农村干部党员和农民群众三向互动活动机制

第一篇：农村干部党员和农民群众三向互动活动机制

农村干部党员和农民群众三向互动活动机制

“三向互动”活动机制

在全镇围绕建设社会主义新农村主题，扎实开展农村先进性教育活动之际，按照县委对农村先进性教育活动的统一部署，镇党委结合本镇农村党建工作实际和农村党员队伍现状，以建设社会主义新农村为依托，以强化村“两委”干部、农村党员管理、促进和谐农村为重点，在深入调

研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上，创新思路建立能让村干部、农村党员和农民群众之间形成相互良性互动的“三向互动”活动机制。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和县委九届五次会议精神，以农村先进性教育活动为契机，建设社会主义新农村为主线，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心，增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“三向互动”活动机制作为加强村级组织建设、农村党员管理新的载体和解决“三农”问题新的突破口，依靠村干部、农村党员和群众参与，整体推进建设小康社会进程。

二、基本原则

紧密结合农村先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和农村共产党员的先锋模范作用，调动农民群众参与热情，稳步推进社会主义新农村建设，并在村“两委”干部、农村党员和农村群众三者之间互动机制的作用推动下，共同实现党建工作与新农村建设的互动双赢。

三、责任互动

（一）村级组织

1.加强村“两委”班子自身建设。切实加强基层组织建设，扎实开展好农村先进性教育活动，确保活动取得实效；着力提高村“两委”干部自身和农村党员在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强作风建设，做到公道正派，务实廉洁。

2.自觉支持村民自治。按照民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的要求，健全村民自治等各项规章制度，制定和完善村重要事务决策程序和管理办法，规范村级工作。认真执行村务公开、财务公开、村两委联席会议、党员议事会、村级重大事项报告制、民主评议会等各项制度，真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。重点要把党组织对村民自治的领导体现在支持、引导上，既保障村民自治的正确方向，又使广大农民群众感到开展村民自治离不开党的组织和党员干部，在推进村民自治中又进一步密切党群干群关系。并以正确的宣传导向，广泛深入地宣传村民自治的法律法规，而且充分相信农村党员在带领农民群众健康开展村民自治方面起到模范作用，进而积极支持村民自治组织按照法律规定开展活动，不再“越俎代庖”，代之以扩大村“两委”内部民主，为开展村民自治活动做好示范。

3.加强农村党员管理监督。一是通过建立健全常抓不懈的学习教育机制，促使党员经常受到教育，并努力达到强化一个意识，就是要强化党员的党性意识；增强两个观念，就是要增强群众观念和全局观念；达到三个提高，就是要达到党员思想觉悟不断提高，党员自身能力水平不断提高，党员工作业绩不断提高；实现四个目标，就是要努力提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的和效果。二是结合落实党员先进性的具体要求，村党支部要普遍建立“支部加协会”、“特色党小组”和“党员责任岗”等载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，不断用党员队伍中的模范、优秀标兵来激励党员群体。三是有计划发展壮大农村党员队伍，把农村有较明显的致富业绩、文化水平较高的年轻先富群体作为党支部的培养对象，着力引导他们树立崇高理想、增强奉献意识，并引导他们以先富帮后富的实际行动积极向党组织靠拢。四是严格党内监督，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为依据，把每个党员置于各级党组织的监督之下，保证党内各项活动的顺利开展。并进一步增强党员个人的党性修养，密切支委和普通党员之间的交流，使每一名党员都能够做到虚心接受意见，认真改进不足。

4.加快农村经济发展。一是加快调整农业产业结构，大力发展生态农业，品牌农业和创汇农业；二是推动农村经营体制改革，完善农村双层经营体制。发展和壮大农村新经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。大力推广“支部加协会”工作模式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到乡村主导产业有协会，围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织；三是按照规范化、系统化、标准化的要求，以培育新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，推动农村劳动力向二、三产业转移，减少农民，富裕农民。

5.加强村容村貌建设。积极创造条件，建设一批移民新村，逐步把深山、高山的农民移下来，同时做好迁移村庄规划；在搞好规划的基础上，按规划设计搞好建设，设计要美观，格局要鲜明，特别要设计一些反映瑶族文化底蕴的民宅。

6.建立和完善农村保障机制。积极争取党委、政府支持，进一步完善农村医疗保障体系，建立农村最低生活保障制度和

困难农民救助体系，建立和完善村服务体系，完善医疗卫生、文化、体育等配套设施，积极开展健康有益的文体活动。

（二）农村党员

1.正确开展村民自治。指导村民会议按照有关法规，制定村规民约和村民自治章程开展村民自治活动，处理具体事务。充分发挥自身在组织群众、引导群众上的优势，模范地遵守法律和村规民约，把农民群众组织起来开展活动，提高村民自治的组织化程度，更重要的是通过这种形式，把党内民主与村民自治紧密结合起来，开展党群民主议事活动。

2.继续创新和深化“三培两带”活动。更加勤于参加党支部组织的各项活动，注重结合自己特点，找到自己合适的位置，在参谋决策、财经监督、科技示范、民调治保、少生快富和“支部加协会”、“特色党小组”、“党员示范岗”等实际工作中发挥先锋模范作用，激发培养对象早日成熟，以此改善党员队伍结构，提高党员队伍的素质，推动党的建设与经济建设相互促进。

3.塑造农村文明新风貌。带头开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，带领农民群众开展“除陋习、树新风”活动，反对黄赌毒歪风邪气和封建迷信和宗族宗派势力，提高诚信意识，倡导健康、文明、科学的生活方式。

4.实践“三个代表”，在贴近农村工作实际中起到积极的示范带头和推动作用。牢固树立国家观念，摆正集体与个人利益关系，特别是在计划生育和殡葬改革等热点工作中，党员率先垂范，教育和影响基层群众；在发展社会性公益事业方面，诸如修路建桥，济困帮贫和社会性捐资等方面积极带头，靠表率作用影响群众，同时也不断塑造自我，使农村党员“三个代表”形象在基层群众中得到充分树立和提高。

（三）农民群众

1.充分信任村“两委”干部和农村党员，有问题多和村“两委”干部、农村党员沟通，由他们进行调解或向上反映。

2.积极配合镇村两级化解矛盾和纠纷，虚心接受镇村干部和农村党员对矛盾纠纷的调解和处理，不意气用事，不扩大事态，不采取暴力或其他非法手段解决问题。

3.依法生产，诚信经营，不从事、参与非法生产活动；遵纪守法，不做任何违法犯罪的事情，不参与任何邪教组织活动；遵守村规民约，自觉加强移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升自身的思想道德水平。本文来源于xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

4.充分发挥主观能动性，相互激励，克服“等、靠、要”的思想，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，勤俭治家、科技致富，自觉“互动”和积极投入到社会主义新农村建设中，以极大的热情为建设自己的美好家园、促进家乡各项事业的发展贡献自己的一份力量。

四、具体要求和措施

（一）提高认识，加强领导。乡镇党委、政府是“三向互动”机制的直接指导者，肩负着建设社会主义新农村的重任，要切实加强领导，转变职能，履行农村公共事务管理和服务职能，组织广大干部深入村组，全面了解产业发展、环境卫生、村容村貌等情况，因地制宜，帮助村组科学编制规划，制定具体工作方案，把开展保持农村党员先进性教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥农村基层党组织的先锋模范作用，推动“三向互动”机制实施，不断掀起新农村建设的新高潮。

（二）强化责任，扎实开展。村“两委”干部、农村党员和农民群众要各自认真落实“三向互动”的责任互动内容，在上级党委政府的帮助和支持下，形成一套三者间相互良性互动的长效机制。

（三）深入发动，形成合力。开展“三向互动”活动，必须紧紧依靠农村党员、群众的参与，各村级组织必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导农村党员、群众正确认识“三向互动”是开展农村先进性教育活动、建设社会主义新农村的有效载体，直接涉及他们切身利益，从而最大限度地调动农村党员、群众参与的积极性，引导他们自觉维系“三向互动”活动开展。

（四）建立严格考核、定期检查的制度保障机制。镇党委根据“责任互动”的内容，建立和完善考核、检查、评选、表彰等各项制度，特别是建立严格的检查督促制度，保证“三向互动”活动的健康、顺利进行。镇党委每半年将对“三向互动”活动进行一次全面检查，并不定期进行抽查和暗访，及时通报全镇“三向互动”活动开展的整体情况、工作动态、主要经验和存在问题。对在检查中发现有弄虚作假或没有坚持标准的责令限期整改，并通报批评。

（五）建立争先创优、奖优罚劣的激励约束机制。把开展“三向互动”活动的情况，作为考核、评价村级组织及其主要负责人、干部、农村党员和农民群众工作实绩的重要内容和对村级组织主要负责人、干部换届任用的重要依据；对落实“责任互动”内容较好的农村党员、农民群众，通过考评大会评出若干名优秀，村级组织采取政治荣誉与适当物质奖励相结合的方式予以鼓励，对连续两年在“三向互动”活动中表现优异的农村党员、农民群众，镇党委将授予荣誉称号，大张旗鼓地表彰，增强其政治荣誉感，并鼓励和支持他们勤劳致富，率先致富，优先在他们中扶持和发展重点专业户、科技示范户，创造条件让他们参加各种农村科技培训，增强他们的帮扶能力和致富能力；对“责任互动”应付了事、无所作为的村“两委”干部、农村党员和农民群众，视其情节严重程度，取消其奖励、扶持、求助和享受村集体经济分红的资格。

五、注意事项

（一）互动对象应注意克服自我封闭、自我循环和自我为中心的偏差。

（二）“三向互动”活动内容应注意克服与实际工作“两层皮”或是空洞无物脱离实际。

（三）开展“三向互动”的村委、村民小组必须具备一定条件，避免激进（有较为稳定集体经济收入、有优秀农村党员……）

六、目的意义

建设社会主义新农村的阵地在农村、主体在农村，必须尊重民意，集中民智，充分调动广大群众的积极性，同心协力,共谋发展。“三向互动”活动开展，增强“两委”干部、农村党员的责任心和使命感，提高农民群众参与建设社会主义新农村的热情，促使农村群体都能够团结一心,把干劲和热情集中到干事创业上来，成为社会主义新农村的建设者本文来源于xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/、管理者、维护者和直接受益者。

（一）开展“三向互动”活动是建设社会主义新农村的新途径

（二）开展“三向互动”活动是扎实开展农村先进性教育活动的新载体

（三）开展“三向互动”活动是促使村干、农村党员和群众更加密切的新举措

第二篇：班级管理的互动机制

建立互动机制形成管理合力

临沂第七中学姜元奇

尊敬的各位领导、老师：

大家下午好！我今天跟大家汇报的是我在班级管理中的一点做法，是我们班一直推行的、也是同学们比较认可的管理模式，那就是班委会与督委会的有机结合，我认为还算有效，以供大家参考。

班委会是按照常规的工作职责要求进行运转，每周的星期天晚自习由班长召开一次班委会，各委员总结汇报一周来在班级管理中发现了哪些问题，解决了哪些问题，还有哪些问题是需要其他部门配合或者老师支持的，最后由班长主持讨论出解决方案以及制定下周工作计划，会后由班长向班主任汇报，在班主任的指导下召开班会，提出新的班级管理计划，并在班内公开奖惩，表扬先进，激励后进，也可以要求部分同学进行检讨。

督委会是由班委会之外的、在班级内有着较高威信的六名同学组成，他们分别是六个值日组的同学从本组内推举出来的代表，督委会设委员长一名，是经过全班同学从六位代表中选举产生。督委会本着公正的原则，负责对班委会的工作情况进行监督评价，总结班委会的工作亮点，引导同学们配合管理，指出班委会的工作漏洞，审核班委会的班级管理计划。对于不称职的班干部，督委会在征集同学们意见的基础上，可以申请撤换班干部。

班委会定期组织评价督委会的代表，对于不能正确反应同学们心声的代表，由本组组员讨论更换，并报班长处。

这样做的好处是：

一、形成良好的学生自我管理的模式，减轻班主任的工作负担，使班主任能够从复杂的班级管理工作中解脱出来，不再那么辛苦；

二、由于相互监督的存在，使得班委会和督委会的每一位成员基本都能实事求是的工作，班主任可以不用全天候的待在教室里就可以准确了解班内情况，及时掌握班级动向，可以有效地防止徇私舞弊，形成良好班风；

三、班委会在班级管理中不再畏首畏尾，以前有的班干部不好意思管，现在终于有了管的理由，可以对那些向班干部寻求照顾的同学说“不”了，因为有监督嘛，原来不谅解班干部的同学现在面对班干部的管理基本能谅解了。

第三篇：互动活动

游戏方案：

1、成语连珠,就是先说个成语每个组或每个人用最后一个字接成语，接不上的淘汰，依次进行，淘汰者受到惩罚，幸存者纪念品奖励。

2、首先准备问题若干，报纸一张。规则：一男一女同站一张报纸上,开始回答问题，答错问题，报纸折半继续；答对问题，问下一道；男女在回答问题时，身体不能 接 触报纸以外的事物；总共20道问题，问完时，仍符合规则的胜出，游戏结束发奖品。

3、踩 气 球。一组出2－3个人，每只脚上都 绑有气球，让他们一起出来互相踩看到一定时间后哪个组的队员脚上剩的气球多。

4、先 用纸 写 好 词 语，可以分很多类的，然后一个人面对着形容什么意思，但不能带那个词。另一个背对着猜。可分为两组，2分钟内才出词语多的一组获胜。

5、三人抱成团，规则：人越多越好，在乐曲声中主持人喊口令，当参赛人数为偶数时，主持人喊“三人抱成团”，参与者在最短时间内找到两人抱好，剩下一人被淘汰！剩下人数为奇数，主持人可以喊“两人抱成团”，依次类推，直到剩下一到两人为胜。

第四篇：农村干部党员星级化管理方案

农村干部党员星级化管理方案

为促进农村干部党员管理的规范化、制度化，保证星级化管理向其他村干部党员延伸工作的顺利实施，根据镇党委《关于对农村干部党员全面实行星级化管理的意见》，结合工作实际，现对农村干部（农村党支部书记除外）党员的星级化管理工作提出如下方案：

一、任务、目标

农村干部党员星

级化管理工作的主要任务有两项：一是对现任农村干部党员进行考核和评议；二是依据考核和评议结果对农村干部党员评定星级。通过对农村干部党员实行星级化管理，将每名农村干部党员纳入规范化、制度化管理轨道，进一步健全完善村务公开和民主管理制度，在更高层次和水平上全面加强农村“两委”建设，巩固党的执政基础，推动农村经济和各项社会事业协调发展，确保小康目标的顺利实现。

二、时间、范围

这次农村干部党员星级化管理的考核评议和评星定级工作从9月下旬开始，到12月底结束，共3个多月时间。以后每年“七一”前，由镇党委组织评定一次。评定星级的范围包括村“两委”班子成员、文书、计生主任、群团组织负责人、村民小组长和农村党员。农村党支部书记兼任村委会主任的，不再参加村委会主任的星级评定。

三、方法步骤

农村干部党员星级化管理工作在县委的领导下，在县委组织部的指导下，由镇党委具体组织实施。分为三个阶段。

(一)宣传摸底阶段（2005年9月20日—10月10日）。层层召开动员会议，广泛进行宣传发动。参加的人员范围是：镇党政班子成员、全体脱产干部、村支部书记和其他村干部、农村党员。各村召开会议时，要由包村干部主持，村干部、党员和每户一名群众代表参加。镇党委依据《意见》，对照“农村干部考核标准”和“农村党员考核标准”制定《考核评议办法》，报县委组织部批准后组织实施。在做好宣传发动的基础上，镇党委组织专门力量，逐村进行深入调查，理清每名村干部党员的党龄、职务、任职时间、家庭主要致富项目、个人简历、家庭成员和主要社会关系等情况，并以村为单位建好台帐、村干部和党员《基本情况花名册》，分类建档。

（二）考核评星阶段（2005年10月11日—12月15日）。镇党委成立吸收经管、计生、信访、团委、妇联等有关部门负责人和工作片书记参加的考核小组，根据《考核评议办法》，对每名农村干部和党员近两年来的工作进行考核。考核时，由考核小组按照5方面内容对每名村干部党员逐项进行打分，分值占农村干部党员评定星级总分数的50。在考核的基础上，分别召开由全体村干部、党员、入党积极分子和每户一名群众代表参加的民主评议会，对村干部和党员进行民主评议，分值占农村干部党员评定星级总分数的50。进行评议时，先由村干部或党员对照县委《意见》中的5项考核内容和本《实施方案》中的考核标准，结合近两年来的工作进行述职。述职后，发放《民主评议票》，由与会人员分别对每名村干部和党员进行评议。对村干部的评议包括思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面，分优秀、称职、不称职三个档次。对党员的评议包括党性好、作用好、本领好、反映好、形象好五个方面，分优秀、合格、不合格三个档次。《民主评议票》由评议小组负责汇总，报镇党委存档。对照评星标准和内容，由考核小组和村支部书记提出拟定星级名单。镇党委根据考核和民主评议情况，集体研究确定每名村干部党员的星级。星级名单确定后，要以村为单位张榜公布，接受群众监督。

（三）检查验收阶段（2005年12月16日—12月30日）。镇党委对星级化管理延伸工作进行认真总结，形成《总结报告》，上报县委组织部。县委组织部将组成检查验收小组，对全镇星级化管理延伸工作的考核评议和评星定级情况进行验收。对验收合格的，进行表扬；对验收不合格、走过场、敷衍了事的，要通报批评，并责令限期重新组织开展。

四、政策规定

（一）农村干部任职时间界定标准

1、有兼职的，以现任主要职务计算任职时间。

2、任现职有间断的，符合下列条件的可连续计算任职时间。

①间断时间不足1年的；

②间断时间1年以上、4年以下的，应扣除间断时间；

③间断时间超过4年的，间断前的任职年限不再连续计算。

（二）农村干部考核标准

1、“思想觉悟”方面：

①带头认真执行上级党委、政府和村“两委”的各项决议，从各方面与上级党委、政府保持高度一致；②能够自觉摆正位置，到位，不越位，主动积极配合其他村干部开展工作；③不谋私利，心系本村群众，有全心全意为人民服务的思想；④尊老爱幼，邻里和睦，正确处理人际关系，有较高的群众威信。

2、“工作能力”方面：

①落实目标责任制，具备完成分管工作任务的能力；②有带头致富和带领群众致富的能力，有效益可观的致富项目，并积极为群众提供致富信息或技术、资金服务；③能够妥善处理群众反映的热点、难点问题，自己分管的工作没有引发集体访、越级访和重复访现象；④爱护集体财产，在自己的职责范围内没有发生集体资产流失现象。

3、“工作作风”方面：

①自觉把群众利益放在首位，善于带着感情做群众工作，说话办事不搞强

迫命令，不盛气凌人；②严格依照有关法律法规和工作程序办事，没有发生违反上级政策的现象；③能够团结、配合其他村干部积极开展工作，充分发挥骨干带头作用；④办事公道正派，先人后己。在分配计生指标、救济粮款衣物、宅基地、义务工、各种费用负担和安排亲属、子女参军时，不搞特殊；⑤积极参与村务管理，按规定定期参加村里组织的各项活动；⑥在自己职责范围内没有发生加重农民负担、损害农民利益的事件；⑦积极维护群众利益，关心群众的冷暖和疾苦，对特困户、五保户妥善照顾；⑧工作扎实认真，无弄虚作假、虚报浮夸行为。

4、“工作实绩”方面：

①能够及时完成镇党委、政府和村党支部部署的临时性、阶段性工作；②在小康村创建、民营经济、植树造林、农村公路改造等重点工作中，能够发挥应有的作用，做出比较显著的成绩；③分管的工作得到群众的认可和好评。

5、“廉洁自律”方面：

①能够认真贯彻执行廉洁自律的各项规定；②带头执行村务、财务管理制度，办事公正、公道、民主、公开；③清正廉洁，艰苦奋斗，无以权谋私、挥霍浪费、贪污受贿现象，没有“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题；④没有发生因经济问题而引发的群众上访事件；⑤没有因经济问题而发生的违法违纪行为。

出现下列情况之一的，取消本人当的评定星级资格：

1、违反计划生育、信访、社会治安综合治理等上级政策规定，被“一票否决”的；

2、对抗镇党委、政府和村“两委”决议，拒不服从组织安排的；

3、触犯国家法律法规，被执法机关立案侦察、取保候审的；

4、违背上级政策规定，增加农民负担，造成不良后果的。

（三）农村党员考核标准

1、“党性好”方面：

①党性观念强，思想上、政治上自觉与党中央和上级党委保持高度一致。不歪曲党的历史、诋毁党的领袖人物和党的优良传统；不听信和传播政治谣言，不公开发表、散布同上级党委决定精神相悖的言论。②带头执行党章规定，积极参加“三会一课”和村里组织的各种会议和活动。③自觉贯彻执行镇党委、政府和村“两委”决议，在各项工作中能够积极发挥先锋模范作用。④按时足额交纳党费。

2、“作用好”方面：

①积极宣传党在农村的各项路线方针政策，并带头贯彻落实。②充分行使党员权利，围绕党务、村务、财务等村级重大事项，积级向村党支部提合理化建议。③模范履行党员义务，带头完成村党支部分配的各项工作任务。④带头维护群众利益，当个人利益与群众利益发生矛盾时，勇于牺牲个人利益。⑤带头遵纪守法，自觉遵守村规民约，不搞非法组织活动，坚决同违法犯罪行为作斗争。⑥带头交纳税费，无拖欠现象，并动员和教育亲属、群众按时交纳。

3、“本领好”方面：

①带头科技致富，有1-2个致富项目。②有劳动能力的党员，家庭收入位居本村上游。③带头学习和掌握农村实用技术，实施科学种植和养殖。④积极为群众提供致富信息或资金、技术，并取得比较好的效果。

4、“反映好”方面：

①能够积极为群众办实事、办好事。②带头实行计划生育，教育子女遵守计生政策。③尊老爱幼，家庭、邻里和睦，在党员和群众中有较高威信。④带头遵守村规民约。⑤遵纪守法，没有违法违纪行为。

5、“形象好”方面：

①带头移风易俗，在婚丧嫁娶等方面倡导文明新风。②不信仰宗教，不参与宗教活动及封建迷信活动。③不参加国家明令禁止的各种邪教组织。④不组织、参加集体访、越级访、重复访和无理闹事活动。

出现下列情况之一的，取消本人当年的评星定级资格。情节严重的，镇党委和村支部可按照党章有关规定和组织程序，予以除名或劝退：

1、违反计划生育政策的；

2、连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的；

3、参与、组织集体访、越级访和重复访的；

4、有违法违纪行为，受党内警告及以上处分的；

5、触犯国家法律法规，被执法机关立案侦察或取保候审的。

（四）严格掌握原则

对农村干部党员的考核评议要区分情况，把握界限，实事求是，科学界定。要严格区分四种情况：一是把因宣传不到位造成农村干部党员不熟悉、不了解上级的政策规定同对抗、不执行上级决议区分开来；二是把因村级工作管理混乱造成村干部党员的职责、任务不清同不履行职责区分开来；三是把因村级班子软弱、涣散、瘫痪造成村级活动不能正常组织开展同不按规定参加村级活动区分开来；四是把因年老体弱、丧失劳动能力而不能参加村里组织的活动同思想落后、不履行党员义务区分开来。

（五）其他规定

1、每年初，村支部书记和其他村干部要分别制定《工作目标》。村支部书记的《工作目标》由镇党委负责审核把关，其他村干部的由村党支部负责审核把关。

2、由村党支部根据党员本人的实际情况，为每名党员定岗定责，明确任务目标。

3、农村党支部书记的考核评议和评星定级工作和其他村干部、党员同步进行，每年“七一”前进行。

4、纳入星级化管理范围的农村干部离职后，不再参加评定星级。

5、农村干部的星级评定和取消，由镇党委综合考核，集体研究确定。

6、纳入星级化管理范围的农村干部触犯国家法律法规的，在被执法机关立案侦察和取保候审期间，停发补贴。被判刑的，自判决之日起，取消一切待遇。

7、纳入星级化管理范围的农村干部离任后，镇、村两级党组织要加强对其教育管理，保其积极配合村“两委”开展工作，在村务事务中发挥应有的作用。

五、日常管理

（一）加强教育培训。要发挥镇党校的主阵地作用，采取多种形式，加强对农村干部党员的教育培训。在培训范围上，要确保每年将纳入星级化管理范围的农村干部党员培训一遍。在培训形式上，要适应农村干部党员的特点，做到灵活多样，易于接受。村支部书记、村委会主任每年接受培训时间不少于15天，其他村干部和党员每年不少于7天。在培训内容上，要结合开展农村党员干部争当“双带模范”活动和保持共产党员先进性教育活动，制定具体规划。要加强科技知识培训，提高农村干部党员的综合素质和带头致富能力，尽快培养一批帮带能力强的“领头雁”；要将党在农村的路线方针政策、有关法律法规知识、农村工作方式方法等作为培训的主要内容，增强培训的针对性、实用性。

（二）强化监督管理。要帮助指导各村对每名村干部进一步明确分工、细化目标、制定措施、落实责任，对无职党员要分别设岗定责。各村要将每名村干部的职务、职责、目标和党员的设岗定责情况，在村党建活动室张贴上墙，接受群众监督。通过对每名村干部党员定职责、压任务、抓管理，促进农村党的建设的规范化、制度化。

（三）严格管理纪律。对纳入星级化管理范围的村干部和党员，要定期跟踪考察，了解掌握平时表现。对群众和党员意见比较大的，要及时给予警示，限期改正错误。对经教育不改的，视情况给予党纪政纪处分；对问题较多、连续两年评议不合格的党员，要按照有关程序严肃处理。

六、组织领导

对农村干部和党员实行星级化管理，是健全完善我镇农村干部党员管理体制的又一项重大举措。

一要强化领导，落实责任。镇党委书记为直接责任人，对这项工作负总责，亲自抓，靠上抓。分管副书记、组织委员要专下来，集中精力、全力以赴地抓好这项工作。要吸收组织、宣传、财政、经管等相关部门成立领导小组和办公室，层层落实责任，进一步强化对农村干部党员星级化管理的领导、组织、协调和监督。

二要大力宣传，广造舆论。利用村广播、村务公开栏等形式，广泛宣传对农村干部和党员实行星级化管理的目的、意义、方法步骤等，在全镇营造浓厚的舆论氛围。

三要加强指导，定期调度。镇党委派驻巡视组指导并督促各村开展这项工作。定期调度，听取汇报，强化指导，狠抓督查，促进全镇星级化管理延伸工作的顺利开展。

附件：关于对农村干部党员考核评议、评定星级的办法

附件

关于对农村干部党员考核评议评定星级的办法

为加强对农村干部党员的规范化、制度化管理，根据镇党委有关规定，现对农村干部党员的考核评议、评定星级工作制定如下办法。

一、组织实施

按照简化程序、易于操作、理顺关系的原则，抓好对农村干部党员的考核工作，农村党支部负责组织实施本村农村干部党员的民主评议工作。考核，由镇党建办牵头，吸收各有关职能部门、各工作片负责人参加，依据镇党委制定的《考核评议办法》进行考核，其结果按星级化管理对农村干部党员的有关规定进行处理；评议，由村党支部依据农村干部党员《考核评议办法》进行量化，按照“支部书记主持、工作片书记监督、干部党员群众评议、评议小组计分”的程序进行操作。

二、基本原则

(一)标准统一的原则。对农村干部党员职务制定考核评议办法，使同一职务的干部党员在同一个标准下考核。

(二)量化的原则。考核和评议全部实行量化，使评星定级具备直观性。

(三)公平公正的原则。对农村干部党员的考核评议既要严格按照考核办法和评议办法的程序和要求进行，又要实事求是，不能带着感情考核和评议。

三、定星分数的确定

农村干部和党员考核评议总分数为100分，其中镇考核占50分，群众评议占50分。评议总分50分，农村干部由“思想觉悟”“工作能力”“工作作风”“工作实绩”“廉洁自律”五个单项构成，农村党员由“党性好”“作用好”“本领好”“反映好”“形象好”五个单项构成，每个单项占10分，农村干部单项“称职”以上票、农村党员单项“合格”以上票达到75的各得10分，达不到的酌情扣分。

村主任以下干部定星分数计算公式：镇考核得分＋群众评议得分＝定星分数。

农村党员定星分数计算公式：镇考核得分＋群众评议得分＝定星分数。

对农村干部党员的考核评议分数之和作为定星分数。得分90分以上评定为五星级，60分到90分为四星级，40分到60分为三星级，30分到40分为二星级，30分以下为一星级。

四、授星表彰

每年农村干部党员评定星级后，在各村张榜公示一周。三星级以上的农村干部、二星级以上的党员予以授星，并以镇党委文件形式予以公布。五星级农村干部党员，每年由镇党委在“七一”前进行表彰。村主任授予“*星级村委会主任”，其他干部授予“*星级农村干部”，党员授予“*星级共产党员”。

五、相关规定

(一)村干部出现下列情况之一的，取消本人当的评定星级资格。

1、违反计划生育、信访、社会治安综合治理等上级政策规定，被“一票否决”的；

2、对抗镇党委、政府和村“两委”决议，拒不服从组织领导的；

3、触犯国家法律法规，被执法机关立案侦察、取保候审的；

4、违背上级政策规定，增加农民负担，造成不良后果的。

(二)党员出现下列情况之一的，取消本人当的评星定级资格。

1、违反计划生育政策的；

2、连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的；

3、参与、组织集体访、越级访和重复访的；

4、有违法违纪行为，受党内警告及以上处分的；

5、触犯国家法律法规，被执法机关立案侦察或取保候审的。

(三)农村干部按规定进行工龄奖星，连续担任现职每满十年奖励一个星级，满20年以上（含20年）的奖励二个星级。

(四)干部兼数职的，分别参与每个职务的考核、评议、定星，按最高得星予以授星。如有一票否决的或所兼职务有得三星以下的，不予授星。

(五)既是干部又是党员的，分别参加干部和党员的考核、评议、定星。

(六)农村干部三星级以下的予以诫免，连续两年三星级以下的，依据有关法律法规和程序予以罢免。

(七)党员二星级以下的亮黄牌，连续两年二星级以下的，按照《党章》规定的有关组织程序予以劝退。

(八)对党组织软弱瘫散、缺乏战斗力凝聚力或派性严重的村庄，暂缓对干部、党员评定星级。

第五篇：建立互动机制维护农民工权益

建立互动机制维护农民工权益

内容提示：“权利缺失，权利侵害”，是存在于农民工身上较为普遍的现象。农民工群体的现实地位和特征，决定了工会应发挥好、行使好自己的维权使命，并建立起与其属性相匹配的机制。XX市总工会与石家庄、福州、宁波等地工会积极探索签订的《城际间工会维权合作协议》，使工会在农民工问题上的维权互动机制有了更新、更广的合作内容与合作空间。

遵照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，XX市总工会近年来行之有效地开展了农民工的维权活动。其中承办的包括川籍农民工新疆沙漠遇险维权在内的多件典型法律援助案例，均在全国产生较大的社会反响。

维权是工会的基本职责。但由于地域的间隔和地区的限制，一段时间以来，各城市工会的维权实践，还囿于工会所在的区域，城际工会之间，还没有对彼此的维权资源进行整合互补，系统有效的互动维权机制尚未形成。这就造成了维权工作的脱节和维权举措的滞后，以及由此衍生维权行为大多于事后的补救。其结果，不仅维权活动被动，维权成本高，还因为流动性强的农民工，难以承受的异地维权的限制和诉讼费用，致使维权的实际效果往往难尽如人意。

从概念上讲，维权的内涵很丰富，应是由不同内容、不同序列构成的维权系统链。实践与理论的双重启示，因势制变，在维权实践中开拓创新，使维权方法由静态转向动态，维权方式由被动转向主动，维权防线由终端前延至始端，维权组织由单一整合为系统。简言之，在当今形势下，尽快构建起工会维权互动新机制，将成为各地工会组织亟待解决的一个崭新课题。

一、构建城际间工会维权联盟的现实意义重大

1.全新的形势需要全新的维权理念与维权定位

随着中国工业化、城市化进程的加快，数亿农村剩余劳动力，以农民工的称谓和平均每年1300万人的规模，向非农产业转移。这种史诗般的农民大迁徙，至少蕴涵三个层面的意味：一是数亿农民身份的转变，是一个历史进程，是我国现代化过程中的一个长期现象；二是农民工群体已快速壮大了工人阶级队伍，并在二、三产业的诸多领域，起到支撑性作用；三是能否最终完成历史性的农民身份大变迁，关系到国家的命运和兴衰，关系到中国社会全面小康和现代化的实现。所谓农民安则社稷安，农民富则天下富，古今亦然，这也是构建社会主义和谐社会的前提条件。

直面全新的形势，全新的使命，尽快实现维权观念和思维的更新，维权坐标和定位的更新，维权行为和方式的更新，维权领域和内容的更新，构建维权新机制，系统有效 地维护农民工的合法权益，保障农民向非农产业稳定、有序、可靠地转移，已成必然。惟有如此，工会才能更好地成为党联系职工群众的桥梁和纽带。

2.农民工的基本属性需要与之相匹配的维权措施与方法

农民进城务工目前暂被统称为农民工，亦即农民暂时还具有农民与农民工的双重身份，加之长期受城乡经济社会二元结构体制性的制约，二者共同决定了时下农民工的地位和基本特征。主要表现为：———“权利缺失，权利侵害”，是存在于农民工身上的普遍现象，他们属社会的弱势群体。

———农民工多数未受过教育培训，文化、技能及其它素质偏低；农民工进城务工多呈流动性、阶段性、盲目性和不确定性；农民工一般没有自己的组织载体，难与企业建立平衡对等的劳动关系和对话机制。农民工的这些基本特征，决定了他们的“权益困境”，决定了他们很难免遭权益的损害。

农民工群体的现实地位和特征，决定了工会要发挥好、行使好自己的维权使命，要有新的举措、新的方式，拓宽维权新领域，使之与农民工的属性相匹配。

3.城际间工会维权互动，是构建维权新机制的有益尝试

针对农民工的基本特征，帮助农民工走出权益困 境，工会的维权，就应是全方位、多环节、连续系、整体性的维权。如果城市工会从一开始就介入，也就是说在起始点与输出地就将其纳入组织系统中，使其一开始就具有组织性、方向性、目的性，从而减少因其单

一、盲目、无序带来的负面作用，使农民工从输出地到输入地劳动关系的建立、履行、终止，以及相关权利义务都纳入工会的关怀之中，纳入组织的监控之中，使维权从单个转向整体，事后转向事前，单环节转向多环节。新的情况表明，要获得全过程维权的期望值，仅靠输出地工会或输入地工会单方面的维权，是难以实现的。因此，必须打破城市工会的地域界限，实现输出地与输入地工会维权资源的整合，协商沟通，优势互补，联手维权。城际间工会互动维权，正是在新形势下构建维权新机制的一种探索与尝试。

4.维权互动，工会具有政治优势、组织优势和职责优势

中国工会是中国共产党领导下的工人阶级群众组织，具有鲜明的阶级性和广泛的群众性，党的领导是中国工会最大的政治优势；组织健全、涵盖广泛，是中国工会的组织优势。我国工会组织从中央到地方，从企事业单位到社区，各行各业几乎全部覆盖，这是目前我国任何单位和其它组织形式所不能替代的。工会对农民工的维权，具有组织上的坚强保障；职能明确，职责清楚，是中国工会维权的职责优势。工会维权，不具功利性，法律赋予，职责使然。《工会法》规定，依法维护职工的合法权益是中国工会的基本职责，维权乃工会“天职”所在。因此，要实现对农民工的系统、整体、联动维权，工会组织具有不可替代的综合优势。即使发生了事后维权，涉及诉讼、仲裁、行政复议等方面，通过工会组织出面进行协调、沟通、调解或进行救助、干预，也比农民工单枪匹马更利于得到维护，从而可以避免和减少农民工悲剧事件和恶性事件的发生。

二、城际间工会维权互动机制的开创与早期实践

1.维权实践与感悟，催生了建立城际间工会维权互动机制的尝试

XX年1月12日，XX市总工会与石家庄、福州、温州三城市工会签订了《法律援助合作协议》，在全国首创维权互动模式，以协议的形式，采用民事承诺，各方按协议履行权利义务。其宗旨是：充分利用和发挥工会维权的资源优势，进一步强化维护职能和增强维权力量，构筑在新时期中适应劳动关系特点变化的全新维权机制。参加互动机制的城市工会按照所签订的协议，采取相互支援，相互支持的方式进行协作，每年定期和不定期地举行会议，对于重大侵权案件共同研究，“集体会诊”或“邀请出诊”，以最大限度地降低工会维权成本，增强维权效果。

2.沙漠遇险案催生第二批维权联动机制的建立

XX年7月2日，震惊全国的彭州丹景山农民工沙漠遇险案发生后，举国关注。为避免和减少此类悲剧的发生，四川省和XX市总工会支持和指导彭州丹景山建立了四川省第一个外出务工的农民工工会。XX市总工会再次远赴新疆，分别与克拉玛依、乌鲁木齐、新疆建设兵团、昌吉四地工会签订了《法律援助合作协议》，建立了维权互动机制。克拉玛依市总工会按照所签订的协议，与XX市总工会成功地协调处理了沙漠遇险农民工的善后问题，为他们讨回了应得的报酬和补偿。

3.组织首个工会小组集体赴宁波务工，催生了第三批维权互动机制的建立去年11月，为使沙漠遇险农民工尽快摆脱阴影走上新的工作岗位，XX、宁波两地工会密切合作，为沙漠遇险的17名农民工联系了工作岗位。XX年1月7日，17名农民工以四川省第一个农民工工会小组为载体赴宁波务工，引起了强烈的社会反响。为此，XX市总工会又与XX、绍兴、义乌等地工会签订了《城际间工会维权合作协议》。第三批城市维权互动机制，在原有7城市法律援助合作的基础上，增加了提供就业信息、接转会员关系、指导签订劳动合同、购买社会保险等合作项目，使维权互动机制有了更新、更广的合作内容与合作空间。至此，城际间工会维权互动机制已具雏形。《城际间工会维权合作协议》签订后不几天，XX市总工会就收到6000多个工作岗位的就业信息订单。维 权互动，优势互补，参与各方实现多赢的效应，已初见端倪。

4.充分利用社会资源，构筑社会维权互动平台

XX市总工会在向外建立城际间工会维权互动机制的同时，还不断向本地区借力、借资源，构筑本地区的维权互动平台。如在原有外聘专家组成的工会法律顾问委员会的基础上，又建立了具有开拓性的“工会大学生法律志愿者团”和“工会律师团”。“两团”成立后，已深入工矿企业开展法律宣传126次，接待各类职工2万多人次，免费代理仲裁和诉讼17人次。“两团”的维权重心，正逐步向农民工倾斜。

三、建全和完善城际间工会维权互动机制势在必行

城际间工会维权互动是一项系统工程，对其认识和实践，尚处于初始阶段。城际间工会维权互动新机制所包含的内容、措施、方法与任务，还有待于作以下深入的探索与实践：

———城际间工会维权互动是一个新领域，涉及内容多，工作难度大，没有现成的经验可借鉴，因此必须更新观念、拓宽思维。对维权主体、维权客体与其他参与各方的属性、作用、定位作较为准确清晰的判断鉴定；对维权对象从起始到终端，每个阶段、每个环节、每个序列应与维权的内容有对应的支撑保证措施，使之逐步规范化、条款化，从而提升城际间工会维权互动机制的科学性与可操作性。

———由于参与维权互动的城市工会分属不同的地区，在互动维权时，应明确城际间工会彼此的责任、权利和义务、工作方法、工作内容及相关措施。随着城际间工会维权联盟的扩大，建议全总应适时对此项工作进行调研总结，使之达到更好的维权效果。

———为保证输出农民工的质量和稳定性，维权互动的持续性，必须加大对农民工的培训。建议各级政府应对现有的农民工培训进行全面统筹规划，工会系统也可利用现有培训基地的优势开展这项工作。

———维权是社会各界的义务和应有之举。工会维权是法律赋予的职责。由此，应当搭建以工会为主要载体、社会各方参与的多层次、多渠道的社会化维权大平台。