医药卫生人员分流改制工作方案

第一篇：医药卫生人员分流改制工作方案

医药卫生人员分流改制工作方案范文

各有关部门要强化工作责任，维护和谐稳定。基层医药卫生人事改制及人员分流关系到乡镇卫生院职工的切身利益。精心组织实施，妥善安排分流人员。要保证医疗卫生服务,做到改革期间有人干事、有人管事，坚持工作连续性。要加强宣传引导，深入细致地做好思想政治教育工作，从政治上、生活上关心分流人员，争取他对改革的理解和支持，确保分流安排工作平稳顺利，确保社会和谐稳定。

扎实推进基层医疗卫生机构人事制度改革，为认真做好全县基层医药卫生体制综合改革工作。根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》皖政〔 〕66号）规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导。以优化卫生人才资源配置、提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，加强基层医疗卫生队伍建设，推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，促进我县基层医疗卫生事业的科学发展。

（二）基本原则。一是坚持深化改革。实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。二是坚持依法办事，严格执行政策。严格执行国家法律、法规和政策规定，规范操作顺序，确保分流安排工作规范有序进行。三是坚持以人为本，维护和谐稳定。维护人民群众的根本利益，保证广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。

二、乡镇卫生院人事制度改革的任务

（一）科学设置岗位。各乡镇卫生院（分院）核定的编制范围内。科学合理设置岗位。专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位，其中医药卫生类专业技术岗位不低于总岗位数的80%根据乡镇卫生院承当的主要职责，公共卫生服务岗位应占总岗位数的20%-40%

拟制本单位岗位设置方案，各乡镇卫生院依据核定的编制和职责任务。于 年9月30日前报县医改办（设在县卫生局）设岗方案由县卫生局审核、县人社（人事）部门核准后，批复至各乡镇卫生院，并予以公示。

（三）工作人员竞聘定岗。乡镇卫生院院长确定后。

不具备执业资格和相应专业学历的人员，2资格准入。实行资格准入制度。不得参与相应岗位竞聘。不具备执业（从业）资格的人员不得进入卫生专业技术岗位。

已经实现社会化服务的一般性劳务工作，鼓励各单位实行后勤服务社会化。不再设置相应的工勤技能岗位。

由县医改办按规定逐人审核、确认并公示。3确定竞聘人员。各单位将确定竞聘人员名单上报县医改办。

县卫生、人社（人事）监察等部门根据核准的岗位设置方案，4组织竞聘上岗。年10月。制定具体的竞争上岗方法，组织乡镇卫生院人员竞聘上岗。

如无相应空缺岗位，5统筹调剂。对具有执业（从业）资格的卫生专业技术人员。可以高职低聘、转岗聘用。对未聘人员中的卫生专业技术人员，可由县卫生局会同县人社（人事）部门视情在本县卫生系统内统筹调剂，参与竞聘上岗。

依照国家和省有关规定签订聘用合同，6实行全员聘用。乡镇卫生院实行全员聘用制度。聘期3年，实行合同管理。县人社（人事）卫生部门按规定对乡镇卫生院完成岗位设置、组织人员定岗并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的根据所聘岗位确定岗位工资待遇。年11月1日起，全县各乡镇卫生院全部实行人员聘用制。

必需按规定要求在县编制部门核定的编制内和县人社（人事）部门核准的岗位设置方案和年度招聘计划内，今后乡镇卫生院岗位空缺需补充工作人员。面向社会公开招聘，采取公开信息、资格审查、考试考核、竞争择优等规范顺序组织实施。新进人员一律实行聘用制。

（四）人员分流安顿

1分流对象

本次改革分流对象为乡镇卫生院的两类人员：一是定岗竞聘中未聘的编人员（含政策性安排人员）二是临时聘用现在岗人员（含 年1月1日以后自聘现在岗人员）包括定岗竞聘中的未聘者和未纳入竞聘范围的人员。

竞聘定岗前应按规定料理退休手续。年12月31日前已达国家法定退休年龄的编人员。

由县人社（人事、劳动）部门料理相关手续，分流对象分类逐人填写《乡镇卫生院在编分流人员安排意愿表》和《乡镇卫生院自聘分流人员安排意愿表》经乡镇卫生院初审报县医改办审核、确认后。落实相关待遇。此项工作于 年12月底前完成。

2安排措施

1编分流人员

乡镇卫生院如有空缺岗位，②3年过渡安置。3年过渡期间。符合岗位条件的分流人员可以参与竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。分流人员待遇第一年按原基本工资的80%发给，职务补贴按最低职务规范发给，物价性补贴照常发给；第二年，按我县最低工资规范发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按县政府规定的最低生活保证规范发给，不计算连续工龄，直至达到法定退休年龄，按规定料理退休手续。

兴办或领办经济实体。分流人员与单位解除人事（劳动）关系后，③鼓励自谋职业。支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业。一次性发给相当于本人3年基本工资的弥补金，另按自己连续工龄计算，每1年工龄，加发自己解除人事（劳动）关系前1个月实发基本工资的弥补金，参与企业职工基本养老安全。

经本人申请，④支持学习深造。对40周岁以下（截至 年12月31日）与单位解除人事（劳动）关系的分流人员。单位批准并通过国家考试参与大专以上正规学历教育的除享受鼓励自谋职业的政策外，可一次性补助50%学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家供认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的如原乡镇卫生院有相应空缺岗位，可优先聘用；如无空缺岗位，也可推荐到专业对口、有空缺岗位的其他基层医疗卫生机构或村卫生室聘用。

参与企业职工基本养老平安时，上述与单位解除人事（劳动）关系的分流人员。解除人事（劳动）关系前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作年限，视同缴费年限；符合享受失业等平安待遇条件的按规定享受相应待遇。

2临时聘用分流人员

享受以下待遇：此类人员与原单位解除劳动关系。

②落实相关安全。按规定参与企业养老安全；符合享受失业等平安待遇条件的按规定享受相关待遇。

可由乡镇卫生院推荐到村卫生室聘用，③视情推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员。并报县卫生局备案。

三、组织实施

（一）加强组织领导。基层医药卫生人事制度改革及人员分流工作涉及面大、政策性强、社会关注水平高。县人社（人事、劳动）编制、监察、财政等部门要密切配合，积极稳妥地组织实施。

（二）保证工作经费。人事制度改革尤其是人员分流过程中。由县财政纳入预算，统筹布置。

（三）实行人事代理。县人社（人事、劳动）等部门要积极主动地为分流人员料理档案管理、流动、职称评定等手续（3年内免收代理费）和党团组织关系接转等事宜。

（四）严肃组织纪律。严格执行有关政策规定。对在人事制度改革及人员分流过程中弄虚作假和违反政策的单位和个人，要严肃查处，依法依纪追究责任。

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第二篇：人员分流

北大纵横管理咨询公司大朝山项目组

云南大朝山水电有限责任公司

机构改革人员分流安置办法

（讨论稿）

一、总则

第一条 为适应公司发展需要，公司将进行组织机构改革，所有公司职工都有同等权利竞争上岗。对于因公司岗位限制或其他原因未能竞争上岗的人员，公司将予以妥善安置。为此，特制定本办法。

第二条 本办法包括内部退养、离岗学习和待岗培训三条渠道。未能竞聘上岗人员可根据自己的实际情况和意愿进行选择。第三条 本办法仅适用于大朝山正式员工。

第四条 本办法仅适用于此次机构改革中自动放弃竞争上岗机会、年龄达到后文“内部退养”规定以及未能竞争上岗的分流人员。

二、内部退养

第五条 内部退养是指大朝山公司在职员工虽不到法定退休年龄，但符合本办法“第六条内部退养条件”的，经公司批准后退职退岗，享受内部退养待遇，列入公司编制外管理。第六条 内部退养条件

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公司职员符合下列条件之一者，可以选择内部退养：

男职工年满55周岁，女职工年满50周岁；或工龄满三十年的大朝山公司正式编制员工，本人可以申请内部退养，经公司批准后办理内部退养手续，其待遇按照本办法第八条有关规定执行。第七条 办理程序

符合内部退养条件的人员按下列程序办理内部退养手续：（1）申报内部退养人员名单

按照内部退养条件，由本人提出申请，各部门确定内部退养人员，并将名单报公司人力资源部经公司研究审核。

（2）公司审批后，核定有关退休待遇，办理内部退养手续，在通知的次月起，内部退养人员纳入编制外管理。

（3）各部门要认真做好内部退养人员的工作交接,工作交接的缓冲期为三个月，人力资源部负责做好备案和管理工作。

第八条 内部退养待遇

（1）退养待遇按本人退养前一个月档案工资扣除加班工资后的80％计发。

（2）公司继续为退养人员缴纳各种社会保险费，其中个人缴费部分，由本人承担。

（3）封存退养人员档案工资，作为各种保险缴纳费用的缴费基数统一办

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理。退养人员待遇不再随公司整体调薪而调整。（4）退养期间工龄连续计算。第九条 内部退养职工在到达法定退休年龄后，即办理正式退休手续，并享受正式退休人员待遇，其工资待遇按公司退休工资相关政策执行。第十条 如果公司工程建设需要，办理内部退养的、具有高级职称、身体状况和业务能力能够满足工程建设收尾工作的人员，可以返聘到公司工作。其待遇和工作方式根据工作性质和要求由双方协商决定。

第十一条 公司在2002年底以前已办理内部退养的职工，如本人愿意，可以参加本次竞争上岗。对自愿放弃竞争上岗以及竞争未能上岗者其待遇按本办法执行，不再执行以前公司内退办法。

三、离岗学习

第十二条 在此次竞聘上岗中未能找到适合岗位的大朝山公司职工，本人有志于深造者，可以选择参加离岗学习。第十三条 离岗学习职工的条件：

（1）大学本科以上（全国统考毕业）；（2）40周岁及以下，大朝山司龄5年以上；

（3）选择的学习方向符合公司发展要求，如营销管理、财会、PMP（项目管理）培训、经济评估师、MBA(工商管理硕士)、CPA（注册会计师）等；

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（4）3年内完成学业。

第十四条 离岗学习由本人提出申请，人力资源部报公司审核批准，双方签订《离岗学习协议书》，详细规定培训期间双方的权利与义务以及对学习成绩的考核奖惩办法。

第十五条 对不参加竞聘上岗，又不服从公司工作安排的职工不得参加离岗学习。

第十六条 离岗学习期间的待遇

（1）离岗学习职工学习期间停发工资、福利和奖金，改发学习津贴每月1600元；

（2）学习期间享受社会保险、统筹和住房公积金待遇，社会保险、统筹及住房公积金的缴纳基数按照离岗前的标准计算，公司部分由大朝山公司负担；

（3）学习期间工龄连续计算。

第十七条 培训费用的支付

（1）培训费用是指国家教委规定收取的有支付凭证的直接费用，不包含交通费、在校住宿费、伙食费和教材费等杂费。

（2）经公司批准的离岗学习培训费用，原则上由大朝山公司承担。但因为离岗学习职工违约造成不能完成学业者，培训费用支付办法按《协议书》办理。

第十八条 公司欢迎离岗学习的职工在完成学业后回公司竞聘上岗，对不参加公

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司竞聘上岗的离开公司者，按《协议书》有关条款追究本人责任。

四、待岗培训

第十九条 在此次竞聘上岗中未能找到适合岗位的大朝山公司职工，可以选择参加待岗培训。通过待岗培训，提高分流人员的个人素质和专业技能，加强适应岗位工作的能力。待岗人员在待岗期内每年可以参加公司空缺岗位的竞争上岗，但届时公司将同时面向社会招聘。

第二十条 分流人员参加待岗培训，由本人提出申请，人力资源部报公司审核批准，签订《待岗培训协议书》，以确定待岗培训期间双方的权利与义务。第二十一条 待岗培训以学历、岗位技能培训为主；待岗人员也可以自主选择培训方式，但必须如实提供培训方的资料和费用证明，并经公司有关部门批准。第二十二条 培训期间的待遇

（1）待岗一年内，由公司统一组织学习培训或自学，在此期间，停发工资、福利和奖金，以昆明市社保中心公布的昆明市职工人均收入市平均基数的150%发放培训津贴；学习培训结束后，由公司提供一次竞争上岗机会，仍不能上岗者，按昆明市社保中心公布的昆明市职工人均收入市平均基数的100%发给生活费。

（2）在培训期间享受社会保险统筹和住房公积金待遇，社会保险及住房公积金的缴纳基数按照培训期间的实际收入计算，由大朝山公司负担；应由个人负担的部分在发放培训津贴时扣除。

（3）培训期间工龄连续计算。

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第二十三条 培训费用的支付

培训费用是指培训单位按照国家教委规定收取的有支付凭证的直接费用，不包含交通费、住宿费、伙食费和教材费等杂费。在国内经公司批准进行的培训所需的培训费用由大朝山公司支付，未经公司批准自行参加的培训费用由本人承担。

第二十四条 实施步骤

（1）大朝山公司在人员定编定岗完成后，各分流人员将需要参加待岗培训的申请报人力资源部；

（2）人力资源部将与有关部门共同制定学习培训计划，并通知参加培训的人员进行学习培训。参加培训人员也可以自己选择其他学习培训方式；凡报考有关院校的，由大朝山公司人力资源部负责出具相关证明。

五、附则

第二十五条 对已在公司办理停薪留职学习或工作的人员，欢迎他们来公司参加竞聘上岗。竞争不能上岗者，可以根据个人实际情况选择分流（分流渠道见上文）或继续停薪留职，选择分流后不再办理停薪留职手续。

第二十六条 对此次改革中竞聘上岗的员工，公司将与其签订1年期劳动合同。公司每年因考核淘汰的员工将进入公司人才中心进行培训，下一年再竞争上岗。在公司人才中心期间，停发岗位工资与奖金，只享受培训津贴（见第二十二条），同时按上文待岗培训规定管理。人员解聘补偿办法按照此次竞争上岗后与公司签

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订劳动合同中相应条款办理。

第二十七条 本办法经董事会批准后实施。

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第三篇：企业改制分流座谈会讲话

文章标题：企业改制分流座谈会讲话

在油田改制分流企业回访座谈会上的讲话

通过5月26、27日两个下午的座谈交流，听了5家全民、15家多种经营改制分流企业关于改制以来机制体制转变、经营管理、市场开拓等方面情况的介绍，感到大家的工作都开展得很好。有关单位、机关处室和几位局领导在会上作了发言，提出许多好的建议和意

见，我都同意。下面，结合这次回访座谈和当前实际，我着重讲三个方面意见。

一、对改制企业及改革的总体认识和看法

第一，改制企业领导班子坚强有力。通过这次改制看出，我们原来在用人、选人方面看得比较准，我们的干部队伍素质是相当高的，非常难得。说实话，去年油田第一家全民改制企业——南机厂选经营班子时，大家都很担忧，我们的11位厂级领导能不能选上，感到很没有把握。结果都选上了，而且得票率都比较高。接着后面几个单位的领导、多种经营企业的领导也都选上了，包括后来因为种种原因调整的一些干部，在投票上都是当选的，说明干部队伍在职工中有威信。从管理上讲这叫做合法权，是领导的合法权。这个合法权不是指合不合法律，而是指你所领导的人群认不认同。认同了，大家就会听你的。也就是说，我们这些改制单位的领导，你领导企业的工作，应该理直气壮，应该有充分的信心。

第二，体制机制转变带来的潜力和成效远远超过预期。除南石医院外，我们这些企业改制时间都不长，在各位老总以及经营班子的领导和带动下，围绕开拓市场、提高效益、转换机制、加强管理等各个方面，开展了大量富有成效的工作，取得了令人刮目相看的成绩，让我们很受振奋。南机厂过去最高年产值3.5亿元，2004年突破4亿元，今年计划上6亿元，2007年还要向10亿元的目标发起冲刺，这在过去是不可想象的；南石医院已经很标杆了，医疗业务不断扩大，年经营收入以30的速度递增，2004年达到3200万元，今年有望突破5000万元，用工由原来的137人增加到510人，翻了3倍，获得“全国再就业先进企业”称号；亚南公司去年净收入增长500万元，增长率达到21，高于河南省的平均水平，利润从20多万元增长到70多万元，翻了两番，效益非常好；润祥公司原来36人，现在80多人，就业人数增加一倍多，产品营业额也大幅度增加；迪士比公司员工的薪酬增长了45，非常了不起；天达公司2004年收入850万元，后三年要上2000万元，发展规划非常宏伟。

再看今年新改制的几家企业也展示出旺盛的生命力：总医院过去日住院病人最高不超过150人，现在达到250人，比改制前日增百余人；运输公司拓展外部市场，在华北局、鄂尔多斯拿到3口井的搬迁工作量，有了好的起步；机械厂外拓市场势头强劲，去年是2000万元，今年定的目标是6000万元，现在基本拿到手，还有可能达到8000万、一个亿，实现一年翻两番。机械厂下属的齿轮厂，往年产值最高不超过500万元，今年预计达到1000万元，现在同山西大同齿轮厂合作，揽一个工件，把加工费、劳务成本费等都扣除，还能保留60元利润。所有这些是个什么作用？是机制、体制的作用，这个作用远远超过我们的预期和估计。

第三，改革是发展，需要我们保持良好心态。实践表明，改革催生万千生机，新体制、新机制蕴涵并释放出超乎人们想象的巨大潜力，促进了观念的更新和转变，激发了企业发展活力，更加有利于企业加快发展。过去我们认为改制分流是萎缩，是减员，从实际情况来看，改制是发展，扩大就业，吸纳社会富余人员，对社会有利。这方面，南石医院、润祥公司等已经率先给出答案。再看一个情况，改制前虽然各单位也有创收，但还要背负社区、离退休、伤病残等很大负担，改制后都不负担了，大家轻装上阵，不负担的部分变成了企业的赢利，这部分赢利各改制企业都有。如果不改，这些负担我们还要一直背下去，发展的难度要大得多。

当然，不可回避，我们企业改制后也有困难，普遍被周转资金不足、融资困难、市场开拓难度大等问题所困扰。面对困难和问题，我认为，关键要有积极向上的心态。我们是找油人，过去有种说法是“脑袋里有油才能找到油”。作为一个企业管理者来讲，你对这个企业不看好，眼前一片漆黑，那就什么也干不成了。关键是在困境中要看到希望。正如毛主席说的，我们在困难的时候，要看到希望，看到光明，要提高我们的勇气。有这个心态，才能凝聚我们所带领的职工，把这个公司搞好，这也是我们过去讲的事业心。实际上，事情往往没有想象的那么难，关键是认真地一步一步去干，在干的过程中不断思考问题，找出解决问题的办法，就一定有收获。

二、关于矿区经济圈的和谐发展问题

这个问题无论是对局里还是对改制企业都尤其重要。我们大家共同生活在这个区域，业务上基本都是围绕油气勘探开发，互相依存，互相关联，像经济链条一样，谁也离不开谁，互相协作。我们

第四篇：财政部关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关

【发布单位】财政部 【发布文号】财企[2005]78号 【发布日期】2005-05-17 【生效日期】2005-05-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

财政部关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关财务问题的通知

(2005年5月17日 财企[2005]78号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，各中央管理企业：

近年来，国有大中型企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员(以下简称“主辅分离改制分流”)涉及的企业财务处理事项，按照我部《关于印发〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉的通知》(财企[2002]313号)和《关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》(财企[2005]12号)的规定执行，较好地解决了实施过程中的主要问题，推动了企业改制工作的顺利进行。为了进一步推动国有大中型企业主辅分离改制分流工作的开展，规范主辅分离改制分流过程中的财务行为，现将有关事项通知如下：

一、关于内部退养人员预留净资产问题

企业对内退人员符合国家规定的生活费、社会保险费，可以在主辅分离改制时，从国有净资产中预先做出安排，作为对企业承担内退人员管理责任的资产补偿。预留资产按照“资产随人走”的原则，由负责内退人员管理的单位负责管理，承担相应的管理责任。

企业在改制分流完成后，向内退人员支付相关费用时，按照我部《关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》(财企[2005]12号)的规定，先从预提的国有净资产中列支，如仍有不足，不足部分由承担内退人员管理责任的单位在管理费用中列支。

内退人员相关费用的开支标准，应当符合劳动和社会保障部门的相关规定。

二、关于资产损失处理

企业在主辅分离改制分流工作中，应当按照财政部《关于建立健全企业应收款项管理制度的通知》(财企[2002]513号)和《企业资产损失财务处理暂行办法》(财企[2003]233号)规定的处理权限和确认原则，处理发生的资产损失。

三、关于剩余净资产的处理

主辅分离改制分流工作中，原主体企业划出的改制资产在安置职工后有剩余的，可以采取投资、出售、出租等方式，原主体企业应当加强剩余净资产的财务管理，按照有偿使用的原则，并按国家有关规定进行财务处理。

四、改制期间净资产损益的处理

主辅分离改制分流过程中，自评估基准日到改制企业设立登记日的有效期内，改制企业资产的管理责任，应当在改制方案中予以明确。自评估基准日到改制企业设立登记日的有效期内，改制企业因实现利润或者发生亏损引起净资产的增减变化，按照《财政部关于印发〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉的通知》(财企[2002]313号)的规定执行。对人、财、物、账等已与原主体分离，且改制方案中已明确由改制企业进行试运营管理的，可以按改制方案的约定由改制企业承担。

五、流动负债余额处理

企业主辅分离改制分流工作中，有关应付工资、应付福利费、职工教育经费等流动负债余额的处理，按照《财政部关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》(财企[2005]12号)的有关规定执行，并在改制方案中加以明确。

六、原主体企业与改制单位的关系问题

改制单位应当与主体企业在资产、业务、机构、人员、财务等方面彻底分离，发生的经济业务往来，应当按照市场独立主体之间的正常经济业务对待，公平交易，按照财务制度规定进行核算。改制单位从工商注册或变更登记之日起，相关的费用开支应当由改制单位负担。主体企业对改制单位的扶持政策应当在遵循上述规定的前提下安排。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：煤炭企业人员转岗分流先进经验

其他煤炭企业 人员转岗分流先进经验

目 录

一、淮北矿业推中层管理人员召回制度„„„„„„„ 1

二、惜别煤矿奔前程„„„„„„„„„„„„„„„ 4

三、有序退出，守好最后一班岗„„„„„„„„„„ 7

四、允许“内部借贷”„„„„„„„„„„„„„„ 10

五、推行“工资储备”„„„„„„„„„„„„„„ 12

六、煤炭发热量 与工资挂钩„„„„„„„„„„„ 13

七、在改革中不断实现自我超越„„„„„„„„„„ 15

八、在困难时候，带薪休假更要坚持下去„„„„„„ 19

九、弹性用工 按需择人„„„„„„„„„„„„„ 22

十、人事制度改革启动„„„„„„„„„„„„„„ 24

十一、湘煤集团下发人员转岗分流方案„„„„„„„ 25

十二、在新岗位上我们照样干得好„„„„„„„„„ 26

十三、改革用人机制 激发企业活力„„„„„„„„ 30

十四、暮年老矿如何步出“洼里”„„„„„„„„„ 32

十五、淮北矿业推行两级机关大部门制„„„„„„„ 37

十六、金通公司探路员工持股„„„„„„„„„„„ 40

十七、永安煤业公司：减分结合，让职工有更多选择„ 52

十八、大方煤业公司建人力资源市场„„„„„„„„ 54

十九、换个新环境，换个新活法„„„„„„„„„„ 56

二十、加强员工自主管理„„„„„„„„„„„„„ 59 二

十一、医疗保险纳入地方管理„„„„„„„„„„ 60 二

十二、常战富：一名转岗干部的再就业之路„„„„ 61

淮北矿业推中层管理人员召回制度

召回期间，工资执行待岗工资，每月标准为固定工资的80％加上工龄工资和交通费，不发放各类奖金

淮北矿业推中层管理人员召回制度

召回期间，工资执行待岗工资，每月标准为固定工资的80％加上工龄工资和交通费，不发放各类奖金

本报讯近日，安徽淮北矿业集团5名党务、生产、技术中层管理人员因工作不在状态、履职不尽责被召回。这是淮北矿业集团加强中层管理人员队伍建设、深化干部管理和人事制度改革的新探索。

9月中旬，淮北矿业集团出台了《中层管理人员召回管理办法》。中层管理人员出现以下10种情形之一的，将被集团党委召回：对集团党委和集团各项制度规定及部署要求等臵若罔闻、阳奉阴违、自行其是，不能严格贯彻执行的；在单位或班子中闹不团结，拉帮结派、搞小圈子或散布不利于班子团结的言论，影响领导班子团结和整体合力发挥的；组织观念淡薄，不服从组织安排或工作安排，与组织讨价还价的；工作失职或工作不力，造成一定损失或影响的；工作不尽职尽责，作风不实、效率低下，敷衍塞责、被动应付，脱离实际、弄虚作假，工作长期处于落后状态的；精神不振、不思进取，贪图安逸、得过且过，不谋事、不干事，不主动作为的；重大问题不请示、不汇报，逆程序操作，造成一定损失或影响的；聘期综合考核或履职考核反映问题较多、职工群众意见较大的；一年内被廉政问责两次及以上的；因其他原因需要召回的。

在被召回期间，中层管理人员相关待遇被取消，工资执行待岗工资，每月标准为固定工资的80％加上工龄工资和交通费，不发放各类奖金。该集团中层管理人员的固定工资每月为800元。

‚中层管理人员原来能拿几十万元的年薪，在被召回期间，1个月收入不到1000元。收入的强烈反差，真正触到了他们的痛点。‛淮北矿业集团党委工作部负责人说，‚不仅丢了位子，丢了票子，还丢了面子。‛

对被召回的中层管理人员，淮北矿业集团将视情节轻重采取6种管理方法：进行2天至5天的警示教育；进行1个月至3个月的待岗反省；参与1个月至6个月的专项工作；视具体情况同级岗位调整、留级降职、降级降职、撤职；不服从召回管理或受到两次召回的，降职或撤职；召回形成的相关材料存入个人档案。据介绍，对被召回的中层管理人员，淮北矿业集团将不搞‚一刀切‛、不搞‚一棍子打死‛，而是分类指导、区别对待，通过警示教育、组织谈话、教育培训、跟踪考察等方式，使其经过‚回炉加钢‛、‚维修过关‛后，投入新的工作。（王敬华）

编 后

产品存在缺陷时，企业有责任召回。那么，管理人员不合格呢？

淮北矿业集团推行中层管理人员召回制度，给‚能上也能下‛标明了新注解。召回制度变被动管理为主动防范，让不胜任者得到‚回炉再造‛的机会，有助于激发管理队伍的活力。

召回不易，如何召回、召回后怎么办更考验管理者的智慧。如何建立起科学有效的评判标准，让考核具有说服力？怎样强化制度执行，做到规定面前一视同仁？这些都值得进一步思考。

说到底，召回重点不在‚召‛，而在于唤醒管理人员的责任意识，收到到新岗位后更有作为的效果。今年，福建能源集团大幅压缩煤炭板块的比重，核减人员。按规定，年龄在35岁以下的技术员合同到期后，煤业公司将不再与其续约—

— 惜别煤矿奔前程

今年，福建能源集团大幅压缩煤炭板块的比重，核减人员。按规定，年龄在35岁以下的技术员合同到期后，煤业公司将不再与其续约——

惜别煤矿奔前程 ●陈君英

‚来，宝贝亲亲。‛10月28日早8时，在福建能源集团永安煤业公司小华煤矿的生活区，该矿机电技术员苏永红含着泪水与妻子和刚满1周岁的女儿告别。他将要离开工作多年的小华煤矿，前往福建石狮热电公司工作。

‚真舍不得你呀！‛在前一天晚上吃送别饭时，小华煤矿机电部门的负责人无奈地说。作为有经验的技术人才，苏永红的离去，对机电部门来说是不小的损失。

今年，福建能源集团对集团的业务板块进行了调整，主要是调整煤炭板块在业务板块中的构成比重，从明年起，福建能源集团将逐步降低煤炭产能。压缩产能也意味着，企业不再需要原来那么多的人了。为此，福建能源集团规定：年龄在35岁以下的技术员合同到期后，煤业公司将不再与其续约。该集团提出，‚鼓励年轻人到外面闯‛，并推荐一些技术过硬的人员到集团其他单位就业，苏永红就是合同到期的技术员之一。

苏永红表示，今年8月，他合同到期时，听到这个消息，当时就蒙了，不给签合同就意味着失业，他每月还要还2000元的房贷，家庭生活支出都成了问题。

那段时间，苏永红特别迷茫，他在煤矿，工作算是努力的，为什么就被‚放弃‛了呢？他一度对公司这个规定有怨言：‚我毕业于福建龙岩煤炭学院，一直以为将终生与矿山为伴，没想到会有转行的一天。‛‚习惯了煤矿的工作环境，熟悉了煤矿的人和事，到外面去，就意味着重新开始。‛

‚像你这样的工作经验和专业不愁找不到工作，你多关注集团内部非煤产业的招聘广告吧，外面的世界也许更有发展空间。‛小华煤矿矿长陈庆霖这样开导苏永红。

正当苏永红发愁去哪儿找工作的时候，他在矿区的公告栏里看到了一份招聘启事，福建能源集团下属的石狮热电公司要招聘技术人员，并要求应聘者具备机电方面的基础知识 和工作经验。苏永红立刻报了名。通过多重考核，他成为石狮热电公司的一名员工。

据了解，福建能源集团非煤产业在招聘时，都会优先从集团下属的煤炭企业挑选人才，并在煤炭企业张贴招聘启事。

‚我还是幸运的。‛苏永红告诉笔者，当时报名参加应聘的各矿井机电技术员有30多人，很多人都是技术能手。

为了更好地融入新环境，苏永红选择只身奔赴新的单位，把妻女留在矿上。苏永红的妻子表示，她会照顾好女儿和家里，不让苏永红担心。

小华煤矿的一位负责人表示，热电板块是福建能源集团的新兴板块，对苏永红这样的矿山技术人员来说，是一个陌生的行业，但他相信，以企业对技术人员的重视，苏永红未来发展的前景肯定不错。因资源枯竭，有着45年发展史的苍村煤业公司进入了关井倒计时—— 有序退出，守好最后一班岗

因资源枯竭，有着45年发展史的苍村煤业公司进入了关井倒计时——

有序退出，守好最后一班岗 ●王保林 刘大鹏

在陕西煤业化工集团苍村煤业公司储煤场，一列列运煤矿车被堆放在煤场一角，拆分后的采煤机、刮板机组配件、液压支架、皮带支架……整齐地摆放在地面。

随着井下设备的陆续回收，有着45年发展史的苍村煤业公司就要关闭了。

关井倒计时

据了解，苍村煤业公司成立于2003年3月，其前身苍村煤矿平硐（二号斜井），筹建于1970年，至今已有40多年历史。

2014年10月，作为一家资源枯竭老矿，该公司被列入陕煤化集团8对收缩关闭矿井名单中,由陕煤建司划转到黄陵矿业公司，人员也随之转到了黄陵矿业公司。‚收缩关闭严重亏损、资源枯竭型矿井，这是市场的需要，也是企业自身解困的需要。越早关闭就越早受益，大家才能尽快找到新归宿。‛该矿一位负责人说。

2015年3月5日，苍村煤业公司分别向黄陵县劳动局及铜川市安监分局提交了矿井收缩关闭、裁员等材料。

‚此次关闭将辞退农合工达367人，占全矿总人数的66%！‛苍村煤业公司人力资源部的一位工作人员说。

苍村煤业公司党群部的工作日志上写着：3月份，辞退100人。4月份，辞退58人。5月份，辞退3人。8月份，辞退41人。9月份，辞退8人。

安全是前提

1614工作面是苍村煤业公司闭井前最后一个生产工作面。为确保回撤安全，该公司制定了详细的回撤方案和安技措施。

‚领导严格履职带班，紧盯井下作业现场；职能部门遵守敏感区域重点查，严防死守保安全；综合队班班自查，责任落实到人，发现问题立即处臵。‛苍村煤业公司主管安全工作的负责人说，‚安全是关井闭坑的前提。‛ 8月中下旬，随着1614工作面最后一架支架的推移成功，苍村煤业公司工作面末采宣告完毕，进入回撤期。

10月2日，随着1614工作面第118架液压支架的升井，井下回撤工作暂时告一段落。

‚这下你们该放心了吧？‛笔者问。

‚安全工作要一直做到闭坑那一天，再说了，井下还有8000多米的皮带和皮带支架等材料要回收，还有1号、2号变电所的设备也等着回收呢。‛一位矿工一边忙着打理回收上来的电缆一边说。

苍村煤业公司的一位负责人表示，要站好最后一班岗，未来他们还将在其他部门、其他岗位继续为煤矿出力，虽然苍村煤业公司不在了，但苍煤人吃苦耐劳、勇于奉献的精神一直都在。

新集二矿

允许“内部借贷”

新集二矿

允许‚内部借贷‛

本报讯 ‚这个月，我们队的考核工资较上个月下降很多。所以，我建议这个月向矿借款，让大家能有个稳定的收入，等下个月施工条件好了再还上，大家有没有意见？‛安徽国投新集公司二矿开拓五队队长权恒良在8月初召开的队委会上征求大家的意见。

‚行，就这样办，赞成。‛

所谓的‚内部借贷‛，是国投新集公司今年创新实施的一种工薪发放方式，即基层单位在当月工资水平不高的情况下，通过向矿借贷，提高职工的收入，保证职工的收入水平能够处于稳定状态。借贷所产生的利息，该矿将根据基层区队借贷数额和时长，按照银行同期贷款利息收取，但利息的收取也只有在三个月未按期归还时才执行。

由于权恒良提前向矿借贷5万元，新集二矿开拓五队8月的人均工资基本和7月持平。而在9月的工作量考核时，该队收入又明显提升，在保证稳定工资的同时，该队提前还 贷1.67万元。截至10月，该矿基层区队共向矿借贷59.1万元，返还49.7万元，还款率达84.09%。（苏毅）

花山煤矿

推行“工资储备”

花山煤矿

推行‚工资储备‛

本报讯 四川省煤炭产业集团攀枝花煤业公司花山煤矿于去年1月制定出台了‚以丰补歉‛的‚工资储备‛制度，解决了每月工资发放不均的难题。经过一年推行，该制度得到全矿各队的认可和支持。

据悉，在工资分配中，花山煤矿每月对工资总额实行预算管理，核定后的工资总额分单位下发。对各采、掘生产一线结算工资人均超过5500元的，超过部分按50%储备。当月欠产幅度较大，工资结算达不到核定工资总额70%时，本单位可以向工资考核领导小组申请，使用储备工资。

同时，花山煤矿坚持‚收入与效益增减同步、倾斜一线、激励与约束相结合‛的原则，以各单位定编、定岗、定员和定额为基础，完善工资总额调控、单位自主分配、全面实行工资总额预算的管理体制，重点从工资总额核定、工资考核与结算、结算形式、工资分配、各类人员收入调控等方面逐一细化，保证职工收入稳定。（蒋能勇）

中泰矿业

煤炭发热量 与工资挂钩

中泰矿业 煤炭发热量 与工资挂钩

本报讯近日，河南能源化工集团鹤煤公司中泰矿业实行对采煤工作面每五天、煤巷掘进工作面每十天、半煤岩巷掘进工作面每100米的大于50毫米的生产煤样进行一次检测，检测其含矸率、灰分等，达不到规定指标，煤质管理相关人员全部要被处罚。

中泰矿业将采煤队、煤巷队当月所采煤炭的实际发热量和生产计划发热量与工资挂钩。采煤队完成当月计划发热量，结算收入按标准定额单价执行，每提高50大卡/千克，结算单价提高0.2元/吨；完不成，每降低50大卡/千克，结算单价降低0.2元/吨。煤巷队完成当月计划发热量，结算收入按标准定额单价执行，每提高50大卡/千克，结算单价提高50元/米；完不成，每降低50大卡/千克，结算单价降低50元/米。

与此同时，对于煤质差的班组，中泰矿业将每月处罚200元至300元；煤质好的班组，每月奖励200元至300元。英伟）

（王山东能源枣矿集团田陈矿选煤厂去年11月实施了管理机制改革，如今，一年过去了，改革取得了什么样的成效？职工在这场变革中得到了什么实惠？

在改革中不断实现自我超越

在改革中不断实现自我超越

山东能源枣矿集团田陈矿选煤厂去年11月实施了管理机制改革，如今，一年过去了，改革取得了什么样的成效？职工在这场变革中得到了什么实惠？

●蒋振华

‚虽然工作很辛苦，但我觉得值得。今年初至今，与去年同期相比，我们月平均工资涨了10%。‛10月22日，山东能源枣矿集团田陈矿选煤厂手选矸石线职工郭伟说。

郭伟所在的岗位是选煤厂最辛苦的岗位，一天下来每人平均要从皮带上拣矸石几十吨。2014年11月，选煤厂被田陈矿确定为改革‚试验田‛。一年来，选煤厂发生了诸多可喜的变化：在枣矿集团今年前三季度的洗销专业安全质量达标考核中，该厂连续三个季度获得前两名的好成绩，其中1月、7月、9月先后三次创出月精煤洗销新纪录。

苦累岗位也抢手 ‚谁走我都不走，虽然辛苦点，但工资高，刚来那会儿，看到矸石就晕，站时间长了就腰酸腿疼，现在感觉好多了。‛手选矸石线上的职工宋明坤谈起一年来的感受时这样告诉笔者。

宋明坤以前在选煤厂火车装车队工作，改革时，他报名来到了手选矸石线。因为这项工作十分辛苦，很多人不愿意来干，现在收入向艰苦岗位倾斜，使这个昔日职工最不愿意来的岗位，也有了竞争。

‚现在他们每个人都练就了分辨矸石的‘火眼金睛’，拣出来的不仅仅是矸石，更是为企业创造的真金白银。‛选煤厂党支部书记、机电保障线线长殷昭伟说。

没人再吃‚大锅饭‛

10月22日，检修工李群熟练地拿起割枪，按照钢板上的图案，迅速地把正方形的铁板割了下来，动作既熟练又规范。一年前，有一些职工可做不到这样，有些人迟到、早退、偷懒，因为觉得干多干少一个样。

选煤厂改革后减少了107人，但工作量没变，大多数岗位由一人一岗变为了一人多岗，由职工选岗位变成岗位、人员双向选择，多劳多得、多干多挣。李群就是在深思熟虑后，选择了现在这个技术含量比较高的岗位，并用一年的时间苦练本领，成为班组的技术骨干，现在收入明显高于以前。

改革后，车间管理干部和职工一样在一线工作，时刻要守在现场。手选矸石线线长告诉笔者，部分职工以前由于没有技术，只能在一些闲散的岗位上工作，跟着吃‚大锅饭‛。现在，每个人都必须独当一面，多劳多得，哪里也不想要吃闲饭的人。

全面实现自力更生

选煤厂把材料费纳入工资管理，实行了生产线承包、班组承包、个人承包制度，将剩下来的材料费按照10%的比率奖励给职工。今年以来，仅选煤厂机电保障线就比去年同期节省材料费30余万元。

据介绍，在以往，像破碎机、分配箱、滤布等设备的维修都需要外委，费用非常高。而现在，厂里维修人员都主动要求自己干，省下的材料费还有提成，职工个个都充满了干劲。据了解，今年7月，他们需要更换原煤合格介质泵，以前像这样的工作要十几个小时，现在实行了维修时间和质量与工资挂钩制度，此次检修仅用了6个小时。每一次检修都变成了抢修，不仅职工责任心更强了，而且排除故障的效率大幅提升。‚我们实行了包机责任制，每个人都像爱护自己的私家车一样爱护设备。‛维修班班长金延兴说。

此外，他们还对拆卸下来的废旧配件，按照损坏程度分类管理，对彻底损坏的材料进行解体，回收零配件，最大限度地吃干榨净。

华亭煤业集团东峡煤矿——

在困难时候，带薪休假更要坚持下去

华亭煤业集团东峡煤矿——

在困难时候，带薪休假更要坚持下去 ●白银宝

最近，甘肃华亭煤业公司东峡煤矿选装队女职工靳瑜婷利用10天的带薪休假时间，一家三口去北戴河旅游。靳瑜婷说：‚早就想去了，但是一直舍不得去，去一天就要少挣一天钱，现在有带薪休假制度，出去玩心里踏实些。‛

‚前些年为了好好上班多挣点工资，养活一家老小，没有舍得休班，已有好几年都没有请假回家看望父母、妻子和孩子了。现在好了，一下就能享受15天的休假，还能分几次休，工资、奖金照发，这一切都要感谢企业对咱们职工的关心。‛东峡煤矿采一队生产二班班长李安祥说。

近日，在东峡煤矿，大家提到最多的话题就是带薪休假。据了解，为鼓励职工休假，东峡煤矿从今年开始明确职工休年假不影响工资和奖金分配。‚前两年，休假会因为工作量的关系影响奖金收入，大家都不舍得休假，现在可以放心了。‛该矿的一名职工说。

东峡煤矿将享受带薪年休假的范围、休假天数规定、几种不享受当年休假的情形以及工资支付等方面内容，及时向全矿职工进行了深入细致的解读。为了确保农民工利益，该矿规定，凡与东峡煤矿签订了劳动合同的职工，不论是正式工还是农民工，都将按照国家有关规定，享受带薪休假。

东峡煤矿掘进二队农民工王小鱼说：‚企业让我们农民工享受到了与正式工同等的待遇，我要加倍努力，回报企业。‛

为了进一步加强职工年休假的管理，保证职工休息休假的权利，东峡煤矿专门制订了《东峡煤矿职工带薪年休假实施办法》；同时建立健全了职工带薪休假台账，动态掌握职工出勤情况，实行月度对账，基层单位与人力资源科一月一核实，确保台账准确。

东峡煤矿要求各单位必须严格执行带薪休假制度，在不影响安全生产的情况下，安排职工休假。休假采取灵活多样的方式进行，可以分段休息，也可以连续休息。各区队、部门根据安全生产具体情况，填写职工带薪休假审批表，经基层单位、主管领导、人力资源科批准后，即可休假。井下绞车工苏浩杰告诉笔者，他过生日那天，党支部书记邵晓阳对他说：‚小苏，今天是你的生日，不管生产多忙，按照矿上的规定，你可以回家休息。‛‚当时觉得特别贴心和感动。‛苏浩杰说。

‚没想到我们夫妻在矿区家属院住，还能享受到带薪休假。休息了15天，干活儿的精神头比以前大多了。‛该矿井下瓦检员丁德民说。

东峡煤矿党委书记王芳忠说：‚今年华亭煤业集团经历了煤炭销量骤减、库存居高不下、煤价持续下跌、效益急剧下滑等。在这种困难时候，更要严格落实职工带薪休假制度。这是企业在艰难时期，用福利待遇留住职工的一大举措，也是以人为本、呵护职工的具体体现。‛

截至11月10日，东峡煤矿1226名职工中已有920名职工享受了带薪休假。对没有享受休假的职工，矿人力资源科专门下发通知，要求各单位根据生产任务，科学合理安排职工休假时间，确保制度落实。

弹性用工 按需择人

钱营孜矿 建立内部人力市场

弹性用工 按需择人 钱营孜矿

建立内部人力市场

本报讯 ‚我们现在有6处打钻施工任务，均采取12小时工作制，现有的76人根本忙不过来，就从内部市场招聘了10名有资质的员工来辅助打钻，他们的工资由我们钻修队支付。‛11月11日，安徽皖北煤电集团钱营孜矿钻修队党支部书记陈正利说。这种用工制是该矿为了降低成本采取的新举措。

为了解决单位工作量大，员工不够用的问题，钱营孜矿建立了内部人力市场。单位用多少人，用什么人，都可以从市场里‚招工‛。

今年8月，钱营孜矿有一个工作面安装综采支架，采煤预备区就从矿人力市场成建制地招聘了96名员工，完成了风巷整理、顶板挑棚、支架运输和顶板管理等工作。‚我们制定工作标准、工作量和验收时间，招聘来的队伍按合同施工，工程完成后，我们验收签字确认后，矿上按定额支付工资。‛预备区区长史厚民说，‚这样可以减少在编员工人数，降低管理成本。‛

钱营孜矿开拓事业部每月都有50多名员工到其他单位‚打工‛。开拓事业部部长徐钦民说：‚组织员工承包零活，并没有影响正常进尺，全员工资还提升了11%以上。‛

‚单位遇到大活重活时，可以自主招聘善打硬仗的‘雇佣军’，这样的弹性用工制度，每个月可以节约支出60多万元。‛矿长吴劲松说。（李继峰）

北徐楼煤矿

人事制度改革启动

北徐楼煤矿 人事制度改革启动

本报讯近日，山东丰源集团北徐楼煤矿职工代表大会表决通过了求生存应市场改革工作实施方案，全矿40多名中层干部全部重新竞聘上岗。这意味着该矿人事制度改革全面启动。

北徐楼煤矿此轮人事缩编将精减8个部门，减少20多名三级管理人员，分流安臵600多人。目前，该矿已经向筹建矿井张集煤矿抽调了2个掘进队，并完成了除采掘单位的12个部门管理人员的竞聘上岗。（靳晓锋 苏静）

湘煤集团下发人员转岗分流方案

湘煤集团下发人员转岗分流方案

本报讯近日，湘煤集团下发人员转岗分流安臵工作方案，进一步精简机构，优化员工结构。

2016年，湘煤集团非煤企业在营业收入没有增加的情况下，涟邵、资兴、白沙3个实业公司要在2015年人员的基础上精减15%以上，其他非煤单位要精减10%以上。股份公司原煤效率要实现年人均产量300吨，即原煤生产工效（原煤人均产量及原煤万吨用工）要在2015年三项制度改革目标的基础上再提高20%。非煤人员要在2015年三项制度改革目标的基础上精减分流25%。

通知要求，各单位分流下来的人员全部进入本单位人力资源创业培训中心，进行转岗分流安臵。争取利用3年左右的时间完成转岗分流安臵任务。

在改革过程中，湘煤集团及各单位纪检监察部门将全程参与监督。对发现有弄虚作假等不良行为的，将严肃追究有关责任人的责任，对造成严重影响的，将给予行政处分。（尹志明）

山东能源新矿集团新巨龙公司机修厂编网班解散后，十几名女工走上了新岗位——

“在新岗位上我们照样干得好”

山东能源新矿集团新巨龙公司机修厂编网班解散后，十几名女工走上了新岗位——

‚在新岗位上我们照样干得好‛ ●史贺

近日，笔者到山东能源新矿集团新巨龙公司机修厂采访时，见到了机修班车工段元元。她刚将加工好的零部件摆放整齐，便听到了机修班张师傅的夸赞：‚勤奋好学又不怕吃苦，脏活累活抢着干，真不错！有了这股劲儿，你在哪儿都能干好。‛如今，像段元元一样转岗的女工们已在各自的新岗位上独当一面。

当初，12名女工组成了新巨龙公司机修厂编网班。那几年，矿井正处在达产达效的关键期，生产任务非常紧张，防护网作为井下掘进迎头的重要支护材料，几乎都由女工们手 工编织完成。据估算，编网班累计加工了超过10万平方米的防护网。

后来，厂里使用了机器编织的更结实耐用的防护网，该班于2011年底解散，原有人员被编入该厂的不同班组。

‚当年的编网班是解散了，但在新岗位上我们照样干得好。‛段元元自豪地说。

‚焊花‛之美

与段元元一起转岗的孙群，转岗后申请做电焊工。起初，领导考虑到女同志做电焊工会比较辛苦，并不同意。‚女人不比男人差！‛最终，领导看她信心坚定，也就同意了。

电焊工整天跟切割焊接打交道，多数工件属于‚大块头‛，露天作业是常事。三伏天骄阳炙烤，经常高温作业；三九天滴水成冰，天天冻得手脚麻木，常人难以忍受。

孙群回忆，起初，因焊网不得要领，焊星隔着她的衣服溅到胳膊、钻进脖子里，火辣辣地疼。‚有时一天要抬几百张钢筋网，累得胳膊和腿都抬不动，回到家整个人都累瘫了。‛时间久了，孙群的脸受到电焊高温的影响，褪了皮。这对于平时爱美的她来说，是不小的打击。当被问到是否后悔当初的选择时，孙群淡定地说：‚既然选择了，再苦再累，我都不会放弃。‛目前，她已成为一名熟练的电焊工。

今年，新巨龙公司深入推进内部市场化管理，在员工绩效考核办法的激励下，孙群每月都能拿到不少奖励。

‚保姆‛之情

在电修班，电修工李传兰已是技术‚大拿‛。转岗后，她负责维修设备开关。

新巨龙是个现代化煤矿，投用设备技术含量高、服务维护任务重。‚看复杂的电路图，对我来说简直就是折磨。‛李传兰皱紧眉头，‚刚从编网班调过来的时候，我对电气设备一窍不通，更别提修理了，只能干除锈、刷漆之类的简单活儿。‛

那段时间，生性要强的李传兰几乎要崩溃了。她对自己提出要求：要做就做电‚保姆‛。她自学专业书籍，跟同事求教，千方百计充电。

对于只有中专学历的李传兰来说，学习压力很大。在她随身携带的小本子上，密密麻麻写着每天修理的设备、遇到的难题及如何解决等内容。这种‚笨办法‛，使她能快速检 测出设备故障点，逐渐练成维修‚达人‛，拆解防爆开关，查找故障，加电试验，调试校对，得心应手。

‚寻宝‛之旅

朱海环是材料修复班班长，也是厂里唯一的女班长。到了新的岗位后，她带领员工每天在废旧材料里‚淘宝‛，再经清渣、除锈、整形、喷漆等工序，让原本‚退役‛的设备重新‚上岗‛。

这项看似不起眼的工作，却为身处低迷市场形势下的企业创造了可观的效益：通过材料修复再利用，每年为公司节支创效数百万元。‚我们为企业‘淘’来效益，心里挺自豪。‛朱海环笑着说。

在挑拣大件材料设备时，能熟练驾驶装载机、叉车等机车对提高工作效率尤为关键。意识到这一点后，朱海环开始学习驾驶叉车，并报名参加新矿集团技能大赛。

谈起回收复用料场今后的发展，朱海环说：‚不久以后，这里将变成企业增盈创效的‘宝地’。‛

大方 煤业

改革用人机制 激发企业活力

改革用人机制 激发企业活力 实施富余人员竞聘上岗

本报讯 日前，在兖矿贵州能化大方煤业公司，展长波以90.07分的高分，成功应聘机电工区技术员。这是该公司首次实施富余人员竞聘上岗。

今年以来，该公司按照矿井劳动定额、定编定员的要求进行了机构改革。目前，已整合4个职能重叠的科室，撤销3个科级单位，机构设臵由28个调整为21个，管理人员由177人减至140人。

为做好转岗分流工作，该公司推行实施了富余人员竞聘上岗制度，对空缺岗位进行公开竞聘，力避以往关起门来点将、伯乐一人相马的弊端。

此次公司将调度室、机电工区、通防工区等4个单位的8个空缺职位，全部拿出来在富余人员中公开竞聘。通过面试、笔试，择优录用。最终，5名考生脱颖而出，成为大方公司经过待岗培训后通过竞聘再上岗的‚老兵新将‛。该公司今后将进一步深化用人制度改革，大力推行‚大科室、大区队‛制改革，逐步形成员工‚自由流动、自由组合、双向选择、竞聘上岗‛用人机制。（詹广云）

暮年老矿如何步出“洼里”

早在2012年，龙矿集团洼里煤矿便开始有节奏地逐步收缩开采，今

年5月该矿正式暂停开采

暮年老矿如何步出‚洼里‛

早在2012年，龙矿集团洼里煤矿便开始有节奏地逐步收缩开采，今年5月该矿正式暂停开采

●王俊 辛明蛟 刘红

行业寒冬中，暮年老矿如何度危求生？山东能源龙矿集团洼里煤矿走出了一条“后煤矿时代”转型发展的突围之路。在煤价持续下跌的情况下，今年1月至10月，矿井同比减亏近3000万元，减幅近50%，对外开发创收达2000余万元。

停采早谋划

全矿25个基层单位和部门的1000余人，以前全部都在“吃”着井下不足50万吨的原煤，成本高、效率低，企业不堪重负

洼里煤矿1968年筹建，是龙矿集团的第一对生产矿井，创造过许多辉煌的业绩。近年来，步入垂暮之年的洼里煤矿

却陷入困境，资源逐步枯竭、人员多、煤质差等诸多因素导致煤矿年年治亏年年亏，年亏损额最高达6000万元以上。

“生产布局上的广种薄收和生产系统上的能力过剩，是导致洼里煤矿效率低、效益差的重要因素。”洼里煤矿财务总监孙磊说，“全矿25个基层单位和部门的1000余人，以前全部都在„吃‟着井下不足50万吨的原煤，成本高、效率低，企业不堪重负。”

如何摆脱困境？洼里煤矿按照龙矿集团制定的“突破洼里”三步走战略，算好边际效益账，依靠减头减面减产减人，治亏减亏。

早在2012年，洼里煤矿便开始有节奏地逐步收缩开采，今年5月正式暂停开采。

矿井停产，首当其冲的是人员安臵和稳定问题。洼里煤矿党委书记张柏涛说：“很多职工在矿上干了几十年，故土难离。政工人员为了做通大家的思想工作，可以说跑断了腿，磨破了嘴。我们向职工们解释暂停开采不是关井，矿上会根据市场情况决定何时重新开采。”

与此同时，洼里煤矿在员工安臵上不搞“一刀切”，而是分门别类制定具体安臵政策，形成了“对外开发转移一批、矿井本部留守一批、内部退养安臵一批、自主创业分流一批、33 长伤长病企业承担一批”的人员安臵总体方案，并按照收缩开采期、停产回撤期、回撤结束期三个阶段，按照先急后缓、先易后难、先工人后干部统筹平衡的原则，妥善分流安臵。

据了解，洼里煤矿在职员工共1029人，累计分流安臵和组织外出创业939人，占在职员工总数的91.25%，实现了用工总量和人工成本的“双下降”。

2011年8月，洼里煤矿将市场化引入井下，定岗定员定薪，由此带来的是机关向基层转移、辅助向一线转移、地面向井下转移、管理向技术转移，采掘一线员工比率一度从36.59%提高到51.28%。而随着今年5月底洼里煤矿正式暂停开采，管理人员比例进一步压缩，为整个矿区本部以及在外开发队伍服务的机关人员仅为25人，在山东能源集团所有生产矿井中是最少的。

另外，矿井暂停开采后，他们实行资源开发、原煤生产、地面辅助、生活服务四条线管理，把全矿划分为职能管理、对外托管、承揽工程、技术服务、资源利用等板块，各板块自找市场、自挣工资，副总师以上领导工资与其所负责板块经营业绩挂钩、联责联薪。今年以来，总成本同比减少6000多万元。

广开创业路

如今，洼里煤矿已有700多人外出创业，洼里煤矿还出台政策，鼓励员工利用闲臵的房屋和土地自主经营

如今，洼里煤矿有700多人外出创业，足迹遍布大江南北，与山东、山西、甘肃等省的企业开展合作，承揽托管了13项工程施工任务，今年已创收2000余万元。

洼里煤矿掘进副总史焕发回忆说，2012年8月，洼里煤矿启动了“走出洼里”战略，首批对外开发的37名员工远赴吉林桦甸丰泰油页岩公司进行巷道施工。

一炮打响连炮响。依靠良好的口碑，洼里煤矿又承揽了烟台某小区供电安装工程、河北廊坊太阳能板安装工程、金鼎铁矿巷道浇筑工程。

今年5月份洼里煤矿作出暂停开采的决定后，重新组建了6个对外项目部和1个劳务输出作业队外出创业，相继承揽托管了13项工程施工任务。

同时，洼里煤矿出台政策，鼓励员工利用闲臵的房屋和土地，自选项目、自主投资、自主经营，越来越多的人选择自主创业。

徐春娜是第一个“吃螃蟹”的。她选择的是在矿上的复垦中心从事鸡、鸭、羊 “绿色养殖”。

“去年年底我一次出售红毛公鸡680只、羊4只，创利近万元。”徐春娜说，“最初得知单位鼓励员工自主创业时，心里很抵触，一时接受不了，但后来证明只有走出去路才能越走越宽。”

淮北矿业推行两级机关大部门制

不要求集团机关和基层单位上下对口设置

淮北矿业推行两级机关大部门制

不要求集团机关和基层单位上下对口设臵

本报讯近日，安徽淮北矿业集团“最彻底”的一次机关机构改革调整到位。截至目前，该集团部门、科室和人员分别比2014年开始改革前精简（减）50%、44%和60%。一个适应集团战略发展要求、管控流程顺畅、人员精干高效的服务型机关初步建成。

整体谋划，分步实施。2014年3月，淮北矿业集团在充分调研基础上，制定了机关机构改革调整方案。配套出台的《集团公司机关人员转岗分流办法》，让机关人员分流有了渠道。不求一步到位，成熟一个，推进一个。

2014年4月，第一轮改革以矿工报、矿区电视台从机关划出组建新闻传媒公司为标志。先后经过四轮改革，机关部门总数从原有的26个减至13个，科室从原来的152个减至85个，在岗人员从原来的886人减至354人。

剥离经营职能，强化管理职能。针对原来部分机关职能划分不清的情况，淮北矿业集团逐步把不具有机关管理职能

的经营性实体划出，实行市场化运作、自主经营，先后成立了财务公司、新闻传媒公司、检测检验公司、信息开发分公司、煤矿灾害防治工程技术服务公司等经营实体。

机构精简，权力也下放。改革中，淮北矿业集团把机关部门不该管、管不了、管不好的事权下放，2014年6月下放第一批次公司层面管理权限20项，第二批次管理权限下放清单近期将下发。

整合优化，综合集成。按照“大部门制、大科室制”，该集团对一些业务关联、职能相近的部门和科室进行整合，如将组织（人事）部、宣传部、机关党委整合为党委工作部，地测处、通防处整合为通防地测部，设备管理中心、生产管理部整合为生产管理部等。

实施二级单位机构精简优化。借助机关机构改革，该集团对现有产业进一步优化，划分为煤炭采选、化工、物流、电力、现代服务、技术服务六大板块，进行专业化管理。下一步还将对金融板块进行专业化管理。

同时持续优化编制定员。该集团对所有单位机构和岗位定员重新设臵，实行两级机关“大部门制、大科室制”，不要求集团机关和基层单位上下对口设臵。

借助机构改革，该集团还对二级单位超编制设臵机构、超定员配备管技人员和暂未有实质性进展筹备项目机构及人员进行“三清理”，实行月度通报制度，对未完成清理任务或弄虚作假的单位进行通报批评，并分别扣减单位党政主要领导和分管领导年薪的10%。

近两年来，该集团共撤销246个科级机构，调整清理管技人员和机关技能人员2302人。目前，该集团正在对基层单位进行第二轮定员编制工作，明年拟在现有科级机构总数基础上再压缩20%。（王敬华）

金通公司探路员工持股

——兖矿集团首家混改示范企业改制调查

金通公司探路员工持股

——兖矿集团首家混改示范企业改制调查 ●本报记者 吴玉华

“没想到混合所有制改革后变化这么大！”当记者在山东兖矿集团第一家混改示范企业金通公司见到总经理刘广平的时候，这是他说的第一句话。

混改未满1年，金通公司就实现了两个“历史新高”：1月至9月累计实现销售收入10553.15万元，同比增收865.51万元，增幅8.93%，完成全年考核任务的81.18%；累计实现利润360.71万元，同比增长244.92万元，增幅211.52%，完成全年考核任务的120.24%。

“改制激活力，企业增效益。”刘广平总结说。为什么选择金通公司？

“比较小但有盈利”是金通公司被兖矿集团列为首家混改示范企业的原因，“规模不大、产品单

一、有代表性、可操作……”

今年1月1日，金通公司的300多名员工放下了“铁饭碗”。从这一天开始，他们的身份由国有企业员工变为混合所有制企业员工。他们的口粮需要自己去挣。一切都取决于自己的努力。

混改后，刘广平被任命为总经理。人家都说，新官上任三把火。但是，他的三把火却没烧起来。

“尽管企业混合所有制改革已经提了好多年，但到底是国进民退还是民进国退，一直有争议。我们是兖矿集团第一家混改示范企业，公司的员工也有不同的看法。”刘广平说，“先要做的是统一思想，让员工认可、接受。”

金通公司始建于1987年，是兖矿集团旗下的液压胶管专业制造企业。该公司专注于钢丝增强液压橡胶软管及组合件的生产销售，液压管路的配套设计、制造和服务。产品广泛应用于煤炭矿山、工程机械、机电装备、石油钻探等行业领域。

为什么选这家企业做兖矿集团第一家混改示范企业？这要讲讲历史了。

兖矿集团搞混改萌芽于2013年7月该集团领导班子调整后。2013年8月1日，时任兖矿集团董事长张新文（现任山东省国资委主任）在调研金通公司上级单位东华重工时指出：“公司最核心的问题是：解决经营机制的问题。调动每个经营主体或者每个企业的积极性，让他们活起来。”

2014年1月2日，兖矿集团第一次工作会上，时任兖矿集团总经理李希勇（现任兖矿集团董事长）在工作报告中，第一次提到混改。

2014年7月30日的干部会议上，领导班子阐述了混改的具体设想，“围绕做强骨干企业，搞活中小企业，选择条件较好的权属公司作为试点，引进战略投资者，实现强强联合、借势发展；对中小企业实施股份制改造，由经营管理层和骨干员工持股，实现产权多元化”，“比较小的微亏企业尽快通过资产变现的方式，把它变成混合所有制或者民营的”。

随即，“比较小但有盈利”的金通公司被兖矿集团列为首家混改示范企业。当时的金通公司有员工309人，资产总额9860万元，年产值11335万元，利润115.80万元。

“规模不大、产品单

一、市场稳定、基础较好、有代表性、可操作。”刘广平这样理解金通公司被列为首家混改示范企业的原因。

国有企业改革涉及许多“深水区”，员工持股就是其中之一。国企混改，是全民持股还是部分人持股，一直饱受争议。在金通公司，这也是员工产生分歧的焦点。

为了统一员工的思想，刘广平颇动了一番脑筋。“由经营管理层和骨干员工持股，这是兖矿集团领导干部会议上通过的。金通公司的混改遵循了这一原则。”刘广平说。

“混改不是浑改。国企混改既不是消耗存量，变卖国有资产，使之私有化，也不是借混改之名招商引资，继续扩大国有资产的体量，而是通过改革建设一个公平竞争的市场环境，释放每一个市场主体的竞争力。”刘广平认为，“全员持股是变相集资，是新型大锅饭。”

“面对越来越大的竞争压力，国有企业需要一种能够很好地选择员工、选择团队的制度，需要更高水平的技能和管理能力。”刘广平说，“我们会改得更好。”

庙有了，还得请神

金通公司把骨干圈定为管理、技术、经营和销售四个岗位，共筛选了19人作为股东，持有300万元股份，占总股本的45.5% 员工思想统一了，接下来是股权结构。

2014年12月31日，金通公司股权交割完成。此前，2014年12月8日，兖矿集团对金通公司改制实施方案予以批复，同意金通公司改制实施方案。按照要求，改制后的经理层设臵为3人。接着，东华重工公司主持召开民主公推金通公司副总经理会议，选举产生了2名副总经理。新的领导班子组建后，金通公司实施定编定员，把所有中层管理干部岗位拿出来竞聘。混改后，金通公司员工为293人。

金通公司总股本660万元，改制后东华重工持股360万元，占总股本的54.5%。剩余占总股本45.5%的300万元，该怎么分配？

“改到深处是产权，此话不假。”刘广平感慨地说。金通公司是管理层和骨干持股，那么除了管理层，哪些是骨干？持多少股？“庙有了，还得请神。”刘广平说。

根据改制方案和有关文件精神，金通公司把骨干圈定为管理、技术、经营和销售四个岗位，共筛选了19人作为股东，持有300万元股份，占总股本的45.5%。

“当然，19名股东可以放弃持股，也可以把股份转让给其他股东。”刘广平解释，“股东根据岗位不同、责任大小，44 持有不同的股份，合理拉开差距。有作为的、干得好的，股份还要增加。”

“领导看重我们，把股份给了我们，把我们当成自家人看。”金通公司质量管理部部长张叶梅说，“我持股后，把企业的事当成自己的事去做。”

刘广平认为，混改就是把股东和公司捆绑在一起，股东们在关心自己股权变化的同时，也势必更关心企业的发展。

“金通公司是个小蛋糕，随着小蛋糕做大，国有资产自然水涨船高地做大了。”刘广平说，“业务骨干持股，是对业务骨干的认可和奖励。这样绑在同一驾马车上，大家就会劲往一处使。尽管只是19人，但他们能带动293名员工。”

改制完成后，接下来就是明确公司的发展思路和方向。“十几年与国外客户打交道，我感触很深。”刘广平说，有一次去德国一家公司考察，发现这家公司几十年专注生产一种产品。这家公司只有一个由7人组成的研发中心，年产值却有2亿欧元，“把产品做精做强才行”。

“不能像以往那样上级让生产什么就生产什么，做杂就做瞎了。”刘广平说，“我们把产品定位在具有技术优势和市场优势的高压胶管上——就做它，只做一种，做好它！”

由此，金通公司确定了发展思路：品牌引领，先做品质，再做品牌；精益发展，所有的投资必须有效益；通达世界，不但在国内做好，还要做到国外；员工荣耀，企业是个平台，做好了个人得实惠。

最后，经过班子讨论，金通公司发展愿景凝聚成一句话：做一流产品，创世界品牌。

放水，必须先开渠

不再给技术人员设立科研课题，去市场上找项目，成功后，科研人员提取效益的10%至30%作为奖励，并连续奖励3年；取消销售人员的底薪，“上不封顶，下不保底”；机关工作人员的工资总额交给部长，根据工作量分配，必须拉开5%的差距

终于，金通公司这驾混改后的“马车”起程了！为减轻这驾“马车”的负担，金通公司从内部管理抓起，撤销了生产车间，把传统的三级管理变成两级管理，实现了扁平化管理；取消了以往的科级、副科级，只保留岗位。

“扁平化管理最大的好处是，所有的指令可在最短时间内传达到底层。”刘广平说，“虽然取消了科级和副科级，但给

了员工优惠政策，适合干什么就去干什么，可以最大限度地发挥自己的潜能。”

放水，必须先开渠。金通公司认为，必须让技术人员先富起来。

该公司不再给技术人员设立科研课题，而是让他们去市场上找。项目成功后，科研人员提取效益的10%至30%作为奖励，并连续奖励3年。把最优秀的人员调到销售队伍，取消销售人员的底薪，采取“上不封顶，下不保底”的奖励政策，卖不出产品就挣不到一分钱。机关工作人员的工资总额交给部长，由部长根据每个人的工作量进行分配，收入必须拉开5%的差距，否则对部长进行处罚。

“政策再好不执行也等于零。”该公司综合部部长裴立华说。由她负责的综合部建立了工作日志，部门成员每天都要记录，月底检查，收入根据工作量多少进行分配，“不是简单地考勤就有工资，而是进行了工作量化，工作量的多少一看便知”。

开渠后，感受最深的是科研人员。

1979年出生的赵建勋是金通公司副总工程师，主管生产技术部。“我认为，混改后最大的不同是分配制度的改革。年