第一篇：湟中县深入推进农技推广服务体系建设的措施与成效
湟中县深入推进农技推广服务体系建设的措施与成效
青海省西宁市湟中县，地处青海省东部湟水中游丘陵沟壑农业区，海拔2225～4488m，境内沟壑纵横，山川相间，地形破碎，植被稀疏，年降雨量350～650mm，属半干旱地区。辖15个乡镇393个行政村，全县农村人口接近43万，有耕地80.7万亩，是全省农业大县。近年来，湟中县把健全和完善农技推广服务体系，增强农技推广工作活力，作为实现农业新技术和科研成果转化为现实生产力，实施科技兴农战略的重要措施来抓，通过建全工作体系，创新工作机制，狠抓工作落实，极大地促进了全县农业和农村经济的发展。
1、加快品种更新换代步伐
积极引进和繁育推广农作物新品种，加快高产、优质品种的更新换代，先后共引进、试验、示范、繁育推广40多个优良品种，全县良种推广面积达到77万亩，良种化程度达95%以上。
2、扎实开展各项支农服务
向项目区、示范区、示范村供应补价蚕豆良种15万公斤、小麦良种10万公斤、马铃薯种薯180万公斤、杂交油菜种子10万袋，围绕科技示范县项目的实施，建立了“专家-技术指导员-科技示范户-农户”的农业技术快速转化通道，基层农技推广体系改革和发展取得新进展；对全县化肥、农药、种子市场进行了5次执法检查，防止了假冒农药、种子、化肥坑农害农现象发生。
3、不断提高科学施肥水平
通过举办科技培训班，向群众宣传施用有机肥和配方施肥的好处，为了培肥地力，增加对土地的投入，向项目区、示范区、示范村供应化肥2500t、农膜120t，马铃薯、油菜、蚕豆、小麦配方肥900t，酵素有机肥350t；推广测土配方技术60万亩；应用植物生长调节剂31万亩次。通过大面积科学施肥技术的推广，提高了肥料的利用率和经济效益。
4、广泛应用农业植保技术
大力推广化学药剂灭草、灭虫、灭鼠、防病技术，防治农作物病虫草鼠害267.95万亩次。其中，药剂拌种防治小麦白杆病、根腐病8.86万亩次，药剂土壤处理防治作物虫害21.7万亩，药剂土壤处理防治作物草害29.04万亩。田管期间，药剂防治油菜病虫害61.15万亩次，麦茎蜂10.6万亩次，锈病18万亩次，药剂防治农田杂草15万亩次，人工除草53.4万亩次，综合防治农田鼠害50万亩次，使病虫草鼠害得到了有效控制。推广了一些微量、高效一次性除草和防病灭虫技术，对提高防治效果，降低生产成本起到了显著作用。
5、加快科技成果转化速度
为促进科技成果转化，加快农业新技术的推广应用，积极引进和试验、示范、推广了各项农业增产技术，扩大先进农业技术的覆盖面。先后推广小麦、油菜条播、沟播技术，脱毒马铃薯栽培技术、杂交油菜种植技术、蚕豆、小麦模式化栽培技术，山区一次性化学药剂除草技术，配方施肥技术等实用技术50多项，实现了由单项技术推广逐步向多项技术组装配套的综合推广。
6、增强农民科技务农意识
从农科教统筹入手，狠抓科普教育，强化科普宣传和科技培训，充分利用冬季农闲季节，开辟农业科技专题节目，广泛宣传和开展农业实用技术知识培训。举办农业科技培训班316期，接受培训的县、乡、村干部和农民群众6万人次，印发各种农业科技资料6万多份，召开各种现场会50多次，进一步提高了广大干部和农民群众的科学意识和科学种田水平。全县劳动力的受训率和科技入户率达到85%以上。
7、成效明显
7.1 种植业结构进一步优化
按照“调优、调特、调强”的思路，重点加强蚕豆、油菜、马铃薯、蔬菜等特色农产品的生产，全县完成农作物播种面积80.7万亩。其中，小麦19.06万亩；蚕豆12.56万亩；马铃薯15.1万亩；青稞0.32万亩、豌豆O.3万亩；油料作物21.92万亩；蔬菜9.78万亩。蚕豆、马铃薯、杂交油菜、蔬菜等特色优势农作物的种植比例达到75%以上。
7.2 农业科技示范面广量大
建设各类作物示范村84个，示范面积5，62万亩。其中，蚕豆示范村12个、示范面积0.6万亩；杂交油菜示范村41个、示范面积3.6万亩；小麦示范村11个、示范面积0.51万亩；马铃薯示范村20个、示范面积0.91万亩。建设上新庄镇国家级万亩油菜高产示范区1个，平均亩产252kg，千亩展示区亩产258kg，百亩攻关田亩产266kg，新增总产30.18万kg，新增产值132.8万元；在拦隆口、多巴镇建设省级万亩蚕豆高产示范区1个，平均亩产353kg，比一般大田亩增78.1kg；在海子沟乡建设省级万亩马铃薯高产示范区1个，平均亩产2010kg，比一般大田亩增266kg。示范村、示范区的建设不仅实现了项目区农户的增产增收，而且最大限度的发挥了“点亮一盏灯，照亮一大片”福射带动作用。
7.3 增产增收技术得到落实
依托项目实施，全县粮油亩产分别达311kg和181kg，分别比基础产量亩增产3.6%和5.2%；集中连片全膜马铃薯集雨栽培技术面积8110亩，平均亩产达到2364.1kg，较未覆膜马铃薯亩增产418.5kg；推广露地地膜蔬菜0.6万亩，地膜玉米0.3万亩，推广种植冬小麦0.2万亩；建立旱作农业示范基地1800亩，建立杂交油菜制种田700亩、生产杂交油菜种子8万多kg，建立小麦繁种田2500亩、生产种子96.25万kg，建立蚕豆繁种田1500亩、生产蚕豆种子45.6万kg，建立马铃薯原原种、原种基地1200亩，生产微型薯40万粒、原种234.5万kg，建立马铃薯繁种田2.2万亩，生产种薯4510万kg。
第二篇：农技推广服务体系建设的思考
摘要:加强农技推广服务体系建设,搞好农技推广服务,是国家支持保护农业的一项长期重要政策。当前,着力推进农业结构战略性调整,实现农业增效、农民增收,必须加强农技推广服务体系建设,加快推进农技推广服务体系改革创新,为农业发展提供科技支撑是社会发展的必然要求,是农村社会经济工作的重要内容之一。
关键词:农业技术;推广服务;科技建设。
农技推广服务体系主要包括动植物新品种和农业、农机等新技术的示范与推广,重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭,机械化防汛抗灾、排涝抢险,森林火警火灾预报和森林防火,贯彻实施农业标准,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,农机安全监理,农业公共信息服务,农民的公共培训教育等对一些关系国计民生、知识产权难以保护或物化的技术推广等服务界定为乡镇公益性农技推广服务职能机构。
为进一步加强和改进农技推广服务体系建设,推进乡镇农技推广服务体系分类改革,为发展农业、繁荣农村、富裕农民提供可靠的智力支持和人才保障,本文以山东省济宁市嘉祥县为例对农技推广服务体系建设情况进行探讨,以期求得进一步加强农技推广服务体系发展的建议与对策。
一、基本情况。
近几年,嘉祥县不断加大科技推广普及的力度和深度,通过大力实施万名农民培训、阳光培训、绿色证书等农民培训工程,开展科技特派员创业、科技三下乡等科教服务活动,农民科技意识明显增强,科学素质和文化水平提高,有力促进了农业农村经济的发展,突出体现在以下几个方面:
1、农业结构调整初见成效,农业生产区域化布局基本形成。按照一村一品、一乡一业的发展思路,全县各级大力发展特色优势农业产业,初步形成了如梁宝寺、大张楼镇速生丰产林、木材加工,满硐、孟姑集、马村、嘉祥镇大蒜种植,纸坊镇种鸭繁育、优质林果等各具特色的生产加工基地,构建了我县农业产业新格局。
2、产业化经营初具规模,市场化体系初步建立。全县进行农产品生产、加工的农业产业化龙头企业有199家,其中省、市级龙头企业13家,合作经济组织248个。龙头企业和各类经济组织围绕优势特色产业,瞄准市场搞好农产品深加工,围绕加工促生产,拉长了产业链,带动能力不断增强,农业产业化经营水平不断提高。大张楼镇发展速生丰产林2.8万亩,带动木材加工企业20余家,旋皮机240余台,林业收入占全镇农民人均纯收入的38;纸坊镇宏祥牧业固定资产投资2027万元,年繁育肉鸭、肉鸡种苗260万只,带动农户3500户,农户增加收入7000万元。
3、农技推广体系逐步完善,服务能力不断增强。各乡镇从事农业技术推广的人员多数具有初级以上职称,其中高级职称9人,中级职称70人;学历层次也大都在中专以上,其中大专以上的139人。广大农技人员在推广先进适用农业新技术和新品种、开展农业技术服务、提高农民素质等方面发挥了重要作用。
二、存在的问题。
嘉祥县农技推广工作虽然取得了一定的成效,但由于受农民意识及其它客观原因的制约,还存在一些突出问题,主要表现在:
1、农民思想观念落后,整体素质不高。部分农民小农意识严重,存在以下几种心理:一是求稳怕乱的农本心理,就是认为种庄稼、种粮食是本分,结构调整风险大,不如种粮食稳;二是直观务实的从众心理,别人种什么他就种什么,不敢采用新技术、新品种,看到别人成功后才模仿采用;三是盲目求快的过急心理,对新东西敢于大胆尝试,但一失败就放弃,比如今年收获的农产品价格一降低,下一年农户就不种了,经不起市场条件下价格波动的冲击。四是小而全的自给心理,在自家地里种上西红柿、黄瓜、茄子、辣椒、白菜等多种蔬菜,只是为自家生活方便,主导产品无规模,特色产品无优势。还有极少数村民不讲诚信,企业与村民签了订单,收获的农产品不卖给该企业,影响了农企合作关系,制约了自身发展。
3、农技推广资金来源渠道少,缺乏有效保障机制。随着农村各项改革日益深入,农技推广部门逐步走向企业化、市场化、社会化,不再享有财政经费,难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级对农业的政策性资金外,基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务,农技推行体系建设、服务条件亟待改善,迫切需要资金支持。
4、农技推广力量薄弱,农技人员知识老化。近几年专职从事农技推广的工作人员逐渐减少,目前各乡镇农技人员有部分被抽调去从事包村、招商等其他工作,常年专职从事农技推广的工作人员严重不足。现有的乡镇农技人员多数仅仅掌握所学专业知识,只会简单的农业适用技术指导,缺乏市场预测、行情分析及经营管理指导能力,而且接受再教育、再培训的机会少,知识老化,不能适应市场经济和现代发展要求。
5、人均占有土地少且分散,制约现代农业发展。当前农村土地较少,人均不足一亩地,发展种植、养殖调地很困难,有的地方甚至每亩1000元租金还租不到地,想规模发展必须拿出专门人员负责协调土地。一家一户的小规模生产增大了生产成本和交易费用,制约了农业机械化专业化的普及,也限制了先进农业技术的推广和使用。
三、建议与对策。
1、加大农民培训力度,培育造就新型农民。
三要拓展培训范围,突出培训重点。着力培养农村致富带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠队伍,使他们成为带领农民共同致富的骨干力量,带动一方百姓,搞活一片经济。
四要尊重农民意愿,拓宽培训内容。要根据时令季节,开展配方施肥、合理用药、秸秆还田等农村实用技术培训,提高农业生产科技水平;要继续大力实施阳光培训工程,开展农民技能培训,扩大阳光工程的培训规模,促进农村劳动力转移。
2、加强农技推广体系建设,稳定农技推广队伍。加强对农技人员的使用管理,县乡农技人员必须在其位、尽其职,扑下身子,真抓实干,工作业绩与工资、职称评定直接挂钩;对长期工作在一线的农技人员给予一定补贴,确保他们在农村蹲得住、留得下。大力推行农技人员继续教育制度,建立农技培训专项资金,每年对现有从事公益服务的农技人员进行分层次、多内容的继续再教育,定期送到济宁农校、山东农业大学等农业院校学习,拓宽他们的知识面,使其成为基层农技推广带头人。加强农技推广基础设施建设,改善推广条件,应下拨适当的经费,帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施,不断提高农技推广的现代化水平,使农技人员办公有场地、工作有设备。
3、加强科技示范推广,加快科技成果转化。积极鼓励农业产业化龙头企业与科研部门、大专院校联合开展科研攻关,开展科企合作,发展农科教示范企业。鼓励农技人员领办、创办各类农业技术示范园,做给农民看,带着农民干,引导农民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先在科技示范园区试种试验,成功后再向农户推广,探索一条引进、试验、繁育、示范、推广、加工为一体的农业产业化经营路子。重点抓好科技示范户的选拔培养,每个村选拔5-8个乐于接受新事物的创新者作为科技示范户,带动更多的群众应用新技术、新品种,提高农业科技的转化率和入户率。
4、建立农村科技服务平台,提升科技服务能力。继续坚持完善科技特派员制度,实施千名干部包户富民促调整工程,选派科技人员到村、到户、到企业,促进科技与经济直接融合。县乡技术人员成立科技服务队,村级成立由科技村主任为组长的科技服务组,围绕主导产业,通过分层次举办农业技术培训班、开通农科热线、深入田间地头进行指导服务。指导农民创办各类合作经济组织,规范合作经济组织运营,切实发挥服务功能,提高农民自我管理、自我发展的能力。
5、健全农业信息系统,提高农村信息化水平。加强信息基础设施建设。继续实施村村通有线电视,大力推进村村通宽带,设立科技服务热线,为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务。利用现有的有线电视、农村党员远程教育等资源,定期组织党员干部、科技示范户、村民代表、青年人收听收看农业科技节目,搭建科技信息共享服务平台,推进农村生产信息化,提高农民开拓市场的能力。
6、发挥政府职能,加大扶持力度。发挥政府指导、引导职能,尊重农民意愿进行农业结构调整,减少农业结构调整的盲目性。对大力号召发展的优势特色农产品,借鉴粮食直补的做法制定优惠政策,给予生产者一定的补贴,调动农民调整结构的积极性。对长期工作在一线的农技人员、科技特派员、乡村人才给予一定补贴,在提拔重用、职称评聘、工资待遇等方面给予倾斜,通过引进激励机制、强化内部管理来调动农技人员的工作积极性、主动性和创造性,稳定农技推广队伍。建立多元化科技投入体系,安排专项科技经费,用于农业科技示范、推广和科技示范园区建设。建立和完善中小企业贷款担保和农户小额贷款机制,加强银企、农企联合,切实解决企业、农民贷款难的问题,解决好资金制约这一难题,确保科教兴村计划顺利进行,并取得明显成效。
第三篇：有关农技推广服务体系建设的思考
有关农技推广服务体系建设的思考
更新时间 2009-9-8 19:37:21 打印此文 点击数 36
2摘要：加强农技推广服务体系建设，搞好农技推广服务，是国家支持保护农业的一项长期重要政策。当前，着力推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，必须加强农技推广服务体系建设，加快推进农技推广服务体系改革创新，为农业发展提供科技支撑是社会发展的必然要求，是农村社会经济工作的重要内容之一。
关键词：农业技术；推广服务；科技建设。
农技推广服务体系主要包括动植物新品种和农业、农机等新技术的示范与推广，重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭，机械化防汛抗灾、排涝抢险，森林火警火灾预报和森林防火，贯彻实施农业标准，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农机安全监理，农业公共信息服务，农民的公共培训教育等对一些关系国计民生、知识产权难以保护或物化的技术推广等服务界定为乡镇公益性农技推广服务职能机构。
为进一步加强和改进农技推广服务体系建设，推进乡镇农技推广服务体系分类改革，为发展农业、繁荣农村、富裕农民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山东省济宁市嘉祥县为例对农技推广服务体系建设情况进行探讨，以期求得进一步加强农技推广服务体系发展的建议与对策。
一、基本情况。
近几年，嘉祥县不断加大科技推广普及的力度和深度，通过大力实施“万名农民培训”、“阳光培训”、“绿色证书”等农民培训工程，开展科技特派员创业、“科技三下乡”等科教服务活动，农民科技意识明显增强，科学素质和文化水平提高，有力促进了农业农村经济的发展，突出体现在以下几个方面：
1、农业结构调整初见成效，农业生产区域化布局基本形成。按照“一村一品、一乡一业”的发展思路，全县各级大力发展特色优势农业产业，初步形成了如梁宝寺、大张楼镇速生丰产林、木材加工，满硐、孟姑集、马村、嘉祥镇大蒜种植，纸坊镇种鸭繁育、优质林果等各具特色的生产加工基地，构建了我县农业产业新格局。
2、产业化经营初具规模，市场化体系初步建立。全县进行农产品生产、加工的农业产业化龙头企业有199家，其中省、市级龙头企业13家，合作经济组织248个。龙头企业和各类经济组织围绕优势特色产业，瞄准市场搞好农产品深加工，围绕加工促生产，拉长了产业链，带动能力不断增强，农业产业化经营水平不断提高。大张楼镇发展速生丰产林2.8万亩，带动木材加工企业20余家，旋皮机240余台，林业收入占全镇农民人均纯收入的38%；纸坊镇宏祥牧业固定资产投资2027万元，年繁育肉鸭、肉鸡种苗260万只，带动农户3500户，农户增加收入7000万元。
3、农技推广体系逐步完善，服务能力不断增强。各乡镇从事农业技术推广的人员多数具有初级以上职称，其中高级职称9人，中级职称70人；学历层次也大都在中专以上，其中大专以上的139人。广大农技人员在推广先进适用农业新技术和新品种、开展农业技术服务、提高农民素质等方面发挥了重要作用。
4、信息网络逐步完善，农情传达逐步畅通。有线电视、移动电话、宽带等进村入户，部分乡镇、村建立了农业信息服务站，培训了信息员，健全了规章制度，通过网络发布农产品供求信
息，最大限度的为农民提供产前、产中、产后的信息服务。
二、存在的问题。
嘉祥县农技推广工作虽然取得了一定的成效，但由于受农民意识及其它客观原因的制约，还存在一些突出问题，主要表现在：
1、农民思想观念落后，整体素质不高。部分农民小农意识严重，存在以下几种心理：一是求稳怕乱的农本心理，就是认为种庄稼、种粮食是本分，结构调整风险大，不如种粮食稳；二是直观务实的从众心理，别人种什么他就种什么，不敢采用新技术、新品种，看到别人成功后才模仿采用；三是盲目求快的过急心理，对新东西敢于大胆尝试，但一失败就放弃，比如今年收获的农产品价格一降低，下一年农户就不种了，经不起市场条件下价格波动的冲击。四是小而全的自给心理，在自家地里种上西红柿、黄瓜、茄子、辣椒、白菜等多种蔬菜，只是为自家生活方便，主导产品无规模，特色产品无优势。还有极少数村民不讲诚信，企业与村民签了订单，收获的农产品不卖给该企业，影响了农企合作关系，制约了自身发展。
2、农民获取知识途径少，农业技术含量低。一是培训力量不足。我县县级农技培训机构主要有县职业中专和农业系统有关部门，乡级农技人员仅有部分从事农业技术推广，而且农技人员浮在机关上的多，兴办基地、深入一线与老百姓面对面指导的少，影响了培训工作的开展。二是培训内容模式单一。农民培训通常采取举办培训班、赶科技大集、咨询解答、散发资料等形式，模式单一，农民不易接受，尤其是近几年农村青壮年劳力大多外出打工，在家务农人员年龄老化，这些人的商品观念、信息观念、政策观念、科技观念都比较差，技术接受能力低，对这些人讲技术难懂，发资料难看，教操作难会，先进适用的技术难以得到及时的推广和普及。有些培训内容往往只注重单环节的技术指导和技术培训，不能够与农业生产的产前、产中、产后的社会化服务有机的结合起来，造成了部分农民只讲相信科学，而实际上不付诸于行动；还有的培训不结合当地实际，盲目照搬引进外地经验，解决不了生产中的具体问题，影响了群众学技术的积极性。三是培训设施落后。一些先进的教学方式和设备还不普及，特别是村一级，农民没有长期的学习资料和固定的技术培训场所。全县714个行政村，文化大院仅有110处，极少数村建设了农村书屋，微机网络没有普及，部分村远程教育配备的微机放在村干部家中，不能充分发挥应有作用，大范围开展声像教育很困难，科技培训教育跟不上农业生产的需要。由于培训不能适应农民需求，农民获取知识途径少，很多新技术、新信息棚架在县、乡，不能落实进村到户，科技成果转化率、入户率低，农业生产中还存在很多亟需解决的技术问题。农村能经营、懂技术、会管理的人才偏少，很多农民“盼致富，无思路；想致富，无技术；求致富，无门路”。
3、农技推广资金来源渠道少，缺乏有效保障机制。随着农村各项改革日益深入，农技推广部门逐步走向企业化、市场化、社会化，不再享有财政经费，难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级对农业的政策性资金外，基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务，农技推行体系建设、服务条件亟待改善，迫切需要资金支持。
4、农技推广力量薄弱，农技人员知识老化。近几年专职从事农技推广的工作人员逐渐减少，目前各乡镇农技人员有部分被抽调去从事包村、招商等其他工作，常年专职从事农技推广的工作人员严重不足。现有的乡镇农技人员多数仅仅掌握所学专业知识，只会简单的农业适用技术指导，缺乏市场预测、行情分析及经营管理指导能力，而且接受再教育、再培训的机会少，知识老化，不能适应市场经济和现代发展要求。
5、人均占有土地少且分散，制约现代农业发展。当前农村土地较少，人均不足一亩地，发展种植、养殖调地很困难，有的地方甚至每亩1000元租金还租不到地，想规模发展必须拿出专门人员负责协调土地。一家一户的小规模生产增大了生产成本和交易费用，制约了农业机械化专业化的普及，也限制了先进农业技术的推广和使用。
三、建议与对策。
1、加大农民培训力度，培育造就新型农民。
一要进一步整合优化现有农民教育培训资源，建立政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与、资源合理配置的农民教育培训网络。充分发挥县职业中专、县农广校、村文化大院等在农村成人职业教育中主渠道作用，动员和支持各类科研机构和有培训能力的社会各界积极参与农民培训，形成良好的培训氛围，促进农村成人职业教育稳步有序发展。
二要创新推广理念，改进推广方法。充分利用报纸、广播、电视、文艺演出、科技宣传等各种形式和载体，加快先进文化在农村的传播速度，扩大先进文化在农村的覆盖范围。利用远程教育等网络资源覆盖面广的优势，直观、快捷地向广大农民提供技术、信息、培训等服务。成立科教放映队，针对不同时令、不同农作物，有针对性的选择科教宣传片到村进行播放。
三要拓展培训范围，突出培训重点。着力培养农村致富带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠队伍，使他们成为带领农民共同致富的骨干力量，带动一方百姓，搞活一片经济。
四要尊重农民意愿，拓宽培训内容。要根据时令季节，开展配方施肥、合理用药、秸秆还田等农村实用技术培训，提高农业生产科技水平；要继续大力实施阳光培训工程，开展农民技能培训，扩大阳光工程的培训规模，促进农村劳动力转移。
2、加强农技推广体系建设，稳定农技推广队伍。加强对农技人员的使用管理，县乡农技人员必须在其位、尽其职，扑下身子，真抓实干，工作业绩与工资、职称评定直接挂钩；对长期工作在一线的农技人员给予一定补贴，确保他们在农村蹲得住、留得下。大力推行农技人员继续教育制度，建立农技培训专项资金，每年对现有从事公益服务的农技人员进行分层次、多内容的继续再教育，定期送到济宁农校、山东农业大学等农业院校学习，拓宽他们的知识面，使其成为基层农技推广带头人。加强农技推广基础设施建设，改善推广条件，应下拨适当的经费，帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施，不断提高农技推广的现代化水平，使农技人员办公有场地、工作有设备。
3、加强科技示范推广，加快科技成果转化。积极鼓励农业产业化龙头企业与科研部门、大专院校联合开展科研攻关，开展科企合作，发展农科教示范企业。鼓励农技人员领办、创办各类农业技术示范园，做给农民看，带着农民干，引导农民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先在科技示范园区试种试验，成功后再向农户推广，探索一条引进、试验、繁育、示范、推广、加工为一体的农业产业化经营路子。重点抓好科技示范户的选拔培养，每个村选拔5-8个乐于接受新事物的创新者作为科技示范户，带动更多的群众应用新技术、新品种，提高农业科技的转化率和入户率。
4、建立农村科技服务平台，提升科技服务能力。继续坚持完善科技特派员制度，实施千名干部包户富民促调整工程，选派科技人员到村、到户、到企业，促进科技与经济直接融合。县乡技术人员成立科技服务队，村级成立由科技村主任为组长的科技服务组，围绕主导产业，通过分层次举办农业技术培训班、开通农科热线、深入田间地头进行指导服务。指导农民创办各类合作经济组织，规范合作经济组织运营，切实发挥服务功能，提高农民自我管理、自我发展的能力。
5、健全农业信息系统，提高农村信息化水平。加强信息基础设施建设。继续实施村村通有线电视，大力推进村村通宽带，设立科技服务热线，为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务。利用现有的有线电视、农村党员远程教育等资源，定期组织党员干部、科技示范户、村民代表、青年人收听收看农业科技节目，搭建科技信息共享服务平台，推进农村生产信息化，提高农民开拓市场的能力。
6、发挥政府职能，加大扶持力度。发挥政府指导、引导职能，尊重农民意愿进行农业结构
调整，减少农业结构调整的盲目性。对大力号召发展的优势特色农产品，借鉴粮食直补的做法制定优惠政策，给予生产者一定的补贴，调动农民调整结构的积极性。对长期工作在一线的农技人员、科技特派员、乡村人才给予一定补贴，在提拔重用、职称评聘、工资待遇等方面给予倾斜，通过引进激励机制、强化内部管理来调动农技人员的工作积极性、主动性和创造性，稳定农技推广队伍。建立多元化科技投入体系，安排专项科技经费，用于农业科技示范、推广和科技示范园区建设。建立和完善中小企业贷款担保和农户小额贷款机制，加强银企、农企联合，切实解决企业、农民贷款难的问题，解决好资金制约这一难题，确保“科教兴村”计划顺利进行，并取得明显成效。
第四篇：增强创新意识 加强服务体系建设(农技推广机构调查)
增强创新意识 加强服务体系建设
王 友 张玉玲 王芒莉
(铜川市农技推广站 邮编：727007)
改革开放以来，农业科学技术的进步使铜川市农业及农村经济有了很大发展。在这一发展过程中，农技推广服务体系较好发挥了科技成果转化的桥梁和纽带作用，为铜川农业发展做出了巨大贡献，同时自身也得到了发展和壮大。但是随着农村改革的进一步深化，农技推广体系建设出现了许多与之不相适应的问题，进一步建立起一个机构健全、设施齐备、服务功能完善的适应农业及农村经济发展需要，能充分发挥农村社会化服务体系的主渠道作用，为振兴铜川农业再创佳绩的新型农技推广服务体系，已成为各级农技推广部门值得研究的课题。
一、我市农技服务体系建设初具规模
铜川市、县、乡三级现共有农技推广机构39个，其中：市农技推广站与市农业科学研究所一个机构两块牌子，主要承担全市农业技术、土壤肥料技术推广及部分农业科研工作任务。市所辖一县四区，现有农技推广中心四个，承担县区农技、植保、土肥技术推广。全市现有乡镇34个，建立乡镇农技站34个。从机构设置上基本达到县有中心、乡有站。
全市各级农技推广中心(站)现共有职工222人。市农技站现有职工17人，其中：科技人员15人，科技人员中大学本科以上学历5人，大专学历5人，有高级职称4人，中级职称8人。县级农技中心现有职工116人，其中：大专以上学历51人，占44%，中专以上学历114人，占98%，具有高级职称5人，占4.3%，中级职称51人，占48%。乡镇农技站共有职工89人，其中：大专以上学历31人，占35%，中专以上达到100%，中级以上职称13人，占15%。
二、农技推广体系为农业发展做出了巨大贡献
2000年以来全市共推广地膜小麦43.98万亩，平均亩增产97.1公斤，推广地膜玉米78.57万亩，平均亩增产209公斤，地膜油菜14万亩，平均亩增产61公斤，推广平衡施肥技术每年80万亩，平均增产12.5%，同时，推广中药材种植5.2万亩。2004年全市粮食播种面积105万亩，单产223.3公斤，总产达到23.46万吨，油料面积7.7万亩，单产98.5公斤，总产达到7587吨。与1990年相比，粮食播种面积减少了8.4%，而总产增加25.7%，油料播种面积减少17.5%，总产增加31.8%。多项农业技术的推广，促进了全市农业、农村经济发展。
三、存在的主要问题
1、专业分工过细，管理体制不顺：随着市场经济的发展，农业生产追求的是产品的数量、品质和综合效益，需要各种技术的综合配套推广，当前的问题是农业技术综合协调推广的困难大。虽然县级均建立了农技推广中心，旨在解决单一推广体系弊端，形成研究开发、示范推广、技术培训的综合推广体系，而目前中心建设的状况仅是各专业机构的简单叠加，没有形成技术门类齐全的综合机构，管理脱节，整体系统运行不畅，重建设轻管理问题突出。
2、机构管理渠道不畅，基层多数人员不在岗：我市基层乡镇农技站管理，仍以乡镇政府管理为主，人、财、物三权归乡镇政府，农技推广工作有岗位，有编制，有人员，但这些人员主要精力是服从乡镇政府安排，开展政府中心工作，县农技中心对其无法管理。县级农技中心也因经费等原因2/3的人无所事事，县、乡两级推广机构基本处于脱节状态，这一问题存在，直接影响先进适用技术的普及率和到位率。
3、学习机会少，人员综合素质偏低。县、乡两级农技人员特别是乡镇农技人员大多为中专学历，本来业务知识就不够丰富，加上体制，经费等原因，很难有学习深造机会，2000年以来五年间县级参加过技术培训仅占18%，乡镇无一人参加学习培训，所以面对广大农民调整种植业结构，发展效益农业的新要求，许多技术人员知识储备不够，技术更新不快，对农业新品种、新技术不熟悉，对农民迫切需要的市场行情、产前产后服务无能为力。
4、经费短缺，困扰农技推广工作开展：近年来，全国投入农技推广事业资金平均占到农业总
产值的0.4%，低于世界发展中国家0.5%水平，我市仅为0.3%，资金的短缺，使基层农技推广工作仅维持“有钱养兵，无钱打仗”的局面，不能走出去学，请进来教，组织业务培训，造成技术落后，知识老化；不能改善交通，通讯、办公等条件，不能从事优质服务，生活条件得不到改善，严重挫伤广大农技人员积极性。
四、对加强体系建设的思考意见
(一)创新管理体制，促进稳定发展。
当前改革理顺传统计划条件下形成的条块共管，以块为主，按专业、行政区划层层设置农技推广机构，农业科研、教育、推广相脱节，产前、产中、产后分离体制，是农技推广体制改革的重点，针对我市现状，推广体系应向垂直管理发展。
1、县以上农技推广机构应改分专业作战为多专业，多学科结合，促进农业科研、教学机构合作，逐步实现农业科研、教学、推广机构之间组织上的整合。
2、县以下按自然生态区域，产业布局设立区域性、综合性农业技术推广机构，实行以县为主的管理体制。我市有34个乡(镇)农技站，均按行政区设置，按乡镇设站，人员分散，力量薄弱，当前随着产业结构的调整，农业生产向区域化、专业化、规范化迈进，这就要农业生产的服务者必须走过条块分割，专业分设的封闭服务区域，因此根据自然生态、产业布局设立基层农技推广机构势在必行。另外多年的实践证明，基层农技推广机构以县管为主体制优越于乡管为主的体制，其原因：一是农业新技术、新成果的引进、试验、示范、推广等重要技术工作是以县市为主组织实施，县、乡脱节的情况，妨碍了农业技术推广服务工作开展。二是农业技术推广机构是业务性很强的单位，由市县业务部门主管，能较好地照顾其工作特点，有效加强业务建设，管理行为较为规范，工作连续性比较好。三是归县管理，可以确保农技推广经费到位，财产稳定，人员稳定，保证农技推广工作顺利开展。
(二)切实履行职能，拓宽服务领域。
随着市场经济的发展，农技推广体系正在发生根本转变，今后的农技推广体系将是以社会化服务为主要特征，实行国家扶持和市场引导，无偿服务与有偿服务相结合，由国家公益性服务机构、企业和民间服务组织组成的“三位一体”的新体系。农技推广部门是农村社会化服务新体系的核心，其主导地位不容削弱。按照“稳定加强公益性、放开搞活经营性”的原则，要在稳定公益性职能、稳定机构、稳定技术骨干、稳定经费渠道、稳定资产的基础上，强化公益性职能，放开搞活经营性服务。
1、切实履行好公益性职能。一是重大和关键技术的引进、试验、示范、推广；二是动植物病虫害及灾情的监测、预报、防治和处置；三是农产品生产过程中质量安全的检测、监测和强制性检疫；四是农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；五是农业信息服务；六是农民培训教育；七是法律法规授权的执法和行政管理职能。只有打好这些“阵地战”，才能做到有为、有位。
2、放活经营性农技服务。第一，创办中介流通服务组织。组织农技人员从事农产品运销、流通，参与市场竞争。第二，开展技物结合连锁服务。发挥网络优势，进行农资连锁经营。第三，创办农业科技示范场。利用现有的农业科技示范园、示范场，推广应用新技术、新模式，开展种子、种苗的繁殖和销售，进行专业性的生产技能培训。第四，开展技术承包服务。在帮助农民增收的同时，增加自身收入。第五，开展产业化经营技术服务。在发展订单农业，农业规模化生产过程中做好技术服务工作。第六，兴建技术开发基地。进行农业开发，发展高附加值的农产品。第七，组建生产加工实体和企业。
(三)创新管理机制，提高运作效率。
随着市场经济体制的逐步建立，农技推广的面不再局限于粮、棉、油作物，而是向所有的作物和品种扩展；农技服务的线也不再局限于产中的技术指导而是向产前的农资服务、产后的产品销售信息及收购、贮藏、加工服务延伸；农技服务的要求也不再局限于一般生产技术操作指导，而是向新品种、新技术指导发展；农技服务方式也不再局限于传统的技术宣传、技术说教，而是向重点户、试验户、农业示范园区辐射为源，以产、供、销为纽带的推广方式转变。农技推广工作的新特点，要求建立新的农技推广机制。
1、实行农技部门领导负责制，完善考核。农技部门的负责人是农技推广工作的决策者和领路人，因此农业主管部门要注重人才选用，确实让那些思想水平高、业务素质强，具有创新意识的干部走向领导岗位，实行农技部门领导负责制。在对农技部门领导考核中，不能局限于传统业务开展、完成情况，同时也应对其信息服务、产业开发等新业务开展情况予以考评。
2、按需设岗，实用农技干部聘用制。根据农技推广的新特点、新任务设立业务部门及工作岗位，注重新技术开发、示范基地、农资服务、信息服务等岗位的设立，明确岗位职责。以岗聘人，择优上岗，实行干部聘用制。
3、建基地、做示范、促进科学技术推广。建立基地，实施点面结合是抓好农业技术推广工作的有效方式。基地是农技人员的试验场，新品种、新技术的示范地，也是广大群众的培训基地。为此，全市要统一规划，建立市、县、乡固定的示范基地，市级建立农业综合技术、优质苹果、蔬菜示范园区，每县(区)以优势产业选择建立两个示范区，每个乡(镇)建立一个新品种、新技术示范基地。
4、加强农业信息指导，改善技术推广方式。随着社会的进步，农技部门要在农业主管、财政部门的大力支持下，改善工作条件，充分利用广播、电视、计算机等现代传播媒体开展技术指导，加强信息服务指导。及时向农民提供农资信息、病虫信息、墒情信息及农产品价格信息等。市、县农技部门中建立信息指导中心(站)。
(四)加强自身建设，提高农技推广队伍整体素质。
农业的竞争就是农民素质的竞争，农民科技文化素质的高低在很大程度上影响着农业和农村经济发展的快慢。当前，农民获取农业科技知识的途径不少，主要途径还是靠农技推广部门的培训和指导，提高农民素质，既是农技推广体系和农技推广人员的责任和义务，也是新时期农技推广工作的主要任务。农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品竞争作为基本目标，把农技推广融入农民素质的提高这一新的推广理念。为此我市实施了青年农民科技培训工程、绿色证书工程等，当前启动了科技入户工程。但是农技推广队伍自身素质提高，仍未得到充分的重视。农技推广队伍自身素质偏低，知识更新速度迟缓，很难适应新形势下农民技术培训的需要，因此要从根本上提高农业劳动者素质，一个重要的方面是要提高农技人员素质，农技部门应为农业科技人员培训、学习创造机会，建立农技人员培训、轮训制度，设立专项资金，改善工作条件，开展远程学习培训，采取请进来，派出去等多种方式，全面提高农技推广队伍整体素质。
(五)增强主动意识，努力改善经费状况。
农技部门要努力克服等、靠、要的思想，坚持“内强素质，外塑形象”，不断提高社会认可度、支持度。一是树立有为才能有位的思想，切实履行好公益性职能，争取政府对农技推广支持。二是实施项目带动，积极申报项目，争取更广泛资金。三是搞活经营服务，走自我建设、自我发展、自我壮大的路子。四是建议政府要加大对农技推广事业支持，确保每年农技推广经费能够按照农业总产值的增加稳步提高。
第五篇：江苏省关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题的意见
江苏省关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题的意见
www.xiexiebang.com [2003-06-16] ·作者： ·来源：江苏省农业厅
对加强和改进农技推广服务体系建设工作，省政府2001年下发了《省政府关于加强和改进农技推广服务体系建设的通知》（苏政发[2001]160号），提出了明确要求。去年以来，各地按照省委、省政府的统一部署，全面推进乡镇事业单位改革，基本达到了预期目标。但在乡镇农技推广服务机构改革中，不同程度地存在公益性与经营性职能不分，人员结构不合理，农技人员工资待遇得不到保障等问题，有的地方问题比较突出。为贯彻落实好苏政发[2001]160号文件精神，深化和完善乡镇农技推广服务机构改革，切实解决好农技人员工资待遇，加快构建适应社会主义市场经济发展要求的新型农技推广服务体系，经认真调查研究，现就有关问题提出如下意见：
一、科学界定乡镇公益性农技推广职能
根据《农业技术推广法》、《动物防疫法》、《植物检疫条例》、国务院颁布的《农业科技发展纲要（2001一2010年）》（国发[2001]12号）、《江苏省实施（农业技术推广法）办法》。《江苏省动物防疫条例》、《江苏省植物检疫管理办法》以及《省委办公厅、省政府办公厅关于乡镇事业单位机构改革及人员分流的意见》（苏办发[2001]8号）的有关规定，由县政府农业、畜牧兽医行政管理部门负责本县区域内的植物病虫草鼠害和动物疫病的预测预报，以及动植物检疫、防疫工作，根据工作需要在乡镇派出防疫监督人员，乡镇农技推广服务机构不再承担上述职能。对一些关系国计民生、知识产权难以保护或物化的技术推广等服务界定为乡镇公益性农技推广服务职能，主要包括：共性关键技术的示范与推广，重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭，森林火警火灾预报和森林防火，贯彻实施农业标准，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农机安全监理，农业公共信息服务，农民的公共培训教育。
各地要根据上述要求，结合当地实际情况，合理界定划分乡镇农技推广的公益性职能和经营性服务，切实推进分类改革，实行公益性职能由政府公益性机构承担，政府给予经费保障；经营性服务全面推向市场，由社会化服务机构承担。通过改革，实现乡镇农技推广服务机构的稳定和发展。
二、综合设置乡镇公益性农业技术推广机构，切实落实经费保障措施
为切实推进分类改革，目前乡镇农技推广服务机构运转比较困难、农技推广人员工资待遇等难以保障的地方，要按照苏办发［2001]8号文件要求，将除水利、国土管理外的其余乡镇农技推广服务单位统一归并成综合性的乡镇农业技术推广服务中心（重点林区乡镇可增挂乡镇林业站牌子），作为国家设在基层的全额拨款的事业单位。
在合理界定公益性农技推广职能和综合设置机构的基础上，要严格核定乡镇公益性农技推广服务岗位，原则上每个乡镇控制在8至15名。乡镇公益性农技推广服务岗位的具体设置和人员配备，由各地根据当地的实际情况确定。公益性和经营性农业技术推广分类改革到位后，按照国家和省有关法律法规的规定，乡镇公益性农技推广人员经费和推广事业经费必须全部纳入乡镇财政预算。人员工资发放按照《保障机关事业单位职工工资正常发放的办法》（苏办[2002]39号）的规定执行。人员聘用期间的养老、失业、医疗保险按省和所在地人民政府的有关规定缴纳。
植物病虫草鼠害、动物疫病的预测预报以及动植物检疫、防疫工作职责重新明确后，县农业、畜牧兽医主管部门所需工作人员主要从原有从业人员中调剂，编制可作相应划转，经费给予保证。
三、实行执业资格准入和全员聘用制度，优化公益性农技推广人员结构
根据人事部《职业资格证书制度暂行办法》的规定，对从事农业技术推广服务（包括公益性和经营性）人员全面实行执业资格准入。从事农业技术推广服务活动的人员，必须取得执业资格证书，并经注册登记。农技推广服务执业资格准入工作，由各级农业行政主管部门会同人事部门进行。对乡镇公益性农技推广服务人员，按照事业单位推行全员聘用制的改革要求，实行公开招考、竞争上岗和全员聘用。聘用期一般为3年，聘用期满后，可以续聘，也可以解聘，以建立起竞争流动机制，促进人员结构优化和知识更新，提高农技推广服务水平。乡镇公益性农技推广服务人员公开招聘工作，由县人事部门和乡镇政府组织实施，优先聘用符合条件的国家农技人员和国家招聘农技人员（指在省人事厅和省行业主管部门下达的聘用干部计划指标内实行公开招考、由市县人事部门办理正式聘用手续的聘用制农技人员，严格聘用条件，严把进人关。
竟聘乡镇公益性农技推广人员的，必须具备以下条件：1．事业心强，热爱基层农技推广工作；2．身体健康，适合从事农业技术推广工作；3．具有从事农业专业技术推广人员执业资格准入证书，聘用岗位所需的专业技术知识；
4、具有较强的业务工作能力和较丰富的基层工作经验，连续从事乡镇农技推广服务工作3年以上；5．国家全日制高等院校、中等专业学校的毕业生。
四、认真落实各项优惠政策，积极鼓励农技人员创业
各地要按照公益性与经营性农技推广服务彻底分开的要求，将乡镇农技推广服务机构承担的产前、产中技物结合的推广活动以及产后的加工、运销服务、动物阉割及疾病诊疗等经营性服务职能彻底剥离出来，按照有关政策规定，建立各种形式的农业科技型或中介服务型企业（以下简称农业企业），全面放开搞活经营性服务。
要引导和鼓励农技推广机构编制人农技推广人员离岗领办创办农业企业。县财政部门要会同有关部门，对现有乡镇农技推广机构的资产依法进行清查，并委托中介机构对资产与财务进行审计，核实资产。财产清查中涉及集体资产的，必须按规定先进行产权界定。资产核实完成后，可将其中原用于经营性服务的国有资产进行剥离，在剥离过程中出现的不良资产，经委托社会中介机构审计、行政主管部门审核，报财政部门批准后核销。其余国有资产经评估后，允许离岗领办创办农业企业的农技人员对其买断，原债权、债务由买断后企业继承；允许离岗农技人员领办创办的农业企业租赁经营乡镇农技推广机构闲置的非经营性国有资产，租赁费上缴同级财政，缴纳租赁费确有困难的，经财政部门批准，可适当予以减免。
离岗农技人员领办创办的农业企业享受国家相关的税收优惠政策和地方支持科技企业发展的政策。自新的农业企业成立起，按照国家有关规定减免征收企业所得税1－2年；免收非经营性资产转为经营性资产的资产占用费；对于从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
离岗农技人员离岗期间3年内身份和职级不变，已纳入事业单位社会保险的，其养老、失业、医疗等各项社会保险视同在职人员，由乡镇公益性农业技术推广机构办理；未纳入事业单位保险的，可以参加当地城镇企业职工社会保险。离岗期满后，可以继续从事经营性服务，也可以参加乡镇公益性农技推广机构人员的竞争上岗，竟岗落聘或继续从事经营性服务的农技人员应予解聘。以上解聘的农技人员，应参加当地城镇企业职工社会保险。
从2003年起，各地要安排一定的专项资金，以项目形式支持农技人员从事经营性农技推广服务。
五、严格执行人员分流政策，妥善安置竞岗落聘人员
在乡镇农技推广服务机构分类改革中，对正式在编的国家农技人员和国家招聘农技人员，此次竞岗落聘、需要分流的，如已纳入当地事业单位养老、失业和医疗社会保险，但未及时足额缴纳相关费用的，由当地政府统筹解决，补缴工作期间应缴纳的各项社会保险费后办理转移手续；未纳入当地事业单位社会保险的，按照有关规定，由当地政府发给一次性退职金。退职金的支付标准，为每工作满1年支付其本人1个月国家规定的基本工资，并免征个人所得税。发放退职金所需资金由当地政府负责筹集。落聘的国家农技人员，人事档案移交当地人事部门人才交流机构保管，减半收取档案保管费，保留3年的原有身份，3年后找不到全民所有制接受单位或从事个体经营的，不再保留原有身份。落聘的国家聘用农技人员，由县人事部门和乡镇政府办理解聘手续。对年龄男满55周岁、女满50周岁，在乡镇直接从事农业技术推广工作满15年（女性不少于10年）的国家农技人员和国家招聘农技人员，此次竞岗落聘、需要分流的，根据本人意愿，可以实行离岗退养政策，先按其在岗工资的规定折率发给离岗退养工资，原享受的工资待遇累计档案工资到法定退休年龄，作为计发退休费的依据，如已参加养老保险的，并按规定及时足额缴纳有关社会保险费用，到达法定退休年龄后，正式办理退休手续。提前离岗退养的国家农技人员和国家招聘农技人员纳入乡镇公益性农技推广服务机构管理，所需经费由财政予以保证。对由县人事部门办理正式手续的编制内其他人员（包括农民技术员），竞岗落聘、需要分流的，由当地政府按照有关政策规定妥善解决。
六、切实解决好退休和提前离岗退养农技人员的工资待遇
国家农技人员和国家招聘农技人员正式退休，或提前退养的，纳入乡镇公益性农技推广服务机构管理，其退休或退养期间的工资以及单位应缴纳的各种社会保险费，由财政渠道解决；退休和离岗退养人员所在单位已经参加事业单位社会保险的，调整到乡镇公益性农技推广服务机构参加事业单位社会保险，其中提前离岗退养人员达到法定退休年龄后办理退休手续，退休人员按当地养老保险规定发放退休费。对此，各地要严格执行，对退休和提前离岗退养的国家农技人员和国家招聘农技人员逐一调查核实，解决工资待遇，维护社会稳定。
七、切实加强对乡镇公益性农技推广服务体系建设的指导和管理
加强和改进公益性农技推广服务体系建设，是新时期加强农业的重要措施和紧迫任务。各级政府和各有关部门要高度重视，针对当前存在的突出问题，认真落实各项政策措施，科学界定乡镇公益性农技推广职能，全面推进分类改革，认真解决公益性农技推广经费和退休农技人员、提前离岗退养农技人员工资待遇，不断推进农技推广机构的改革与发展，为农业的发展和提高提供保障。
各级农业、编制、人事、财政、劳动保障、科技等部门要按照各自职责，各司其职，各负其责，抓好各项政策的落实到位。农业部门要及时调查掌握农技推广服务体系建设中出现的新情况、新问题和新矛盾，切实加强管理和业务指导，严把农技人员执业资格准入关，加强对经营性农技推广服务的监督，维护市场秩序，为农民提供优质服务。编制、人事部门要加强公益性农技推广服务机构的人员编制、进人计划、工资福利、职称评定等管理工作，保障农技推广服务机构健康发展。财政部门要积极调整财政支出和支农资金结构，按照“两个高于”的要求，增加支农经费投入，确保公益性农技推广机构推广经费和农技人员应有待遇的落实。劳动保障部门要按照政策规定，及时做好公益性农技人员养老、失业、医疗保险金的收缴和发放工作。科技部门要积极支持农技推广服务体系改革，在农业科技项目立项、科技进步奖励等方面给予大力支持。
切实加强公益性农技推广服务机构的资产管理，防止资产平调和流失。县财政部门和乡镇政府对现有乡镇农技推广机构的资产要进行评估认定，清产核资，妥善处理好债权债务，并切实加强管理，确保公益性农技推广服务机构应有的推广设施和推广手段。已被平调的乡镇农技推广站国有资产要限期收回，被拍卖的款项要如数追回，用于公益性农技推广体系建设。
乡镇政府要加强对乡镇公益性农技推广事业的领导，与县农业部门分工协作，承担起应有的责任，确保公益性农技人员专心致志地做好农技推广工作，加快农业科技成果转化，为农业增效、农民增收提供科技支撑。
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