黄树贤在四项监督制度视频会上的讲话

第一篇：黄树贤在四项监督制度视频会上的讲话

在贯彻实施四项监督制度进一步提高

选人用人公信度视频会议上的讲话

(2010年5月6日)

黄树贤

同志们：

今天，中央纪委、中央组织部联合召开贯彻实施四项监督制度，进一步提高选人用人公信度视频会议，很及时，也很有必要。刚才，张纪南同志就贯彻实施四项监督制度作了动员部署，李源潮同志还要作重要讲话，我们要认真学习，坚决贯彻。下面，根据会议安排，我代表中央纪委就纪检监察机关配合组织人事部门做好有关工作，讲几点意见。

第一，要认真学习和准确把握四项监督制度的内容和 要求。深入整治用人上的不正之风是党中央的一贯要求，也是全党同志的愿望和人民群众的期待。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》(以下简称《责任追究办法》)等四项监督制度的颁布实施，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高进人用人公信度的重要举措。四项监督制度相互衔接配套，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失 1

责要追究的干部选拔任用工作监督体系，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度保障。各级纪检监察机关要按照本次会议要求，组织开展好四项监督制度的专题学习和业务培训，尤其是抓好办案部门干部的学习培训，领会好四项监督制度的基本精神和主要内容，熟练掌握《责任追究办法》规定的5大责任主体和39种需要追究责任的情形，进一步增强贯彻落实四项监督制度的责任感和自觉性。第二，要会同组织人事部门共同抓好四项监督制度的贯彻落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。四项监督制度的贯彻执行，需要纪检监察机关和组织人事部门共同努力。各级纪检监察机关要做好以下工作：一是配合组织人事部门，重点抓好干部选拔任用工作责任追究制度的贯彻实施。《责任追究办法》是四项监督制度中管总的制度。《责任追究办法》规定，组织人事部门对于违反干部选拔任用工作规定的问题可以会同纪检监察机关进行调查处理，如果需要纪检监察机关配合的，纪检监察机关要认真组织力量，积极参与调查处理；对于需要给予组织处理的问题，纪检监察机关要配合组织人事部门，研究提出处理建议方案，按照干部管理权限报批；对作出责任追究决定后的相关事宜，纪检监察机关要按照规定与组织人事部门协商会办。

二是认真履行纪检监察机关职责，加大对干部选拔任

用工作中违规违纪行为的查处力度。《责任追究办法》规定，纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。各级纪检监察机关要按照这些规定，进一步加大对违规违纪用人问题的查处力度。要坚决查处一批违规违纪用人典型案件。重点查处拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及群众反映强烈的其他违规用人问题。当前，要根据党的十七届四中全会的要求，按照中央纪委和中央组织部的有关部署，开展对买官卖官问题的专项整治。各级纪检监察机关要加强领导，积极行动，对近年来涉及买官卖官问题的案件线索进行梳理排查，做到发现一起，查处一起。同时继续深入整治拉票贿选问题，建立健全整治拉票贿选的长效机制。要进一步发挥查处的惩戒和治本功能。近期，中央纪委将会同中央组织部召开通报会，集中通报一批违规违纪用人问题的典型案件。地方纪检监察机关也要及时汇总在查处违规选人用人问题方面的案例，进行公开通报，通过警示教育等方式做到查处一起、震慑一批、教育一片。要进一步完善干部选拔任用监督机制，加强与组织人事部门的密切配合。2008年，中央纪委会同中央组织部制定了《中管干部任职前中央组织部听取中央纪委意见和中央纪委回复中央组织部意见试行办法》，今年中央纪委还将制定实施细则，进一

步规范中央纪委对中央组织部的意见回复工作。地方纪检监察机关也要进一步加强对干部党风廉政情况的线索管理，不断完善回复工作机制，配合同级组织人事部门把好干部廉政关，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”。三是进一步完善纪检监察机关与组织人事部门的沟通协调机制。各级纪检监察机关要加强与组织人事部门的沟通协调，积极配合，切实形成整治用人上不正之风的合力。纪检监察机关要切实承担起联席会议成员单位相应职责，畅通与组织人事部门的信息沟通渠道，及时把违反干部选拔任用工作规定的案件处理情况向组织人事部门通报；领导干部因违纪违法受到了撤销党内职务或行政职务以上处分的，也要及时向组织人事部门通报。纪检监察机关内部各工作部门之间要加强协调配合，理顺体制机制，确定牵头部门，切实形成干部监督工作的合力。

第三，要进一步加强纪检监察机关自身建设。纪检监察机关在配合组织人事部门做好上述工作的同时，要率先垂范，严格要求，加强对纪检监察干部和纪检监察干部选拔任用工作的监督管理，进一步提高纪检监察干部履行职责的能力和水平。

各级纪检监察机关要以贯彻四项监督制度为契机，加强对纪检监察干部选拔任用工作的自查，上级纪检监察机关要加强对下级纪检监察机关的督促检查。要扩大纪检监

察干部公开选拔和竞争上岗范围，加强纪检监察干部工作信息公开，形成风清气正的选人用人环境。《责任追究办法》

第七条规定了纪检监察机关有关领导干部和人员违反干部选拔任用工作规定需要追究责任的情形，各级纪检监察机关也要认真对照规定进行自查，坚决避免各种违规行为的发生。

最近，中央纪委监察部召开了全国纪检监察系统主题实践活动暨加强自身建设电视电话会议。各级纪检监察机关要认真贯彻落实会议要求和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，巩固和扩展学习实践活动和主题实践活动成果，加强教育培训，强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部业务素质和监督本领，建立健全纪检监察系统干部监督工作机构，强化监督管理职能，配齐配强工作人员，为贯彻实施四项监督制度、做好干部选拔任用监督工作提供有力的组织保证。

今天会议以后，各级纪检监察机关一定要认真学习领会李源潮、张纪南同志的重要讲话精神，按照会议的部署和要求，以贯彻实施四项监督制度为契机，不断深化整治用人上不正之风工作，为落实党的十七大提出的提高选人用人公信度的重大任务作出积极贡献。

第二篇：李源潮在四项监督制度视频会上的讲话

严密监督制度 严格执行制度 全力提高选人用人公信度

（2010年5月6日）

李 源 潮

出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项干部监督制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正用人上不正之风的重要举措。刚才，树贤同志和纪南同志就贯彻实施4项监督制度作了动员部署，我都赞成。重庆、河北、山东、河南和最高人民法院等5个单位的发言，都讲得很好。希望大家认真学习借鉴，抓好4项制度的落实。下面，我强调4点。

第一，提高选人用人公信度要有强烈的责任感和一贯的危机感。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要目标。到党的十八大召开时，我们必须向全党和全国人民交出一份答卷。去年全国干部监督工作会议确定了“两个提高”的具体目标，即全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度要有提高、对整治用人上不正之风的满意度要有提高。各级党组织按照中央部署，坚决整治用人上不正之风，取得了新成绩新进展。2009年全国组织工作满意度民意调查反映，干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度，分别比2008年调查提高了4.25分和3.51

分。这鼓舞了我们信心，说明只要以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗，十七大提出的提高选人用人公信度目标是能够达到的。但也要看到，目前我们所取得的选人用人公信度相对提高是个易碎品，稍有松懈就会出现反弹。去年以来引起网上热炒的一些违规用人事件，尤其是河北石家庄王亚丽造假骗官案，给我们敲响了严峻的警钟。在网络化信息化条件下，一个干部出问题会影响整个干部队伍形象，一个地方违规用人特别是用人腐败会影响全国的选人用人公信度。各级党委（党组）和组织部门，要清醒认识用人上不正之风的顽固性和危害性，清醒认识整治用人上不正之风的艰巨性和复杂性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，做到守土有责、各负其责，以更加坚决的态度、更加有力的措施，同用人上不正之风进行不懈战斗。

第二，不折不扣执行4项监督制度。《责任追究办法》等4项监督制度，是针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，在总结基层探索和创新基础上制定的，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器。制度的效用取决于制度的执行。不抓制度执行，制度就没有效果；不抓制度落实，就等于没有制度。胡锦涛总书记最近强调，要高度重视并切实解决抓制度执行力度不够问题。各级党委（党组）和组织部门要严格执行这4项监督制度，对

报告的事项要认真审核，严格入口监督；对民主评议的结果要充分运用，做到奖优惩劣；对离任的市县党委书记要切实检查，及时发现问题；对查实的用人问题要纠正问责，不搞下不为例。领导干部特别是党委（党组）主要负责人要带头遵守4项监督制度，自觉履行用人职责、规范用人行为、接受用人监督。要做好对4项监督制度的宣传，将有关执行情况在党内和向社会公开，让广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。要加强对制度落实情况的督促检查，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。

第三，继续以最坚决的态度整治用人上不正之风。提高选人用人公信度是硬任务，整治用人上不正之风要有硬措施。从严治党，关键是从严治吏。近年来，各地各部门严肃查处了一批拉票贿选、买官卖官、突击提拔、造假骗官案件，起到了很好的警示、震慑和教育作用。实践表明，严肃查处是整治用人上不正之风的有效手段，任何时候都不能放松。要以落实4项监督制度为契机，加大对违规违纪用人行为的查处力度，严肃整饬一些地方和部门存在的干部人事纪律松懈现象，始终保持整治用人上不正之风的高压态势。今年在继续整治拉票贿选问题的同时，要重点开展买官卖官问题专项整治。各级组织部门要与纪检监察等执纪执法机关紧密配合，严肃查处买官卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。要密切关注用人上不正之风的新变化新动向，不管刮的是什么风，不管

风从什么地方来，都要坚决抵制。要建立健全自查自纠机制，坚持有案必查、鼓励自查、上级督查。坚持实报必查、查实必究、失职追责。既要发挥查处的惩戒功能，更要发挥查处的教育功能，谁查处谁通报，查处一起、通报一起、教育一片。

第四，毫不动摇地推进干部人事制度改革。防治用人上不正之风，根本出路在改革。胡锦涛总书记指出，解决选人用人上的不正之风和腐败现象，要毫不动摇地推进干部人事制度改革。去年底，中央政治局常委会审议通过了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，以中办文件印发全党。今年是实施《规划纲要》的第一年，开好局、起好步至关重要。中组部今年重点推进规范干部选拔任用提名制度、加大竞争性选拔干部工作力度、推行差额选拔干部制度、坚持和完善从基层一线选拔干部制度、逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围、深入整治用人上不正之风等6项工作。各地各部门要抓住有利时机，从各自实际出发，选好改革突破口，找准改革着力点，积极探索创新，稳妥有序推进，努力从制度上消除用人不正之风滋生的土壤和条件，用“民主、公开、竞争、择优”的制度保证选人用人风清气正。

第三篇：区委书记在干部选拔任用工作四项监督制度会上的讲话

同志们：

刚才，中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部召开了贯彻实施四项监督制度，进一步提高选人用人公信度视频会议。中共中央政治局委员、书记处书记、组织部部长李源潮同志发表了十分重要的讲话，省委副书记同志、市委副书记同志对全省、全市学习贯彻四项监督制度作出了部署，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。

下面，我结合实

际，就认真学习贯彻《干部任用条例》和四项监督制度、深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度讲几点意见：

一、抓好思想认识的提高

提高选人用人公信度，是党的十七大和十七届四中全会对组织工作提出的重大任务。要把防止和纠正选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度，作为组织工作让人民满意的重中之重来抓。近几年来，我区各街道工委、各部门党委(党组)深入贯彻落实科学发展观，严格按照《干部任用条例》选拔任用干部，干部选拔任用工作和选拔任用的大多数干部得到了人民群众的认可。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作与党的要求和人民期待相比，还有很大差距。少数单位在用人上还存在一定的违规行为和不正之风，如拉票问题、突击提拔问题、公信度不高问题、带病提拔问题等。今年，中央相继出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四个文件，在健全完善干部选拔任用工作监督体系，解决干部选拔任用工作重点难点方面，实现了重大突破和创新。因此，全区各级党委(党组)、纪检监察机关、组织人事部门，要深刻认识深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度的重要意义，加大整治用人上不正之风力度，为推进全区经济社会发展营造风清气正的用人环境。

二、抓好四项监督制度的贯彻落实

建立和实施干部选拔任用工作四项监督制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。我们必须按照中央、省、市委的统一部署和安排，切实抓好贯彻落实。

一是认真开展学习培训。建立和实施四项监督制度，突出了对一把手用人行为的监督，突破了干部监督的难点环节，更加注重警示和预防，相互衔接配套，构成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条。近期，全区各级党组织及其组织人事部门要组织一次专题学习讨论活动，要将“四项监督制度”的学习列为各单位各部门中心组、区委党校干部培训主题班次的主要学习内容。区委先学习一次，与廉政准则一起学习。区委组织部要通过新闻媒体、网络、内部刊物等多种渠道，大力宣传出台“四项监督制度”的重要意义和主要内容，扩大四项制度的知晓面，拓展学习的广度和深度，在全区上下营造良好的舆论氛围。

二是扎实抓好制度建设。深化干部人事制度改革，是提高选人用人公信度的治本之策。今年，区委将从汉南的实际出发，按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优的原则，用改革创新的办法提高选人用公信度。要进一步健全完善已有制度，建立配套制度，如竞争上岗制度、规范干部选拔任用提名制度、改进民主推荐和民主测评工作、健全体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部考核评价制度，建立来自基层和一线干部的成长机制、建立年轻干部脱颖而出的选拔机制。通过加强制度建设，把工作部署落实到新的要求上来。积极引导改革、真心支持改革、有序推进改革，用制度预防腐败，用公开促进公正。让用人权在阳光下运行，让用人上不正之风没有市场。

三是切实加大监督检查力度。制度的生命力在于落实，严格执行四项监督制度，就必须切实加大监督检查力度。要把贯彻执行四项监督制度与开展选人用人满意度测评活动结合起来，对满意度明显偏低的单位和新提拔干部，要严格按照制度规定进行教育和处理，对确实存在违反规定选拔任用干部或在选人用人上存在失职问题的，要及时作出严肃处理。区委组织部要加强对全区各党工委（党组）干部选拔任用工作的监督检查，实现干部选拔任用工作监督的全覆盖。要做到象杨松书记要求的“凡是有用人权的地方，必须按规矩办事，凡是用人权的行使，必须接受组织和群众的监督，凡是违反规定的用人行为，必须按干部管理权限进行纠正。”

四是严肃查处违纪违规行为。今年，区委将完善信访、电话、互联网“三位一体”的举报平台，进一步畅通群众反映问题的渠道，对干部选拔任用工作民主评议中满意度明显偏低、干部群众对选人用人问题反映强烈的单位和部门，区委将进行重点检查，并根据检查结果作出相应处理。要发挥查处的惩戒功能，做到查实一起，通报一起，处理一起，警示干部，引以为戒。纪检监察机关、组织部人事部门要切实发扬战斗精神，对用人上不正之风敢于亮剑，用铁的纪律保证选

人用人风清气正。

三、抓好贯彻落实的组织领导

深入整治用人上的不正之风和腐败现象，提高选人用人公信度，党委（党组）负有首要责任。各级党委(党组)特别是“一把手”要切实加强组织领导，扎实推进整治工作。各级“一把手”要高度关注选人用人公信度问题，带头接受监督，切实把整治用人上不正之风作为人民满意工程来抓。强化责任意识，用科

学的方法、民主的作风、严密的程序选人用人，以良好的用人导向赢得人民群众的信任。班子其他成员对所分管部门和联系单位的干部选拔任用工作，负有领导和监督的责任，要经常过问，及时掌握情况，加强检查指导。

各有关部门要进一步明确职责，理顺工作关系，加强联系，密切配合。纪检监察机关、组织人事部门和执纪执法部门要坚持联系通报制度，及时交流信息，沟通情况。要高度重视人大的依法监督，政协、民主党派的民主监督，人民群众的社会监督，以及新闻媒体的舆论监督作用，努力构建党委领导、各方参与、齐抓共管、运转高效的干部监督机制，增强干部监督工作合力。

同志们，整治用人上不正之风，提高选人用人公信度是中央、省、市委对我们提出的明确要求，我们要以最无畏的勇气、最坚决的态度、最有力的措施开展这项工作，促进我区选人用人公信度的稳步提高，为加快汉南城乡一体化建设、促进社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。

第四篇：四项监督制度专题培训班结束总结讲话

同志们：

为期一天半的四项监督制度专题培训班就要结束了。培训班将专题培训与集体谈心谈话活动结合进行，我代表局党委就学习宣传和贯彻落实四项监督制度与全局副处级以上干部进行了集中谈心谈话，局党委委员、纪委书记**同志就如何贯彻落实四项监督制度结合我局具体实际作了中心发言，组织原文学习了四项监督制度，分党委书记、队长、组织部长三个组进行学习讨论，并组织进行了专题知识测试，听取了**主任精彩的讲课，培训班安排紧凑、内容丰富，在大家的共同努力下，取得了较好效果。培训班的举办，仅仅是拉开了学习宣传和贯彻落实干部监督四项制度的序幕，深入推进制度的落实还有大量的工作要做，下面我就贯彻本次培训班要求，全面深入开展学习宣传和贯彻落实四项监督制度再讲几点具体意见：

一要高度重视，加强领导。全局各级领导干部特别是党政主要领导要高度重视四项监督制度的学习宣传和贯彻落实工作，要以高度的政治责任感和认真负责的积极态度，切实抓紧抓实。党委书记要负起主要责任，队长要积极支持，组织部门要狠抓落实。深入学习宣传和贯彻落实四项监督制度，思想要重视，认识要统一，责任要明确，措施要得力，效果要显现。

二要广泛宣传，强化教育。局党委按照省委组织部的部署要求，已经印发了《关于深入开展学习宣传和贯彻落实四项监督制度“四个专项活动”的安排方案》，强调要突出“学好四项制度，抓好四个专项，做好四篇文章”这一主题，重点落实八个方面工作。各单位要抓紧召开党委会，专题研究部署该项工作。要发挥网络、报刊等各类媒体的作用，广泛宣传。要在本单位进行一次四项监督制度知识的普及教育，切实让广大干部职工熟悉了解四项监督制度的有关规定。

三要结合实际，着力推进。推进四项监督制度的贯彻落实，一定要结合本单位实际，有重点地解决本单位存在的突出问题。要在对照检查上下功夫，查摆本单位在干部选拔任用工作中存在的不符合、不规范、不严格等问题；要在剖析原因上下功夫，深入分析为什么会出现问题，出现问题的症结在哪里；要在规范运作上下功夫，干部工作要讲规矩，要重规范，该走的程序一步也不能少，该做的工作一项也不能缺；要在完善制度上下功夫，按照四项监督制度的规定要求，细化具体的操作办法，用制度的形式把规矩订好，做到有章可循，有章必循；要在创新举措上下功夫，干部人事制度改革不可能一蹴而就，要在实践中积极探索，特别是在竞争性选拔干部方面要大胆创新，使各类优秀人才脱颖而出。

同志们，我局地矿事业的持续快速发展需要强有力的人才支持和组织保证，选好人，用好人，是我局各级党组织和党员领导干部的崇高使命和神圣责任，我们一定要认真贯彻落实中央、省委的指示精神，按照省委组织部的部署要求，大力学习宣传四项监督制度，全力贯彻落实四项监督制度，进一步整治选人用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气，进一步提高选人用人公信度，为推进我局地矿经济和各项事业迈上新的台阶作出新的贡献。

第五篇：黄树贤积极推进廉洁城市建设

积极推进廉洁城市建设

——关于深圳市的调研报告

时间:2012年01月16日 09时00分来源:《求是》作者:黄树贤

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深圳市委、市政府在加快建设现代化国际化先进城市、大力推进经济社会全面协调可持续发展的同时，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，提出了建设廉洁城市的战略目标。这是深圳在深刻总结特区发展取得辉煌成就的经验启示和反腐倡廉正反两方面经验教训基础上作出的重要决策。

深圳建设廉洁城市开局良好

深圳市从提出建设廉洁城市的目标，到2011年7月颁布《关于建设廉洁城市的决定》，以及现在开展廉洁城市建设的实际工作，进展顺利，各方面反响良好。建设廉洁城市这项工作得到广东省委、省政府的高度关注和大力支持，广东省纪委监察厅的同志与深圳市的同志一起研究并给予具体指导。深圳市委、市政府对建设廉洁城市自始至终高度重视，将其上升为全市重大战略进行谋划和实施。市委书记担任廉洁城市建设领导小组组长，深圳市纪委、市监察局做了大量组织协调和具体工作，各级党委、政府和有关部门发挥了积极作用。在各级各部门各方面的高度重视和大力推动下，深圳市建设廉洁城市工作顺利有序地开展。

深圳市建设廉洁城市的前期准备工作和各项基础性工作扎实推进。一是及时汇报沟通。及时向中央纪委监察部和广东省委、省纪委汇报工作进度，适时沟通情况。认真贯彻落实领导同志指示，注意研究和吸收有关部门的意见建议，保证了工作的正确方向。二是积极学习借鉴。采取“请进来”、“走出去”的方式，请知名专家学者到深圳调研论证，对国际上建设廉洁城市的理论成果和深圳市建设廉洁城市的内涵、目标、途径等进行研究论证，赴香港、澳门廉政公署学习借鉴两地系统治理理念、社会各界共建廉洁机制等做法，结合深圳实际融入推进廉洁城市建设工作之中。三是社会广泛参与。做好舆论引导，通过报纸、网站、电视等媒体动员社会广泛参与。广泛宣传和征求意见，建设廉洁城市的理念已经逐渐成为社会各界的共识，为推进廉洁城市建设奠定了良好的基础。

深圳市建设廉洁城市工作开局良好。对建设廉洁城市的重要意义、目标方向、内涵特征、内容框架和方法措施有了更为全面深入的认识和理解，从理论上对廉洁城市建设问题作出初步阐述。深圳市委、市政府制定出台的指导性文件《关于建设廉洁城市的决定》，为建设廉洁城市提供了基本遵循。从廉洁城市建设口号的提出到文件的颁布和贯彻实施，推动全市反腐倡廉工作迈上新台阶。实践表明，深圳市提出并推进廉洁城市建设，是把握大局、结合实际、顺势而为的正确决策。

深圳建设廉洁城市意义重要

深圳市实施与经济特区地位作用相适应的廉洁城市建设，系统提出廉洁城市建设的指导思想、目标任务和基本框架，是一项开拓性探索，具有重要意义。

建设廉洁城市，是践行我们党提出建设廉洁政治目标的实际举措。早在1947年，毛泽东同志就明确提出，要“废除蒋介石统治的腐败制度，肃清贪官污吏、建立廉洁政治”。党的历代领导集体都高度重视廉洁政治建设。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中，胡锦涛总书记强调，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。各地各部门按照中央要求，在建设廉洁政治方面进行了积极探索，取得了有益经验和明显成效。深圳市站在新的历史起点上，响亮地提出建设廉洁城市的目标，这是我们党提出的建设廉洁政治要求在深圳的具体化，彰显了深圳深入推进反腐倡廉建设的决心和信心，有利于进一步统一思想、凝聚力量，推进廉洁政治建设迈出新的步伐。

建设廉洁城市，是推进深圳改革开放、科学发展和现代化建设的客观要求。深圳经济特区建立30多年来，始终坚持一手抓改革开放、发展经济，一手抓惩治腐败，反腐倡廉建设取得明显成效。但我们也要清醒地看到，深圳同全国一样，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。实践证明，越是改革开放，越是加快发展，越要加强党的建设和反腐倡廉建设。科学发展应当是廉洁高效的可持续发展，城市的廉洁高效在很大程度上决定了城市的形象和竞争力。深圳要实现建设“现代化国际化先进城市”目标，不仅要有雄厚的经济实力、完备的城市功能、先进的城市管理，还要有完善的法律制度体系、廉洁高效的政府运作。深圳市提出建设廉洁城市的目标，着力打造清正廉洁、诚信法治、公平公正的经济社会发展环境，有利于全面提升城市治理水平和城市整体形象，在更高层次上参与国际经济合作和竞争，形成深化改革开放的新动力和促进科学发展的新优势。

建设廉洁城市，是巩固党的执政地位、促进社会和谐的重要保障。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面对许多前所未有的新情况新问题新挑战，始终面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，加强反腐倡廉建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。腐败是人民群众深恶痛绝的丑恶现象，如果执政党和政府不能有效遏制消极腐败现象滋生蔓延，很容易导致政局动荡，危及政权稳定。党风廉政建设和反腐败斗争是一场严肃的政治斗争，关系到党和国家的前途和命运。深圳市提出建设廉洁城市，是对人民群众的庄严承诺，顺应了广大市民对于廉洁政治的殷切期待。在廉洁城市建设中坚持党政机关、党员干部和广大人民群众共同参与、共同建设，廉洁发展的成果由人民群众共享，能够更好地凝聚人心、形成合力，有利于加强和创新社会管理、进一步密切党群干群关系、促进社会和谐稳定。

建设廉洁城市，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的积极探索。改革创新是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，也是促进反腐倡廉工作落实的强大动力。中央纪委监察部一直高度重视和支持推进反腐倡廉建设创新工作，2010年在江苏南京专门召开了全国反腐倡廉建设创新经验交流会议，2011年8月又在北京市召开了全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会。深圳经济特区建立30多年来，积极发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，形成了许多反腐倡廉创新成果，为全国反腐倡廉建设提供了许多宝贵经验。深圳肩负时代赋予的使命，积极发挥改革创新的试验田、先行地的作用，努力为丰富和发展中国特色反腐倡廉道路提供新鲜经验。深圳推进廉洁城市建设，就是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要尝试，是在系统总结借鉴“廉洁办奥运”、“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”等成功经验基础上的创新发展，必将对全国深入推进反腐倡廉建设创新发挥重要的示范作用。

建设廉洁城市需要把握的几个问题

建设廉洁城市是一项艰巨复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会建设和党的建设等，关键在于抓好落实、有序推进。

注意围绕中心、服务大局。建设廉洁城市必须坚持的一条重要原则，是必须紧紧围绕党委、政府中心任务和工作大局，在经济社会发展中不断探索和深化。要切实把廉洁城市建设纳入城市改革发展和现代化建设总体规划，同经济建设、改革发展、现代化建设一起谋划、一起部署、一起推动、一起落实；把廉洁城市建设融入全市经济社会发展各项工作之中，在推动经济社会发展中同步考虑反腐倡廉建设要求，实现廉洁城市建设与改革发展稳定各方面工作的有机统一、良性互动；通过廉洁城市建设进一步优化城市发展环境，统筹推进勤政、廉政、优政，建设一支想干会干、干净干事的干部队伍，创造一个公平有序、诚信文明、廉洁高效的社会大环境，增强城市竞争力。

注意突出重点、有序推进。建设廉洁城市是一项长期的战略任务，要处理好当前与长远、全面与重点的关系，既整体谋划、全面推进，又抓住关键、突出重点。要统筹推进惩治和预防腐败体系建设、反腐倡廉法治建设、社会领域反腐倡廉建设、社会诚信体系建设、社会道德建设、廉洁文化建设这六项建设；突出惩防体系建设这个重点和主线来推进廉洁城市建设；在关键环节和重点领域率先取得突破，尽快出台公共资源交易管理办法、社区股份公司合作条例等法规，修订政府采购条例等法规；完善社会领域防治腐败领导体制和工作机制；建立全市统一的诚信信息共享平台，健全守信激励、失信惩戒机制；突出党政机关、司法机关及领导干部这个重点，加强对权力运行的制约监督。力争抓一项成一项，建立长效机制，以廉洁城市建设的实际成效取信于民。

注意改革创新、学习借鉴。要加强探索和创新，在廉洁城市建设中推出一系列创新举措，形成一些在全国有影响、有实效的创新亮点；注重学习借鉴，从深圳实际出发，以兼容并蓄的精神，创造性地吸收借鉴古今中外反腐倡廉建设方面的成功经验，并充分运用到廉洁城市建设的具体实践中去；善于总结经验，及时总结、提炼和推广深圳市各部门各单位在推进廉洁城市建设过程中创造的有益做法和新鲜经验。通过各方共同努力，力求多出成果、多出经验，既为廉洁城市建设向纵深推进打下坚实基础，也为全国推进反腐倡廉建设提供有益借鉴。

注意加强领导、落实责任。各级党委、政府要切实加强对这项工作的组织领导，制定详细工作规划，尽快制定出台建设廉洁城市的具体实施方案，进一步明确近期和中长期工作目标，明确责任单位、责任内容、时间进度等，形成抓廉洁城市建设的完备的责任体系。有关部门和单位要明确分工、落实责任，履行好廉洁城市建设任务牵头单位或协办单位的职责，形成齐抓共管的工作格局。纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好廉洁城市建设任务的分解、实施、督促检查，发挥组织协调作用，严格责任追究，推动工作落实。建立科学合理管用的考核办法，把廉洁城市建设检查与党风廉政建设责任制考核有机结合起来，把廉洁城市建设推进情况纳入领导班子和领导干部和任期考核的重要内容，运用好监督检查成果，确保廉洁城市建设的每项工作有布置、有检查、有督促，确保这项工作真正得到落实。

建设廉洁城市是一项新的重要探索，在推进的过程中会遇到这样那样的矛盾和问题。只要坚定不移地贯彻中央关于反腐倡廉建设的重要决策部署，坚定不移地以改革创新精神落实《关于建设廉洁城市的决定》的各项任务，廉洁城市建设就一定能够结出丰硕的果实，为深圳经济社会发展提供有力支撑和坚强保证。

（作者：中央纪委副书记）