行政部“双增双节”执行措施与方案更新（共5篇）

第一篇：行政部“双增双节”执行措施与方案更新

行政部“双增双节”执行措施与方案

一、用电部份的管控措施

1、控制照明用电

①、正常工作时间天气晴好的情况下，各办公区域、走廊采用自然光照明（如前台接待处）

办公室不得打开照明灯具；

②、人员较少时，只开必要位置的灯具；

③、人员离开后，要关闭电源，做到人走灯灭（行政部在各区域张贴“人走灯灭”相关标识）。

2、减少办公设备用电

①、复印机、电脑等办公电器用完后开启“节能”或“待机”模式。

②、如果离开电脑10分钟，必须关闭显示器；离开电脑1小时，责任人应立即关机，下班后，必须关闭电脑及显示器。督导员及行政人员会不定期抽查，发现一次，给与10元处罚，连带部门领导20元处罚。

③、打印机、饮水机、风扇等在下班时应及时关闭电源。

④、各区域落实责任人，各设备张贴责任人，下班后由督导组及行政人员进行抽查，对未及时关闭个人区域电源的责任人给予10元处罚，连带部门领导20元处罚。对于公共区域用电由行政人员在18:30之后巡视，关闭。

⑤、男、女更衣室厕所灯行政部建议改成声控灯。

3、加强空调使用管理

①、空调温度控制在220C-260C以上（温度调太低会使空调的耗电量增大）。

②、空调打开后，必须紧闭门窗。

③、各区域开关落实责任人，贴责任人标识，下班后由督导组及行政人员进行抽查，对各部门内未及时关闭电源的区域，给予责任人给予相应10元处罚，连带部门领导20元处罚。对于公共区域空调开关由行政人员在17:30之后巡视，关闭。

4、宿舍用电管理

①、规定宿舍晚上熄灯时间23:00；宿舍无人时，不允许有照明灯具及风扇等打开现象。②、行政部建议职员宿舍每间房各安装电表一个；

③、职员宿舍每月额定用电量（分两个阶段：4月-10月，11月-次年3月），超出部份由大家平均分摊。

二、用水部份的管控措施

1、将水、电管控纳入行政人员及保洁日常巡逻、检查的一部份。如果发现水笼头、水管有漏水或渗水现象，要及时反应给行政部进行维修处理。

2、饮用水应按需要量接应，杜绝用桶装水洗杯子等浪费现象出现，发现一次，给予10元处罚并餐厅电视公示。

3、员工统一洗澡固定时间：每天下午17:20-17:50。若有加班同事，可加班后洗澡，洗澡完毕后，及时关闭水龙头。对于在正常工作时间内洗澡人员（除早班、中班、夜班下班人员外），发现一次，给予相应10元处罚。

三、严格控制办公用品购买、使用

1、打印、复印用纸的领用管理：按部门领用，由部门主管人员统一领取、管理；

2、每月依据各部门提交的办公用品需求计划按量申购，避免购入大量不适用的办公用品库存。

3、制定《办公用品管理规定》，使各部门更为规范的控制和合理使用办公用品，对于笔、胶水、涂改液、油笔、剪刀、计算器等办公用品再次领用时必须以旧换新；

4、建立办公用品发放记录，并于每月10号前公布上一个月各部门的领用情况，以便于各位主

管人员的管控。

四、座机电话的管控

1、行政部规范座机使用情况，只开通有需求人员的外线或长途权限；或者每个部门只设定一台可拨长途的外线电话，拨打电话时，要登记。

2、行政部会同财务部每月对异常电话号码（拨打时间过长、冷门长途电话号码）进行抽查，一经发现存在拨打私人电话的现象，将对当事人处罚，每次10元，连带部门领导20元；

3、要求全员（特别是办公室职员）一律使用内线电话。

4、手机行政部每月排查人员使用情况，对于无用套餐，联系联通关闭并汇总无用套餐情况，公布，提醒每位员工。

五、食堂方面管控

1、按需取食；

2、主食零剩余，若发现剩余主食，将处罚每次10元。

3、按规定时间就餐。

4、食堂内部电、水不用时，及时关闭电源。

5、要求食堂员工用水、用电后，及时关闭水龙头及电源。

六、行政部建议设立成本控制小组

1、从各部门挑选相关人员组成成本控制小组，负责监督、检查各职能部门工作并推动成本控制计划、方案、措施的执行。建议由公司经理级以上高层主管担任名誉组长，以建立其权威。

2、由人事部人员不定期地举行成本知识普及教育培训和有奖竞赛活动，将成本概念深植职员工心中，形成人人讲成本，人人会算帐，全员参与的氛围，营造节约光荣，浪费可耻的企业文化。

第二篇：25 供货质量保障措施与方案

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供货质量保障的设施及措施

一、供货质量承诺

我公司承诺：

1.工程质量符合中华人民共和国国家标准、行业标准及其它相关标准。2.提供的所有产品都是全新的，且符合采购单位的设计要求。

3.所购产品来自正规渠道，杜绝“三无”产品入库，绝不以次好，为采购单位提供充足货源及高品质的材料。

4.为保证工程质量，由我公司专职质检员对产品实行跟踪检查，严格按《质量管理制度》、《质量检验、监督制度》、《产品质量奖罚制度》执行，保证工程质量合格。

5.负责货物的运输工作，保证按照合同要求进行包装、运输和控制，使得按时保质地完成货物到现场。

6.货物到达台方指定地点后，组织双方相关人员进行到货验收，保证符合合同要求。

7.做好工程设备材料和辅材的储存和堆放管理。

8.负责全过程的质量问题处理，并承担相应的责任，确保产品和工程的质量。9.提供全生命的产品售后技术服务。10.提供所有产品的“三包”服务。

二、供货质量保障措施：

为了完成我司的供货质量承诺，保证项目全过程中的货物质量。本项目建设，特别对所有项目设备、材料、工器具，在运输、存放保管、施工过等过程中，采取必要的保护措施。

我司负责所有的保障措施工作。甲方配合，提供相关的协助工作。

1、质量监督管理措施

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1)成立专门的质量管理监督部门，指定项目质量监督的负责人。确定质量方针、质量目标和清晰的职责分工。

2)严格执行企业质量管理制度、项目质量监督制度。3)对产品和原材料供应商进行认证、评估和监督。4)监督和管理对外购产品和材料的检验评估工作。5)监督和管理出厂产品的质量评估、产品资料的审核。

6)监督和管理产品材料的运输、到货验收、货物更换等全过程的产品质量。7)监督整个供货计划的执行，确保顺利完成施工。

8)定期参加工作会议，向项目负责人汇报产品质量监督工作成果。

2、产品出厂生产的质量保障措施

1)把好原材料采购的质量关，必须符合国家质量标准和产品设计要求。2)严格按照质量管理体系的要求进行生产质量的管理，组建质量管理体系领导小组。明确各级人员的职责。3)加强全体员工的生产质量意识。

4)对生产中的各个环节进行严格把关，定期或不定期地进行检查。如发现不合格产品，必须重新生产，达到合格为止。

5)对产品的生产过程进行记录和统计，保证生产质量过程的可追溯性。

3、外购产品和材料的质量保障措施

1)成立专门的采购部门，对采购的整个计划负责。

2)制定项目采购计划，完善所有采购文件。包括：项目名称、工程使用部位、规格、数量、时间及价格要求；合同规定的质量保证规范、标准；工程技术规范的要求；采购进度计划；运输和交货条件；质量鉴定和检查方法。3)所有进场材料必须有出厂合格证和必要的检验单据以备审核。4)

5)选择优良的生产厂家和供货渠道，保障货物的质量。

4、现有主要设备和检测设施的保障措施

1)明确项目所需的主要设备和检测设施类型和数量清单。

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2)指定专业的设备和检测设施管理人员，保障整个工程中的设备和检测设备的安全。

3)检查现有设备和检测设施的存货量及检测记录。确保有足够的数量和合格的质量。

4)对设备和检测设施进行定期的检测和保养维护。

5)明确设备和检测设施的运输要求、使用技术要求和仓储保管要求。6)对技术较强的大型设施，派遣专业的技术人员进行现场安装、检查和维护。7)可提供的工程工器具主要有：电锤，电钻、手推车、梯子、升降机、综合布线工具、视频监控工具、电工工具等工程安装工器具。

8)可提供的专业监测工器具主要有：频谱分析仪、音频测试仪、噪音探测仪、电力测量仪器、测量工具、测试软件工具、笔记本计算机、网络测试仪等检测工器具。

5、包装、运送过程中的产品质量保障措施

1)在运送前，对成品进行必要的包装。原产品包装符合运送要求的，可以使用原包装；否则要更换或附加新的包装。包装上要标有适当的运输和搬运记号。2)根据产品类型，选用适当的运输工具。如控制器类的电子装置可用小型 车辆；运送至外地的成品，必须用封闭型车辆运输。

3)在包装以外，还要使用泡沫塑料、海绵、雨布等材料进行适当的防护和 遮盖，防止或减轻运送过程中震动、磕碰、划伤、污损。对运送至外地的成品，项目部要派专人押运。

6、到货验收时的质量保障措施

1)货物按照计划运送到甲方指定地点之后，台方负责人和我司工程师共同接收货物并验收。

2)按照供货清单，核对货物名称、规格、数量。

3)进行开箱验收。包括设备外观、配件、说明书、合格证等装箱内容。

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4)如果货物不符合合同标准要求或者损坏缺少，不予签收。我司负责更换或者补货，保证不影响施工进度。

7、现场存放中的货物质量保障措施

1)工程用设备材料需要在现场存放的，项目部必须设立满足存贮条件的封 闭库房，由项目部经理指定专人负责管理，并接受管理部库管员的指导与监管。不允许露天堆放。

2)项目部要根据工程实际进度，合理安排领用设备材料数量，现场不允许 存放过多的设备材料。

8、施工过程中的货物质量保障措施

1)指定完善的货物领用制度，并严格执行。

2)项目部要根据合同要求和工程施工计划，合理安排施工顺序，防止已完 分项工程在后续工程中遭受损坏。

3)分项工程完成后，项目部要根据合同书要求，对已经安装在施工现场的成品采取包裹、遮盖、隔离等必要的防护措施。

9、验收、交付之前的货物质量保障措施

1)工程最终检验合格后，项目部要尽快组织工程交付与验收。

2)在交付验收之前，如果合同书规定由我方负责成品保护，项目部要派专人值班看护，并建立成品保 护交接班制度。

10、工程工器具及检测工器具的保护和管理措施

1)工程工器具多技术含量高，安装、调试要求严格。在输送到施工现场的过程中，需要做好必要的包装。防止造成设备表面刮花，严重的损毁。2)工器具由公司供应部统一集中、清点，项目部逐一检查型号和核对数量打包装车送货，如数量多或路途远则请信誉好的搬家公司负责运送。

3)在工地仓库中，预留充足的面积，用于工器具的仓储、保管。避免工器具移动引起的破损、划花。

4)工地仓库按照工器具存储条件准备和部署。

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5)制定完善的工器具仓管和领用制度。

6)大型工器具，需要施工工地现场组装，安排专业人员或原厂工程师就位安装。7)施工场地内，应充分考虑到大型工器具的拆卸、搬迁、安装等工序要求。

11、对其他系统的保护管理措施

1)已装修完的墙面，严禁在墙面乱涂乱画，要保持墙面的整洁。2)对已完工的机房地面，在施工时要轻拿轻放，避免地板划痕。3)对已有的吊顶，要注意保护，避免污染和损坏。

4)在注意做好安装工程的成品保护工作的同时，重视对土建、装修等其他工 程的成品保护工作，严禁野蛮施工，顾此失彼。

5)在安装工程各专业、各项目之间合理安排计划，施工中爱护其他专业、其他项目的成品，有问题及时协商，妥善解决。

第三篇：绿地养护管理措施与方案

绿地养护方案与管理措施

春节前，我们环卫园林总公司总经理，对我公司管辖的绿地养护工作，进行了新的部署。要求我公司管辖的养护绿地，以李山东路为重点创出一流的养护标准，以点带面。在2006年紧密配合城管局的各项工作，走在全去绿地养护工作的前列，加强绿地养护管理，树立我公司的新形象。

工作方案：春节过后植物开始复苏，此时开始浇返青水，适度施肥，并喷洒药物，进行病虫害预防（以灭菌、杀虫剂药物为主），提高植物的抗病性，搞好春季绿地养护工作。

二月中、下加强绿地保洁、注意防火。防治病虫害（剪除病虫枝）。

三月份给树木灌返青水。完成树木的补栽、补植任务，春季植树做到随挖、随运、随养护。完成树木扶正工作。

在三月中、下旬，给观花类植物进行花前追肥、灌水。根据土壤解冻情况，采取严格防护措施，防止草坪过多遭受踩踏。对踩踏过度、上层板结的草坪，用钉耙进行疏松、翻松表层，施肥或加沙，然后拖平。

对草坪进行重修剪，剪去枯叶，清除枯草层并集中处置，追施复合肥，促进草坪返青，及时浇好返青水。

重点绿地进行相关作业链操作，进行第一遍药物普防工作，选用石硫合剂和辛拌磷，预防病虫害。四月份树木抹芽、去孽,注意病虫害防治，修剪冬季及早春易干梢的树木。

施肥应严格控制氮肥的使用，注意磷钾肥的施用。如发现生长欠佳的草坪，如草泽失常等，迅速追施1次含氮肥料，促进绿叶返青。

中旬开始打孔作业，对裸露的草坪结合打孔作业采用添播草子法对草坪进行更新复壮。

中旬，在杂草三叶或四叶期喷施除草剂以防除阔叶杂草繁生。

五月份对春花植物进行花后复剪、更新。对养护的行道树进行第一次抹芽，去萌蘖枝管理。

清除树穴内杂草。对土壤板结地块的树木进行中耕除草和及时追肥。

加强病虫害防治，五月上旬，天牛开始羽化，应及时施药，防止虫害蔓延。

冷季型草坪进入旺盛生长期，花穗大量形成，下旬根系生长减弱。本月是草坪病害多发期。在气温升至30摄氏度以前，给草坪透喷一次杀菌类药物。中、下旬对草坪易发生的病害进行防治，每隔15天左右喷施一次百菌清、粉锈宁、石硫合剂等（这些药物要交替使用）。施肥过程中要注意结合修剪工作，修剪后施肥；基本停止N、P肥供给，增加K肥的使用，若发现因缺肥失绿的草坪地块，可结合浇水施速效N肥。控制浇水，若遇干旱需透浇一次。对已形成1cm以上厚度的枯草层及时清除，预防病虫害。

六月份清理树穴内和地被内杂草。汛期来临，疏剪枝条，抽稀树冠，防止倒伏。防涝、抗旱，做好雨季排水的准备工作。

冷季型草坪根系基本停止生长，进入夏季管理阶段；中、下旬大多数草坪草种子进入成熟期。

追肥以K肥为主，避免施用N肥，不施P肥。若发现缺肥失绿的草坪地块，如果是病害造成失绿，切忌不可盲目追施尿素，应查明病因，采取必要技术措施，因病下药。

定期修剪，遵守“1/3”原则，确保修剪不致过重，使草坪草光合作用急剧下降，影响养分的制造和贮存，进而导致根系死亡，使草坪严重衰败。每次修剪要保持刀片锋利，以免将草叶拉伤。修剪高度要适当高些，留茬7cm，草坪出现抽穗现象要及时进行选择性、针对性修剪。修剪草坪时，绝不允许在叶面有水或露水的情况下进行。加强杂草的防治清除工作，采用化学防除结合人工防除的方式，利争杜绝杂草的出现。

七月份气候高温多雨，树木生长盛期。继续疏剪枝条、抽稀树冠，防倒伏。及时扶正吹倒、吹斜的树木，清除断枝、枯枝。

增施K、P肥，控制N肥，对已形成枯斑的草坪，应及时补植，用钉耙疏松土壤，改善透水性和透气性，防除苔藓，地衣等。草坪生长缓慢，病害防治工作为本月重点，保护草坪安全越夏。修剪留茬高度小于10cm，每次修剪应变换方向进行，修剪的草屑应及时清理干净。对草坪中的恶性杂草结合修剪进行人工拔除。

注意草坪虫害防治，越干旱虫害越严重,草坪冠层湿度过大常导致病害发生，可用敌百虫、菊脂类农药、等防治害虫。

八月份对枝叶稠密的灌木地被，进行枝条的抽稀，修剪内部细、弱枝，改善通风透光，减少内部枝叶的枯黄。

加强水肥管理，以满足树木第二次生长高峰的需要。提高树木木质化的速度。

草坪在立秋至处暑期间生长最慢，若高温持续时间长，甚至停止生长。本月是草坪病害大发生季节，防治病害仍是本月重点，同时也是杂草大发生季节，可喷施杂环类除草剂防除杂草大发生。

修剪留茬高度10厘米，下旬开始（修剪严格按1/3原则）逐渐降低草坪留茬高度。

下旬昼夜温差加大，地温开始下降，根系、根茎开始生长，对草坪适量追施N肥，以增强其生长势。

九月份加强中耕锄草，防止草种散播。草坪追施复合肥,促使草坪健壮，增强其抗病能力和延长绿期。

气温逐渐下降，草坪害虫开始活跃，应及时发现及时防治。本月起可以进行草坪补植补种工作，修补草坪的凹凸不平，草坪切边。

十月份进行树木涂白：涂白高度1-1.2米，要求整齐划一。制定冬季堆制土杂肥工作计划,做好冬季修剪的准备工作。

冷季型草坪一般15-20天修剪一次，留茬适当提高。浇水次数可适当减少，但应加强施肥措施、十月末追施化肥，可追施复合肥以延长草坪绿期，促进次年生长。对践踏过多的草坪打孔、施肥、浇水。

十一月份在修剪后施有机肥。

对当年新植树木、花灌木、绿篱浇封冻水，上冻之前灌完。下旬开始修剪树木及花灌木。

冷季型草坪生长缓慢，下旬部分草坪出现黄枯现象。选择性使用有机肥，调整草坪颜色，继续进行施表土工作，施后要浇水，以延长绿期，并为来年草坪的提早返青工作奠定基础。

注意清除枯草层和落叶，继续防治锈病。每十天浇水一次，深度15厘米以上，以延长草坪绿期。

将所有工具、机动设备等，检修、上油、入库。绿地全天卫生保洁。十二月份做好防火工作，进行年终总结，并制定下年养护工作计划。完成树木冬季修剪。（因地制宜，因树造型）

注意潮湿地块及雨雪时土壤冻结情况，月上旬浇越冬水，对落叶植物开始进行冬季修剪，摘除虫蛹等，在浇水的同时结合施肥（以有机肥为主，含草坪施肥）。做好全年工作总结，促进绿地养护工作进一步提高。

管理措施：实抓绿地养护的投入，一把手亲自抓养护，将养护绿地视为我公司的形象，派责任心强的管理人员靠工地。并要求如下：

一、机械的投入。浇水车及时维修保养，保证二十四小时随时都可以进工地浇水，浇水要灌溉不能喷水，保证绿地无旱情出现。养护工地有车外运垃圾，运输工具、水泵、剪草机、化肥、农药等供应及时不误工，保证各种机械能正常运转，使绿地养护工作顺利进行。

二、材料的供用。施肥、用药应及时合理，确保树木与草坪的良好生长，树木无病虫害,草坪无枯黄空秃现象，地被图案美观整齐。

三、民工的应用，日常养护每一万平方米每天不得少于4个人，同时工地用工要随时符合城管局的工作意图，在一两天之内要完成的临时任务，就得随时调入临时用工，确保临时任务的完成。加强民工工作的管理,民工工作期间不能脱岗干私活，杜绝喝酒、打扑克，合理使用民工，增强民工的责任感，充分调动民工的工作积极性，干好各项工作。

四、管理人员要全天靠工地施工，便于处理工作中出现的矛盾与民工的管理。对管辖的绿地每天有记录，对出现的问题及时协调解决。

以上四项要求，各绿地养护单位务必参照实行，加强绿地养护管理，绿地每天有人巡回保洁，保证绿地内及周遍无杂草、纸袋、“树挂”、石块等垃圾，使我公司养护的绿地有一个新的起点。

二○○六年二月十五日

第四篇：浅谈丰镇市深化行政体制改革的措施与建议

浅谈丰镇市深化行政体制改革的措施与建议

专业：2008届公共管理学 学号：*** 姓名：贾 育

指导老师：马俊林

内蒙古自治区党校研究生论文

浅谈丰镇市深化行政体制改革的措施与建议

【摘要】党的十七大报告提出要“行政管理体制改革，建设服务型政府”，指出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。这是我市深化行政管理体制改革的大方向所在。根据我市经济社会发展的实际情况，当前深化行政体制管理改革、转变政府职能，应围绕“提高效率、改善服务”的目标，重在进一步提高行政管理的效能，重在为人民群众提供更多更好的社会公共服务，以此来优化丰镇经济社会发展的环境，为丰镇新一轮发展注入更加强有力的体制活力。

【关键词】行政 体制 改革 深化 内蒙古自治区党校研究生论文

目 录

一、丰镇市行政体制改革现状···························5(一)深入推进机构改革，促进政府职能转变········5(二)科学调整乡镇行政区划，形成统筹城乡发展格局········6

（三）不断创新行政管理模式，着力推进服务型政府建设····7(四)加强行政能力建设，努力提升行政服务水平···········8

二、丰镇市行政管理体制运行中存在的问题···············10

（一）行政管理行为调控能力还不够强················10

（二）行政管理所提供的公共服务还不够到位·············12

（三）行政管理的自身运行机制还不够完善···············13

（四）乡镇行政体制改革有待进一步深化··················13

三、我市行政管理体制改革的措施及建议·················15

（一）加强行政管理服务平台建设，提高行政管理公共服务水平·················································15

（二）科学配置行政资源，增强行政管理的调控能力·····16

（三）推进事业单位改革，发展社会中介服务机构·········18

（四）优化人才发展环境，完善行政管理自身运行机···19

（五）加快政务公开步伐，健全行政管理的监督体制···20

（六）加强社区建设和管理, 推进社区功能的完善和发展···20

（七）深化农村各项改革，努力创新农村发展模式·········21 3 内蒙古自治区党校研究生论文

（八）创新乡镇建制标准，完善农村行政管理体制··········22参考文献·············································24 结论···································25 致谢··································24 内蒙古自治区党校研究生论文

一、丰镇市行政体制改革现状

改革开放以来，我国行政管理体制已经经过了20多年的改革历程。这20多年的行政管理体制改革，涉及面广，对我市的经济社会发展产生了很大的影响。

从内容上看，我市的行政管理体制改革主要目标是调整政府职能、改进管理方式和优化管理组织结构，涉及到很多方面，主要包括行政机构改革、政府职能转变、乡镇区域化调整、依法行政机制假设、人事制度的建设等等。

从过程上看，我市的行政管理体制改革是一个循序渐进的过程，是根据中央的要求按任务分阶段进行的，其中每隔五年进行一次、至今已有五次改革。其中四次改革都与政府职能转变相联系，加上中央政府的改革必然使得地方政府发生相似的变化，因而改革具有全局性、标志性。

近年来，丰镇市按照科学发展观的要求，实施“工业立市，产业富民”发展战略，坚持以经济建设为中心，不断深化行政管理体制改革，取得了重大进展，有力地推动了经济社会各项事业发展。

（一）深入推进机构改革，促进政府职能转变

改革开放30年来我市多次进行行政管理体制改革的落脚点基本上是精简机构、精简人员、转变职能、提高效率。逐步形成行为规范、内蒙古自治区党校研究生论文

运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，优化了政府机构设置和职能配置，合并、精简了部分机构编制，促进了部门机构职权关系的进一步理顺。实行了政企分开，调整转移部分政府职能，各部门将一些辅助性、技术性、服务性的职能，交给了事业单位或社会中介组织承担。政府的职能重心逐步转移到经济调节、社会管理、公共服务上来。

自2004 年4 月启动第一轮行政审批制度改革以来，审批项目大幅削减，审批行为得到规范，特别是《行政许可法》的颁布实施，使行政审批工作走上了法制化的轨道。为了巩固行政审批制度改革成果，丰镇市于2005年成立了政务服务中心，开展“一站式服务”、“一票式收费”，涉企涉民频率较高的服务项目进驻中心操作，极大地方便了单位和群众。与此同时，丰镇市着力加强部门“一窗对外”服务窗口、社区便民服务站建设，逐步建立和完善便民服务体系。通过强化行政服务窗口建设、开展非税收入综合检查、推行电子票据改革等一系列举措，全面规范了行政审批程序，简化了审批审核项目环节和办事程序，严格了行政事业性收费。严格落实行政过错责任追究制度，做到依法行政，促进工作健康发展。

(二)科学调整乡镇行政区划，形成统筹城乡发展格局

2005年丰镇市进行了乡镇行政区划调整，综合考虑交通、习俗、历史沿革等因素，壮大建制镇的规模，力求形成布局合理的小城镇体系，以促进农村城市化发展。我市的乡镇已由过去的21个调整为7 内蒙古自治区党校研究生论文

个，精简了65%，行政村（居委会）已由过去的180个调整为93个，精简了48％。考虑到被撤并乡镇居民的交通、教育、卫生等生活条件不受影响，仍保留了这些乡镇所在地的学校、卫生院等单位，方便了当地居民的生活。乡镇合并后，干群关系融洽，生产生活秩序良好，社会大局稳定。乡镇领导职数的配备严格按自治区相关文件规定执行，改革后丰镇市乡镇的领导职数由原来的209名精简为120名，减少89名，精简了43％。

（三）不断创新行政管理模式，着力提高行政工作水平

近两年，丰镇市委、政府坚持与时俱进，不断创新行政管理模式，以干部作风的转变、党群关系的和谐，打造高效服务型政府。

1.积极探索乡镇机构改革经验，创新乡镇人员管理方式 2007年，丰镇市委、市政府贯彻落实自治区委、自治区政府推进乡镇机构改革的精神，结合丰镇实际，创新新时期乡镇工作机制，推行模块管理工作方式，为乡镇机构改革奠定基础。在红砂坝镇试点取得成功经验后，在全市推行以“工作分块、干部编组、责任到人、领导协调”为主要内容的模块工作方式。在乡镇政府内设机构的设置上，结合丰镇新农村建设实际，统一设置为“四办一中心”，即：产业建设办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、党政综合办公室和涉农服务中心。“四办一中心”的设置进一步理顺了乡镇机构设置与市场经济要求不相适应的关系，规范了原来与市场经济不相适应的内设机构设置，乡镇管理工作逐步走向规范化。内蒙古自治区党校研究生论文

2008年丰镇市委、市政府将乡镇事业站所工作人员也纳入“四办一中心”的模块式管理，并改革完善乡镇事业站所工作人员实绩考核办法，将乡镇事业站所工作人员纳入市直部门和乡镇双重管理，业务工作由市直业务部门管理，日常工作由乡镇管理，乡镇结合业务主管部门在各乡镇工作排名情况以及乡镇中心工作进行考核。事业站所下放乡镇管理考核后，较好地解决了乡镇事业站所人编分离，混岗乱岗现象，为机构编制实名制工作打好了基础。

2.深入开展服务型机关创建活动

2008年在乡镇机关继续实行模块式管理的同时，市直机关单位以优化经济发展环境为重点，深入开展以工作告知、规范管理、强化监督、全面问责为主要内容的服务型机关创建活动，进一步转变了市直单位干部作风，着力解决了干部不作为问题。

3.改革环境卫生管理体制，提升环卫工作水平

为了提升丰镇市城市品位，加强城市管理，丰镇市推进了环境卫生管理体制改革，对管理岗位实行竞争上岗，生产岗位实行竟聘向社会公开承包。推行路段清扫保洁公开招标承包合同制。推行环境卫生管理体制改革，社会反响良好，环卫所职工积极响应，密切配合，改革工作顺利推进，工作效率显著提高。目前，整个市城所有街道真正做到了“四无四净”，即无堆积物，无果皮纸屑，无砖瓦碎石，无污泥积水；路面净，沟眼净，树穴净，边角净。

（四）加强行政能力建设 努力提升行政服务水平 内蒙古自治区党校研究生论文

丰镇市委、市政府牢固树立执政为民的思想，提高服务质量入手，以加强行政能力建设为抓手，以提升行政效能为工作目标，不段提升行政服务水平、1.政务公开规范，促进依法行政。为提高工作绩效和工作透明度，我市在政务公开工作中坚持做到内容、时间、程序、形式上“四个规范”，通过完善外网功能、开展岗位监督、实行承诺服务等手段，增进政务公开的实效。通过健全行政决策程序，规范行政审批程序，提高依法行政、依法办事的水平。

2.载体有机结合，促进勤政高效。在工作中，坚持提高服务质量与提高行政效率有机结合，找准提高工作效能载体，提高了服务水平。全面推行办理行政服务事项“时间减半、效率翻番”目标管理，提高了干部队伍的整体素质，使行政效能得以大大提速。

3.民主决策到位，廉政常抓不懈。坚持业务与党建工作齐抓共管原则，通过建立党政议事规则等制度，修订完善一系列工作制度，加强了对决策过程的管理，努力提高决策科学化水平，科学民主行政能力得到加强，提高了决策质量和效果。在党的建设中，将廉政建设与民主管理有机结合在一起认真落实，建立健全党委班子及其领导干部的党风廉政建设责任制，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，各单位争取形成班子齐抓共管、上下整体联动的工作格局。同时把自律与专项治理、群众监督、建章立制等结合起来，增强领导干部自律意识，规范廉洁从政行为。内蒙古自治区党校研究生论文

二、当前丰镇市行政管理体制运行中存在的问题

随着我市经济社会的不断发展，新的形势及其对行政体制的要求发生了新的变化：产业结构调整加速，市场外向度不断提高，政府调控与市场运行机制的相互关系更加复杂；居民收入来源多样化，各个社会阶层的利益诉求差异更为明显；社会公共产品需求全面快速增长与供给不足的矛盾突出，人民群众对政府转变职能的要求更加强烈，期望更高。对照上述要求，我市行政管理体制运行中仍存在着以下一些问题和差距：

（一）行政管理行为调控能力还不够强

我市行政管理体制运行目前面临着一些问题，如行政资源配置不尽合理，机构设置不合理，职能交叉重迭问题比较突出，行政管理的自身运行机制有待进一步健全完善，行政管理权限的提升还不够扎实等。

1.部门职能交叉、管理分散，行政行为合力不强

近年来我市现代服务业发展迅速，但管理比较分散，交叉管理、条块分割较为严重，缺乏一个综合协调的管理机制。如工商、质监、公安等部门都具备了产品质量监管、打击假冒伪劣的职能，但实际工作中责任很难分清。典型情况之一如食品安全监管职能，从地头到称头，从农场到工厂，从市场到餐桌，分段切块，由农业、质检、工商、内蒙古自治区党校研究生论文

卫生等系统各自负责履行。表面上看，每段都有监管主体，实际上这只是基于对农产品转变为食品的正常过程在整个食品安全链条上的一种合理假设。然而，这种假设在实际的生产和管理环节上仍然还有许多无法监管到位的缝隙。此外，这种假设根本没有覆盖到食品及其来源和生产过程的多样性，于是又为食品安全监管留下了更多更广的空白，很明显，所有这些缝隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隐患，都可能直接重创食品安全监管。其实，类似的情况还很多，如药品安全监管、玩具安全监管等等。总之，加强无缝隙管理、填空白管理的任务和压力还非常巨大。

2.职能配置过细、多头管理，行政行为内部消耗较大 目前我市质监、工商等部门分别设立了农产品检测中心，其功能基本相同。再如新农村建设中，农、林部门与一体办部分职能重叠，造成了不必要的人力、财力、物力消耗。

3.部门联动机制不健全，源头管理与后续监管脱节

如户外广告等项目，审批权与执法权分属不同的部门，信息上的不对称，导致违法处置常常处于被动状态。再如城区包括的雨污管网建设，责任主体为建设局和城管局，而企业排污的源头管理部门为环保局，由于部门之间尚未形成有效的联动监管机制、监管力量不足等原因，对一些企业排污管接入干管时出现的错接、乱接现象，往往很难监管到位。

4.行政编制过紧，行政管理多属于粗放型管理

内蒙古自治区党校研究生论文

我市的编制特别是行政编制十分有限，有限的编制资源只能顾及全面，无法突出重点。不少部门单位就三、五个编制，内设机构及工作人员更少。一些部门管理工作面广量大，人员编制又明显偏少，工作上难免顾此失彼，容易造成管理失位、监督缺位。

（二）行政管理所提供的公共服务还不够到位

政府提供的公共服务没有到位，如教育与基础研究的投入不足，社会保障支出相当有限，在建立和维护市场秩序，特别是建立和完善社会信用秩序方面，政府有待加强。而导致“缺位”的根源在于追求片面的发展观。长期以来，由于只关注和追求GDP的增长，而忽视和牺牲社会发展及公众利益，忽视产权保护、经济环境和秩序、公共教育、公共文化、公共卫生、公共安全、公共设施等公共事业方面的建设，导致公众生活质量、生活水平难以进一步提高。同时，在管理方面，也一直存在“重管制轻服务”、“重管理轻服务”的现象。如：审批多，许可、备案、登记等制度少；处罚多、收费多；帮助少、服务少；审批不负责；政府存在自我中心意识和自我服务意识而无公共服务意识等。

我市现有的行政审批项目中，需两个以上部门审批或核准的项目依然比较多，一些工程项目的报批评审环节多、周期长。市365便民服务中心在取得明显成效的同时，也面临着严重困难，主要表现在“三个不到位”：一是授权不到位，窗口现场办理能力不强。二是职能不到位，审批项目集中度不高。三是人员不到位。一些窗口拥有审 内蒙古自治区党校研究生论文

批权的公职人员、业务骨干比例低，临时用工比例较大。这些现象直接影响了审批服务效能的提高，与审批制度改革的目标、人民群众的要求都存在着明显差距。

（三）行政管理的自身运行机制还不够完善

行政管理自身的运行主要是通过实施一定的人事制度表达出来的。但现行的人事制度也存在着一些问题：一是人才选拔、任用、引进的机制有待健全。人才引进难或是引进来、留不住问题较为突出，政策吸引力和执行力欠佳，人才流动的渠道不够畅通，人才结构、人才培养和引进激励机制都有待完善。现有的机关选调公务员办法，对部分有专业特长的公务员在单位与单位之间的流动上形成了一定的障碍，不利于形成人尽其才的人才使用局面。二是政事不分、事企不分的现象在一些部门单位依然存在。目前部分事业单位承担着相应的行政执法任务，其工作人员身份上是事业性质，而实际上履行的是公务员职能。部分行政主管部门下属、实施企业化运作的事业单位，尚未与主管部门“断奶”，依赖性、从属性较强，进而导致行业市场化程度不高，服务能力不强。三是组织引导社会中介服务机构发展的能力有待提高。目前全市各类中介机构数量多、发展迅速，但与企业发展配套的高层次的中介服务机构缺乏，管理上也较为无序。

（四）乡镇行政体制改革有待进一步深化

内蒙古自治区党校研究生论文

乡镇行政体制改革在政府机构改革中扮演着双重角色，既是改革的主体也是改革的客体。目前乡镇政府在其政策的制定和执行、财政的管辖、人事的调配等方面都而临着一些较为普遍的问题。2004年温家宝总理郑重承诺，5年内全国取消农业税。刚到2006年，中国农民就彻底告别了延续2600多年的“皇粮国税”，可以说切断了乡镇财税的传统来源，乡镇财政空前弱化，随之而来的还有乡镇政府对区域内建设项目和资源丧失支配权。农村经济形势的变化，要求乡镇行政体制与之相适应。

30年乡镇体制改革偏重于地方政权上下之间的放权与收权，县市各部门通过各种手段强化行业管理，乡镇职能部门在人、财、物的管理上不得不直接听命于县市对口部门，实际上驾空了乡镇政府。而政府与社会、企业、公民之间的分权相对不够。农村政治生活中仍然存在一些问题，如财政缺乏透明度，公共管理滞后，有的农民无法解决自身问题时就只有上访，等等。这些问题的解决需要社会及公民的广泛参与。因此，为了更好地发挥社会各届及广大民众的积极性和创造性，需要在乡镇体制改革中更加关注民主政治建设。

如今，规模化、集约化、市场化已成为农村发展的大趋势，对乡镇聚集规模和形式提出了新要求；加大小城镇建设和经济结构调整力度，需要乡镇体制与之相适应；交通通讯及科技事业快速发展，对乡镇设置产生影响；县乡不断深化各项配套改革，乡镇管理职能发生新变化。同时，乡镇内部基层单元——社区居委会和村委会职能与布局也在发生变化。这一切都对乡镇行政体制带来新的挑战。内蒙古自治区党校研究生论文

上述问题有的由来已久，许多县市普遍存在，带有一定的共性。而有的问题则带有一定的特殊性，与其他县市相比，我市矛盾的暴露相对更加集中和突出，对经济社会发展所产生的制约作用也更为明显。

三、深化我市行政管理体制改革的措施及建议

党的十七大报告提出要“行政管理体制改革，建设服务型政府”，指出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。这是我市深化行政管理体制改革的大方向所在。根据我市经济社会发展的实际情况，当前深化行政体制管理改革、转变政府职能，应围绕“提高效率、改善服务”的目标，重在进一步提高行政管理的效能，重在为人民群众提供更多更好的社会公共服务，以此来优化丰镇经济社会发展的环境，为丰镇新一轮发展注入更加强有力的体制活力。

（一）加强行政管理服务平台建设，提高行政管理公共服务水平

365便民服务中心是建设服务型政府重要的平台和载体，是政务服务的拓展和创新。要按照务实、拓展、渐进的原则，积极推进新行政服务中心建设。一要进一步加快新行政服务中心硬件建设，完善服 内蒙古自治区党校研究生论文

务功能，将其建成集行政审批、资源配置、公共服务、效能监察、外事服务于一体的政务服务、便民服务平台。二要拓展进中心的服务内容。要结合法律法规的修订和颁布实施情况，对市域范围内的行政服务项目进行全面清理和规范，研究调整进中心服务项目，提高服务项目的集中度。三要推进行政审批职能归并改革。要充分学习借鉴外地行政审批制度改革的经验，积极推进部门内设机构职能调整，通过把审批职能集中到一个科室，逐步建立一位领导分管、一个科室办理、一个窗口对外的行政审批新机制。四要结合服务内容的扩展，调整新行政服务中心管委会的职能；应当赋予管委会行政审批制度改革的相关权限，增加便民服务工作考核权重，建立服务创新加分机制，增强部门行政服务争先创优意识。加快发展信息服务业，建立健全网上支付体系、物流配送体系和服务应用系统，提升全社会信息化水平。加快发展产权交易、技术交易、劳务和人才等中介服务，为企业提供有效服务。促成新区绿洲大酒店、碧海云天会馆项目开工建设，进一步提升餐饮服务业档次。继续引导具有地方知名度的“丰镇月饼”以及农畜产品进行商标注册、产品认证。加快会计事务、资产评估等经济鉴证中介服务业和代理、代办等市场中介服务业，为居民和社会提供有效服务。加快发展社区服务业，引进大型连锁店、超市等与群众生活息息相关的产业，拓展养老、托幼、家政、健身、医疗等便民服务业，推进社区服务的专业化和社会化。认真抓好“家电下乡”和“万村千乡” 市场工程建设，带动农村市场繁荣和消费增长。内蒙古自治区党校研究生论文

（二）科学配置行政资源，增强行政管理的调控能力

强化政府部门的统一协调功能，进一步整合行政力量。坚持以经济社会发展事务管理的需求为方向，统筹整合职能和管辖范围相近、业务性质雷同的部门，完善政府在产品质量安全、土地执法监管、安全生产、城市管理、新农村建设等领域的协调机制，增强综合调控能力。

要遵循精简、统一、高效、便民的原则，进一步优化机构职能设置。整合现有的城市管理职能，提高城市管理效率和水平。将现时分散的环卫保洁、车辆清洗、渣土清运、市政设施、园林绿化、城市河道、城市景观、户外广告等职能统一划归一个管理部门，统一行使与城市管理相关的行政许可和管理职能。同时要进一步深化综合行政执法改革，在前期试点改革的基础上，逐步推进有关部门的行政执法、处罚职能的归并和划转，并且据此对相关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整。根据现代服务业迅速发展的实际，要强化对现代商贸、物流等工作的管理，建立现代服务业发展的行政机构和组织体系，健全完善联系协调会议制度，发挥统筹协调、整体推进的作用。要强化部门对经济社会各个领域的预测、分析和研究，建议在相关经济、建设部门增设总工程师、总经济师、总会计师、总统计师等职位。

要完善部门联动与沟通协作机制，提高部门联合执法、监管能力。创新和完善食品药品等领域的监管模式，发挥职能部门各家优势，实现各个监管环节的良好对接，减少监管中的薄弱环节。加强企业污染 内蒙古自治区党校研究生论文

排放源头管理，强化部门间的协作配合，建立雨污纳管联动管理机制，建设部门应更多地参与协助环保部门开展企业环保验收工作；对一些新建的娱乐、餐饮等场所变更排污设施问题，工商、环保等相关部门要加大联合执法监管力度，防止新的污染源的产生。

（三）推进事业单位改革，发展社会中介服务机构

要以行政体制改革为契机，积极稳妥推进事业单位分改革。推动事业单位改革,不是为了简单的人员分流,而是为了给整个行政管理体制改革提供必要支持,提高公共服务的有效性,同时推动社会事业发展。要以分类改革为主导,积极进行改革探索,要创新机制,强化事业单位内部管理,要把握好改革节奏,保障事业单位改革的平稳推进。必须审慎协调各种复杂的利益关系。事业单位的养老保险由于涉及人多,基金筹集和支付量大, 更是重点需要解决的问题。改革既要充分考虑老制度下退休人员的既得利益,又要合理确定新制度下退休人员的待遇水平。另外,未聘人员的就业、补偿和安置问题,人员流动特别是流向企业后社会保障制度的连续与衔接问题、事业单位的资产处置和产权安排等问题也都必须妥善解决。因此,在事业单位改革过程中,一方面要放开,鼓励社会资本、民间资本的积极介入,另一方面政府也要明确自己的责任所在,类似教育、医疗、社会保障等带有公益性、公共性的事业必须由政府来承担.对部分从事生产经营活动和履行公益服务职能的事业单位，要积极推行市场化取向的改革，避免和防止国有资产、公共资源的垄断，促进市场化竞争。要把推进社会 内蒙古自治区党校研究生论文

中介机构发展作为一项重要工作来抓。强化行业统一管理，统筹规划各类中介服务机构发展，重点扶持、优先发展与市场经济关系密切、服务企业发展能力较强的中介组织，如公司治理、架构整合、品牌运作、上市策划、企业培训等中介机构。重视行业协会的培育和引导，注重发挥行业协会在宣传法律法规、传达产业发展政策、促进行业自律经营等方面的导向作用，更好地为经济社会发展服务。

（四）优化人才发展环境，完善行政管理自身运行机

健全人才开发引进机制。加强人才工作的规划和领导，进一步激活用人单位的人才意识，赋予用人单位人才引进更多的自主权，推进人才事业发展步伐。立足丰镇发展实际，突出人才引进重点，开阔引才的视野，拓宽引才的渠道，完善人才培养、引进和使用的一整套机制。

强化人才服务保障。以政府投入为主导，积极打造人才创业创新的平台，鼓励企事业单位通过创办科研工作站等方式，实现与大专院校的人才“联姻”，提升人才对经济发展的贡献率。加大人才政策的落实力度，确保外来人才工资待遇、项目资助、住房、子女就学等政策的落实到位，解决引进人才的后顾之忧，让人才真正引得进、留得住、发挥好作用。

进一步完善公务员专业结构和选调方法。对部分临时性行政机构，如指挥部等，需要的专业技术人员可采取雇员制，缓解机关部门人员紧缺情况，又可在机构撤销时解决人员分流的后顾之忧。在 内蒙古自治区党校研究生论文

机关部门选调公务员时可尽量考虑用人单位的意见和需求，使得专业人员更加合理地流动。

（五）加快政务公开步伐，健全行政管理的监督体制

实行政务公开，对于维护社会和市场公正公平，保证公民应享有的知情权、管理政府事务的参与权，都具有十分重要的意义。当前，一方面要继续扩大政务公开的范围和内容。进一步落实重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度，严格按照法律、法规和政策规定，对各类行政管理、公共服务事项和涉及群众切身利益的财务帐目、招投标、政府采购等重大事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，一律都要如实公开，切实增强权力运行的透明度。另一方面，要强化政府部门统一的信息化平台建设。规范各部门信息化接口，充分利用网络平台，对各个部门的办事程序、办理时限、办事结果进行公开，增强政务工作的公开性和针对性；强化网上备案审批功能，对诸如环评小项目等，以备案代替审批，减少不必要的办事环节；强化公共信息资源查询、查验平台建设，建立统一的公共数据库，使公众不出家门即可享受规范的政府服务。同时要建立基于政府网上服务平台的电子监察系统，规范行政权力行使，更好地实现行政权力监督。

（六）加强社区建设和管理, 推进社区功能的完善和发展

随着公民参与和民主政治的不断拓展,社区的地位和功能得以 内蒙古自治区党校研究生论文

彰显,社区成为基层民主自治制度中的重要载体。通过民主管理、民主决策、民主监督制度的逐步健全,实现广大社区居民的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,是丰镇市实现多元社会文明治理的一个有效的实现形式。把一部分政府可以不直接承办和企事业单位剥离出来的社会管理职能、公共服务职能交由社区承担,同时要努力培养居民的社区意识,引导和鼓励他们参与政治生活,提高社区居民的自治程度。社区居民通过广泛参与,了解自身需求,并采取积极的改进行动,动员社区内的一切资源,尽力化解社区内的各种矛盾,提高全社区居民的福利和生活质量,增强社区的认同感和归属感。此外,要借鉴发达国家以及沿海有关社区建设的有益经验,正确区分社区管理事务中基层组织建设、弱势群体保护等纯公益福利部分和家庭服务、物业管理等非营利或营利部分,采取不同政策加以对待,不断丰富社区建设和管理的内容,推进社区功能的完善和发展.（七）深化农村各项改革，努力创新农村发展模式

目前，我市农村人口仍有20多万，要抓好技能培训，通过工业化、城镇化建设，促使有就业能力的三分之一人口向城镇转移，逐步实现农民变市民、一产转二三产业、农村变城镇的目标；种养业发展条件较好的三分之一人口，要通过调整村镇规划，加强基础设施建设，大力发展设施农业和现代畜牧业，加快新农村建设，不断改善生产条件、提高生活质量。

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大力发展农村合作经济组织。农村的问题重要的是如何组织农民的问题；农村经济的问题，关键就是如何组织农民进入市场的问题。大力发展农民专业合作经济组织，是完善农村经营体制的重要内容，是提高农民进入市场组织化程度的重要方式。要按照创办主体多元化、合作方式多样化的工作思路，积极鼓励龙头企业、种养大户、农机大户、农民经纪人、村干部及乡镇综合服务中心的人员，组建以资本、土地、劳动、技术、产品为纽带的各类专业合作经济组织。要牢固确立扶持农民专业合作经济组织就是直接扶助农民的观念，市委农工办和各镇（乡）农业综合服务中心要切实履行职能，拓展服务领域，为专业合作经济组织的成立、登记、运行等提供辅导和咨询服务。

逐步完善农村社保制度。坚持城乡统筹、循序渐进、提高水平、逐步接轨的原则，继续推进农村社会保障体系建设。要将建立新型农村合作医疗制度作为重点，逐步提高财政补助标准和农村合作医疗补贴标准，不断扩大农村合作医疗覆盖面，切实增强整体保障能力。要在全面实行农村最低生活保障“应保尽保”和被征地农民基本生活保障“即征即保”的基础上，建立与经济发展水平相适应的低保标准自然增长机制。要进一步扩大社保，加大宣传力度，增强用人单位和职工的参保意识，实现应保尽保，提高参保率。要强化对经济薄弱村和贫困户的帮扶，完善政策措施，提高帮扶效率。对丧失劳动能力的三分之一人口，要尽可能纳入社会保障体系，实现老有所养。

（八）创新乡镇建制，完善农村行政管理体制

内蒙古自治区党校研究生论文

乡镇行政体制改革必须以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标模式，努力适应现代化、城镇化、市场化发展客观要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，打造具有特色的乡镇行政体制。主要遵循以下原则：一是强化制度建设，完善体制机制，努力为农村持续健康发展创造良好体制环境。二是坚持以人为本，强化服务意识，妥善处理好政府、社会、公民个人间的关系，充分发挥社会及公民的创造力和积极性，不断提高公共服务水平。三是顺应市场经济要求，坚持城镇主导，区域联动，积极推进城乡一体化发展。四是强调综合配套改革，不断增强改革的前瞻性、主动性、适应性、协调性和创造性。

根据经济社会发展水平，适时调整乡镇建制标准。对于乡的设置，除了人口因素外还要重视区域经济、产业结构等因素，以产业及农业基地建设为动力聚集人口，引导人们在市场体制框架内实行平等竞争、交流与合作。在欠发达乡镇，可以适当扩大乡的版图范围，以此减少集镇数量，推动人口向较大集镇转移。着重制定好设镇标准。一是适当提高人口及相关经济指标，强化综合经济实力；二是体现分类指导的原则；三是增加并细化有关经济、社会、环保等指标，使之在城镇化发展中具有一定导向作用；四是进一步加强各类专业镇的设置工作。总之，既要强调定量指标，又要兼顾定性标准，不断提高乡镇综合素质。

完善综合配套改革措施。为推进乡镇行政体制改革的顺利进行，必须采取有效措施。一是探索出台有关乡镇行政管理的政策，做到依 内蒙古自治区党校研究生论文

法行政和服务。二是转变和规范乡镇政府管理职能，提高行政效率，降低管理成本，并完善制约和监督机制。三是积极推进户籍制度改革，彻底改变城乡户籍“二元结构”，为乡镇人口及生产要素合理流动创造条件。四是统筹规划农村公共服务工程及公共基础设施建设，努力实现资源共享。五是加强农村市场体系建设，引导生产要素向着效益高的城镇社区转移和流动。六是按照科学发展及资源节约型与环境友好型社会要求，努力使乡镇行政体制改革与经济建设、社会发展、人口增长、生态环境形成良性互动，最终达到构建和谐新农村的目的。

【参考文献】

1、袁曙宏，把握好行政管理体制改革的要求和方法，政策，2008/01.2、中国共产党第十七届中央委员会，关于深化行政管理体制改革的意见，中国行政管理，2008/05.3、高尚全，加快推进行政管理体制改革，国家行政学院学报，2007/06.4、杨再明，落实科学发展观加快行政管理体制改革，实践(思想理论版)，2008/02.5、邓昌福，浅析我国行政管理体制改革，财经界(下旬刊)，2008/01.6、何建文，探索行政管理体制改革的有效途径，政策，2008/01.7、徐凌，行政管理体制改革初探，法制与经济(下半月)，2008/02.8、姜明安，行政管理体制改革的目标、任务和路径选择，理论前沿，2008/12.9、吕雅范，于新恒，中国行政管理体制改革的问题与对策，政治与法律，2008/04.10、范堆相，适应经济社会发展需要深化行政管理体制改革，理论探索，2006/06.11、刘百岁等，丰镇市志，2005/01.内蒙古自治区党校研究生论文

结 论

改革开放以来，我市先后进行了大规模的行政管理体制改革，取得了巨大的成效，为促进我市经济社会发展做了巨大的贡献。但随着改革开放事业的进一步深入，我市行政管理体制面临着新的难题和挑战。本文在回顾和总结我市行政管理体制改革的历程和成效基础上，进一步探讨我市深化行政管理体制改革存在的问题，最后提出深化我国行政管理体制改革的政策建议。

致 谢

本文是在我尊敬的导师的悉心指导下完成的。从论文选题、开发实现、论文写作直到最后定稿，无不倾注了我的导师大量的心血。在工作中老师渊博的知识、严谨的治学作风使我深受启迪和鼓舞，在此我对导师表示衷心的感谢。

另外，在我两年多的学习中，有幸得到内蒙古自治区党校多位教授和老师的教诲和鼓励，在此一并向他们表示诚挚的感谢。

第五篇：安全文明施工措施与方案A剖析

筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施

目

录

一、安全文明施工措施„„„„„„„„„„„„ 02

二、现场管理部分„„„„„„„„„„„„„„ 05

三、安全防护部分„„„„„„„„„„„„„„ 06

四、临时用电安全部分„„„„„„„„„„„„ 08

五、机械安全部分„„„„„„„„„„„„„„ 09

六、消防保卫管理部分„„„„„„„„„„„„ 11

七、环境保护部分„„„„„„„„„„„„„„ 12

八、生活设施及卫生防疫管理部分„„„„„„„ 13

陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第1页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 安全文明施工措施与方案

一.安全文明施工措施

1）安全管理1 ①建立健全安全保证体系，项目部成立现场安全领导小组，现场设专职安全员，作业班组设兼职安全员，形成竖向到底，横向到边，专管成线，群管成网的管理网络，严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99），《高空作业安全技术规范》（JGJ80—91）；《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）；《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88—92），建设部关于《建筑工程预防高处坠落若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》通知及项目部的《安全管理手册》等有关规定。

②项目安全管理实行目标管理，项目部与各业务部门，各作业队签订安全责任书，定目标、定措施、确保安全达标。本项目的安全方针为：以人为本、预防为主，视责任为生命；科学管理、文明施工，以安全增效益。安全目标为：建立一种科学的管理模式，培植一个文明施工队伍；营造一个有序的现场氛围。安全指标为：工伤事故频率低于5‟，其中重伤事故频率低于1‟，死亡事故为0，杜绝各类重大安全事故发生。

③建立安全检查制度，项目部根据《安全生产检查制度》，坚持进行由项目经理亲自带队的每月一次全面安全检查，现场安全员必须进行每日巡检，检查必须有书面记录，对查出的问题和安全隐患能够做到定时、定人、定措施及时整改。

陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第2页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 ④建立安全培训制度。对参加施工的工人进入岗位前，均要进行入场安全教育和岗位安全技术教育，并对全体场内施工人员进行上岗后的经常性安全教育，主要内容有：

1、各岗位的安全技术操作规程；

2、操作现场安全规章制度；

3、特殊工种的安全知识及自我保护措施；

4、新工艺、新技术实施中特定的安全技术规定；

5、特定环境中的安全注意事项；

6、施工组织设计中针对性的安全技术要求；

7、事故发生后的安全再教育。在工程分包合同及所附的安全生产协议中应明确安全教育的形式，内容及相关责任。外包工享受同等的安全教育。

⑤建立分部分项工程安全技术交底制度。

⑴在分部（分项）工程正式施工前，由项目技术负责人参加，对有关管理人员、技术人员进行一次整个工程的安全技术交底。使参与施工的人员对施工对象从设计情况，建筑结构特点，技术要求到施工工艺等方面有一个较详细的了解，做到心中有数。以便科学的组织施工和合理地安排工序，避免发生技术指导错误或操作错误。

⑵在分项工程及每项任务施工前，由项目总工程师和施工员对有关施工人员进行包括施工工艺、规范规程要求、材料使用、质量标准及技术安全措施交底。特别是新技术、新工艺和重点部位、特殊要求等，更要着重交待，以使施工人员能抓住重点把住关键部位的技术质量安全关。

⑶安全技术交底除书面交底外，必要时还可以用图表、实样、小样、现场示范操作等形式进行，同时填写“安全技术交底记录单”参加交底的有关人员和被交底人员必须签名。

陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第3页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 ⑥特种作业必须持证上岗

⑴工地所有特殊作业人员均必须持证上岗。办公室建立有特殊作业人员名

单档案，并负责其培训和换证工作。

⑵上岗证由办公室统一保管存档；接受检查时由办公室提供复印件。⑦班前安全活动遵章守纪。

⑴项目部制定《班前安全活动制度》，主要内容有：班组每天开展上岗安全活动，时间不少于10分钟。

⑵班前安全活动由班组长主持进行，或由班组兼职安全员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。班前安全活动的内容和出席情况应明确班内专人逐日记录、备查。

⑶项目部安全管理人员对班组班前安全活动的情况，负有指导、督促的责任。

⑷班前活动的基本内容及要求：

a.交底要做到有针对性和及时性，可从“五看”着手：看“天”（天气）、看“地”（环境）、看“人”（思想情绪）、看“物”（机械设备）、看“对象”（任务）。

b.必须要求个人上岗安全自查，查安全意识、查自身安全风纪，查同接受任务相应的安全用具是否完好、齐全。

c.必须开展操作岗位安全设施检查。每日上岗操作前要求每位成员对本岗位的安全设施作例行常规检查，发现问题及时提出，采取必要措 陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第4页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 施后才能开始工作。

d.严禁带有不安全因素上岗，如不戴好安全帽，高空作业不戴好安全带等。

e.反对不做安全检查就操作。

⑧工伤事故处理。若发生重大安全事故，项目部应及时向有关企业主管部门、行业安全管理部门、当地劳动、检察等有关部门报告，与此同时，按公司安全保证手册，工伤事故报告调查及时处理图表程序进行处理。

二、现场管理部分：

1、大门的设计按照陕西省文明工地标准制作设计，统一、美观、清晰。外墙统一刷白色涂料，进门处设有形象墙，喷绘的文明标牌。形工地围墙利用原由建筑采用临时设施砖砌围墙，高度为2.2m，封闭严密、牢固。

2、在工地大门入口左侧设有门卫室，建立了门卫制度并悬挂在显目处，门卫管理严格按制度执行，门卫应放有职工花名册与职工上岗证登记表，以及外来人员进出登记表，挂110、120、119报警电话牌，并实行封闭管理。

3、工地内显目位置应设立以下图、牌及栏：（1）公司简介牌；（2）项目部管理人员一览表；（3）工程概况牌；（4）施工进度网络效果图；（5）思想政治工作系统图；（6）项目部管理机构体系；（7）工程质量保证体系；（8）施工质量控制体系；（9）施工十项安全技术措施牌；（10）安全文明工地管理系统；（11）安全生产记录牌；（12）施工现场管理规定；（13）施工现场防火规定；（14）安全生产控制图；（15）施工现场总平面布置图；（16）项目管理网络图；（17）军队营区管理规；（18）现场安全标志 陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第5页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 布置总平面图；（19）施工用电配电箱及施工平面图；（20）宣传教育栏；（21）黑板报。各种标牌按总公司统一格式制作。

4、工地现场主要道路、材料堆场、架体基础等处四周必须做砼地坪硬化处理，同时四周做好排水处理，路面做好坡度流向处理，以防积水现象发生。排水沟要及时清理疏通，如排入污水管网要在适当位置设置沉淀池。

5、对进场的材料、机具、安全标志、配电箱、消防器材等严格按总平面布置图进行堆放、设置，做到整齐有序，各种材料挂设标识牌，并注明名称、品种、规格、检验状态。

6、对进场使用的氧气瓶、乙炔瓶、松香水等易燃易爆物品分类存放，有专人负责，并保持一定的安全距离，并对气瓶做好标志，确保安全。

7、为了创造良好的施工环境和生活办公环境，工地现场与办公楼前应种植一定数量的花草，既美化环境，又新鲜空气，为创建文明工地做好前提。材料加工作业和零散材料区应有栏杆围护，所有栏杆应黄黑分色油漆，现场各区和设施有指示牌。

8、新工人进场必须进行三级安全教育，签订职工安全生产责任书，进行安全知识考核，合格后方能上岗操作。特殊工种必须持证上岗，如：电工、电气焊工、架子工、起重工、信号工等。做好每分部分项工程的安全技术交底，做好分包单位（班组）的安全文明，消防保卫责任书，并签字留档，建立安全教育制度与安全检查制度。

三、安全防护部分：

1、安全帽、安全网、安全带必须有安鉴合格证，检验报告等，严禁使用不合格产品。

2、专门编制基坑围护，基坑支护与模板工程的施工方案。

（1）基坑周围一圈必须搭设二道扶手拦杆，高度分别为60cm与1.2m；办公区域与基坑距离较近，人员走动频繁，护栏为1.5m，分别是0.5m、陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第6页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 1m、1.5m，立杆的间距为2m，并用1.5m钢管进行锚固，间距为2m，打入土深度50-70cm以上，然后刷30cm一道黄黑油漆，再挂设密目式安全网。

（2）在坑边堆放弃土、材料和移动施工机械，应与坑边保持一定距离，当土质良好时，要距坑边0.8m以外，堆放高度不能超过1.5m。

（3）支模应有专项方案并进行计算支撑强度、刚度、稳定性和抗倾覆。支拆模板应进行安全技术交底，并严格按规定支拆模板。

（4）模板存放应选择平整的场地，防止倾倒伤人，堆放要整齐。（5）作业人员进入基坑施工应有安全专用通道，基坑内作业人员应有安全立足点，垂直作业有隔离防护措施，基坑内应有足够的照明。

（8）基坑施工应设置有效排水措施，并有防止临近建筑物危险沉降的措施。定期对基坑毗邻建筑物进行沉降观测，并做好观测记录表。

2、各种类型脚手架均应严格按施工方案及安全技术规范搭设和拆除。搭设和拆除前应对架子作业人员进行安全技术交底（书面形式），并有专人监护。

3、卸料平台应用槽钢并进行设计计算，搭设时要符合设计要求，支撑系统不应与脚手架连接，平台必须限定荷载重量，并挂牌标示。

4、脚手架封顶，里立杆应低于檐口50cm，外立杆高出檐口1m，钢管、扣件材质要符合要求，严禁使用太扁、有裂缝、弯曲、锈蚀严重的钢管以及脆裂、变形、滑丝的扣件。

5、脚手架搭设完毕必须办理验收手续，并有量化验收内容，经公司工程部验收合格挂牌后使用。

6、对各种防护措施，工人不得随意拆改，如需拆改，必须经主管领导或安全负责人批准后，由专业人员负责拆改。

7、施工的楼梯口必须安装临时护栏，高度分别为0.5m和1m，顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。

陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第7页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施

8、楼板、屋面和平台等面上短边尺寸大于2.5cm，小于25cm的孔口，必须用坚实的盖板盖设，盖板应能防止挪动移位，边长为25cm—50cm的洞口，用木板盖住洞口，盖板必须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施；边长为50cm—150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在上面满铺脚手板；边长大于150cm以上的洞口四周设防所栏杆，洞口内挂设安全平网。

9、严禁利用垃圾井道和烟道作垂直运送垃圾。电梯井口应设高度不小于1.2m的固定门栅，电梯井内自二层楼面起不超过二层（不大于10m）拉设一道安全平网。

10、凡外架均采用密目网封闭，架体下方施工通道，作业场所等均应搭设长3-6m，宽于出入通道两侧各1m的防护棚。棚顶满铺脚手片，高层建筑棚顶设双层脚手片。

四、临时用电安全部分：

1、严格执行JGJ46-2005部标准《施工现场临时用电安全技术规范》与GB50194-93国标《建设工程施工现场用电安全规范》。严格遵守项目部《临时用电管理制度》。

2、专门编制临时用电施工组织设计，办好审批手续，专人管理临时用电安全技术档案，做好电工巡视检查维修记录等资料。

3、施工现场必须采取TN-C-S接地接零保护系统，施工用电设备和配电箱金属外壳必须连接专用的保护零线。专用保护零线用黄/绿双色线，并做标志，不得与工作零线混接。配电线路必须采用五芯电缆线，改变四芯电缆线外加一根线的替代做法。

4、配电系统严格执行三级配电二级以上保护，一机一闸一漏一开（关箱）的要求设置、闸具、熔断器参数与设备容量相匹配，开关箱的漏电保护器规格与施工机具配套。一般机具应选用≤30mA的漏电动作电流，插入或平板振动器、潜水泵、水磨石机及各种手持式电动机具等应选用 陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第8页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 动作电流≤15mA漏电动作电流，额定漏电动作时间小于0.1s。

5、配电箱要有防雨措施，门锁齐全，有色标，统一编号，其开关按用途编号标记。配电箱内盘面上应标明各回路的名称和用途及分路标记，并配齐检查表与接线系统图。

6、配电箱引入、引出线应采用套管，进出电线要整齐并从箱体底部进出，严禁使用绝缘差、老化、破皮电线。

7、配电箱安装位置要适当，便于操作，做好道路畅通，周围不准堆放杂物。

8、电工要做好钢管脚手架、人货电梯、塔吊、搅拌机、砂浆机等的防雷接地及设备的接零保护，接地电阻值应有测试记录。

9、手持照明灯具，危险和潮湿场所以及金属容器内的照明，均应采用安全电压，架空线离地面应有足够的高度，室外灯具距地面不小于3M，室内灯具不小于2.4M。

10、严禁不懂电气知识人员私自操作电气设备，电气设备的安装、拆除与修理必须由专业人员负责操作，电工必须持有效的上岗证方可上岗操作。

五、机械安全部分：

1、严格执行部标JG33-2001《建筑机械使用安全技术规程》。

2、塔吊的五限位（吊钩高度、变幅、行走前后、起重力矩、驾驶室升降），四保险（吊钩、绳筒、断绳、手刹制动）装置，缓冲装置齐全灵敏，上人爬梯要有护圈，护圈要符合要求。

3、塔吊拆装必须有专项方案，且有审批手续，由具有一定资质的专业队伍进行安装拆卸，塔吊司机和指挥信号工持证上岗，使用旗语或对讲机。塔吊的基础必须按照设计图纸和说明书进行浇捣，要求钢材有出厂合格证及复试报告，砼并有28天强度报告。基础必须坚实平稳，其地耐力符合规定要求，并有排水措施。塔吊机座应有良好接地，应配备塔 陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第9页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 吊专用分配电箱。

4、塔吊高度超过规定要安装附墙装置，安装必须符合说明书要求，附墙杆上严禁走人。

5、为了保证周围居民与马路行人的安全，吊装物起吊后，严禁伸出围墙外进行回转，必须实行定向转臂。严格执行“十不吊”，不违章作业，在操作过程中，如遇大风（6级以上）、大雨、大雪、大雾天气，要停止工作。夜间加班要有充足的照明。严禁酒后作业。

6、塔吊安装完毕应有验收资料及责任人签字，验收单上应有量化验收内容，验收合格挂牌后方可使用，同时应挂设技术性能牌，上岗人员牌。为了进一步保证安全，吊钩上必须安装平衡铁块，从而可以延长主钢丝绳的使用寿命。

7、按施工要求选用起重机械、索具和设备，进场时必须经过严格检查，安装后进行验收，起重机要取得准用证。

8、起重钢丝绳要选择符合安全系数规定的要求，索具使用要合理，绳经倍数要符合要求。严禁使用断丝超标淮，报废，锈蚀钢丝绳，滑轮与滑轮组应按规定的允许荷载值使用。

9、搅拌机、砂浆机等的各类离合器、制动器、钢丝绳防护灵敏、安全有效、料斗保险链钩，操作杆保险装置，各种防护罩、盖、盘齐全有效，并做到定机定人持证上岗。

10、平刨和圆盘锯要设置安全装置和防护挡板、防护罩，平刨与圆盘锯不得混合使用，无人操作时切断电源。

11、电焊机除装设漏电保护器外应加设二次空载降压保护器或触电保护器。电焊机一次侧的电源线不超过5m，电焊机二次侧引出线宜采用橡皮绝缘铜芯软电缆，其长度不超过30m。

12、钢筋机械传动部位要有防护装置，对焊作业区和冷拉作业区应设防护措施与灭火措施。

陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第10页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施

13、所有施工机具严禁使用倒顺开关。

六、消防保卫管理部分：

1、严格执行《中华人民共和国消防条例》及《建筑工程防火管理条例》。

2、选用的消防产品的质量必须符合国家标准或行业标准。不得使用未经法定产品质量检验机构的检验合格的消防产品，承接自动消防系统工程安装、调试和维修的（分包）单位，必须具备相应的资质。

3、施工场所的各种材料按规定定点堆放，易燃物品及废料应及时处理。

4、建筑工地应设置便于消防车辆出入的通道。

5、不得在建建筑的主体建筑内设置易燃、可燃材料仓库。

6、进行电焊、气焊等作业的人员和自动消防系统的施工人员，必须持证上岗，严格遵守消防安全操作规程。

7、施工现场临时动火，必须先向项目部安全科提出审请，动火前必须清理动火现场或采用不燃材料进行分隔，配置灭火器材，并有专人监护。在竖向井道或高空动火时，必须采取防火隔离措施。易燃场所应设置防火标志，严禁吸烟和使用明火。

8、施工现场使用的易燃易爆化学物品，必须符合易燃易爆化学物品消防安全管理要求。

9、一般临时设施区，每100m²配备两个10L灭火器。临时木工间、油漆间、机具间等，每25m²应配置一组种类合适的灭火器，高层建筑工地应设置消防竖管，竖管每层应设置消火栓口，并配置水带和水枪。

10、建立、建全消防保卫组织和检查制度，建立消防领导小组与义务消防队，定期检查现场与生活区的消防保卫安全隐患，定期向职工进行治安、防火教育，每季度召开一次治保会，培训一次义务消防队。

11、氧气与乙炔存放时距离不得小于2m，使用时两者距离不得小于 陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第11页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 5m，与明火作业区距离不得小于10m，并加防震圈和防护罩，存放或使用时，不得平放要立放。

12、职工之间，班组之间要互敬互爱、团结友好、互相尊重、互相让步，严禁发生骂人、打人等粗暴行为。打架者要根据动手先后、是非程度及认错态度好坏按《治安处罚条例》进行处罚。对团伙性的群架行为，加倍处罚，情节恶劣者呈报公安部门处理。

13、职工生活区严禁私自动用电炉、气化炉、土制热水器及碘钨灯等进行做饭、烧水、取暖。

14、职工宿舍内严禁男女混居，违者重罚。

七、环境保护部分：

1、建立相应有效环境自我保证体系，经常采用各种形式进行环保宣传教育活动，不断提高职工的环保意识和法制观念，经常进行考核检查，并做好记录。

2、施工现场的水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时应稳拿轻放，以减少扬尘，露天堆放的砂石等材料应遮盖，随时注意天气的变化，大风天气时应进行遮盖。

3、为防止扬尘施工现场主要道路全部硬化，并派专人负责打扫卫生。

4、建筑楼层内清理施工垃圾，必须搭设临时封闭式的专用垃圾道，或者采用容器吊运，严禁随意凌空抛散，建筑垃圾应及时清除外运，清理时适量的洒水减少扬尘。

5、本工程位于郊区，施工时，必须严格控制作业时间，一般不超过晚上10点，尽量避免扰民，如非常条件需连续作业的应尽量采取降噪音措施，并做好周围群众的工作，并报工地所在区、县环保局备案后方可施工，在晚上打砼时，尽量使用低噪音振动棒。

6、木工电锯和切割机在施工中为强噪声作业，在施工现场用砖砌木 陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第12页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 工棚及切割棚，出入棚大门挂双层棉被作隔声保障，最大限度地限制噪声外传扰民，木工棚晚上8点以后严禁使用。

7、砼输送泵在作业时，应放置在有隔声保障的小屋内，只限进料口伸出屋外，以便砼车放料。

8、施工现场作业最高峰时，人数达三百多人，应加强对职工进行环保教育、文明施工教育，教育工人晚上不得大声喧哗或敲打铁器等。避免聚众喧哗、酗酒、打架斗殴、聚众赌博等。

9、现场进出材料尽量控制在白天进出，如需晚上进出材料，必须轻拿轻放，降低噪声。

10、为减少光污染扰民，施工中的镝钨灯照明尽可能不要放置过高，灯罩应尽量压下，挡住光线外泄，电焊时的强光线用木板挡住，不流向居民区。

11、现场设污水沉淀池，对运土车与材料运输车出场时进行冲刷，防止带土出场，污染道路。

八、生活设施及卫生防疫管理部分：

1、食堂和操作间内墙全部抹灰，1.8m墙裙瓷砖，地面全部防滑地砖，必须设吊顶和通气窗，必须安装排气扇、防潮灯、灭蝇灯、吊扇，必须安装纱门纱窗。操作间必须有生熟分开的刀、盆、案板等灶具及存放炊具的封闭式柜厨及存放各种佐料和副食的密闭器皿。

2、食堂必须有专用消毒柜，每天每餐必须对所有餐具作好彻底消毒。

3、电热开水箱1只，水槽、自来水及配电箱一只，由专人进行管理和定期清洗，保持卫生。

4、食堂不供应腐蚀、凉菜等不卫生食物，饭菜必须加热，盐、油等必须定点购买。

5、餐厅里面的餐桌、餐凳必须齐全，并用油漆刷好，餐厅墙裙1.5m高的瓷砖，地面全部防滑地砖，并由专人负责清扫卫生。安装 2-3把吊 陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部 第13页 筑城国际花园三期工程 安安全全文文明明施施工工措措施施 扇和4-6盏日光灯。

6、食堂、餐厅、宿舍、厕所、浴室等悬挂管理制度，并责任到人，派专人每天两次以上进行清扫，保持清洁卫生。

7、职工宿舍应有必要的生活设施及保证必要的生活空间。地面保持清洁卫生，物品摆放整齐，要求职工做到五线一方（五线是指鞋、毛巾、安全帽、茶杯、衣服五条线及被子一方）。

8、食堂操作人员必须有健康证、卫生培训证及卫生许可证，三证上墙，操作人员必须“三白”（衣服、口罩、帽子）。

9、职工宿舍管理制度明确到位，奖罚分明，如发现职工物品或被子没有叠好，由项目部统一没收到仓库，并罚款10元一次。

10、为了方便广大职工，项目部设有医务室，配有专职医生坐诊。

陕西奥达建筑工程有限公司筑城项目部

2009年12月10日

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