人事局长在全区兽医管理体制改革动员大会上的发言

第一篇：人事局长在全区兽医管理体制改革动员大会上的发言

各位领导，同志们：

根据会议安排，我结合区人事编制部门工作职能讲几点意见。

一、认真做好兽医管理体制改革的机构编制工作

畜牧兽医管理体制改革是区委、区政府就全区现行兽医管理体制中公益性职能和经营性职能不分，职责不明确，基层动物防疫网络不健全，行政效能不高等问题所作出的一项重大决策，是整合资源，加强基层

防疫职能，提高公共服务和公共卫生安全水平，促进畜牧业健康发展的迫切需要。现行兽医管理体制已严重制约着畜牧业的快速发展，更难以适应统筹城乡发展和乡镇机构改革的发展需要。为此，我们一定要按照区委、区政府的统一部署，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，全面贯彻落实国家和省市区关于推进兽医管理体制改革的实施方案，认真完成畜牧兽医管理体制改革任务，进一步推进我区兽医管理体制健康有序发展。这次兽医管理体制改革要按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。一是要规范机构设置。严格按照这次会议精神和全区兽医管理体制改革实施方案，对区、乡镇（社区）畜牧兽医机构实行统一设置、统一名称、统一管理。严格按照规定程序报批并依法进行管理，同时做好新成立事业单位的登记管理工作。二是要切实加强编制管理。在畜牧兽医管理体制改革的过程中，要严格按照区编委核定的编制数整体考虑，统筹安排，同时结合本地实际，严格按照川编发〔2007〕114号、川编发〔2008〕146号、广编发〔2008〕81号和广府发〔2008〕41号文件规定执行，确保改革工作顺利推进。

二、切实加强人员管理和人员分流工作

这次畜牧兽医管理体制改革关系到社会发展和稳定大局，关系到广大干部职工的切身利益，改革的重点、难点和核心是人员管理和人员分流。因此，要高度重视做好人员管理和人员分流工作。一是严肃纪律，规范搞好人员竞争上岗。要严格按照广府发〔2008〕 41号文件和人员竞争上岗的有关规定，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，按程序规范操作，严禁优亲厚友，重点组织开展好参照公务员法管理人员公开考试录用、动物疫病预防控制中心人员考核选调、乡镇公益性畜牧兽医人员竞争上岗等工作。二是以人为本，稳妥做好人员分流工作。我区分流人员重点是临时工，要积极配合有关部门认真制定好有关人员分流的具体方案，不折不扣地兑现和落实人员分流的各项政策。对改革中形成的超编人员，按实行自然减员的办法逐步消化解决。对被分流的人员要积极主动帮助他们多渠道再就业。要关心分流人员，体现人文关怀，帮助解决其实际困难。

三、加强宣传，密切配合，确保稳定

一是强化宣传，切实做好思想政治工作。畜牧兽医体制改革政策性强，社会敏感度高，把握好宣传解释口径，做好宣传工作，尤其是要做好涉及改革对象的政策解释工作，把政策宣传到位，把政策交给职工，努力争取得到职工的理解认同和支持；要正确引导社会舆论，把职工的政治思想工作做实做细，特别是对分流人员，一定要维护好他们的切身利益，积极引导他们顾全大局，支持改革。二是密切配合，及时解决改革推进工作中出现的新问题。畜牧兽医管理体制改革必然会面临许多新的困难和问题，我们要加强与相关部门的沟通协调，准确掌握工作进度，科学分析改革过程中遇到的各种问题，及时采取有效措施，确保改革工作稳步推进。

谢谢大家!

第二篇：人事局长在全区兽医管理体制改革动员大会上的发言

人事局长在全区兽医管理体制改革动员大

会上的发言

各位领导，同志们：

根据会议安排，我结合区人事编制部门工作职能讲几点意见。

一、认真做好兽医管理体制改革的机构编制工作

畜牧兽医管理体制改革是区委、区政府就全区现行兽医管理体制中公益性职能和经营性职能不分，职责不明确，基层动物防疫网络不健全，行政效能不高等问题所作出的一项重大决策，是整合资源，加强基层防疫职能，提高公共服务和公共卫生安全水平，促进畜牧业健康发展的迫切需要。现行兽医管理体制已严重制约着畜牧业的快速发展，更难以适应统筹城乡发展和乡镇机构改革的发展需要。为此，我们一定要按照区委、区政府的统一部署，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，全面贯彻落实国家和省市区关于推进兽医管理体制改革的实施方案，认真完成畜牧兽医管理体制改革任务，进一步推进我区兽医管理体制健康有序发展。这次兽医管理体制改革要按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。一是要 规范机构设置。严格按照这次会议精神和全区兽医管理体制改革实施方案，对区、乡镇畜牧兽医机构实行统一设置、统一名称、统一管理。严格按照规定程序报批并依法进行管理，同时做好新成立事业单位的登记管理工作。二是要切实加强编制管理。在畜牧兽医管理体制改革的过程中，要严格按照区编委核定的编制数整体考虑，统筹安排，同时结合本地实际，严格按照川编发〔XX〕114号、川编发〔XX〕146号、广编发〔XX〕81号和广府发〔XX〕41号文件规定执行，确保改革工作顺利推进。

二、切实加强人员管理和人员分流工作

这次畜牧兽医管理体制改革关系到社会发展和稳定大局，关系到广大干部职工的切身利益，改革的重点、难点和核心是人员管理和人员分流。因此，要高度重视做好人员管理和人员分流工作。一是严肃纪律，规范搞好人员竞争上岗。要严格按照广府发〔XX〕 41号文件和人员竞争上岗的有关规定，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，按程序规范操作，严禁优亲厚友，重点组织开展好参照公务员法管理人员公开考试录用、动物疫病预防控制中心人员考核选调、乡镇公益性畜牧兽医人员竞争上岗等工作。二是以人为本，稳妥做好人员分流工作。我区分流人员重点是临时工，要积极配合有关部门认真制定好有关人员分流的具体方案，不折不扣地兑现和落实人员分流的各项政策。对改革中形成的超编人 员，按实行自然减员的办法逐步消化解决。对被分流的人员要积极主动帮助他们多渠道再就业。要关心分流人员，体现人文关怀，帮助解决其实际困难。

三、加强宣传，密切配合，确保稳定

一是强化宣传，切实做好思想政治工作。畜牧兽医体制改革政策性强，社会敏感度高，把握好宣传解释口径，做好宣传工作，尤其是要做好涉及改革对象的政策解释工作，把政策宣传到位，把政策交给职工，努力争取得到职工的理解认同和支持；要正确引导社会舆论，把职工的政治思想工作做实做细，特别是对分流人员，一定要维护好他们的切身利益，积极引导他们顾全大局，支持改革。二是密切配合，及时解决改革推进工作中出现的新问题。畜牧兽医管理体制改革必然会面临许多新的困难和问题，我们要加强与相关部门的沟通协调，准确掌握工作进度，科学分析改革过程中遇到的各种问题，及时采取有效措施，确保改革工作稳步推进。

谢谢大家!

第三篇：劳动保障局局长在区兽医管理体制改革工作会上的发言

各位领导，同志们：

下面,我就兽医管理体制改革所涉及到的社会保障工作作如下发言：

一、关于养老保险

乡镇畜牧兽医站在编在职及离退休人员一律纳入机关事业养老保险范畴，并按规定清偿应缴纳的养老保险费。

按照川府发〔2007〕2号文件规定，对分流人员中解除劳动(聘用)关系的原在编人员已参加事业单位

养老保险的，可以纳入人事代理范围，按规定接续缴纳养老保险费，待本人达到按月领取养老保险金条件(聘用制干部参照国家规定的退休年龄、缴费年限)时，按照事业单位养老保险有关规定计发养老金待遇。对分流人员中解除劳动(聘用)关系的原在编人员未参加事业单位养老保险的，可按照自愿原则参加事业单位养老保险或企业职工基本养老保险。对自愿选择身份参加事业单位养老保险的，在按规定清偿、补缴欠缴的养老保险费后，纳入人事代理范围，按规定接续缴纳养老保险费。对自愿选择以个人身份参加企业基本养老保险的，在按规定清偿、补缴欠缴的养老保险费后，按规定接续缴纳养老保险费。对分流人员中的原临聘人员，在劳动年龄内的，可按企业职工基本养老保险规定清偿、补缴欠缴的养老保险费后，按企业职工基本养老保险规定接续缴纳养老保险费。对分流人员中已超过法定退休年龄的原临聘人员，具有城镇户籍的，可按川办函〔2008〕185号文件规定缴费参加企业职工基本养老保险；具有农村户籍的，可在新型农村养老保险制度实施后按规定参加新型农村养老保险。

二、关于医疗保险

本次兽医管理体制改革前，在编人员(包括临时聘用人员)，在1996年底前参加工作的，从1997年1月起，1997年1月后参加工作的，从参加工作之日起，按全市各职工平均工资的4%补缴基本医疗保险费。补缴后计算城镇职工基本医疗保险缴费年限，补缴部分不计入个人账户，不报销补缴时段的住院医疗费。

本次兽医管理体制改革后，单位按广府发〔2005〕1 3文件规定参加城镇职工基本医疗保险。解除劳动(用)关系的分流人员(不含农村户籍人员)在分流后3个月内，接续城镇职工基本医疗保险关系，以个体身份参加城镇职工基本医疗保险。

我局高度重视区兽医管理体制改革中的社会保障工作，一定积极介入，强化服务，做好劳动保障政策宣传解释，按规定核定、清收各项社会保险费，核发社会保险待遇，认真贯彻落实省政府〔2007〕2号文件和广府发〔2008〕41号文件精神。改革后，一律实行养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险制度，一定做好畜牧兽医体制改革工作中各项社会保险参保手续的办理和接续工作。

谢谢大家!

第四篇：兽医管理体制改革势在必行

兽医管理体制改革势在必行

(冯静兰)

兽医管理体制顺应改革大潮，走出了体制改革的强劲一步，解决了多年来可望而不可及的关键性问题

长期以来，我国兽医管理体制是多头管理、政出多门、责任不清、各行其是、相互扯皮，严重影响动物疫病的防治和产品的质量安全。因此，兽医体制问题始终是困扰兽医工作向纵深发展的重要因素，制约着我国动物性食品安全和出口创汇，影响了我国畜牧业的快速发展。尤其是我国加入世界贸易组织以后，现行的兽医管理体制与国际通行惯例不接轨，更无法履行遵守国际有关规定的承诺。随着我国畜牧业的快速发展和人民对解决食品安全问题的呼声不断提高，兽医管理体制改革迫在眉睫，充分显示兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。

如何深化行政管理体制改革，提高政府管理水平，建立一个行为规范、运转协调、透明高效的兽医管理体制和运转机制，已经摆在政府工作的重要位置，并已经根据兽医工作的特点从理顺兽医工作机构设置、强化行政机构入手，顺应改革大潮，走出体制改革的强劲一步，解决了多年来可望而不可及的关键性问题。

兽医工作已不再简单理解为是发展畜牧业的一项技术措施，而更重要的是它与人类健康密切相关，是一项行政强制性执法行为。强调的是从动物疫病防治、动物及动物产品生产到消费，实施全过程独立、公正、权威的卫生监控。兽医工作的重要特点：一是强调统一的、全过程的管理。二是强调法制和强制性，为保全整体利益，有时不得不牺牲局部利益。三是全过程监控涉及面广，不仅涉及到动物的饲养、屠宰、加工、运输、储藏、销售、进出口的全过程，同时还涉及相关的场所、环境、设施、工艺、操作规程和方法，以及科研、实验、检验及兽医诊疗、动物福利等各个方面。它不仅是很强的执法行为而且是需要高技术支撑的特殊行业。彻底理顺兽医管理体制任重而道远。

实行官方兽医负责制，是兽医管理体制改革的首要任务

兽医管理体制改革一是引入官方兽医制度，实行官方兽医负责制，是兽医管理体制改革的首要任务。官方兽医制度是经国家考核并任命和授权的兽医行政官员和政府机构的专业技术人员代表政府执法，并承担相应责任的制度。可见官方兽医权力增大的同时，责任也相应增加。二是实行全国或者省级的垂直管理，建立协调、统一的管理模式和运行机制，是实行兽医官制度的切实保证。由于体制不顺，兽医工作吃尽了多头管理、政出多门的苦头，建立一个统一、协调、科学、高效的兽医行政管理体制和运行机制，在动物饲养、屠宰加工、销售流通、出入境检疫等各环节派驻官方兽医，实行垂直管理，势在必行。第三，由于兽医工作是一项专业性、技术性很强的工作，除了行政执法工作外，还需要有一大批的业务人员做技术服务工作，强化、发挥从业兽医的作用，使其成为兽医工作运行机制的重要组成部分。

总之，达到统一和全过程监管的目的，建立一个符合国际规则，具有我国特色，行政执法严，技术含量高的理想的兽医管理体制，是形势发展的必然要求。

第五篇：全椒县兽医管理体制改革实施方案

全椒县兽医管理体制改革实施方案

根据《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》(国发[2005]15号)、农业部《关于贯彻<国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见>的实施意见》(农医发[2005]19号)、《安徽省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(皖政[2006]56号)和市编委《关于各县、市、区兽医机构设置和编制配备的批复》(滁编字[2007]9号)，结合我县实际，就做好兽医管理体制改革制定如下实施方案。

一、基本原则和思路

(一)基本原则：推进兽医管理体制改革，坚持“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善制度，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。

(二)基本思路：整合县级机构，强化乡镇监督职能，健全村级防疫网络。

二、主要内容

(一)健全县级畜牧兽医工作体系。

1、机构设置：撤销县畜牧兽医总站(原编制收回)，设置县畜牧兽医局(挂县饲料工业办公室牌子)，为县农委管理的副科级行政机构。组建县动物卫生监督所、县动物疫病预防与控制中心(加挂县畜牧兽医技术推广站牌子)，保留县吴庄动物防疫监督检查站(现更名为武岗动物防疫监督检查站)，均为县农委所属财政全额拨款事业单位。

2、主要职责：

县畜牧兽医局的主要职责：贯彻执行动物卫生法律法规、方针政策、规划和计划；拟定本县重大动物疫病控制和扑灭计划；监督和管理本县的动物防疫、检疫、兽医医政和兽药药政工作；负责动物产品安全管理、兽医实验室生物安全管理、畜牧兽医队伍建设和职业兽医管理工作。县动物卫生监督所的主要职责：依法实施动物防疫监督、动物及动物产品检疫、监督；畜产品质量安全监管；协助兽医药政管理、饲料和饲料添加剂管理等行政执法工作。

县动物疫病预防与控制中心的主要职责：负责实施动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断，承担动物流行病学调查、疫情报告编制并上报；提出重大动物疫病控制技术方案；负责动物疫病预防的技术指导、技术培训、科学宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作。

县畜牧技术推广站的主要职责：按照《畜牧法》的有关规定，依法对畜禽养殖尤其是规模养殖、畜禽养殖小区等进行登记和管理；负责畜牧业生产规划的编制和畜牧业生产的调查；开展畜牧新技术的试验、示范、推广和技术指导、技术培训。

动物防疫监督检查站的主要职责：负责过境动物及动物产品的监督检查。

3、编制核定：根据工作职能的需要，核定县畜牧兽医局行政编制2名，从县农委行政编制中划给；核定县动物卫生监督所事业编制6名、动物疫病预防与控制中心事业编制7名、武岗动物防疫监督检查站事业编制5名。

4、人员来源：县畜牧兽医局人员从公务员队伍中选调，事业单位人员来源为原县畜牧兽医总站在编财政供给人员、县农机局农机监理站中在编财政供给的畜牧兽医专业技术人员、经县人事局正式借调的镇农技综合服务站财政供给的畜牧兽医技术人员，不足部分从镇农技综合服务站财政供给在编的畜牧兽医技术人员中，通过考试、考核，择优录用。

(二)加强乡镇动物防疫监督体系建设。

1、机构设置：镇畜牧兽医站的设置列入农村综合改革方案，以镇设站，设置襄河等10个镇畜牧兽医站(动物卫生监督分所)。

2、主要职责：镇畜牧兽医站负责辖区内动物强制免疫的监督实施；依法承担动物和动物产品的检疫、动物疫情调查、普查和疫情报告等政府公益性职能；协助县畜牧兽医局开展兽药经营监督管理及畜产品质量安全监管；指导镇政府组织村级动物防疫员开展动物防疫工作。

3、编制核定：核定全县镇畜牧兽医站事业编制24名，各站编制分配由县农委确定报县编办备案。

4、人员来源：镇畜牧兽医站人员主要来源是乡镇农业综合服务站中在编财政供给的畜牧兽医技术人员、镇事业单位机构改革时分流到大农口在编的畜牧兽医技术人员。不足部分可通过对乡镇财政供给在编的人员进行强化培训，进行考试、考核后按一定程序择优录用。

(三)扶持建立村级动物防疫队伍

1、主要职责(村级动物防疫员主要职责)：分户建立畜禽养殖档案，承担口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病等重大动物疫病的强制免疫和猪瘟、鸡新城疫等主要动物疫病的计划免疫，协助做好产地检疫、动物疫情调查和报告、畜牧生产统计；同时指导并监督规模养殖场(户)的动物防疫。

2、人数核定：由于我县目前尚处于农户散养和规模养殖并重的状况，畜牧业发展较快，家禽饲养量占全市家禽总饲养量近1／3。本着利于防疫工作开展的原则，按照每800—1300户农户1名村级动物防疫员的标准配备。

3、人员来源：村级动物防疫员主要为原乡镇非在编畜牧兽医人员。县农委和镇政府组织对符合条件的此类人员进行考试、考核后，由镇政府择优聘用，实行合同化管理。

三、方法与步骤

(一)宣传启动阶段(1月20日—3月14日)。成立县兽医管理体制改革工作领导小组，广泛宣传兽医管理体制改革的必要性和紧迫性。

(二)组织实施阶段(3月15日—4月9日)。本阶段分三个步骤：

1、3月15日—3月25日。完成村级动物防疫员的培训、考试、考核和聘用。

2、3月26日—4月9日。完成县级兽医行政管理机构、兽医行政执法机构、兽医技术支持体系和畜牧技术推广机构设置和人员的定岗工作，确保人员及时到位，工作连续开展。

(三)检查验收阶段(4月1O日—4月30日)。由县兽医管理体制改革领导小组负责，对县级畜牧兽医工作体系运转情况进行检查，及时妥善解决遗留的问题。

四、保障措施

(一)加大县级兽医工作公共财政投入。

1、县级畜牧兽医行政管理、兽医行政执法、兽医技术支持(含畜牧技术推广)工作所需经费纳入同级财政预算，实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。

2、动物疫病的监测、强制免疫用疫苗、疫苗冷藏运输、免疫标识制定、动物扑杀、疫区封锁、消毒、无害化处理以及动物产品有毒有害物质检测、畜牧新品种新技术试验推广等经费，由县财政纳入预算、及时拨付。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。

3、建立县级应急防疫物资储备库，对应急设施、设备、疫苗、药品、防护用品、交通通讯工具等有关物资进行储备，所需经费列入县财政预算；同时设立县级应急防疫储备金，主要用于突发重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫、疫情追踪与监测等疫情处理工作及强制扑杀补助。

(二)建立稳定的镇兽医工作公共财政保障机制。

1、镇畜牧兽医站的人员及业务经费纳入县财政预算，由县畜牧兽医局统一管理。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。

2、村级动物防疫员经费由县、镇两级承担，省级财政予以补贴。

(三)成立组织，加强领导。

县政府成立县兽医管理体制改革工作领导小组，具体指导协调改革工作，县长盛必龙任组长，常务副县长刘荣祥、副县长王万贵任副组长，县政府办、监察局、农委、人事局、财政局、劳动和社会保障局、编办主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农委，具体负责有关部门的协调和问题的处理。