后盾。
第五篇：事业单位党风廉政建设工作总结
2010年党风廉政建设工作总结
2010年，我单位认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，用科学发展观统揽整个工作全局，党的各项工作和临时任务都顺利完成。下面就全年的工作总结如下：
1、根据局党组的要求，签订了2010年党风廉政建设工作目标管理责任书，并参照县、局文件制定了考核和责任追究措施。
2、开展多种形式的以遵纪守法、廉洁奉公和党风廉政建设为内容的宣传教育活动，定期进行了廉政谈话。通过廉政风险评估和预警，全体干部职工相互沟通交流，从政治、思想、组织、学习、生活等方面得到了提高和历练。
3、领导班子每季度召开一次专题会议，分析研究自身在廉政、党风方面存在的现实状况，针对出现的危险苗头和问题，找出根源，提出整改和防范意见。
4、加强党建工作，建立健全党风廉政工作的规章制度，-1-
贯彻落实局党组党风廉政建设各项规定，实行责任分解。党政齐抓共管，党支部书记抓好党务工作，切实协助主任搞好单位党风廉政建设工作。
点击咨询 