黄树贤出席廉洁办亚运工作情况汇报会并讲话

第一篇：黄树贤出席廉洁办亚运工作情况汇报会并讲话

2010年11月30日9:50１１月２７日，廉洁办亚运工作情况汇报会在广东省广州市召开，黄树贤出席廉洁办亚运工作情况汇报会并讲话。中央纪委副书记黄树贤出席会议并讲话，他强调，要充分认识做好下一阶段“廉洁办亚运”工作的重要性，振奋精神，再接再厉，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，进一步增强做好“廉洁办亚运”工作的自觉性和主动性，加强监督检查，确保“廉洁办亚运”目标全面实现。广东省委副书记、省纪委书记**主持会议并汇报广东开展“廉洁办亚运”监督检查工作情况。黄树贤在广东省委常委、广州市委书记张广宁陪同下，实地考察了广州迎亚运城市环境综合整治工程。黄树贤在汇报会上指出，在中央的高度重视和坚强领导下，在广东省、广州市、各分赛区城市以及有关方面的共同努力下，广州亚运会取得了重大成果。各项比赛精彩纷呈、规范有序、平稳安全，运动员村的服务和活动五彩缤纷、温馨热情，基本实现了办成一届有“中国特色、广东风格、广州风采”的亚运会的目标，工作汇报《黄树贤出席廉洁办亚运工作情况汇报会并讲话》。“廉洁办亚运”工作领导重视、态度积极，工作扎实、措施得力，监督有序、成效明显，体现了加强组织领导、不断完善工作机制，大力推进制度建设、发挥制度保障作用，强化监督检查、促进各项要求落实，加强宣传教育、形成良好氛围，以改革创新的精神推进工作等特点。黄树贤强调，当前“廉洁办亚运”工作任务依然非常繁重。要继续强化对赛时运行阶段重点岗位和关键环节的监督检查。亚运会闭幕后“廉洁办亚运”工作的重点要及时转向亚残运会，亚残运会还有一系列重点项目、重大活动，下一阶段的监督检查重点要围绕亚残运会的重点岗位和关键环节展开，如大额资金使用、火炬传递、开闭幕式、赛会纪律、运动员村服务、志愿者服务、安保服务等，确保亚残运会廉洁高效运行。要加强对亚运会、亚残运会赛后资产回收处置工作的监督，进一步建立健全赛后资产回收处置的办法和制度，并督促落实，实现资产回收处置工作合法、透明、公正、高效。要进一步做好“廉洁办亚运”工作的宣传报道，营造良好舆论氛围。黄树贤要求，要做好“廉洁办亚运”工作的全面总结。广州亚运会是我国推广应用“廉洁奥运”经验的第一个国际性综合性体育赛事，“廉洁办亚运”工作因地制宜有所创新，取得了重要成果。有关纪检监察机关和亚运监督机构要注意借鉴“廉洁奥运”工作总结的好做法，认真进行总结，提炼“廉洁办亚运”工作的经验和做法，形成一笔丰厚的亚运无形财富。在此基础上，把“廉洁办亚运”的成功经验常态化、制度化，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出贡献。广州市政府、市纪委有关负责人汇报了有关工作情况。中央纪委八室，广东省纪委监察厅、广州市纪委监察局、亚组委、亚监委及广州市有关部门负责人参加会议。来源:中国纪检监察报

第二篇：黄树贤积极推进廉洁城市建设

积极推进廉洁城市建设

——关于深圳市的调研报告

时间:2012年01月16日 09时00分来源:《求是》作者:黄树贤

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深圳市委、市政府在加快建设现代化国际化先进城市、大力推进经济社会全面协调可持续发展的同时，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，提出了建设廉洁城市的战略目标。这是深圳在深刻总结特区发展取得辉煌成就的经验启示和反腐倡廉正反两方面经验教训基础上作出的重要决策。

深圳建设廉洁城市开局良好

深圳市从提出建设廉洁城市的目标，到2011年7月颁布《关于建设廉洁城市的决定》，以及现在开展廉洁城市建设的实际工作，进展顺利，各方面反响良好。建设廉洁城市这项工作得到广东省委、省政府的高度关注和大力支持，广东省纪委监察厅的同志与深圳市的同志一起研究并给予具体指导。深圳市委、市政府对建设廉洁城市自始至终高度重视，将其上升为全市重大战略进行谋划和实施。市委书记担任廉洁城市建设领导小组组长，深圳市纪委、市监察局做了大量组织协调和具体工作，各级党委、政府和有关部门发挥了积极作用。在各级各部门各方面的高度重视和大力推动下，深圳市建设廉洁城市工作顺利有序地开展。

深圳市建设廉洁城市的前期准备工作和各项基础性工作扎实推进。一是及时汇报沟通。及时向中央纪委监察部和广东省委、省纪委汇报工作进度，适时沟通情况。认真贯彻落实领导同志指示，注意研究和吸收有关部门的意见建议，保证了工作的正确方向。二是积极学习借鉴。采取“请进来”、“走出去”的方式，请知名专家学者到深圳调研论证，对国际上建设廉洁城市的理论成果和深圳市建设廉洁城市的内涵、目标、途径等进行研究论证，赴香港、澳门廉政公署学习借鉴两地系统治理理念、社会各界共建廉洁机制等做法，结合深圳实际融入推进廉洁城市建设工作之中。三是社会广泛参与。做好舆论引导，通过报纸、网站、电视等媒体动员社会广泛参与。广泛宣传和征求意见，建设廉洁城市的理念已经逐渐成为社会各界的共识，为推进廉洁城市建设奠定了良好的基础。

深圳市建设廉洁城市工作开局良好。对建设廉洁城市的重要意义、目标方向、内涵特征、内容框架和方法措施有了更为全面深入的认识和理解，从理论上对廉洁城市建设问题作出初步阐述。深圳市委、市政府制定出台的指导性文件《关于建设廉洁城市的决定》，为建设廉洁城市提供了基本遵循。从廉洁城市建设口号的提出到文件的颁布和贯彻实施，推动全市反腐倡廉工作迈上新台阶。实践表明，深圳市提出并推进廉洁城市建设，是把握大局、结合实际、顺势而为的正确决策。

深圳建设廉洁城市意义重要

深圳市实施与经济特区地位作用相适应的廉洁城市建设，系统提出廉洁城市建设的指导思想、目标任务和基本框架，是一项开拓性探索，具有重要意义。

建设廉洁城市，是践行我们党提出建设廉洁政治目标的实际举措。早在1947年，毛泽东同志就明确提出，要“废除蒋介石统治的腐败制度，肃清贪官污吏、建立廉洁政治”。党的历代领导集体都高度重视廉洁政治建设。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中，胡锦涛总书记强调，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。各地各部门按照中央要求，在建设廉洁政治方面进行了积极探索，取得了有益经验和明显成效。深圳市站在新的历史起点上，响亮地提出建设廉洁城市的目标，这是我们党提出的建设廉洁政治要求在深圳的具体化，彰显了深圳深入推进反腐倡廉建设的决心和信心，有利于进一步统一思想、凝聚力量，推进廉洁政治建设迈出新的步伐。

建设廉洁城市，是推进深圳改革开放、科学发展和现代化建设的客观要求。深圳经济特区建立30多年来，始终坚持一手抓改革开放、发展经济，一手抓惩治腐败，反腐倡廉建设取得明显成效。但我们也要清醒地看到，深圳同全国一样，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。实践证明，越是改革开放，越是加快发展，越要加强党的建设和反腐倡廉建设。科学发展应当是廉洁高效的可持续发展，城市的廉洁高效在很大程度上决定了城市的形象和竞争力。深圳要实现建设“现代化国际化先进城市”目标，不仅要有雄厚的经济实力、完备的城市功能、先进的城市管理，还要有完善的法律制度体系、廉洁高效的政府运作。深圳市提出建设廉洁城市的目标，着力打造清正廉洁、诚信法治、公平公正的经济社会发展环境，有利于全面提升城市治理水平和城市整体形象，在更高层次上参与国际经济合作和竞争，形成深化改革开放的新动力和促进科学发展的新优势。

建设廉洁城市，是巩固党的执政地位、促进社会和谐的重要保障。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面对许多前所未有的新情况新问题新挑战，始终面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，加强反腐倡廉建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。腐败是人民群众深恶痛绝的丑恶现象，如果执政党和政府不能有效遏制消极腐败现象滋生蔓延，很容易导致政局动荡，危及政权稳定。党风廉政建设和反腐败斗争是一场严肃的政治斗争，关系到党和国家的前途和命运。深圳市提出建设廉洁城市，是对人民群众的庄严承诺，顺应了广大市民对于廉洁政治的殷切期待。在廉洁城市建设中坚持党政机关、党员干部和广大人民群众共同参与、共同建设，廉洁发展的成果由人民群众共享，能够更好地凝聚人心、形成合力，有利于加强和创新社会管理、进一步密切党群干群关系、促进社会和谐稳定。

建设廉洁城市，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的积极探索。改革创新是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，也是促进反腐倡廉工作落实的强大动力。中央纪委监察部一直高度重视和支持推进反腐倡廉建设创新工作，2010年在江苏南京专门召开了全国反腐倡廉建设创新经验交流会议，2011年8月又在北京市召开了全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会。深圳经济特区建立30多年来，积极发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，形成了许多反腐倡廉创新成果，为全国反腐倡廉建设提供了许多宝贵经验。深圳肩负时代赋予的使命，积极发挥改革创新的试验田、先行地的作用，努力为丰富和发展中国特色反腐倡廉道路提供新鲜经验。深圳推进廉洁城市建设，就是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要尝试，是在系统总结借鉴“廉洁办奥运”、“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”等成功经验基础上的创新发展，必将对全国深入推进反腐倡廉建设创新发挥重要的示范作用。

建设廉洁城市需要把握的几个问题

建设廉洁城市是一项艰巨复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会建设和党的建设等，关键在于抓好落实、有序推进。

注意围绕中心、服务大局。建设廉洁城市必须坚持的一条重要原则，是必须紧紧围绕党委、政府中心任务和工作大局，在经济社会发展中不断探索和深化。要切实把廉洁城市建设纳入城市改革发展和现代化建设总体规划，同经济建设、改革发展、现代化建设一起谋划、一起部署、一起推动、一起落实；把廉洁城市建设融入全市经济社会发展各项工作之中，在推动经济社会发展中同步考虑反腐倡廉建设要求，实现廉洁城市建设与改革发展稳定各方面工作的有机统一、良性互动；通过廉洁城市建设进一步优化城市发展环境，统筹推进勤政、廉政、优政，建设一支想干会干、干净干事的干部队伍，创造一个公平有序、诚信文明、廉洁高效的社会大环境，增强城市竞争力。

注意突出重点、有序推进。建设廉洁城市是一项长期的战略任务，要处理好当前与长远、全面与重点的关系，既整体谋划、全面推进，又抓住关键、突出重点。要统筹推进惩治和预防腐败体系建设、反腐倡廉法治建设、社会领域反腐倡廉建设、社会诚信体系建设、社会道德建设、廉洁文化建设这六项建设；突出惩防体系建设这个重点和主线来推进廉洁城市建设；在关键环节和重点领域率先取得突破，尽快出台公共资源交易管理办法、社区股份公司合作条例等法规，修订政府采购条例等法规；完善社会领域防治腐败领导体制和工作机制；建立全市统一的诚信信息共享平台，健全守信激励、失信惩戒机制；突出党政机关、司法机关及领导干部这个重点，加强对权力运行的制约监督。力争抓一项成一项，建立长效机制，以廉洁城市建设的实际成效取信于民。

注意改革创新、学习借鉴。要加强探索和创新，在廉洁城市建设中推出一系列创新举措，形成一些在全国有影响、有实效的创新亮点；注重学习借鉴，从深圳实际出发，以兼容并蓄的精神，创造性地吸收借鉴古今中外反腐倡廉建设方面的成功经验，并充分运用到廉洁城市建设的具体实践中去；善于总结经验，及时总结、提炼和推广深圳市各部门各单位在推进廉洁城市建设过程中创造的有益做法和新鲜经验。通过各方共同努力，力求多出成果、多出经验，既为廉洁城市建设向纵深推进打下坚实基础，也为全国推进反腐倡廉建设提供有益借鉴。

注意加强领导、落实责任。各级党委、政府要切实加强对这项工作的组织领导，制定详细工作规划，尽快制定出台建设廉洁城市的具体实施方案，进一步明确近期和中长期工作目标，明确责任单位、责任内容、时间进度等，形成抓廉洁城市建设的完备的责任体系。有关部门和单位要明确分工、落实责任，履行好廉洁城市建设任务牵头单位或协办单位的职责，形成齐抓共管的工作格局。纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好廉洁城市建设任务的分解、实施、督促检查，发挥组织协调作用，严格责任追究，推动工作落实。建立科学合理管用的考核办法，把廉洁城市建设检查与党风廉政建设责任制考核有机结合起来，把廉洁城市建设推进情况纳入领导班子和领导干部和任期考核的重要内容，运用好监督检查成果，确保廉洁城市建设的每项工作有布置、有检查、有督促，确保这项工作真正得到落实。

建设廉洁城市是一项新的重要探索，在推进的过程中会遇到这样那样的矛盾和问题。只要坚定不移地贯彻中央关于反腐倡廉建设的重要决策部署，坚定不移地以改革创新精神落实《关于建设廉洁城市的决定》的各项任务，廉洁城市建设就一定能够结出丰硕的果实，为深圳经济社会发展提供有力支撑和坚强保证。

（作者：中央纪委副书记）

第三篇：贺国强出席加快转变经济发展方式集中检查汇报会并讲话

贺国强在加快转变经济发展方式集中检查汇报会上强调： 认真总结工作经验 提高监督检查水平为落实中央重大决策部署提供有力保证

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强７月２０日出席加快转变经济发展方式集中检查汇报会并讲话。他强调，要认真贯彻落实中央精神，总结经验，把握规律，完善机制，进一步提高监督检查工作水平，促进党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实，确保中央政令畅通。

为推动中央关于加快转变经济发展方式重大决策部署的贯彻落实，在去年工作基础上，中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组于今年６月上旬组织１２个检查组分赴２１个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了为期３周的集中检查。在认真听取各检查组组长的工作汇报后，贺国强指出，开展加快转变经济发展方式监督检查是中央作出的一项重要决策，也是中央交给我们的一项重要政治任务。自去年４月中央部署这项工作以来，在党中央、国务院的坚强领导和中央领导小组的有力指导下，经过领导小组各成员单位、中央检查组和各地区各部门各单位的共同努力，监督检查工作有力有序推进，取得了重要进展和显著成效，有力地推动了有关地区、部门和单位进一步提高思想认识，加大转变经济发展方式力度，及时发现纠正了一些偏差和问题，提出了许多完善政策和改进工作的意见建议，为 1

加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展、顺利实施“十二五”规划发挥了重要保障和促进作用，得到中央的充分肯定和各方面的一致好评。

贺国强强调，党的十七大以来，我们认真履行严明党的纪律、保证党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实这一纪检监察机关的首要职责，先后开展了对中央重大决策部署执行情况的一系列监督检查，取得了良好成效，积累了宝贵经验。一是围绕中心任务，及时跟进督查。坚持对中央的重大决策、重点工作、重大活动及时跟进、积极参与，各项服务、保障工作抓早抓紧抓实，深入开展监督检查，有力推动相关工作。二是加强组织领导，形成工作合力。坚持中央统一领导、强化统筹协调、健全工作体系，充分调动各监督检查主体的积极性和主动性，不断增强监督检查的系统性、协调性和整体性。三是突出工作重点，抓住关键环节。每项工作一开始就明确监督检查的重点内容，并结合形势任务的发展变化及时作出调整，切实以重点工作的成效和关键环节的突破带动监督检查工作整体推进。四是着力发现问题，强化成果运用。全面客观地了解相关情况，认真细致地查找存在问题，同时狠抓督促整改，推动完善政策，严格执行纪律，严肃责任追究。五是创新方式方法，增强监督实效。坚持以改革创新精神推进工作，积极探索有效开展监督检查的新办法新途径，不断提高监督检查工作质量和效率。六是不断健全制度，建立长效机制。坚持立足当前、着眼长远，认真总结实践经验，建立健全监督检查常态运行机制和贯彻落实中央重大决策部署的长效机制。

贺国强强调，实践证明，围绕党和国家的工作大局和中心任务开展监督检查，有利于增强党员干部贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性，维护中央权威和政令畅通；有利于及时发现和纠正工作中的失误和偏差，提高工作推进的成效；有利于监督关口前移，预防和减少腐败问题发生；也有利于发挥纪检监察机关的职能作用，在实践中锻炼纪检监察干部队伍。

贺国强强调，今年我们党将召开十八大，对今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署，也将对监督检查工作提出新的更高要求。我们要认真贯彻中央决策部署，进一步健全中央重大决策部署执行情况监督检查机制，为严明党的纪律、促进党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、不断开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献！

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组长何勇主持会议。他强调，各地区各部门要认真学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，充分运用这些年来开展监督检查工作的好经验好做法，坚持六个方面重要原则，明确任务、理清思路，切实提高监督检查工作科学化水平，确保不断取得新进展、新成效。中央领导小组各成员单位主要负责同志、各中央检查组组长参加了会议。

（新华网记者周英峰）

第四篇：在视察广州廉洁办亚运工作座谈会上的讲话

在视察广州廉洁办亚运工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我到广州来，一方面是来看望和慰问奋战在亚运筹办工作第一线的各位同志，另一方面是了解广州廉洁办亚运工作的有关情况。刚才我们实地察看了奥体中心体育场、奥体游泳跳水馆等工程项目，听取了亚组委、广州市纪委等单位有关负责同志的情况介绍。从汇报情况来看，广州亚运会整个筹办工作进展顺利，尤其是广州市委、市政府对“廉洁办亚运”工作非常重视，措施得力，取得了成效。下面，讲几点意见，供同志们参考。

一、前一阶段廉洁办亚运工作取得了重要进展，同志们付出了艰辛努力

党中央国务院对广州筹办亚运会高度重视，中央领导同志多次就亚运会筹办工作做出指示，明确要求我省围绕“节俭办亚运”、“廉洁办亚运”和“阳光办亚运”的目标，将亚运会办成有“中国特色、广东风格、广州风采”的亚运会。在前一阶段亚运筹办工作中，亚组委和广州市委、市政府认真贯彻落实中央关于“廉洁办亚运”的要求，努力把廉洁奥运经验融会贯通到亚运筹办工作之中，以高度的使命感和责任感，积极推进“廉洁办亚运”，工作扎实，成效明显。主要体现在以下几个方面：

一是注重建章立制。广州市纪委在亚组委和市委、市政府的

―1― 领导下，坚持将制度建设作为廉洁办亚运的重要保障和根本措施，注重建章立制，建立健全了工程项目监管、亚运资金监管、亚运筹办工作社会监督等制度，着力提高制度的执行力，确保“廉洁办亚运”的各项制度规定行得通、管得住、用得好，从源头上保证“廉洁办亚运”。

二是强化监督责任。广州市纪委与全市54个责任单位签订《广州市纪检监察机关廉洁办亚运监督责任书》，把54个单位的监督责任具体落实到市纪委监察局每个领导。全市各有关责任单位层层签订“廉洁办亚运”责任书，形成了“层级管理、各负其责、上下联动、专兼结合”的责任体系，分解了目标责任，强化了监督责任，增强了监督效果。

三是加强监督检查。广州市纪委和亚组委监委会按照关口前移、重在预防、全程介入、严格监督的要求，把强化监督检查作为“廉洁办亚运”的重要手段，坚持检查从严、监督从严、预防从严，通过扩大监督检查的覆盖面，增加监督检查的密度，延伸监督检查的深度，提高监督针对性，增强监督实效性，努力使亚运工程和筹备工作不留污点，经得起检验。

四是加强宣传教育。不断加大“廉洁办亚运”宣传工作力度，积极通过新闻媒体推出大版面、有份量的亚运监督工作宣传报道，扩大亚运监督工作的社会影响力，积极营造“廉洁办亚运”的浓厚舆论氛围。注重联系本部门、本单位人员的思想和工作实际，灵活多样开展“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”专题教育，找差距、―2― 订措施、抓整改，不断加大教育力度，持续提升教育实效。

二、坚定信心，加大力度，进一步做好廉洁办亚运工作

目前，离亚运会开幕只有约三个月，亚运筹办工作已进入冲刺阶段。越是在冲刺阶段，越是时间紧、任务重、要求高、困难多、监管压力大，我们越是要保持清醒头脑，坚定信心，进一步加大工作力度，继续攻坚克难，切实贯彻落实中央关于“廉洁办亚运”的决策部署。

（一）进一步统一思想，充分认识廉洁办亚运工作的重要性和紧迫性

今年1月，中央在北京召开总结推广廉洁办奥运经验座谈会，胡锦涛总书记作出重要指示，要求宣传“节俭办奥运”、“廉洁办奥运”的经验，并运用到重大活动和大型工程建设项目中去。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上作了重要讲话，特别提到要加强对广州亚运会的监督检查。今年3月，根据中央纪委常委会的工作安排和中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志的指示精神，中央纪委副书记黄树贤同志专门到我省检查调研“廉洁办亚运”工作情况，要求把“廉洁办亚运”的精神切实贯彻到每一项筹办工作中。期间，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在会见黄树贤一行时指出，节俭办会、廉洁办会是筹办工作的重要原则。“廉洁办亚运”，是中央和省的重要决策和部署，是人民群众的殷切期盼，对于我们更好地拓展和延伸奥运精神，增强全党全社会对反腐败斗争的信心，维护和提升我国在国

―3― 际社会中的形象和地位，加强和改进对中央重大决策部署贯彻落实、重大活动举办、重要工作开展情况监督检查工作，促进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。我们要从坚决贯彻落实中央重大决策部署、提升我国在国际社会中的形象和地位的高度，把思想和认识进一步统一到中央关于“廉洁办亚运”的要求上来，对人民负责，对历史负责，进一步增强做好“廉洁办亚运”工作的紧迫感和责任感，充分认识亚运监督工作的重要性，把“廉洁办亚运”工作继续摆上重要议事日程。广州市纪委要把这项工作作为近一个时期的重点工作，突出抓好各项措施的落实。

（二）进一步健全工作机制，确保实现“廉洁办亚运” 上半年，根据当时亚运筹备工作的实际情况，省纪委向广州、佛山、东莞、汕尾市纪检监察机关发出《关于进一步加大监督工作力度 扎实推进“廉洁办亚运”的通知》（粤纪办„2010‟24号），要求健全工作机制，做到“四有一结合”，即有机构、有措施、有制度、有实效，结合工程建设领域突出问题专项治理工作。各地纪检监察机关积极行动，认真贯彻落实省纪委“四有一结合”的要求，取得了明显成效。当前亚运筹备工作已进入冲刺阶段，亚运开幕在即，广州市作为亚运会的主赛区，已不能仅仅满足于做到“四有一结合”。广州市纪委，亚运会监督委员会要审时度势，结合工作实际，创造性地开展工作，要在监督工作的深度、广度上提出新要求，做出新动作，取得新成绩。具体而言，不能满足于内部有一个廉洁办亚运的机构，而是要构建全方位监督网络，―4― 全程介入、及时跟进、全面覆盖亚运监督工作；不能满足于有措施，而是要注重措施的针对性和实效性，对场馆验收、移交、大宗物资采购、市场开发、赛事转播等重点环节和重大事项要有具体的监督措施，确保监督工作落到实处；不能满足于有制度，更需要根据实际情况进一步发展、优化、完善制度，及时发现和解决制度在执行中存在的问题，提高制度的执行力；不能满足于现有的工作效果，要严防死守，使工作真正、完全经得起实践、群众和历史的检验，确保整个亚运筹办工作不出现不干净的事，不出现不干净的人。要结合工程建设领域突出问题专项治理，从项目用地、质量、安全生产、招标投标、物资采购和资金使用等6个重点环节对亚运工程项目进行重点检查、滚动检查，认真排查和防范工程建设中可能存在的质量安全缺陷、投资控制风险和资金监控隐患，确保工程质量合格，确保资金使用规范。

（三）进一步强化监督检查与严肃查处违规行为，切实把住廉洁关口

省和广州市纪检监察机关、审计机关要积极借鉴“廉洁奥运”经验，把强化监督检查作为“廉洁办亚运”的重要手段，一方面加强对亚运工程项目的监督检查，另一方面要加强对亚运会门票销售、火炬传递、组委会财务收支、开闭幕式、亚运会测试赛和运动员村运行服务等重点项目、重大活动的监督检查。要建立跟检察、公安等机关的工作协调机制，通报信息，沟通情况，移送线索，借助和整合各方力量，严肃查处违法违规行为，坚持有诉

―5― 必查、有错必纠、纠建并举，切实把住廉洁关口。

同志们，廉洁办亚运工作使命光荣，任务艰巨。希望大家再接再厉，以更坚定的信心、更扎实的作风和更有力的措施，切实贯彻落实中央的决策部署，确保实现“节俭亚运、廉洁亚运、阳光亚运”的工作目标。

我的讲话完了，谢谢大家。

―6―

第五篇：20101104中纪办通报黄树贤同志在干部工作座谈会上的讲话

第53期

中共中央纪委办公厅

2010年11月2日

改革创新 真抓实干

切实把纪检监察干部工作提高到新水平

——黄树贤同志在2010年纪检监察

干部工作座谈会上的讲话（2010年10月25日）

这次全国纪检监察干部工作座谈会，是经中央纪委主要领导同志同意召开的。座谈会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面总结交流去年10月杭州会议以来的纪检监察干部工作，深入分析面临的形势和任务，研究部署当前和明年的工作，努力把纪检监察干部工作提高到一个新的水平。中央纪委监察部领导班子高度重视这次会议，贺国强、何勇同志亲自审定会议方案，对开好会议作出明确指示。各省（区、市）纪委也都做了认真细致的准备工作，提交了很好的交流材料。山东省委、省政府和省纪委为这次会议召开做了大量工作，今天上午，省委副书记、省政协主席刘伟同志出席会议并致辞。刚才，山东、北京、河北、江苏、湖北、云南等6个省市的同志，就加强地方县级纪检监察机关建设、加强和改进纪检监察干部队伍建设等专题谈了各自地方的做法和经验，发言有情况、有分析、有体会、有打算，讲得都很好，对做好纪检监察干部工作起到了相互借鉴、取长补短的作用。下面，我就做好当前和明年纪检监察干部工作讲3点意见，与同志们共同交流。

一、以党的十七届五中全会精神为指导，扎实做好新形势下纪检监察干部工作

10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京举行。这是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要 2 的意义。当前，各级纪检监察机关要把学习贯彻五中全会精神作为重要的政治任务，迅速组织传达学习，紧密结合实际抓好落实。

（一）认真学习领会、贯彻落实五中全会精神。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了•中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议‣，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会。一是要深刻领会“十二五”规划的基本精神。全会通过的关于制定“十二五”规划的建议，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署。要准确把握科学发展是“十二五”时期经济社会发展工作的主题，准确把握加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，准确把握保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、增加城乡居民收入、加强社会建设、深化改革开放等是“十二五”时期发展的目标任务，准确把握坚持扩大内需战略、加快 社会主义新农村建设等12个方面措施是“十二五”时期发展的重大举措，切实把“十二五”规划的基本精神吃透。二是要深刻领会中央关于重要战略机遇期的战略思想。全会在深刻分析、综合判断国际国内形势的基础上明确指出，党的十六大作出的关于我国发展的重要战略机遇期的重大判断是符合实际的、完全正确的。当前，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇。大家一定要深刻认识，抓住我国发展的重要战略机遇期，推动经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路，是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。只有科学把握发展规律，主动适应环境变化，牢牢抓住历史机遇，有效化解各种矛盾，才能更好地推进改革开放和社会主义现代化建设。三是要深刻领会做好新形势下群众工作的重要意义。做好新形势下群众工作是促进社会和谐的基础性工作，关系改革发展稳定全局，也关系到“十二五”规划的贯彻落实。要深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。进一步充分认识群众观点是历史唯物主义的基本观点，是我们做好群众工 4 作的思想基础，牢固树立群众观点、不断增强群众观点、自觉实践群众观点，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位臵，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性；进一步充分认识群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，更加自觉地同人民群众同甘苦、共患难，切实赢得民心、集中民智、凝聚民力。四是要深刻领会全会对反腐倡廉建设提出的新要求。全会审议通过的•建议‣对加强反腐倡廉建设提出了明确要求，要求全党坚持党要管党、从严治党，坚决惩治和有效预防腐败，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保证。认真学习领会、深入贯彻落实这些新要求，就要围绕中心、服务大局，加强监督检查，保证中央重大决策部署贯彻落实；加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益的案件，全力维护社会和谐稳定；加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧研究起草2013—2017年惩治和预防腐败体系建设新的5年规划；加强纪检监察机关作风建设，始终保持坚持原则、实事求是的宝贵品质，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨观，始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风。

（二）以五中全会精神指导纪检监察干部工作。当前，如何为实现“十二五”规划目标提供坚强的组织纪律保证，是各级纪检监察机关一项重要任务和新的课题，更是对纪检监察干部工作提出的新要求。一是要以五中全会精神为指导，更好发挥干部工作的组织保障作用。要适应五中全会提出的新要求，大力加强纪检监察组织建设，更好地发挥干部工作对反腐倡廉建设的组织保障作用。要切实加强地方各级纪检监察机关组织建设，健全纪检监察组织机构，完善内部职责分工，建立科学工作机制；要大力夯实基层纪检监察组织建设，积极推进基层纪检体制机制改革创新，进一步加强乡镇、街道及社区等基层纪检工作力量；要不断完善巡视工作制度，进一步发挥巡视工作在反腐倡廉建设中的作用；要继续深化派驻机构统一管理工作，不断完善既符合统一管理要求、又体现派驻机构特点的干部管理制度，切实通过纪检监察组织建设的加强为反腐倡廉建设提供组织保证。二是要以五中全会精神为指导，切实做好干部选拔任用工作。要适应五中全会提出的新要求，不断深化纪检监察干部人事制度改革，更好地发挥干部工作对反腐倡廉建设的人才支持作用。要紧紧围绕实现 6 “十二五”规划目标，围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，围绕纪检监察干部队伍建设的方向和要求，进一步贯彻执行党的干部路线方针政策，进一步深入研究和探索新形势下纪检监察干部工作的特点和规律，进一步弘扬改革创新精神，积极扩大选人用人的民主，不断拓宽干部选拔任用渠道，规范干部竞争性选拔机制，加大干部轮岗交流力度，健全干部考核评价机制，切实通过选好人用好人为反腐倡廉建设提供人才保证。三是要以五中全会精神为指导，不断加强纪检监察队伍建设。要适应五中全会提出的新要求，不断加强纪检监察机关自身建设，更好地发挥干部工作对反腐倡廉建设的作风保证作用。要加强思想政治建设，切实用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装广大纪检监察干部头脑；要加强干部教育培训，强化实践锻炼，切实提高纪检监察干部履行职责的能力和水平；要不断改进作风，教育纪检监察干部把心思放在干工作上，把精力放在抓实事上，把功夫下到解决问题上；要强化纪律约束，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实通过队伍素质形象的提升为反腐倡廉建设提供作风保证。

二、认真总结去年以来的工作，不断探索纪检监察干 部工作的特点和规律

2009年10月，中央纪委在杭州市召开全国纪检监察系统干部工作座谈会，对2010年的纪检监察干部工作作出部署。一年来，各级纪检监察机关锐意改革创新，狠抓工作落实，取得了新的成效。

（一）扎实开展纪检监察系统主题实践活动。在党中央的关心支持下，在中央纪委监察部领导班子特别是贺国强、何勇同志的高度重视下，全国纪检监察系统认真开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。到今年4月，主题实践活动圆满结束，取得了显著成效。全国共有14余万个纪检监察机构和37万多名纪检监察干部分3批参加了活动，公开征求意见建议45万多条、查找突出问题13.8万个、制定整改措施14万项、建立健全制度11万项，达到了提高素质、改进作风、严格要求、树立形象的目标。4月23日，中央纪委监察部隆重召开全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议，贺国强同志出席会议并作了重要讲话。会后向党中央、国务院上报了纪检监察系统开展主题实践活动的总结报告。同时，为巩固和深化主题实践活动成果，中央纪委监察部制定印发了•关于进 8 一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见‣。各级纪检监察机关按照•意见‣精神，加强对干部的日常管理和监督，严肃查处纪检监察干部中发生的违纪违法问题，纪检监察干部队伍建设得到新的加强。

（二）认真落实中纪发〔2009〕9号、10号文件。去年以来，地方各级纪检监察机关认真按照9号、10号文件规定，把思想政治建设放在首位，健全组织机构、规范工作职责、增加人员编制，狠抓地方县级纪检监察机关建设。截至目前，全国纳入统计的2996个县级纪检监察机关已增加编制1.5万多名，99%的县（市、区、旗）落实了纪委领导班子成员职务排序、职级配备、决策参与等各项规定，98%的县级纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，99%的县级监察局局长参加或列席县长办公会，干部资格准入制度初步建立，干部双重管理的职责和权限逐步规范，经费保障机制普遍建立，地方县级纪检监察机关领导班子建设得到大力加强，人员有了较大充实，监督职责履行更加到位，机关作风建设不断改进。

（三）切实做好纪检监察派驻机构统一管理工作。以贯彻落实•中央纪委监察部关于加强和改进派驻机构工作的若干意见‣为主线，以健全派驻机构统一管理、加强领 导班子和干部队伍建设为重点，坚持统筹兼顾、改革创新，积极落实派驻纪检组组长按任职时间排序制度，认真选好配强派驻机构领导班子成员；改进和完善派驻纪检组组长考核工作，建立了派驻纪检组组长同时参加中管干部考核和委部组织的考核制度；完善派驻机构干部录用选调机制，注重从基层录用和选调干部，加强派驻机构干部同委部机关之间的交流和双向挂职锻炼；研究制定了建设学习型派驻机构实施意见，认真开展派驻机构工作汇报和主要负责人述职述廉工作，中央纪委监察部派驻机构建设取得新的成果。地方各级纪检监察机关也积极推进派驻机构统一管理工作，山东、浙江等省对省级派驻机构实行统一管理，对市、县级派驻机构进行归口派驻整合，进一步加强指导协调，明确职责定位，理顺相应关系，总结推广经验，切实发挥了派驻机构的作用。

（四）大力加强国有企业和金融机构纪检监察组织建设。为切实加强中央企业和中央金融机构党风建设和反腐倡廉工作，今年3月，中央纪委监察部联合中央组织部和国务院国资委党委，共同制定印发了•关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见‣，第一次对中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设作 10 出专门规范。今年5月，中央纪委专门召开贯彻落实文件座谈会，贺国强同志出席会议并作了重要讲话。各中央企业和中央金融机构认真贯彻落实文件精神，健全纪委（纪检组）领导班子设臵，建立健全、规范设臵纪检监察组织机构，积极改革履行监督职责的工作机制，取得了初步成效。各省（区、市）按照文件精神，积极推进国有企业纪检监察组织建设。黑龙江、四川等省省属企业已全部设立了纪检监察机构，青海、内蒙古等省（区）进一步规范了国有企业纪检监察领导人员任免、排序等方面的规定，国有企业纪检监察组织建设有了新的进展。

（五）着力推进乡镇基层纪检组织建设。中央纪委高度重视抓基层、打基础工作。去年以来，贺国强同志多次对加强乡镇基层纪检组织建设作出重要批示。从今年初开始，中央纪委组织专门力量，分赴13个省（区）对加强乡镇纪检组织建设进行了调研。前一段时间，我也带队到山西省进行了调研，深入了解乡镇基层纪检组织建设情况。目前，中央纪委正在研究起草加强乡镇基层纪检组织建设的指导性意见，进一步加强对全国乡镇基层纪检组织建设的指导。各省（区、市）结合实际，积极推进乡镇基层纪检组织建设。山西、吉林等省专门制定了关于加强乡 镇、街道纪检组织建设的指导性文件。北京、江西等省（市）结合贯彻落实9号、10号文件，统筹加强了县乡两级纪检组织建设；河北、江苏等省积极推进县乡纪检资源整合。各地还积极探索加强村级纪检组织建设，推进基层反腐倡廉建设，使基层纪检监察组织进一步健全规范，监督职能作用进一步发挥。

（六）健全规范纪检监察组织机构设置。根据中央纪委全会的部署和贺国强同志的重要指示精神，去年以来，中央纪委监察部把加强非派驻中央和国家机关纪检监察组织建设调研作为重点，就中央和国家机关纪检监察组织建设问题开展了专题调研。一年多来，这项工作进展顺利，已形成文件初稿，对中央和国家机关纪检监察机构设臵、职责任务、工作机制、领导班子和队伍建设等组织建设的主要方面作了规定，力争修改完善后明年出台相关意见，进一步规范非派驻中央和国家机关纪检监察组织建设。同时，为适应惩治和预防腐败体系建设的需要，促进廉政勤政和依法行政，中央纪委监察部完成了绩效管理监察室的组建工作，并指导全国24个省（区、市）纪委设立效能监察机构，8个省（市）成立预防腐败局，各级纪检监察机关内部机构设臵不断优化，各部门的职能定位和业务分 12 工不断理顺。

（七）不断深化纪检监察干部人事制度改革。各级纪检监察机关切实加强领导，积极探索创新，稳妥有序地推进纪检监察干部人事制度改革。中央纪委监察部加强工作整体规划，制定印发了关于•2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要‣的实施意见，对今后一个时期纪检监察干部人事制度改革作出全面部署；加大竞争性选拔干部力度，坚持选派干部到基层锻炼和任职，积极从基层选调优秀干部充实到各级纪检监察机关；在去年集中培训全国县级纪委书记的基础上，今年对全国市纪委书记和市辖区纪委书记进行了集中培训，并以中国纪检监察学院建设为重点，整合教育培训资源，加大组织调训力度，进一步提高纪检监察干部队伍素质；规范纪检监察干部双重领导的职责和权限，改进纪检监察干部考核评价办法，落实纪检监察干部重大事项报告制度，做好关心爱护纪检监察干部工作，加强对涉及纪检监察干部网络舆情的收集和处理，纪检监察干部工作的生机和活力进一步增强。

这些成绩的取得，一方面使我们深受鼓舞，更加坚定了做好纪检监察干部工作的信心和决心；另一方面也使我们深受启发，从中总结出纪检监察干部工作的一些特点和 经验。一是必须坚持以科学发展观为指导，从纪检监察机关的实际出发，全面推进纪检监察领导班子建设、干部队伍建设和组织建设。二是必须坚持围绕中心、服务大局，将纪检监察干部工作放到党的工作中心和反腐倡廉建设大局中谋划，使纪检监察干部工作找准突破口和切入点。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神推进纪检监察干部工作，使纪检监察干部工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是必须坚持抓基层、打基础，始终重视基层纪检监察组织建设，扩大基层组织覆盖，整合基层工作力量，使纪检监察干部工作网络更加健全、基础更加坚实。五是必须坚持建立健全制度，不断提高纪检监察干部工作的科学化、民主化、制度化水平，按程序办事，靠制度管人，使纪检监察干部工作更加科学、更加规范。六是必须坚持加强领导，积极争取各级党委、政府的重视和支持，做到纪检监察机关主要领导亲自抓，确保纪检监察干部工作顺利推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与党、国家和人民的要求相比，与反腐倡廉建设的需要相比，纪检监察干部工作还存在一些不适应、不符合的问题。比如，有的地方对新情况新问题调查研究不够，纪检监察干 14 部工作理念思路、方式方法有待改进；有的地方纪检监察机关干部队伍来源相对单一，队伍结构不尽合理；有的地方纪检监察干部工作制度体系还不健全，工作规范化、制度化水平有待提高；有的地方对优秀的和工作在基层一线的纪检监察干部关心爱护不够，等等。这些问题在一定程度上制约着纪检监察干部工作的科学发展，需要我们在今后工作中切实加以解决。

三、扎实抓好各项工作任务的落实，努力把纪检监察干部工作提高到一个新水平

2011年的纪检监察干部工作，要以党的十七届五中全会和明年初召开的十七届中央纪委第六次全会精神为指导，继续深入贯彻落实全国纪检监察干部工作会议精神，不断推进纪检监察领导班子建设、组织建设和队伍建设，着力建设坚强有力的纪检监察领导班子和素质优良的纪检监察干部队伍，为反腐倡廉建设提供坚强组织保证。

（一）统筹做好地方各级纪委换届工作，为全面加强纪检监察领导班子建设奠定坚实基础。根据•中国共产党章程‣和有关规定，从明年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届，地方纪委换届也将同时进行。地方纪委换届是地方党委集中换届的重要组成部分，是全 党政治生活和党的纪律检查工作的一件大事。我们一定要高度重视，立足当前，着眼长远，切实抓好各级纪检监察机关领导班子的调整配备和长远建设。一是扎实做好地方各级纪委换届工作。各级纪委要把换届工作摆上重要议事日程，提前谋划、合理安排、精心组织，深入细致地做好思想政治工作，保证换届工作有序、健康、平稳开展。要加强对下级纪委换届工作的领导，根据中央精神研究提出下级纪委换届的具体政策和意见，并全力抓好落实；要严格遵守纪律，坚决抵制跑官要官、拉票贿选等不正之风；要充分发扬民主，认真总结经验，结合实际研究规划好未来5年工作；要统筹兼顾，保证换届工作和日常工作“两不误、两促进”，推动党风廉政建设深入发展。二是进一步优化各级纪检监察机关领导班子结构。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好干部、配强班子，使领导班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强；要选好配强纪委主要领导特别是各级纪委书记，注重选拔政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁的优秀干部担任纪委主要领导；要着力选拔一批熟悉经济管理、财政金融和司法等专业知识的优秀干部进领导班子，提升领导班子成员的知识层次和专业水平；要 16 大力选拔使用优秀年轻干部，努力实现领导班子年龄结构的梯次配备；要通盘考虑，统筹安排，加大领导班子成员特别是主要负责人的交流力度，妥善安排退出班子的同志。要切实通过这次换届，努力使各级纪检监察机关领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。三是大力加强纪检监察机关人才队伍建设。人才资源是第一资源。今年5月中央召开全国人才工作会议，对落实•国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）‣、做好当前和今后一个时期人才工作作出部署。各级纪检监察机关要认真贯彻落实会议精神，积极争取党委支持，把纪检监察人才队伍建设纳入党的人才工作全局，建立健全充满活力的纪检监察人才工作格局；要结合实际制定推进人才工作的具体措施，分级分类建立纪检监察人才库，将各类优秀纪检监察人才纳入人才库统一管理、重点培养、合理使用；要逐步改革完善人才工作管理体制，不断创新人才工作机制，积极做好选拔人才、培养人才、服务人才工作，为纪检监察领导班子建设提供强有力的后备人才保障。

（二）坚持为纪检监察中心工作服务，进一步加大纪检监察干部工作改革创新力度。改革创新是社会发展进步 的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上强调，要坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。纪检监察干部工作作为反腐倡廉建设的组织保障和人才支撑，同样必须坚持以改革创新精神来推进。当前，一是严把入口、畅通出口，选准用好纪检监察干部。提高纪检监察干部队伍的整体素质，首先要把好入口关。要树立纪检监察干部也是专业人才的观念，研究制定符合纪检监察职业特点的用人标准和选拔任用程序，坚持德才兼备、以德为先，确保纪检监察干部队伍的新进人员具备必要的政治素质、知识水平和业务能力。同时，要主动与组织部门沟通，努力拓宽干部交流渠道，进一步加大纪检监察干部向系统外交流的力度，把一些比较成熟的干部输送出去，努力形成“送得出去，引得进来”的良性循环机制。二是进一步创新纪检监察干部工作机制。认真贯彻落实•中央纪委监察部关于†2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要‡的实施意见‣，着力推进纪检监察干部工作机制制度创新，切实提高选人用人公信度和满意度。要规范纪检监察干部选拔任用提名制度，建立健全纪检监察干部差额选拔制度，在完善公开选 18 拔、竞争上岗制度的同时，积极探索公推公选、公推竞职等多种竞争性选拔干部办法；要坚持和完善从基层一线选拔纪检监察干部，规范干部酝酿和讨论决定程序，完善干部选拔任用民主推荐制度；要认真贯彻执行•党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）‣等四项监督制度，建立干部选拔任用工作全程记实制度，切实做好纪检监察干部选拔任用工作的监督检查。三是加强对纪检监察干部的管理和监督。进一步规范纪检监察干部双重领导的职责和权限，坚持各级纪检监察机关领导干部提名、任免、兼职、调动时，各级组织、人事部门必须事先征得上级纪检监察机关的同意；完善纪检监察干部轮岗交流办法和公务回避办法，坚持和完善任免职谈话、述职述廉、诫勉谈话和函询、经济责任审计等制度，健全纪检监察系统内部监督机制，确保纪检监察权力的正确行使；严格执行纪检监察干部重大情况报告制度，凡出现纪检监察干部因公殉职、违纪违法等事项，要在第一时间向上级纪检监察机关报告，并妥善做好应急处理；合理界定纪检监察干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则和程序，对纪检监察干部出现苗头性、倾向性问题要早打招呼、早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要 严肃查处。

（三）建立健全纪检监察组织建设制度体系，不断提高纪检监察组织建设的科学化、规范化水平。以加强地方县级纪检监察机关建设为契机，进一步统筹抓好各级各类纪检监察组织建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争打下坚实的组织基础。一是继续贯彻落实好中纪发„2009‟9号、10号文件。一年多来，经过省市县三级纪检监察机关的共同努力，9号、10号文件的贯彻落实取得了明显成效，但还要继续抓好落实。一方面，要坚持不懈、毫不放松地抓好文件各项具体规定的落实，确保增加编制、发挥职能作用、落实干部职级待遇、保障经费和装备等方面要求不折不扣落实到位；另一方面，要突出抓好思想政治建设、能力建设和作风建设，切实使地方县级纪检监察机关的工作水平、干部素质、作风形象有较大提升。这次会后，中央纪委就将组织检查组分赴各地对9号、10号文件贯彻落实情况进行检查，各地一定要高度重视，抓紧搞好自查，确保落实到位。二是深入贯彻•关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见‣。要把思想政治建设作为首要任务，教育引导纪检监察工作人员增强政治意识、大局意识、责任意识和廉洁 20 意识，不断提高队伍的思想政治素质；要把健全机构作为重要措施，明确纪检监察组织定位，健全纪检监察机构设臵，强化纪检监察工作职能，完善纪检监察体制机制；要把领导班子建设作为关键环节，选好配强中央企业和中央金融机构纪检监察领导班子，严格选任程序，明确人员分工，加强干部交流，切实增强领导班子整体功能；要把队伍建设作为基础工程，充实工作力量，提高人员素质，强化激励保障，严格管理监督，努力建设一支高素质的中央企业和中央金融机构纪检监察工作人员队伍。其他国有或国有控股企业和金融机构纪检监察组织建设，也要研究具体办法，认真参照执行。三是尽快制定关于加强乡镇基层纪检组织建设的指导意见。乡镇基层纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是开展基层党风廉政建设的组织基础，也是改善基层干群关系、维护基层和谐稳定的重要力量。中央纪委主要领导同志高度重视乡镇基层纪检组织建设，贺国强、何勇同志多次作出重要批示。中央纪委已将乡镇基层纪检组织建设作为2010年重点调研课题进行研究。目前，调研工作已基本结束，要争取在今年年底前出台加强乡镇基层纪检组织建设的指导性意见，进一步明确乡镇基层纪检组织的工作职责、力量配备、工作机制等，积极稳妥地推进乡镇基层纪检体制机制改革。各省（区、市）纪委也要根据中央纪委文件精神，结合地方实际研究制定具体意见，切实加强乡镇基层纪检组织建设。四是统筹做好其他纪检监察组织和机构建设。要深入贯彻落实•中央纪委监察部关于加强和改进派驻机构工作的若干意见‣，全面发挥派驻机构职能作用，健全派驻机构工作责任制，加强派驻机构统一管理工作；要协调有关部门，在共同调研的基础上，研究制定关于加强中央和国家机关纪检监察组织建设的意见；要继续深入开展调研，研究制定加强非公有制企业纪检组织建设的指导意见，不断扩大组织覆盖；要按照中央编办的通知要求，尽快完成省级党委巡视机构的组建工作，配齐工作人员，规范履行职责，并在试点的基础上，积极做好地方党委巡视办增编工作。

（四）高度重视纪检监察干部队伍建设，切实关心爱护纪检监察干部。加强和改进纪检监察干部队伍建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程，是纪检监察机关的长期任务。各级纪检监察机关要在巩固和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果的基础上，结合开展创先争优活动，持之以恒地加强纪 22 检监察干部队伍建设。一是继续抓好中纪发„2010‟19号文件的贯彻落实。今年4月，中央纪委监察部制定印发了•关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见‣，这是当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设的重要指导性文件。各级纪检监察机关要以贯彻落实•意见‣为契机，进一步加强纪检监察机关自身建设。要以思想建设为根本，大力创建学习型机关，不断提高党性修养，切实加强职业道德建设，教育引导纪检监察干部把“四个对”的要求转化为自觉追求和实际行动；要以能力建设为关键，准确把握能力建设基本要求，进一步加强教育培训工作，注重强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部干事创业的本领；要以作风建设为重点，督促纪检监察干部切实做到“五严守、五禁止”，认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用；要以制度建设为保证，在健全完善现有制度的基础上，加强对纪检监察机关自身建设战略性、全局性、前瞻性问题的研究，积极推进纪检监察干部队伍建设制度创新。二是做好五年一次的全国纪检监察系统表彰工作。根据干部表彰的有关规定，为弘扬正气、鼓舞士气，中央纪委监察部将于明年开展全国纪检监察系统先进集体和先进 工作者评选表彰活动。这项工作对于激励广大纪检监察干部继续奋发进取、努力工作具有重要意义。要严格标准和条件，按照要求做好先进集体和先进工作者的推荐、审核工作，切实使评选出的先进集体和个人经得起实践检验、能得到群众公认；要改进方式和方法，充分发扬民主，主动接受社会监督，把组织推荐、考核考察和群众评价结合起来，把公开公正、民主透明的原则贯穿于表彰活动的始终；要做好表彰和宣传工作，筹备和召开好表彰大会，充分利用报纸、电视和网络等媒体，大力宣传纪检监察系统先进集体和先进工作者的先进事迹，进一步树立纪检监察机关和干部的良好形象。三是做好基层纪检监察干部的培养、使用和管理。基层纪检监察干部是整个纪检监察干部队伍的重要组成部分，是反腐倡廉各项任务落实到基层的关键力量。截至2009年底，全国37.7万名纪检监察干部中，有18.6万人在县级纪检监察机关和基层纪检监察组织中工作，占总数的49.5%。要进一步加强对基层纪检监察干部的培养、使用和管理，努力建设一支高素质的基层纪检监察干部队伍；要加强教育培训，进一步将培训资源向基层倾斜，在2013年前将基层纪检监察干部培训一遍，及时对新进人员进行任职前培训，不断提高基层纪检监察 24 干部的专业素质和业务能力；要畅通交流渠道，建立基层纪检监察干部定期轮岗交流制度，积极选拔优秀基层纪检监察干部到上级纪检监察机关和系统外任职，为他们的成长进步搭建平台；要加强监督管理，建立健全管理制度，完善岗位目标责任制，严格纪律约束，确保基层纪检监察干部依纪依法行使权力、模范遵守各项规章制度。四是热情关爱纪检监察干部。关心爱护干部是干部工作的重要内容。去年以来，贺国强、何勇同志多次作出重要批示，要求对纪检监察干部既要严格要求，更要热情关心爱护。各级纪检监察机关要切实采取有力措施，做好关心爱护纪检监察干部工作。要突出重点，把在反腐倡廉建设中涌现出的优秀干部、奋战在反腐败斗争第一线的干部和工作生活中确有实际困难的干部作为关爱的主要对象。要丰富内容，既注重建立干部困难帮扶机制，认真解决干部的实际困难；又注重关心干部的身心健康，深入细致地做好人文关怀和心理疏导；更注重维护干部的合法权益，严肃处理打击报复纪检监察干部的行为。要明确工作责任，按照干部管理权限，切实做好对本级管理干部的关心爱护工作。总之，要通过扎实有效的工作，为纪检监察干部解除后顾之忧，充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性。最后，我对干部部门自身建设再提几点希望。干部部门是抓纪检监察干部队伍建设的职能部门。要围绕纪检监察中心任务，认真总结工作经验，不断提高履职能力，切实加强自身建设。一是要积极创先争优。坚持从干部部门实际出发，统筹推进党的建设和业务工作，使纪检监察干部部门始终走在前面，使干部部门干部努力成为先锋模范。二是要着力学习提高。要把学习放在重要位臵，积极开展以老带新和岗位练兵活动，努力建设学习型部门，不断提升纪检监察组工干部的能力素质。三是要锐意改革创新。以观念创新带动工作创新和体制机制创新，注重发现和总结基层创造的新鲜经验，不断研究和解决纪检监察干部工作中的新情况、新问题。四是要坚持真抓实干。始终坚持自觉奉献，勤奋敬业，求真务实，严谨细致，高水平高效率地做好纪检监察干部工作。五是要始终从严要求。坚持从严律己，从严带好队伍，模范遵守党纪国法和各项规章制度，经得住各种诱惑和考验，树立干部部门的良好形象。

同志们，明年就是“十二五”规划的开局之年，新形势新任务对纪检监察干部工作提出了新的更高的要求。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 26 贯彻落实科学发展观，坚持改革创新、真抓实干，努力把纪检监察干部工作提高到一个新水平，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出新的贡献。

主题词：干部工作 座谈会 黄树贤 讲话 通报 中共中央纪委办公厅 2010年11月8日印发

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