第一篇：20101104中纪办通报黄树贤同志在干部工作座谈会上的讲话
第53期
中共中央纪委办公厅
2010年11月2日
改革创新 真抓实干
切实把纪检监察干部工作提高到新水平
——黄树贤同志在2010年纪检监察
干部工作座谈会上的讲话（2010年10月25日）
这次全国纪检监察干部工作座谈会，是经中央纪委主要领导同志同意召开的。座谈会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面总结交流去年10月杭州会议以来的纪检监察干部工作，深入分析面临的形势和任务，研究部署当前和明年的工作，努力把纪检监察干部工作提高到一个新的水平。中央纪委监察部领导班子高度重视这次会议，贺国强、何勇同志亲自审定会议方案，对开好会议作出明确指示。各省（区、市）纪委也都做了认真细致的准备工作，提交了很好的交流材料。山东省委、省政府和省纪委为这次会议召开做了大量工作，今天上午，省委副书记、省政协主席刘伟同志出席会议并致辞。刚才，山东、北京、河北、江苏、湖北、云南等6个省市的同志，就加强地方县级纪检监察机关建设、加强和改进纪检监察干部队伍建设等专题谈了各自地方的做法和经验，发言有情况、有分析、有体会、有打算，讲得都很好，对做好纪检监察干部工作起到了相互借鉴、取长补短的作用。下面，我就做好当前和明年纪检监察干部工作讲3点意见，与同志们共同交流。
一、以党的十七届五中全会精神为指导，扎实做好新形势下纪检监察干部工作
10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京举行。这是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要 2 的意义。当前，各级纪检监察机关要把学习贯彻五中全会精神作为重要的政治任务，迅速组织传达学习，紧密结合实际抓好落实。
（一）认真学习领会、贯彻落实五中全会精神。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了•中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议‣，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会。一是要深刻领会“十二五”规划的基本精神。全会通过的关于制定“十二五”规划的建议，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署。要准确把握科学发展是“十二五”时期经济社会发展工作的主题，准确把握加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，准确把握保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、增加城乡居民收入、加强社会建设、深化改革开放等是“十二五”时期发展的目标任务，准确把握坚持扩大内需战略、加快 社会主义新农村建设等12个方面措施是“十二五”时期发展的重大举措，切实把“十二五”规划的基本精神吃透。二是要深刻领会中央关于重要战略机遇期的战略思想。全会在深刻分析、综合判断国际国内形势的基础上明确指出，党的十六大作出的关于我国发展的重要战略机遇期的重大判断是符合实际的、完全正确的。当前，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇。大家一定要深刻认识，抓住我国发展的重要战略机遇期，推动经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路，是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。只有科学把握发展规律，主动适应环境变化，牢牢抓住历史机遇，有效化解各种矛盾，才能更好地推进改革开放和社会主义现代化建设。三是要深刻领会做好新形势下群众工作的重要意义。做好新形势下群众工作是促进社会和谐的基础性工作，关系改革发展稳定全局，也关系到“十二五”规划的贯彻落实。要深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。进一步充分认识群众观点是历史唯物主义的基本观点，是我们做好群众工 4 作的思想基础，牢固树立群众观点、不断增强群众观点、自觉实践群众观点，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位臵，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性；进一步充分认识群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，更加自觉地同人民群众同甘苦、共患难，切实赢得民心、集中民智、凝聚民力。四是要深刻领会全会对反腐倡廉建设提出的新要求。全会审议通过的•建议‣对加强反腐倡廉建设提出了明确要求，要求全党坚持党要管党、从严治党，坚决惩治和有效预防腐败，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保证。认真学习领会、深入贯彻落实这些新要求，就要围绕中心、服务大局，加强监督检查，保证中央重大决策部署贯彻落实；加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益的案件，全力维护社会和谐稳定；加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧研究起草2013—2017年惩治和预防腐败体系建设新的5年规划；加强纪检监察机关作风建设，始终保持坚持原则、实事求是的宝贵品质，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨观，始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风。
（二）以五中全会精神指导纪检监察干部工作。当前，如何为实现“十二五”规划目标提供坚强的组织纪律保证，是各级纪检监察机关一项重要任务和新的课题，更是对纪检监察干部工作提出的新要求。一是要以五中全会精神为指导，更好发挥干部工作的组织保障作用。要适应五中全会提出的新要求，大力加强纪检监察组织建设，更好地发挥干部工作对反腐倡廉建设的组织保障作用。要切实加强地方各级纪检监察机关组织建设，健全纪检监察组织机构，完善内部职责分工，建立科学工作机制；要大力夯实基层纪检监察组织建设，积极推进基层纪检体制机制改革创新，进一步加强乡镇、街道及社区等基层纪检工作力量；要不断完善巡视工作制度，进一步发挥巡视工作在反腐倡廉建设中的作用；要继续深化派驻机构统一管理工作，不断完善既符合统一管理要求、又体现派驻机构特点的干部管理制度，切实通过纪检监察组织建设的加强为反腐倡廉建设提供组织保证。二是要以五中全会精神为指导，切实做好干部选拔任用工作。要适应五中全会提出的新要求，不断深化纪检监察干部人事制度改革，更好地发挥干部工作对反腐倡廉建设的人才支持作用。要紧紧围绕实现 6 “十二五”规划目标，围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，围绕纪检监察干部队伍建设的方向和要求，进一步贯彻执行党的干部路线方针政策，进一步深入研究和探索新形势下纪检监察干部工作的特点和规律，进一步弘扬改革创新精神，积极扩大选人用人的民主，不断拓宽干部选拔任用渠道，规范干部竞争性选拔机制，加大干部轮岗交流力度，健全干部考核评价机制，切实通过选好人用好人为反腐倡廉建设提供人才保证。三是要以五中全会精神为指导，不断加强纪检监察队伍建设。要适应五中全会提出的新要求，不断加强纪检监察机关自身建设，更好地发挥干部工作对反腐倡廉建设的作风保证作用。要加强思想政治建设，切实用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装广大纪检监察干部头脑；要加强干部教育培训，强化实践锻炼，切实提高纪检监察干部履行职责的能力和水平；要不断改进作风，教育纪检监察干部把心思放在干工作上，把精力放在抓实事上，把功夫下到解决问题上；要强化纪律约束，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实通过队伍素质形象的提升为反腐倡廉建设提供作风保证。
二、认真总结去年以来的工作，不断探索纪检监察干 部工作的特点和规律
2009年10月，中央纪委在杭州市召开全国纪检监察系统干部工作座谈会，对2010年的纪检监察干部工作作出部署。一年来，各级纪检监察机关锐意改革创新，狠抓工作落实，取得了新的成效。
（一）扎实开展纪检监察系统主题实践活动。在党中央的关心支持下，在中央纪委监察部领导班子特别是贺国强、何勇同志的高度重视下，全国纪检监察系统认真开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。到今年4月，主题实践活动圆满结束，取得了显著成效。全国共有14余万个纪检监察机构和37万多名纪检监察干部分3批参加了活动，公开征求意见建议45万多条、查找突出问题13.8万个、制定整改措施14万项、建立健全制度11万项，达到了提高素质、改进作风、严格要求、树立形象的目标。4月23日，中央纪委监察部隆重召开全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议，贺国强同志出席会议并作了重要讲话。会后向党中央、国务院上报了纪检监察系统开展主题实践活动的总结报告。同时，为巩固和深化主题实践活动成果，中央纪委监察部制定印发了•关于进 8 一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见‣。各级纪检监察机关按照•意见‣精神，加强对干部的日常管理和监督，严肃查处纪检监察干部中发生的违纪违法问题，纪检监察干部队伍建设得到新的加强。
（二）认真落实中纪发〔2009〕9号、10号文件。去年以来，地方各级纪检监察机关认真按照9号、10号文件规定，把思想政治建设放在首位，健全组织机构、规范工作职责、增加人员编制，狠抓地方县级纪检监察机关建设。截至目前，全国纳入统计的2996个县级纪检监察机关已增加编制1.5万多名，99%的县（市、区、旗）落实了纪委领导班子成员职务排序、职级配备、决策参与等各项规定，98%的县级纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，99%的县级监察局局长参加或列席县长办公会，干部资格准入制度初步建立，干部双重管理的职责和权限逐步规范，经费保障机制普遍建立，地方县级纪检监察机关领导班子建设得到大力加强，人员有了较大充实，监督职责履行更加到位，机关作风建设不断改进。
（三）切实做好纪检监察派驻机构统一管理工作。以贯彻落实•中央纪委监察部关于加强和改进派驻机构工作的若干意见‣为主线，以健全派驻机构统一管理、加强领 导班子和干部队伍建设为重点，坚持统筹兼顾、改革创新，积极落实派驻纪检组组长按任职时间排序制度，认真选好配强派驻机构领导班子成员；改进和完善派驻纪检组组长年度考核工作，建立了派驻纪检组组长同时参加中管干部年度考核和委部组织的年度考核制度；完善派驻机构干部录用选调机制，注重从基层录用和选调干部，加强派驻机构干部同委部机关之间的交流和双向挂职锻炼；研究制定了建设学习型派驻机构实施意见，认真开展派驻机构工作汇报和主要负责人述职述廉工作，中央纪委监察部派驻机构建设取得新的成果。地方各级纪检监察机关也积极推进派驻机构统一管理工作，山东、浙江等省对省级派驻机构实行统一管理，对市、县级派驻机构进行归口派驻整合，进一步加强指导协调，明确职责定位，理顺相应关系，总结推广经验，切实发挥了派驻机构的作用。
（四）大力加强国有企业和金融机构纪检监察组织建设。为切实加强中央企业和中央金融机构党风建设和反腐倡廉工作，今年3月，中央纪委监察部联合中央组织部和国务院国资委党委，共同制定印发了•关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见‣，第一次对中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设作 10 出专门规范。今年5月，中央纪委专门召开贯彻落实文件座谈会，贺国强同志出席会议并作了重要讲话。各中央企业和中央金融机构认真贯彻落实文件精神，健全纪委（纪检组）领导班子设臵，建立健全、规范设臵纪检监察组织机构，积极改革履行监督职责的工作机制，取得了初步成效。各省（区、市）按照文件精神，积极推进国有企业纪检监察组织建设。黑龙江、四川等省省属企业已全部设立了纪检监察机构，青海、内蒙古等省（区）进一步规范了国有企业纪检监察领导人员任免、排序等方面的规定，国有企业纪检监察组织建设有了新的进展。
（五）着力推进乡镇基层纪检组织建设。中央纪委高度重视抓基层、打基础工作。去年以来，贺国强同志多次对加强乡镇基层纪检组织建设作出重要批示。从今年初开始，中央纪委组织专门力量，分赴13个省（区）对加强乡镇纪检组织建设进行了调研。前一段时间，我也带队到山西省进行了调研，深入了解乡镇基层纪检组织建设情况。目前，中央纪委正在研究起草加强乡镇基层纪检组织建设的指导性意见，进一步加强对全国乡镇基层纪检组织建设的指导。各省（区、市）结合实际，积极推进乡镇基层纪检组织建设。山西、吉林等省专门制定了关于加强乡 镇、街道纪检组织建设的指导性文件。北京、江西等省（市）结合贯彻落实9号、10号文件，统筹加强了县乡两级纪检组织建设；河北、江苏等省积极推进县乡纪检资源整合。各地还积极探索加强村级纪检组织建设，推进基层反腐倡廉建设，使基层纪检监察组织进一步健全规范，监督职能作用进一步发挥。
（六）健全规范纪检监察组织机构设置。根据中央纪委全会的部署和贺国强同志的重要指示精神，去年以来，中央纪委监察部把加强非派驻中央和国家机关纪检监察组织建设调研作为重点，就中央和国家机关纪检监察组织建设问题开展了专题调研。一年多来，这项工作进展顺利，已形成文件初稿，对中央和国家机关纪检监察机构设臵、职责任务、工作机制、领导班子和队伍建设等组织建设的主要方面作了规定，力争修改完善后明年出台相关意见，进一步规范非派驻中央和国家机关纪检监察组织建设。同时，为适应惩治和预防腐败体系建设的需要，促进廉政勤政和依法行政，中央纪委监察部完成了绩效管理监察室的组建工作，并指导全国24个省（区、市）纪委设立效能监察机构，8个省（市）成立预防腐败局，各级纪检监察机关内部机构设臵不断优化，各部门的职能定位和业务分 12 工不断理顺。
（七）不断深化纪检监察干部人事制度改革。各级纪检监察机关切实加强领导，积极探索创新，稳妥有序地推进纪检监察干部人事制度改革。中央纪委监察部加强工作整体规划，制定印发了关于•2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要‣的实施意见，对今后一个时期纪检监察干部人事制度改革作出全面部署；加大竞争性选拔干部力度，坚持选派干部到基层锻炼和任职，积极从基层选调优秀干部充实到各级纪检监察机关；在去年集中培训全国县级纪委书记的基础上，今年对全国市纪委书记和市辖区纪委书记进行了集中培训，并以中国纪检监察学院建设为重点，整合教育培训资源，加大组织调训力度，进一步提高纪检监察干部队伍素质；规范纪检监察干部双重领导的职责和权限，改进纪检监察干部考核评价办法，落实纪检监察干部重大事项报告制度，做好关心爱护纪检监察干部工作，加强对涉及纪检监察干部网络舆情的收集和处理，纪检监察干部工作的生机和活力进一步增强。
这些成绩的取得，一方面使我们深受鼓舞，更加坚定了做好纪检监察干部工作的信心和决心；另一方面也使我们深受启发，从中总结出纪检监察干部工作的一些特点和 经验。一是必须坚持以科学发展观为指导，从纪检监察机关的实际出发，全面推进纪检监察领导班子建设、干部队伍建设和组织建设。二是必须坚持围绕中心、服务大局，将纪检监察干部工作放到党的工作中心和反腐倡廉建设大局中谋划，使纪检监察干部工作找准突破口和切入点。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神推进纪检监察干部工作，使纪检监察干部工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是必须坚持抓基层、打基础，始终重视基层纪检监察组织建设，扩大基层组织覆盖，整合基层工作力量，使纪检监察干部工作网络更加健全、基础更加坚实。五是必须坚持建立健全制度，不断提高纪检监察干部工作的科学化、民主化、制度化水平，按程序办事，靠制度管人，使纪检监察干部工作更加科学、更加规范。六是必须坚持加强领导，积极争取各级党委、政府的重视和支持，做到纪检监察机关主要领导亲自抓，确保纪检监察干部工作顺利推进。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与党、国家和人民的要求相比，与反腐倡廉建设的需要相比，纪检监察干部工作还存在一些不适应、不符合的问题。比如，有的地方对新情况新问题调查研究不够，纪检监察干 14 部工作理念思路、方式方法有待改进；有的地方纪检监察机关干部队伍来源相对单一，队伍结构不尽合理；有的地方纪检监察干部工作制度体系还不健全，工作规范化、制度化水平有待提高；有的地方对优秀的和工作在基层一线的纪检监察干部关心爱护不够，等等。这些问题在一定程度上制约着纪检监察干部工作的科学发展，需要我们在今后工作中切实加以解决。
三、扎实抓好各项工作任务的落实，努力把纪检监察干部工作提高到一个新水平
2011年的纪检监察干部工作，要以党的十七届五中全会和明年初召开的十七届中央纪委第六次全会精神为指导，继续深入贯彻落实全国纪检监察干部工作会议精神，不断推进纪检监察领导班子建设、组织建设和队伍建设，着力建设坚强有力的纪检监察领导班子和素质优良的纪检监察干部队伍，为反腐倡廉建设提供坚强组织保证。
（一）统筹做好地方各级纪委换届工作，为全面加强纪检监察领导班子建设奠定坚实基础。根据•中国共产党章程‣和有关规定，从明年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届，地方纪委换届也将同时进行。地方纪委换届是地方党委集中换届的重要组成部分，是全 党政治生活和党的纪律检查工作的一件大事。我们一定要高度重视，立足当前，着眼长远，切实抓好各级纪检监察机关领导班子的调整配备和长远建设。一是扎实做好地方各级纪委换届工作。各级纪委要把换届工作摆上重要议事日程，提前谋划、合理安排、精心组织，深入细致地做好思想政治工作，保证换届工作有序、健康、平稳开展。要加强对下级纪委换届工作的领导，根据中央精神研究提出下级纪委换届的具体政策和意见，并全力抓好落实；要严格遵守纪律，坚决抵制跑官要官、拉票贿选等不正之风；要充分发扬民主，认真总结经验，结合实际研究规划好未来5年工作；要统筹兼顾，保证换届工作和日常工作“两不误、两促进”，推动党风廉政建设深入发展。二是进一步优化各级纪检监察机关领导班子结构。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好干部、配强班子，使领导班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强；要选好配强纪委主要领导特别是各级纪委书记，注重选拔政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁的优秀干部担任纪委主要领导；要着力选拔一批熟悉经济管理、财政金融和司法等专业知识的优秀干部进领导班子，提升领导班子成员的知识层次和专业水平；要 16 大力选拔使用优秀年轻干部，努力实现领导班子年龄结构的梯次配备；要通盘考虑，统筹安排，加大领导班子成员特别是主要负责人的交流力度，妥善安排退出班子的同志。要切实通过这次换届，努力使各级纪检监察机关领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。三是大力加强纪检监察机关人才队伍建设。人才资源是第一资源。今年5月中央召开全国人才工作会议，对落实•国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）‣、做好当前和今后一个时期人才工作作出部署。各级纪检监察机关要认真贯彻落实会议精神，积极争取党委支持，把纪检监察人才队伍建设纳入党的人才工作全局，建立健全充满活力的纪检监察人才工作格局；要结合实际制定推进人才工作的具体措施，分级分类建立纪检监察人才库，将各类优秀纪检监察人才纳入人才库统一管理、重点培养、合理使用；要逐步改革完善人才工作管理体制，不断创新人才工作机制，积极做好选拔人才、培养人才、服务人才工作，为纪检监察领导班子建设提供强有力的后备人才保障。
（二）坚持为纪检监察中心工作服务，进一步加大纪检监察干部工作改革创新力度。改革创新是社会发展进步 的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上强调，要坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。纪检监察干部工作作为反腐倡廉建设的组织保障和人才支撑，同样必须坚持以改革创新精神来推进。当前，一是严把入口、畅通出口，选准用好纪检监察干部。提高纪检监察干部队伍的整体素质，首先要把好入口关。要树立纪检监察干部也是专业人才的观念，研究制定符合纪检监察职业特点的用人标准和选拔任用程序，坚持德才兼备、以德为先，确保纪检监察干部队伍的新进人员具备必要的政治素质、知识水平和业务能力。同时，要主动与组织部门沟通，努力拓宽干部交流渠道，进一步加大纪检监察干部向系统外交流的力度，把一些比较成熟的干部输送出去，努力形成“送得出去，引得进来”的良性循环机制。二是进一步创新纪检监察干部工作机制。认真贯彻落实•中央纪委监察部关于†2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要‡的实施意见‣，着力推进纪检监察干部工作机制制度创新，切实提高选人用人公信度和满意度。要规范纪检监察干部选拔任用提名制度，建立健全纪检监察干部差额选拔制度，在完善公开选 18 拔、竞争上岗制度的同时，积极探索公推公选、公推竞职等多种竞争性选拔干部办法；要坚持和完善从基层一线选拔纪检监察干部，规范干部酝酿和讨论决定程序，完善干部选拔任用民主推荐制度；要认真贯彻执行•党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）‣等四项监督制度，建立干部选拔任用工作全程记实制度，切实做好纪检监察干部选拔任用工作的监督检查。三是加强对纪检监察干部的管理和监督。进一步规范纪检监察干部双重领导的职责和权限，坚持各级纪检监察机关领导干部提名、任免、兼职、调动时，各级组织、人事部门必须事先征得上级纪检监察机关的同意；完善纪检监察干部轮岗交流办法和公务回避办法，坚持和完善任免职谈话、述职述廉、诫勉谈话和函询、经济责任审计等制度，健全纪检监察系统内部监督机制，确保纪检监察权力的正确行使；严格执行纪检监察干部重大情况报告制度，凡出现纪检监察干部因公殉职、违纪违法等事项，要在第一时间向上级纪检监察机关报告，并妥善做好应急处理；合理界定纪检监察干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则和程序，对纪检监察干部出现苗头性、倾向性问题要早打招呼、早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要 严肃查处。
（三）建立健全纪检监察组织建设制度体系，不断提高纪检监察组织建设的科学化、规范化水平。以加强地方县级纪检监察机关建设为契机，进一步统筹抓好各级各类纪检监察组织建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争打下坚实的组织基础。一是继续贯彻落实好中纪发„2009‟9号、10号文件。一年多来，经过省市县三级纪检监察机关的共同努力，9号、10号文件的贯彻落实取得了明显成效，但还要继续抓好落实。一方面，要坚持不懈、毫不放松地抓好文件各项具体规定的落实，确保增加编制、发挥职能作用、落实干部职级待遇、保障经费和装备等方面要求不折不扣落实到位；另一方面，要突出抓好思想政治建设、能力建设和作风建设，切实使地方县级纪检监察机关的工作水平、干部素质、作风形象有较大提升。这次会后，中央纪委就将组织检查组分赴各地对9号、10号文件贯彻落实情况进行检查，各地一定要高度重视，抓紧搞好自查，确保落实到位。二是深入贯彻•关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见‣。要把思想政治建设作为首要任务，教育引导纪检监察工作人员增强政治意识、大局意识、责任意识和廉洁 20 意识，不断提高队伍的思想政治素质；要把健全机构作为重要措施，明确纪检监察组织定位，健全纪检监察机构设臵，强化纪检监察工作职能，完善纪检监察体制机制；要把领导班子建设作为关键环节，选好配强中央企业和中央金融机构纪检监察领导班子，严格选任程序，明确人员分工，加强干部交流，切实增强领导班子整体功能；要把队伍建设作为基础工程，充实工作力量，提高人员素质，强化激励保障，严格管理监督，努力建设一支高素质的中央企业和中央金融机构纪检监察工作人员队伍。其他国有或国有控股企业和金融机构纪检监察组织建设，也要研究具体办法，认真参照执行。三是尽快制定关于加强乡镇基层纪检组织建设的指导意见。乡镇基层纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是开展基层党风廉政建设的组织基础，也是改善基层干群关系、维护基层和谐稳定的重要力量。中央纪委主要领导同志高度重视乡镇基层纪检组织建设，贺国强、何勇同志多次作出重要批示。中央纪委已将乡镇基层纪检组织建设作为2010年重点调研课题进行研究。目前，调研工作已基本结束，要争取在今年年底前出台加强乡镇基层纪检组织建设的指导性意见，进一步明确乡镇基层纪检组织的工作职责、力量配备、工作机制等，积极稳妥地推进乡镇基层纪检体制机制改革。各省（区、市）纪委也要根据中央纪委文件精神，结合地方实际研究制定具体意见，切实加强乡镇基层纪检组织建设。四是统筹做好其他纪检监察组织和机构建设。要深入贯彻落实•中央纪委监察部关于加强和改进派驻机构工作的若干意见‣，全面发挥派驻机构职能作用，健全派驻机构工作责任制，加强派驻机构统一管理工作；要协调有关部门，在共同调研的基础上，研究制定关于加强中央和国家机关纪检监察组织建设的意见；要继续深入开展调研，研究制定加强非公有制企业纪检组织建设的指导意见，不断扩大组织覆盖；要按照中央编办的通知要求，尽快完成省级党委巡视机构的组建工作，配齐工作人员，规范履行职责，并在试点的基础上，积极做好地方党委巡视办增编工作。
（四）高度重视纪检监察干部队伍建设，切实关心爱护纪检监察干部。加强和改进纪检监察干部队伍建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程，是纪检监察机关的长期任务。各级纪检监察机关要在巩固和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果的基础上，结合开展创先争优活动，持之以恒地加强纪 22 检监察干部队伍建设。一是继续抓好中纪发„2010‟19号文件的贯彻落实。今年4月，中央纪委监察部制定印发了•关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见‣，这是当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设的重要指导性文件。各级纪检监察机关要以贯彻落实•意见‣为契机，进一步加强纪检监察机关自身建设。要以思想建设为根本，大力创建学习型机关，不断提高党性修养，切实加强职业道德建设，教育引导纪检监察干部把“四个对”的要求转化为自觉追求和实际行动；要以能力建设为关键，准确把握能力建设基本要求，进一步加强教育培训工作，注重强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部干事创业的本领；要以作风建设为重点，督促纪检监察干部切实做到“五严守、五禁止”，认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用；要以制度建设为保证，在健全完善现有制度的基础上，加强对纪检监察机关自身建设战略性、全局性、前瞻性问题的研究，积极推进纪检监察干部队伍建设制度创新。二是做好五年一次的全国纪检监察系统表彰工作。根据干部表彰的有关规定，为弘扬正气、鼓舞士气，中央纪委监察部将于明年开展全国纪检监察系统先进集体和先进 工作者评选表彰活动。这项工作对于激励广大纪检监察干部继续奋发进取、努力工作具有重要意义。要严格标准和条件，按照要求做好先进集体和先进工作者的推荐、审核工作，切实使评选出的先进集体和个人经得起实践检验、能得到群众公认；要改进方式和方法，充分发扬民主，主动接受社会监督，把组织推荐、考核考察和群众评价结合起来，把公开公正、民主透明的原则贯穿于表彰活动的始终；要做好表彰和宣传工作，筹备和召开好表彰大会，充分利用报纸、电视和网络等媒体，大力宣传纪检监察系统先进集体和先进工作者的先进事迹，进一步树立纪检监察机关和干部的良好形象。三是做好基层纪检监察干部的培养、使用和管理。基层纪检监察干部是整个纪检监察干部队伍的重要组成部分，是反腐倡廉各项任务落实到基层的关键力量。截至2009年底，全国37.7万名纪检监察干部中，有18.6万人在县级纪检监察机关和基层纪检监察组织中工作，占总数的49.5%。要进一步加强对基层纪检监察干部的培养、使用和管理，努力建设一支高素质的基层纪检监察干部队伍；要加强教育培训，进一步将培训资源向基层倾斜，在2013年前将基层纪检监察干部培训一遍，及时对新进人员进行任职前培训，不断提高基层纪检监察 24 干部的专业素质和业务能力；要畅通交流渠道，建立基层纪检监察干部定期轮岗交流制度，积极选拔优秀基层纪检监察干部到上级纪检监察机关和系统外任职，为他们的成长进步搭建平台；要加强监督管理，建立健全管理制度，完善岗位目标责任制，严格纪律约束，确保基层纪检监察干部依纪依法行使权力、模范遵守各项规章制度。四是热情关爱纪检监察干部。关心爱护干部是干部工作的重要内容。去年以来，贺国强、何勇同志多次作出重要批示，要求对纪检监察干部既要严格要求，更要热情关心爱护。各级纪检监察机关要切实采取有力措施，做好关心爱护纪检监察干部工作。要突出重点，把在反腐倡廉建设中涌现出的优秀干部、奋战在反腐败斗争第一线的干部和工作生活中确有实际困难的干部作为关爱的主要对象。要丰富内容，既注重建立干部困难帮扶机制，认真解决干部的实际困难；又注重关心干部的身心健康，深入细致地做好人文关怀和心理疏导；更注重维护干部的合法权益，严肃处理打击报复纪检监察干部的行为。要明确工作责任，按照干部管理权限，切实做好对本级管理干部的关心爱护工作。总之，要通过扎实有效的工作，为纪检监察干部解除后顾之忧，充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性。最后，我对干部部门自身建设再提几点希望。干部部门是抓纪检监察干部队伍建设的职能部门。要围绕纪检监察中心任务，认真总结工作经验，不断提高履职能力，切实加强自身建设。一是要积极创先争优。坚持从干部部门实际出发，统筹推进党的建设和业务工作，使纪检监察干部部门始终走在前面，使干部部门干部努力成为先锋模范。二是要着力学习提高。要把学习放在重要位臵，积极开展以老带新和岗位练兵活动，努力建设学习型部门，不断提升纪检监察组工干部的能力素质。三是要锐意改革创新。以观念创新带动工作创新和体制机制创新，注重发现和总结基层创造的新鲜经验，不断研究和解决纪检监察干部工作中的新情况、新问题。四是要坚持真抓实干。始终坚持自觉奉献，勤奋敬业，求真务实，严谨细致，高水平高效率地做好纪检监察干部工作。五是要始终从严要求。坚持从严律己，从严带好队伍，模范遵守党纪国法和各项规章制度，经得住各种诱惑和考验，树立干部部门的良好形象。
同志们，明年就是“十二五”规划的开局之年，新形势新任务对纪检监察干部工作提出了新的更高的要求。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 26 贯彻落实科学发展观，坚持改革创新、真抓实干，努力把纪检监察干部工作提高到一个新水平，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出新的贡献。
主题词：干部工作 座谈会 黄树贤 讲话 通报 中共中央纪委办公厅 2010年11月8日印发
共印430份
第二篇：同志在全市金融工作座谈会上的讲话
同志们：过去一年，我市金融工作成绩突出，有力支持了地方建设。为此，市政府再次对金融系统予以了通报表彰。借此机会，我代表市委、市政府向一年来辛勤工作在全市金融战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！希望你们再接再厉、再创辉煌，为xx全面建设小康社会再立新功。下面，我就今年的经济和金融工作讲几点意见，供同志们参考。
一、xx经济已经步入快速发展期，金融业的发展空间会更广阔2004年，全市人民期盼已久的铜九铁路池州段和沿江、合铜黄高速池州段正式开工建设，禄思伟耐火材料项目开工建设，池州电厂一期、英格瓷二期、清溪河综合治理等重点项目开工建设，工程进展顺利，安景高速池州段进入施工设计。去年，全市实现GDp92.4亿元，增长13.2%，高于全省平均水平0.7个百分点，首次突破了两位数增速，全市经济增长明显提速；财政总收入9亿元，增长34.6%，增幅位居全省第四；全社会固定资产投资56.2亿元，增长54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引资到位资金35.3亿元，同比增长43.5%，其中引进省外资金增幅达到171.4%，居全省第二位。全市120家规模以上工业企业实现增加值15亿元，增长23.4%。工业经济效益综合指数达170.3%，高于全省平均水平24.8个百分点。2005年是实施“十五”计划的最后一年，决胜“十五”，加快赶超，全面完成“十五”计划，为“十一五”的奋力崛起，实现跨越打下坚实的基础，是市委、市政府今年各项工作的中心任务。为此，市委一届九次会议和市人大一届六次会议提出：要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，继续坚持生态立市、工业强市和旅游兴市发展战略，着力实施“11641”工程，力争实现地区生产总值100亿元，财政总收入10亿元，固定资产投资60亿元，招商引资40亿元，进出口总额1亿美元。在基础上使经济结构进一步优化、人民生活水平进一步提高，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。近几年来，市委、市政府始终坚持以经济建设为中心，把大项目作为全市经济发展的支撑点和助推器，大力培育新的经济增长点。近年来池州经济的迅速增长主要得益于大项目拉动。今年，我们要确保池州电厂一期两台机组投产发电、铜九铁路和两条高速公路建设顺利推进、禄思伟耐火材料项目完成主体厂房和矿山建设、英格瓷二期工程完成设备安装；开工建设安景高速、皖宝矿业年产300万吨石灰石、东方钙业50万吨氢氧化钙、东至香隅化工园氟苯等重点项目；同时，要稳步推进池州电厂二期、海螺三期、林纸一体化、吉阳核电、九华山旅游机场等重大项目前期工作。随着这些大项目陆续上马和投产见效，届时我们的经济不论在规模还是在质量上，都将会出现前所未有的大发展、大飞跃。同样，由于地方经济增长的不断拉动作用，存贷款资源会大幅增加，金融可选择的优质客户会愈来愈多，金融不论在信贷总规模、信贷资产质量或是在经营效益上，也都将会有一个迅猛发展，金融业的发展空间会更加广阔，前景会更加美好。
二、金融要更好地反哺于地方经济，必须有效增加对地方经济的信贷投入省委、省政府提出“抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起”的振皖口号。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起离不开金融等部门大力支持。当前，我市企业发展资金不足的共性问题仍没有很好解决，由于直接投融资渠道缺失，金融信贷融资仍是目前解决问题的最有效办法，如果我们的金融部门今后能够在企业融资问题上再多想一些办法、多下一番功夫，相信对池州经济的促进作用会更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴随着经济的发展而发展。金融部门要坚持用科学发展观统领金融工作，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，用足用好政策，努力争取池州的资金能全部用之于池州，甚至能够将池州以外的资金也吸引过来，用于我市发展，促进池州崛起。去年，我市存款规模突破了100亿元；今年，我们期望贷款也能够顺利突破100亿元，实现存贷款双双超百亿。当然，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，资金就更多地会向哪里集聚，这是市场经济规律，我们要按经济规律办事，运用经济手段引导资金流向。近年来，依托本地资源优势，我们的一批在建和投产项目具有很好的经济和社会效益，得到了金融部门青睐，成为信贷营销的重点领域，信贷资金投放及时、足额，加快了项目进程，发挥了预期效益，改变了池州工业面貌，希望2005年金融部门在这方面会做得更好。
三、进一步加强综合协调和配合，切实做到金融与经济相互促进、实现共赢在金融工作方面：一是要正确落实“双稳”政策，继续坚持区别对待、有保有压、有进有退的信贷方针。各金融部门要客观分析池州经济形势，正确处理宏观调控与经济发展的关系，紧紧围绕“861”行动计划池州工程，认真贯彻市政府印发的《关于切实加强金融服务，支持中小企业发展的信贷指导意见》（池政办〔2005〕4号），按照信贷政策和产业政策协调配合、控制信贷风险的有关要求，把握好信贷投放结构和投放节奏，在保证重点企业、重点项目信贷投入的同时，扩大对县域经济、中小企业和下岗失业人员的信贷支持，促进经济均衡协调发展。要通过组织银企项目对接等活动，搭建银行与企业及项目主体之间的合作平台，继续做好银企对接签约项目贷款资金的落实到位工作，努力提高资金使用效益，增强银企双方的互信和互动。要努力争取城市道路、旅游开发、清溪河综合治理以及社会事业等重要基础设施项目的国家开发银行贷款，适时推动银团贷款，强化银企互动、银银合作效果，实现金融与经济共赢。要发挥证券业的投融资功能，为企业开展证券业务知识辅导，助推池州企业上市进程。要发挥保险的保障与投资功能，努力为全市经济社会发展化解风险、保驾护航。二是要进一步加强和改进金融监管，促进我市经济和金融健康发展。当前，金融业存在的问题和潜在的风险仍然比较多，如不良贷款反弹的压力较大，非信贷资产损失率较高；由于经济结构不合理，大额授信和集中授信问题比较突出；农村信用社股权结构、治理结构不完善，内控效率不高，风险管理比较薄弱；金融业自身素质还不能真正适应形势发展的要求等。因此，要进一步强化监管新理念，按照“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管要求，加强和改进金融业监管工作，建立和创新有效的监管制度，不断提高监管工作的科学性和有效性。要进一步加大清收、转化不良贷款工作，加大损失贷款核销力度，促进全市不良贷款继续实现“双降”。要坚持风险防范和风险处置并举，认真抓好现场检查、非现场监管工作，提高风险发现、评估、预警和处置的能力，严肃查处违法违规行为。三是加强金融生态建设，改善区域金融环境。金融生态环境建设对创建金融安全区活动提出了更新、更高、更远的目标，与建设和谐社会的奋斗目标高度统一。要建设良好的信用环境，继续抓好信用社区、信用乡镇建设，面向公众和企业开展征信知识和金融知识宣传，提高全社会的金融意识和诚信意识。要建设良好的监管协作环境，人行要牵头组织，加强金融、保险和证券部门之间的沟通与合作，建立健全工作联系制度；人行、银监局要密切协作，建立健全辖区内金融稳定协作机制和金融信息共享机制，提高监管工作效率，防范系统性金融风险。四是继续发挥地方性金融机构的作用，规范农村信用社改革试点工作。国有商业银行逐步从农村市场退出以后，农村信用社支持“三农”的主力军地位要切实加强，今年的中央“一号文件”继续强调金融对“三农”的服务与支持，提出“抓紧制定县域内各金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例”，人行与银监局要结合我市实际，抓紧制定各金融机构当年新增存款用于支持“三农”的比例，相关金融机构应适度增加对“三农”信贷投入，落实惠农政策，提高农村金融服务水平。同时，人行与银监局要做好农村信用社改革的相关工作，严格执行专项中央银行票据发行条件，认真开展对信用社专项票据发行申请的审核，确保专项票据发行工作顺利进行；要督促农村信用社完善法人治理结构、转换经营机制、建立良好的内控制度，促进农村信用社增资扩股和不良贷款下降，促进农村信用社健康发展。这项工作，省里已经作了专门部署，改革目标和政策措施十分明确，要求从今年起用三年时间完成农村信用社改革任务。各县区政府要高度重视，切实抓好改革方案的制定和实施，使农村信用社真正成为我市地方性金融机构的主体。在地方政府工作方面：一是各级政府要切实加强对金融工作领导，为金融部门提供政策保障。第一，要建设良好的政策环境。各级政府要将金融和经济的发展放在同等重要的位置，要高度重视金融在现代经济中的地位和作用，把金融业作为地方的一个优势行业，将支持金融业发展作为深化招商引资政策的新内容，制定支持金融业发展的相关优惠政策。第二，要进一步强化金融意识。经济决定金融，金融促进经济。不懂金融的领导就不是懂经济的领导，不抓金融的领导就是不抓经济的领导。要了解金融工作的特点，学会有效利用金融手段来促进经济的发展，改变过去普遍存在的企业找政府、政府找银行的状况。第三，要着重培育良好的信贷载体。在市场经济条件下，资源的配置主要靠市场。要通过加强项目建设、做大做强优势企业、培育一批优良中小企业，合理引导信贷资金流向。二是各级政府部门要切实转变作风，为金融部门提供周到便捷的服务。第一，要增强服务意识。要从维护金融稳定和支持地方经济发展的高度出发，提高政府相关部门的服务质量和效率。工商、土地、房产等部门要进一步减少审批项目，简化审批程序，降低收费标准，为企业办理抵押贷款提供便利；发改委、中小企业局要积极为银企牵线搭桥，传递信息，帮助金融部门寻找新的信贷切入点和增长点。第二，要强化法制意识。借助地方党委、政府的力量，公正执法，消除地方保护主义，严厉打击各类逃废金融债务行为，加大案件执行力度，支持银行保全债权。各级政府要按照省委、省政府《关于开展党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》（皖办明电[2005]7号）精神，积极主动地帮助农村信用社清收拖欠贷款，以实际行动支持农村信用社改革与发展。三是各级各部门要密切关注宏观经济走势，切实抓好当前我市的经济运行工作。各地各部门在当前扎实开展保持共产党员先进性教育活动的同时，要集中精力，狠抓经济运行和重点项目建设，切实做到“两不误”、“两促进”，确保我市经济发展的良好势头能进一步上升。从1—2月份全市经济运行的各项主要指标完成情况来看，工业增加值同比增长了21.8%，比去年同期增幅下降25.4个百分点，产销率也下降了7.93个百分点；全社会固定资产投资下降15.1%，其中城镇以上投资下降24.3%；财政总收入增长22.4%，比去年同期下降60.6个百分点；招商引资到位资金4.19亿元，比去年同期下降38.5%，其中省外资金同比下降1%，市外资金同比下降73.7%；金融机构筹款同比少增加1.4亿元，金融机构贷款同比少增加4.66亿元；外贸出口（1月份）也只比去年同期增长1.1%。这一组数据都充分说明我市的经济运行情况出现局部下滑的苗头，一些主要的经济运行指数没有达到我们的预期要求，这必须引起我们的高度重视。各地各部门要针对这一情况进行全面分析，认真查找原因，研究对策措施，切实抓紧落实，确保经济运行实现良好开局和保持上升势头，确保今年“11641”目标的顺利实现。同志们，今年是“十五”计划的最后一年，池州的发展已经进入关键时期，今年的工作事关全局，意义重大，希望金融部门要抢抓机遇、趁势而上，不断做大做强，为池州崛起做出更大的贡献。
第三篇：xx同志在全市金融工作座谈会上的讲话
这次会议准备得很充分，银行系统与政府相关部门共商中小企业发展问题，各家商业银行负责人畅所欲言，大胆提出设想，必将进一步推动全市经济的发展。下面，我讲三点意见：
一、全市金融系统要准确把握池州经济发展的主要矛盾及主要方面，充分发挥金融机构的职能，争取为池州经济的发展作出应有的贡献目前，制约我市经济发展的因素很多，如建市较晚，起步较迟，工业底子相对较薄等，这些历史原因众所周知。但随着近几年的建设，现阶段阻碍发展的主要矛盾，已经集中在环境制约、体制制约和供给制约上。环境制约又分硬环境和软环境两种，其中软环境的影响又较大，需要长期不懈地去塑造，当然，硬环境也需要不断改善，譬如交通等。体制制约是多方面的，而且带有普遍性。就目前来看，全国的体制正在转型，在这个过程中，加快企业改制，推进体制、机制创新，增强发展的活力，势在必行。供给制约除了一些原材料的供给紧缺之外，主要体现于企业资金供给的严重不足。池州经济发展本身比较落后，企业规模相对较小，自身融资渠道相对狭窄，中小企业要想做大做强，在起步阶段，必须背靠金融机构的强力支持，获取及时、必需、有效的资金供给。全市金融机构要从全局出发，从长远利益出发，认真研究企业发展资金供给紧缺问题。当前，国家继续实施宏观调控，金融形势趋紧，资金运转困难突出，转化难度加大，但我们的银行要从中看到挑战与机遇并存，看准当前中小企业发展的良好势头，从单纯的金融系统业务观里跳出来，树立科学的发展观，进一步做好中小企业的信贷工作，以实现地方经济的可持续发展。
二、要准确把握池州经济发展的基本增长点，找准金融服务的切入点和着力点，积极推动银企互动双赢近几年池州经济的发展，不仅得益于大项目、大企业的建设，还得益于非公有经济的发展。虽然现阶段二者之间仍然差距很大，譬如就税收方面来看，非公有经济全年利税仅占海螺水泥的1/3，但其在社会稳定和就业方面却作出了很大贡献。据统计，现阶段我市非公有经济已经解决了15万人的就业。由此可见，池州微观经济的基础就是大量非公有经济企业，他们是池州社会稳定最重要的基石。因此，无论是为了适应先进生产力发展的需要，还是为了发展池州经济、改善人民生活，我们都要把非公有经济放到一个非常重要的地位上来，继续贯彻“放”的方针，尽其力量予以扶持。扶持非公有经济，一个很重要的方面，就是要扶持现阶段还处于起步初期的中小企业。目前，我市中小企业总体上呈现出个改企、小变大、弱转强的趋势，亟需金融系统的大力扶持。从这个层面看，金融的制约已经比企业其他方面的制约更为明显，也更为迫切。因此，现阶段池州的发展，特别需要金融部门对企业的贴近服务、贴身服务，也就是要为企业解决好“贷款难”问题。解决“贷款难”、“难贷款”问题，主动权在银行。银行应当转变以往的观念，主动出击，寻找可行方案，尤其对那些有前景的中小企业要降低门槛，加大服务与支持的力度，支持他们加快发展。改善金融服务，还有一个很重要的方面，就是通过及时授贷，促进中小企业增强发展的自信心，防止中小企业外流。我想，如果这些中小企业都发展壮大起来了，他们发展的积极性都充分释放出来了，池州经济的前景就会一片光明。
三、金融机构要准确把握在转型改革中的定位和走向，不断创新、优化自身结构，努力提高工作效率面对新的机遇与挑战，要注意把握以下几点：一要解放思想。银行系统目前发展的障碍不在外部而在内部，不在企业而在自身，这主要源自计划经济体制下国企独大的观念根深蒂固。当前，要把如何支持中小企业发展作为转变观念的一个检验平台，毫不放松地抓紧抓实金融系统的思想解放和观念更新。二要面向市场。要彻底改变以往的衙门作风，官商作风。池州有的是可贷企业，关键是要善于发现。要确立围绕市场找项目、围绕项目找客户的工作思路，深入市场，深入企业，调查研究，找准有优势有成长性的项目。要盯紧招商引资项目，通过金融服务吸引招商项目，并为落户项目的进一步发展创造机会。还要注意增强经营的活力，营造金融机构之间良好的竞争环境。三要创新机制。各金融机构要积极鼓励创新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、担保等，形式要突破，方式要创新，只有这样，工作的路子才会越走越宽。方式方法创新的潜力空间非常大，只要是适合自身发展的，人家已用的，我们都可以照样拿来用，当然，实际工作中必须保证操作好，执行好。四要搞好服务。这是市场经济本身的要求，也是党委和政府的要求。要切实提高服务质量，抓好增值服务，靠服务增值。五要保证金融安全。金融企业是特殊行业，要注意控制不良贷款，化解金融风险，保持金融稳定。市场经济最大的缺失是信用缺失，金融服务的过程也是对企业教育和培育的过程。要多宣传金融规则，在服务中培育客户、培育市场，最终形成银企间的互信、互动与双赢。总之，池州的金融机构要大力推进银行自身的改革与发展，为池州经济发展发挥更大的作用。
第四篇：纪南同志在2012年视频会上的讲话（范文模版）
严肃换届纪律深化整治工作
不断提高选人用人公信度
——在严肃换届纪律深入整治用人上不正之风
工作推进会议上的讲话
（2012年2月23日）
张 纪 南
同志们：
下面，我受中组部部务会委托，就继续推进严肃换届纪律、深入整治用人上不正之风，讲两点意见：
一、再接再厉狠抓严肃换届纪律，自始至终确保换届风清气正
2012年，是地方领导班子换届继续全面推进的一年。十七届中央纪委第七次全会和全国组织部长会议都对严肃换届纪律提出进一步要求。我们要认真抓好贯彻落实，在严肃换届纪律工作的高度、广度、力度、深度上狠下功夫，确保换届风清气正。
第一，提升思想认识的高度，进一步增强责任感。去年以来，各地按照中央要求把严肃换届纪律放在突出的位置来抓，保证了换届健康顺利进行，促进了选人用人公信度的提高。2011年全国组织工作满意度民意调查，整治用人上不正之风满意度比上年提高4.21分，在四项主要测评指标中提升幅度最大。今年，换届工作依然繁重，匡正选人用人风气任务十分艰巨。一是部分省区市党委换届继续进行，地方人大、政府、政协换届工作全面展开，情况更加复杂，社会广泛关注。二是要进行党的十八大代表推荐选举工作，参与人员广，1
政治敏感度高。三是地方领导班子换届结束后，党政工作部门领导班子也要相应调整，还会涉及一批干部的进退留转。因此，正风肃纪工作决不能按“暂停键”，也不能简单地按“重复键”，必须再紧一扣，再进一步。
第二，拓展教育宣传的广度，进一步扩大覆盖面。要始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，紧密结合今年换届工作实际，更加广泛深入地开展严肃换届纪律教育。一是在教育到人头上下功夫。各地在换届和十八大代表推选中，要把换届纪律教育到与其有关的每一名党员和干部、每一位人大代表和政协委员。地方各级人大、政府、政协领导班子理论中心组要普遍开展一次换届纪律专题学习。中央单位要在十八大代表推选前，把“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求上单位橱窗、上内部网站，宣传教育到每一名党员、干部；要在下发党代表会议通知时，一并函送有关组织人事纪律规定，要求党员干部认真遵守执行，积极参与监督。要继续加大宣传力度，做到换届纪律家喻户晓。二是在突出教育针对性上下功夫。要针对地方人大、政府、政协换届特点，深入开展谈心谈话活动，要求领导班子成员模范执行换届纪律，切实发挥表率作用；教育被推荐人员、考察对象、提名人选严格遵守换届纪律，不拉、不跑、不要；引导人大代表、政协委员坚决抵制歪风邪气，正确行使民主权利。对非中共党员的人大代表、政协委员，要注意教育引导的方式方法。三是在增强教育效果上下功夫。要把严肃换届纪律教育作为一次党性党风党纪教育的生动实践，丰富内容、拓宽渠道、创新载体、增强实效。这次会上，播放了《战斗正未有穷期》专题片，印发了《换届纪律漫画释义》和《严肃换
届纪律警示教育案例选编
（三）》，各地各部门要运用好这些资料开展教育。近期，我们要将各地严肃换届纪律的实物图片在大组工网和人民网上展出，各地各部门要相互借鉴，并结合实际编创鲜活生动、喜闻乐见的教材，将纪律要求和措施上报刊、上广播、上电视、上网站，时刻向党员干部明示纪律要求，提醒党员干部严守纪律规定。下一步，将对各地和中央单位的有关党员干部，进行换届纪律知晓情况深度测试。
第三，加大案件查处的力度，进一步形成威慑力。正风肃纪既要“和风细雨”抓教育，又必须“疾风骤雨”抓查处。各地要坚持“12380”举报专人值守制度、违反换届纪律问题专项查办制度，接到反映从快查核，查实问题从严处理。对立项督查件，有关单位必须在15天内报送查处结果；对反映考察对象的问题，必须在考察期间把问题调查清楚，作出结论；对选举过程中发现的问题，必须立即组织调查；对违反换届纪律的行为，必须依纪依法严惩。要敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人，坚决防止有举不查、查而不细、纠不到位的现象；该查不查、该追究不追究的，自己就要受查处、受追究。要通过快查严处，让铤而走险者身败名裂、追悔莫及，让心存侥幸者望而却步、悬崖勒马，坚决不让歪风邪气有泛起之机。
第四，狠抓措施落实的深度，进一步提高实效性。要继续全面深入落实换届纪律的“六严”措施，把党委换届中严肃纪律的有效做法运用到人大、政府、政协换届中；同时，要针对今年换届特点和可能出现的新情况新问题，定实招、创新招、出狠招。一要强化全程监督。中组部根据十八大代
表推选和地方人大、政府、政协换届实际，制定了《严肃纪律工作流程图》。各地要对照要求，结合实际，一项一项抓细抓实、做足做透，把严格监督的有效措施嵌入到换届的各个环节。二要深化督导检查。换届过程中，各地要采取多种方式，对严肃换届纪律情况进行明察暗访，不间断地进行督促、检查和指导。中央纪委、中组部将继续派出督导组，对部分省级党委，地方人大、政府、政协换届和十八大代表选举中的风气进行现场督导、巡回督导和专项督导。三要细化风气考核。一个地方换届结束后，要及时对其换届风气进行考核，把实现风清气正的任务和责任明确到部门、落实到人头。各级组织部门要认真履行职责，与纪检监察机关通力协作，与有关机关和部门密切沟通，齐抓共管，形成合力。地方在党代会、人代会、政协会换届选举期间，都要进行换届风气民主测评。中组部将以“一个知晓率、三个满意度”为主要指标，对各地换届风气进行全面考核，以促使各地及有关部门层层抓好落实，共同营造风清气正的换届环境。
二、全面深入整治用人上不正之风，努力促进选人用人公信度不断提高
今年是党的十八大召开之年，是实现十七大提出的提高选人用人公信度目标的冲刺之年。各级组织人事部门要继续发扬敢战斗、能战斗、会战斗的精神，以更加有力的措施深入整治用人上不正之风，以提高选人用人公信度的优异成绩向十八大交上一份满意答卷。
第一，要咬定目标，竭尽全力提高选人用人公信度。提高选人用人公信度是硬指标、硬任务。2008年以来，选人用人公信度逐年提高。2011年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用工作满意度、整治用人上不正之风工作满意度分别比2008年提高9.13分和9.18分，这坚定了我们实现选人用人公信度明显提高的信心。今年，还要开展第5次全国组织工作满意度民意调查，用什么样的成绩向十八大交账，对我们还是一场考验。各地各部门要认真总结回顾4年来“两个满意度”提升情况，没有民调指标的要看“一报告两评议”情况，对照目标要求算细账、找差距、拿对策，继续以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，想尽办法、竭尽全力，确保实现提高选人用人公信度目标。
第二，要突出重点，狠刹用人上的歪风邪气。在坚决查处用人上各种不正之风的同时，要重点整治干部群众反映强烈的3个问题。一是从严整治跑官要官。要严格禁止采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，为自己谋取职务或者职级待遇；请托他人疏通关系、打通关节，为自己谋取职务或者职级待遇；利用职务上的便利采取说情、打招呼等非组织手段，为他人谋取职务或者职级待遇。对自己去跑去要的，一律不得提拔重用并实行“污点记录”。对说情打招呼的，要把其想帮助的人一律先放下、再调查，让帮忙成为帮倒忙；对说情打招呼造成用人失察失误的，还要严肃追究责任。二是从严惩治买官卖官。各级组织人事部门要认真贯彻严厉整治买官卖官《通知》等有关要求，建立买官卖官人员“特别监督档案”；重点加强对买官的惩治，该停职的坚决停职，该限制使用的坚决限制使用，该调离重要岗位的坚决调离，该免职的坚决免职，该降职的坚决降职，特别是这次换届中对认定有买官问题的干部不得作为领导班子提名人选，让买官者“赔了夫人又折兵”。三是从严防治拉票贿选。要把地方
换届中治理拉票贿选的有效措施，全面运用到日常干部选拔任用工作中去。民主推荐干部时，要对是否有拉票行为进行测评。对自己拉票和帮着拉票的，都要严肃处理。总之，要通过严肃整治，把跑官要官的“放下来”，让买官卖官的“赔进去”，使拉票贿选的“掉下来”。
第三，要强化措施，推动整治工作深入开展。用人上的不正之风具有反复性，遏制用人上的不正之风是一项长期任务，必须锲而不舍、常抓不懈，必须标本兼治、惩防并举。一是要加大制度执行的力度。要认真贯彻干部选拔任用工作各项法规，深入抓好四项监督制度的落实，提高制度执行力。要制定实施干部选拔任用工作记实制度，建立拟提拔干部廉政报告制度，健全干部监督制度体系。要认真总结严肃换届纪律工作的有益经验，将成熟做法加以制度化。二是要加大监督检查的力度。要综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、现场督查、自查等方式，提高针对性、增强有效性，把对选人用人的监督覆盖到所有有用人权的单位。三是要加大责任追究的力度。要用好查处这一整治工作最直接、最有威慑力的武器，始终保持对用人上不正之风的高压态势。要健全查纠工作责任制，对用人上的问题做到有发现就有查处，有查处就有问责，有问责就有通报。谁查处谁就是作贡献，谁查处就表扬谁。四是要加大改革创新的力度。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，深化干部选拔任用制度改革，从源头防治用人上不正之风。要针对重点、热点和难点问题，完善监督手段，向创新要战斗力，向改革要满意度，不断提高干部监督工作水平，为加强领导班子和干部队伍建设提供坚强保证。
第五篇：孙金龙同志在市委社情民意座谈会上的讲话
孙金龙同志在市委社情民意座谈会上的讲话（2010年12月20日，根据录音整理）
自2003年开始，围绕全市经济社会发展和人民群众关心的问题，市委每年都召开一次社情民意座谈会。这是发挥人民政协服务大局、履行职能作用的具体体现，是政协委员参政议政、贡献才智的重要渠道，也是党委政府集中民智、凝聚力量的有效途径。我们要继续坚持这一好做法，并在实践中不断丰富和完善。
刚才，看了相关会议材料，听了大家的发言，很受启发、很有收获。总的感到，内容比较多，信息量比较大，有思路、有观点。从中可以看出，我们党的路线方针政策和市委市政府的决策部署在基层的贯彻执行情况，以及在执行过程中还有哪些环节需要优化，基层的工作状态如何等。同时，也可以感受到，大家对合肥建设与发展的关心，对市委各项工作的支持。在此，我代表市委，向同志们表示衷心的感谢！对大家提出的意见和建议，我们将认真研究采纳，进一步把各项工作做得更好，不辜负大家的信任和支持。
当前，我们即将进入“十二五”时期。前不久召开的中共合肥市委九届十一次全体会议，审议通过了《中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。蓝图已经绘就，目标已经明确。我想，关键是要狠抓落实、真抓实干。不抓好落实，再好的思路也是纸上谈兵，再美的蓝图也是空中楼阁。从现在起，我们就要在“十一五”发展的良好基础上，继续以只争朝夕的精神、舍我其谁的决心、勇往直前的魄力，全力开创合肥更加美好未来。
一、开创合肥更加美好未来，要继续在思想观念上实现更大突破。“十一五”时期，合肥各方面工作之所以取得较大的成绩，非常关键、非常重要的一个基点，就是得益于思想上的不断解放。面对新的形势，面对“十二五”繁重的任务，我们要推进合肥更好更快地发展，最迫切、最重要的还是在于思想认识要有新突破、真突破，思维方式要有新转变、真转变。特别是，我们是在工业化、城市化的快速推进中解放思想、更新观念，必须要有与时俱进的新内容、新理念、新实践、新作为。为了实现合肥更大发展，我们要进一步冲破墨守成规、怕担风险的思维定势，树立敢试敢闯、敢为人先的创新意识；冲破固步自封、四平八稳的封闭心态，树立眼光向外、大气创业的开放意识；冲破空谈说教、只说不做的不良习惯，树立知行合一、埋头苦干的实干意识；冲破轻视规则、人情变通的落后习俗，树立公平竞争、阳光透明的诚信意识；冲破不思进取、自甘平庸的无为思想，树立自强不息、力争上游的拼搏意识。要通过解放思想，更新观念，形成与时俱进的新气象，激发改革发展的新活力，让创新精神涌流，让创业热情激荡，把合肥崛起大业推向一个新阶段。
二、开创合肥更加美好未来，要继续在招商引资上实现更大突破。“十一五”时期，在科学发展观的指引下，在过去的良好基础上，合肥经济社会发展取得了新的明显进步，工业经济有了飞跃性的突破，规模以上工业产值连破一千亿、两千亿、三千亿大关，总量在全国省会城市中实现争先进位；县域经济和社会主义新农村建设有了实质性突破，三县都进入了全省科学发展一类县，肥西县跻身全国百强县。但是，与先发地区相比，我们的盘子还比较小，规模还不够大。合肥以后的发展，还是必须怀着 “追赶者”的心态，各项工作都要坚持好字优先、快字当头，无论是产业发展还是有效投入，无论是消费水平还是群众收入，都要以做大总量为总的要求、为最根本的导向。从这几年的实践中，我们也体会到，合肥是在没有太多可依赖的自然资源、历史人文资源的基础上发展起来的；合肥发展的不足，主要症结是有效投入不足，是资本形成率不高；合肥要发展，必须以开明开放的理念，吸引全世界的资本、产业到合肥来发展。一句话，我们就是要遵循以引进增量为主、以提升存量为辅的基本路径，就是要以招商引资和项目建设的新突破，来夺取“十二五”发展的开门红。广大干部肩负着引领合肥发展的直接责任。市委要求，不懂经济工作的干部不是合格的干部，不会算成本帐的干部不是合格的干部，不会招商引资的干部不是合格的干部。我们要采取更大的力度，把干部逼向招商引资第一线、逼向发展第一线。对领导干部特别是县区、开发园区的主要负责同志，市委要求，在统筹抓好各项工作的基础上，要把主要精力和注意力集中到招商引资上来、集中到招大引强上来，当好“招商书记”、“招商县区长”、“招商主任”。对每一个合肥人来说，我们热爱自己的家园，不光要喊在口头上，更要落实到行动中，要身体力行，体现在参与、服务招商引资上，体现在优化投资发展环境上来。在合肥，地不分东西南北，人不分男女老幼，都应当积极为经济社会又好又快发展动脑筋、想办法、作贡献。这几年，合肥靠的就是闷头干，真干，不只务虚。合肥“十二五”要实现大发展，各个环节都要真干，看准了就大胆地干、坚持不懈地干，不要有过多的顾虑，不要怕无谓的议论。在加快合肥发展上，我们四大班子要统一认识，统一意志，为干事创业营造良好的氛围。
三、开创合肥更加美好未来，要继续在改革创新上实现更大突破。“十一五”时期，合肥因改革创新而发展，因改革创新而更加开放，因改革创新而不断受益。在热火朝天的创新实践中，一大批干部群众转变观念，拓宽视野。但是，创新无止境。面向“十二五”，我们更加需要以创新的观念审时度势，以创新的勇气破解难题，以创新的精神拥抱未来。凡是上级和法律规定没有禁止的，就可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干；衡量一个部门、一位同志是不是思想解放，不是看平时的工作，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善断，在有争论时肯不肯干。当然，在创新的过程中，可能会遇到一些挫折、甚至遭遇一些失败。对此，市委的态度是一贯的，坚持以宽松的政策、宽厚的心态、宽容的精神，支持、理解、善待干事创业的人。只要不违法、不违规、不谋私利，我们可以宽容失误，但决不允许不谋事、不干事；我们可以谅解偏差，但决不允许不发展、慢发展。全市上下都要继续高扬创新的旗帜，始终保持虎虎生威的士气、敢为人先的勇气、竞相创新的锐气，让一切有利于改革创新的思想充分活跃起来，让一切有利于改革创新的积极性充分发挥出来。
四、开创合肥更加美好未来，要继续在为民富民上实现更大突破。发展为了人民，发展也必须依靠人民。“十二五”时期，我们要积极贯彻落实中央和省委的部署要求，进一步总结过去的好经验好做法，想问题、办事情、作决策，都要坚持群众利益优先，坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好地做到一切为了群众、一切想着群众、一切依靠群众。日常工作中，坚持倾听民声、体现民意、集纳民智，最大限度地赢得人民群众的理解、支持和参与，为合肥跨越赶超凝聚更加广泛的社会力量。要把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，既要抓GDP的增长，更要抓城乡居民收入的增长，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，让人民群众最大程度地享受发展成果。创业是加快发展之本，也是富民安民之策。我们要把支持创业作为致富百姓的重要途径，积极培育创业文化，激发全社会创造活力，大力营造鼓励创业、支持创业、投身创业的良好氛围，加快形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
五、开创合肥更加美好未来，要继续在精神状态上实现更大突破。“十一五”合肥发展的实践表明，有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得更加有声有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇迹”般地干成。“十二五”时期，我们要加速合肥跨越赶超步伐，就要学习宿迁在加快发展上的“豪气霸气英雄气”和“用心用情用力干”，尤其是要有一种天下之大、舍我其谁的霸气，不在强者面前示弱，不在先进面前自卑，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，树一流目标，做一流工作，创一流业绩。实干创新业，亮剑争一流。在新的发展和新的实践中，我们要有永不畏难、永不言败的豪气，绝不因遇到困难而畏首畏尾，绝不因发生矛盾而裹足不前，敢于知难而进、逆势而上，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展；要有自加压力、负重奋进的勇气，跳出合肥审视合肥，立足全局谋划合肥，在新的起点上树立新的标杆，在挑战自我中超越自我，以更高的目标定位、更高的工作要求，顽强拼搏，勇攀高峰。
六、开创合肥更加美好未来，要继续在凝心聚力上实现更大突破。协力同心，其利断金。“十二五”时期是合肥跨越赶超的又一个关键时期，任务十分艰巨，时间非常紧迫，必须焕发凝心聚力干事业的激情，更好地做到上下同心、目标同向、干群同力，绝对不能在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业，在无端猜测中消磨斗志。对各级领导班子来说，我们必须把心思放在抓发展上，把精力用在抓落实上，多谋事、少谋人，通过“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。对各级各部门，我们要求，要多协调、多支持、多宽容、多配合，避免出现不和谐的“音调”，把科学发展的主题“一个声音喊到底”，更好地做到部门联动、上下互动，努力形成一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展的浓厚氛围。每一个人都应当自觉从个人利益、局部利益的小圈子中跳出来，以大局为重，以发展为要，特别是在处理具体矛盾和具体问题时，都能换位思考、相互包容，和衷共济、众志成城。因为，合肥是我们大家共同的家园，合肥发展了，我们都受益、都光彩。
实现合肥“十二五”宏伟发展蓝图，需要重视和加强新时期的人民政协工作。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，更好地把政协工作纳入党委的重要议事日程，主动地同政协多协商、多沟通、多交流，不断改进和提升工作。要支持和保证人民政协充分履行职能，积极推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化。各级政府及有关部门对政协组织和政协委员提出的提案、意见和建议，要认真负责办理，主动抓好落实。要及时帮助解决政协工作中遇到的实际困难和问题，为人民政协和各民主党派、工商联创造良好的工作环境。
实现合肥“十二五”宏伟发展蓝图，需要全市各民主党派、工商联、无党派人士和广大政协委员共同努力、携手前行。衷心希望大家继续贴近合肥建设与发展的生动实践，充分发挥自身优势，深入调查研究，积极建言献策，为加快建设与发展营造和谐环境，为实现共同目标凝聚强大力量。
我们坚信，在市委的领导下，有市几大班子和全市广大干部的团结奋斗，有包括政协委员在内的全市人民的共同努力，合肥的明天一定会更加美好！
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