TRB及其新战略规划

第一篇：TRB及其新战略规划

2007年«TRB战略规划»

易汉文摘编

(美国加州交通部, 加利福尼亚, 92110)

摘要: 美国交通运输研究委员会(TRB)近日发表了用以指导今后一个时期内美国交通运输行业研究与发展的战略规划.这一纲领性文献进一步明确了TRB的使命和发展总目标，并制定了相应的行动计划。在技术转换和全球化速度不断加快的这一关键时期，TRB制定并发布新的战略规划，就是要针对新时期交通运输行业的发展特点，使美国做好充分准备，以便在全球交通运输行业继续保持领先地位。希望国内有关决策者和从业者及时更新观念，做好相应准备，积极地迎接新时期的挑战，把握新的发展机遇。

关键词: 战略规划，交通运输，挑战和机遇，行动计划

2007 TRB Strategic Plan

Extracted and edited by YI Hanwen

(California Department of Transportation, California, 92110, USA)

Abstract: The Transportation Research Board(TRB)has released lately the 2007 TRB Strategic Plan in order to guide future transportation research and development activities in the United States of America.This programmatic document further articulates TRB’s mission and goals, and layouts accordingly the future action-plans.Documented and published at this key era of swift pacing in technology transition and globalization, the new TRB strategic plan is intended to prepare the United States for continuously playing a leading role in transportation while dealing with the evolving characteristics of the transportation profession in the foreseeable future.Keywords: strategic plan, transportation, challenges and opportunities, action-plans

美国交通运输研究委员会执委会(Transportation Research Board(TRB)Executive Committee)于2007年6月15日发表了用以指导今后一个时期内美国交通运输行业研究与发展的战略规划(2007 TRB Strategic Plan，以下简称«规划»)1, 2, 3。«规划»文本的主要内容有：背景扫描、使命和总目标、工作评估、差距分析、以及今后的具体目标与行动计划。这一规划的重要性不仅在于它为美国交通运输学科今后的主要发展方向﹑重点研究领域和关键行动方案制定了一个纲领性文件，还在于它将对世界范围(尤其是工业发达国家和地区)内交通运输领域产生的广泛影响。

一、TRB概况

已有87年历史的美国交通运输研究委员会(TRB)是一个非赢利性行业学会组织。TRB的主要任务是倡导交通运输研究与信息的交流，从而为交通运输研究、学术会议和成果推广、技术人员培训等活动提供一个中立性交流平台。同时TRB管理道(公)路、公共交通和民航交通领域的合同科研项目，以专家委员会（experts committees）的方式来研究交通运输关键问题和制定交通运输重大政策，并及时出版和广泛发行交通运输学科的科研成果。80多年来，经过几代人的共同努力，TRB已发展成为世界上最大的交通运输行业学会组织。TRB与美国联邦、州和地方的交通运输规划、设计和管理部门保持着良好的合作关系。TRB也一直得到美国交通部(USDOT)各种运输模式管理部门(特别是联邦公路局、联邦民航局、联邦铁路局、联邦公共交通管理局、国家公路交通安全管理局、联邦货运安全管理局、研究创新技术管理局等)的资助。各种运输模式的从业者(包括研究、设计、施工、运营和管理人员)均积极参与TRB的各种活动。这些活动均由TRB的各种技术委员会和专家小组(technical committees and panels)进行组织并在全国各地得以举办。5,000多名交通运输学科的专业人员，包括在校学生和行业顶尖专家，以志愿方式组成了200多个常设技术委员会(standing technical committees)。这些技术委员会均具有自上而下、扎根基层的构成特征，与交通运输界的各个学科领域、行业组织和专业机构等建立了广泛和直接的联系。

同时，TRB与美国国家研究参事会(National Research Council)、国家科学院和工程院(National Academy of Sciences and Engineering)以及医学科学院(Institute of Medicine)等国家层次研究机构具有紧密联系。TRB的高层管理委员会成员均由美国国家研究参事会任命，以确保国家交通运输战略性政策的制定和关键性问题的研究具有客观性，真正能在各方面专家之间形成共识。

正是由于上述广泛的社会基础和稳定的资助来源，长期以来，TRB在国家交通运输行业战略与政策的制定、重大问题的研究、专业学术交流活动的开展、关键技术攻关课题的组织等方面建立了良好的信誉，并且在全球交通运输行业及相关领域产生了越来越广泛的影响。

作者简介: 易汉文, 博士, 美国加州交通部交通分析专家, 主要研究兴趣: 城市和区域性交通规划, 城市空间分析, 出行需求预测与模型开发, 交通影响分析, 交通运行与管理等.电子信箱: yihanwen@hotmail.com

2007 TRB Strategic Plan, extracted and edited by Hanwen YI

TRB在全球范围内的广泛影响力主要来自于每年一度在美国首都华盛顿特区举办的TRB年会。2007年1月下旬为期3天的第86届年会吸引了来自世界各地的近万名与会者，他们代表着全球交通运输行业的各类从业者。

在经过同行评审(peer review)并获准在TRB年会上交流宣读的研究成果和学术论文，将收入TRB学报系列——“交通运输研究汇编”(Transportation Research Record, TRR)加以出版发行。一般认为在TRR上发表的论文代表着交通运输学科最前沿的研究成果。

包括TRR在内，目前TRB总共出版14种有国际刊号(ISSN)的专业学报/期刊系列。其中“公路国家合作研究计划”(National Cooperative Highway Research Programs, NCHRP)系列、“公共交通合作研究计划”(Transit Cooperative Research Programs, TCRP)系列、“商业货运和巴士安全综合计划”(Commercial Truck and Bus Safety Synthesis Program, CTBSSP)系列、“会议论文集”(Conference Proceedings)、“专题报告”(Special Reports)、“交通运输研究月报”(TR News)和“交通运输研究通讯”(TR Circular)等，均为交通运输行业研究论文和参考文献的重要期刊源。此外，TRB通过其网站每隔两周发表一期TRB电子简报(TRB e-Newsletter)。

二、TRB战略规划的主要内容

最近发布的TRB战略规划文本由5个方面组成。一是背景扫描(environmental scan)，在简短回顾TRB发展历程的基础上，展望了TRB今后的发展趋势，并分析了对TRB今后发展将会产生重要影响的三个主要因素，即用户(customers)、机构(institutional environment)和资源(resources)。二是使命和总目标(mission and goals)，进一步明确了TRB的使命，并制定了今后TRB发展的８个总目标。三是工作评估(performance assessment)，总结分析了当前工作中的成绩和不足，以及今后所面临的挑战和机遇。四是差距分析(gap analysis)，探讨了在当前实际工作与TRB使命之间所存在的差距。五是具体目标与行动计划(objectives and action-plan)，针对TRB的使命和８个总目标，分别指出了今后的努力方向，制定了具体详细的行动计划。

在背景扫描部分，«规划»重点分析了与TRB用户、机构和资源等三个主要影响因素相关的潜在变化趋势。TRB的用户包括所有使用TRB产品(出版物、网络、会议等)和服务(咨询、研习、培训、信息等)的专业技术、管理和研究人员，以及政府和私营专业机构，还包括各种交通运输系统的使用者、营运者和管理者。用户方面的变化趋势将会涉及许多方面，如专业人员的构成、专业技术的复杂化、经济的全球化、人口增长、交通阻塞与延误、道路收费、交通安全、可持续发展与交通运输、决策的非集中化(decentralized decision-making)，以及公私合作等等。所有这些变化都意味着将来可能出现的交通运输研究重点领域、重大课题、关键技术等的调整。«规划»认为，今后极具潜在价值的研究领域(fruitful areas of investigation)有：

• 交通阻塞，包括各种运输/出行方式和许多地区存在的通行能力严重不足的问题；

•电子商务和远程通讯技术在优化运输效率方面的应用及其对出行需求与分布的影响和对工作和居住地点的长期潜在作用；

•智能交通系统技术在强化交通安全和改善交通运输系统运行等方面的应用；

•对现有和新建交通运输基础设施的有效管理、改善运行状况、提高通行能力等；

•系统层次上对通行能力不足的应变措施，尤其是在三无(无资金无立法无负责部门)情况下的应变措施；

•机构改革及相伴问题，如权力下放、私营化、雇用外部(人力和物力)资源、公私合作等；

•全球化带来的交通运输挑战，开拓更大的用户市场，削减成本，提升国际间客货运输和信息交流的效率； •安全与紧急事态应变措施，特别是在资金短缺情况下成本效益合理的应变措施；

•交通与土地使用的关系，有关管理部门的协调；

•持续化发展，从全球气候改变和能源耗费到地方空气质量和有关健康等一系列问题；

•发动机和替代燃料新技术的研究及其商业开发，减少空气污染排放和降低石油用量。

TRB今后所面临的主要挑战是如何进一步提升与广大赞助者和用户的相互关联度。TRB执委会高度警觉来自其他行业组织的愈演愈烈的竞争。这种竞争正在显著地影响着TRB的资助来源和削弱TRB与原有用户之间的关系。因此«规划»强调TRB应当积极主动地调整现有的有关措施和工作重点，加强与现有和潜在赞助者和广大用户的沟通，以保持TRB的广泛影响力和强势竞争力。

在发展机遇方面，«规划»指出：(1)交通运输行业今后对TRB产品和服务的需求将会持续增长——因科技进步，特别是电子商务和远程通讯等的逐步推广，交通运输行业虽会迎来一个更加复杂的过渡时期，但仍将保持对TRB所提供的各种产品和服务的需求，包括信息传播、支撑研究、政策论坛、专门问题和政策分析等。同时全球化时代的到来使得国际交流与合作愈来愈频繁，TRB如能适应时代的变化，进行相应的调整，则会提高自身把握国际交流与合作中一系列机遇的能力，从而在包括技术指导、信息资源、合作研究等许多方面发挥先导作用。(2)信息新技术可望用以改善TRB各种产品和服务的提交方式——包括视屏会议、CD-ROM和网上研讨会(webinars)等信息新技术，将推动TRB使用更快更省更针对用户的方式来提交各种产品和服务。虽然TRB在此方面已取得显著成效，但技术更新速度和用户期望水平的提升将会更快。(3)在拓展TRB用户和巩固财政支持方面仍有余地——特别是在吸纳私营机构/社团成为TRB用户成员或附属机构方面仍大有所为。在寻求、吸引和保持财政支持来源方面也将是TRB今后的一项核心任务。(4)开拓新的前沿性研究领域的潜在机遇——最大限度地利用TRB的智能资源，发掘潜在机遇，开拓传统和现有知识领域范围之外的创新研究领域。

易汉文摘编 2007年«TRB战略规划»

«规划»也清醒地认识到，在TRB当前工作与未来使命之间还存在着一定的差距。这些差距主要体现在寻求更广泛的支持和赞助，开拓新的知识领域、研究主题和分析视角，加强国际交流与合作，吸纳各方面人才参与TRB专业委员会和各种活动，提供更广更全面的产品和服务等方面。

三、TRB今后的使命和总目标

TRB的使命是：通过研究和信息交流，在推动交通运输领域创新和进步的过程中，发挥先导作用(provide leadership in transportation innovation and progress through research and information exchange)。

2007年TRB战略规划特别强调：上述使命的完成首先需要创造一个客观性(objective)、跨学科(inter－disciplinary)和多种运输模式(multimodal)的支撑环境。为此，规划提出了今后TRB发展的８个总目标：

(一)提高对交通运输行业将要面临的各种挑战的预见能力，为使美国做好充分准备以应付这些挑战，TRB应在推动和开展创新研究和政策分析方面发挥更好的先导作用；

(二)加强和推动交通运输行业的知识创新和信息传播，特别重视实用技术的创新和推广应用；

(三)进一步为联邦政府各种运输模式管理部门的负责人以及其他有关决策者做好及时和依据充分(timely and informed)的咨询服务；

(四)更有效地搭建一个交流知识和信息(包括交通运输和社会、经济、环境及其他方面相关的知识与信息)，并具有兼容并蓄特征的传播论坛；

(五)鼓励在国际之间，在联邦、州和地方各级政府之间，在国有和私营企事业之间，以及在运输公司、客户和其他利益相关者之间，通力开展交通运输领域研究、教育和知识转换的协同合作；

(六)进一步做好现有从业人员专业知识的更新和各方面后备人员的培养等项工作；

(七)通过广泛交流和对话，提高社会公众对交通运输研究重要性及其在推动交通运输行业创新和进步中所做贡献的认识；

(八)提高全社会对交通运输及其对国家整体利益重要性的认识水平。

四、具体目标与行动计划

(一)扩大TRB的影响和联系

1扩大TRB对交通运输界不同领域和非交通运输界关键部门的影响和联系(1)针对各种运输方式——通过现有各种途径，包括最近开展的两个协作研究计划，即航空合作研究计划和国家货运合作研究计划，来巩固和扩大TRB对所有运输方式的影响和联系；(2)针对地方政府——与都市规划组织(MPO)和地方政府建立起更密切的联系，加强与MPO、市长、县或县联合政府以及其他与用地、环境决策相关的地方机构之间的对话；(3)针对州交通部——寻求更有效的办法来鼓励州交通部专业技术和管理人员参加TRB专业对口委员会和各种会议；(4)针对其他有关公共机构——寻求更有效的办法来鼓励其他有关公共机构和部门专业技术和管理人员参加TRB专业对口委员会和各种会议；(5)针对私营单位——探索如何建立或保持与私营单位的联系，在TRB的各种相关服务和其他方面与私营单位之间加强联系和开展对话；(6)针对国际合作——鼓励与海外交通运输研究组织的实质性合作，重视扩大协作研究和开展其他活动的机会；(7)针对行业和行业组织——加强与交通运输行业其他组织的合作，联合开展各种活动；(8)针对行业边缘领域——充分认识在交通运输界不同领域之间开展合作和联系的作用，特别是这种合作和联系在解决边缘交叉领域问题的作用，探讨TRB如何促进和开展这种合作和联系并作出相应的贡献；(9)针对海运交通——评估TRB海运专业委员会目前的组织机构及其各种活动，探讨如何有效地满足海运交通领域及其各分支领域的需要，寻求更有效的方法来增强海运专业委员会在鉴别研究和工程需要以及在开辟信息交流途径方面的能力。鼓励妇女、少数族裔和青年专业人员的参与(1)尝试与历史上形成的女子学院或服务少数族裔的机构建立起特殊关系，向他们介绍TRB的研究重点，以便于他们积极参与TRB的各种活动；(2)争取为少数族裔学生和青年从业者设立参加TRB年会的专项资助金；(3)继续强调多样性，并寻找新的途径来实现多样性，比如对少数族裔参与CRP(corporative research partnership)合同项目研究的执行情况进行跟踪支持。

(二)提高TRB的工作和服务效率加强针对性的咨询和指导服务(1)定期开展并更新“交通运输关键性问题(critical issues in transportation)”的讨论，在这些问题的关心者、兴趣者之间，形成一个自上而下的对话网络，从而增强TRB在交通运输界的影响力和联系；(2)专门针对交通运输关键性问题，定期发表和更新交通运输综合性研究计划(agenda)；(3)预计交通运输今后所面临的挑战，探索新的应战途径，鼓励自主性(self-initiated)政策研究、核心技术攻关活动等；(4)重视TRB各分枝机构的联系和对交叉领域相关问题的研究；(5)在2002年TRB战略规划的基础上，针对一些关键性国家交通运输政策问题，寻找在信息交流与分析方面以及在研究计划和研究经费筹措等方面，特别是在交通授权法案更新期间研究计划和研究经费筹措方面所存在的差距，继续开展“交通运输重大问题(big issues in transportation)”的系列研究；(6)继续做好为国会相关委员会开展立法研究提供信息服务的工作；(7)改进和加速研究成果的推广应用。

2007 TRB Strategic Plan, extracted and edited by Hanwen YI提升TRB常设委员会的影响力(1)增强TRB及其常设委员会在解决交通运输关键性、应发性、交叉性问题上的能力；(2)建立综合性研究课题指导说明文件数据库，方便科研人员查询并申报研究方案和计划；(3)鼓励妇女、少数族裔和青年专业人员加入TRB常设委员会并发挥领导作用；(4)鼓励公共机构相关专业人员加入TRB常设委员会并发挥领导作用；(5)针对TRB年会规模及其复杂性的逐年增大，研究解决相关问题的有效办法；(6)成立TRB出版委员会，并考虑适当的改进措施，有效监督目前TRB研究成果和论文发表的同行评审机制；(7)扩大TRB研究兴趣范围，满足包括私营单位、行业会议赞助单位和行业从业者的不同需要。保持TRB研究管理活动的持续影响力，开展新的合作研究项目(1)监查TRB研究管理活动的有效性和实用性；(2)加强对取得突出进展的研究项目宣传报道的力度，帮助项目获取继续研究所需的经费资助；(3)继续做好为有兴趣开展合作研究的其他组织机构(如MPO、收费道路管理部门以及其他非政府机构等)的信息咨询和指导服务工作；(4)做好为CRP和SHRP2(second strategic highway research programs)专家小组甄选专家提供信息咨询服务的工作；(5)为以专题小组形式申报研究项目的研究人员和单位提供资金配套的信息咨询服务；

(三)提高TRB及其研究以及交通运输行业的社会认知度鼓励社会公众对TRB及其研究以及整个交通运输行业的了解(1)努力沟通与普通民众的双向交流，通过交流来发现问题并寻求解决办法，使公众真正了解他们的真实需要；(2)将技术转换和信息交流包括在研究项目和TRB会议等活动的初始计划中，予以认真对待；(3)重视对取得突出进展的研究项目及其推广应用的事迹进行重点宣传报道的组织工作，使全社会进一步了解TRB的研究成果及其对社会所作出的重大贡献；(4)进一步强调TRB与各级政府官员和决策者开展直接交流与对话的好处；(5)采取更主动的宣传推介策略，在现有做法的基础上，与媒体建立更密切的联系，并针对特殊团体和普通民众来提高TRB的社会认知度。利用电子资讯手段强化TRB的社会联系(1)改善TRB网站(/group/trbt2/browse_thread/thread/f3b0485c29513 cf5,3.The TRB’s Travel Survey Methods Committee, Draft Strategic Plan, [EB/OL], [2007, 8], http://www.xiexiebang.com/pdfs/STRATEGIC PLANdraftp2007.pdf.本文档系本人从网络获得，若有侵权，烦请

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第二篇：贵州新战略

贵州新战略： “黔中经济区”亮相

2010年08月05日09:0321世纪经济报道

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本报记者 吴红缨 贵阳报道

在国家即将推出西部大开发第二轮新政时，贵州区域发展战略全新亮相。

贵州省近日决定，将着力构建以黔中经济区核心的城镇体系，带动全省形成现代化城镇网络。这有望改变贵州城市化水平落后全国16.7个百分点的局面。

本报记者了解到，于最近召开的贵州省委十届九次全体会议通过了《加强城镇化进程促进城乡协调发展的意见》，明确将按照以贵阳为中心、迅速培育黔中经济区的原则，不断优化城镇发展布局，加快形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系。

而在这次会议召开的前几天，即7月21日，贵州省省长林树森在省第十一届人民政府第三次全体会议上表示，贵州省经济结构不合理表现得最严重的就是城乡二元经济结构。“因此，在我省，加快推进城市化进程显得更加重大而紧迫。”

黔中经济区的打造，亦体现了贵州通过城市化，调整全省城乡二元经济结构，带动经济大发展的战略意图。已公布的全国30个省区上半年经济数据显示，贵州以1855.63亿元的GDP总量及10.3%的同比增速在全国省区中居于底部。如何避免在区域经济中被边缘化，是贵州长期以来在思考的问题。

全省当前达成的共识是，黔中经济区对推动全省城镇化、工业化发展，打造重要的区域经济增长极，具有举足轻重的意义。

贵州省区域发展新战略，得到各界的普遍看好。贵阳宝通物流公司董事长郑闳升表示，作为贵阳市白云区的重点招商企业，在新一轮西部大开发政策的引领下，可以明显感觉到，从贵州省到贵阳市政府，都已积极行动起来，出台了一系列促进地方经济发展的重大举措。正在白云经济开发区投资近两亿，雄心勃勃地打造贵阳宝通工业物流园的郑闳升，也感受到了国家西部大开发扶持政策的好处。最近，在贵州省发改委和贵阳市的积极争取下，在国家发改委的大力支持下，宝通获得了首笔国家和贵州的财政贴息资金。“这对于公司下一步的发展，对于我们打造以贵阳市为中心基地连接大西南和东南沿海的现代物流网络，构筑多元化、网络化的大型物流配送商圈，有重大的助推作用。”郑闳升表示。

黔中经济区

被列入国家“十二五”规划

黔中经济区包括贵阳市全部和遵义市、安顺市、黔东南州、黔南州部分地区，划分为贵阳环城高速公路以内的核心圈，距贵阳环城高速50公里以内的带动圈，距贵阳环城高速约100公里的辐射圈。

该区域具备有较好的交通和经济基础。黔中经济区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，加之高速公路的建设，整个区域将逐步形成较完善的交通路网。此外，经济区内矿产资源分布相对集中，工企业基础较好，在全省生产力布局中居重要战略地位。

据贵州省十届九次全委会，贵州将力争把黔中经济区建设成为全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造业基地、烟草工业基地和南方绿色食品基地，西南连接华南、华东地区的陆路交通枢纽和全国的商贸物流中心。

地处核心圈的贵阳市将建设成为西南区重要交通枢纽及物流集散基地、西部地区重要中心城市和具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。

长期以来，贵阳作为一个弱势省会，一直不具备带动全省发展的实力。而随着全省快速铁路和高速公路布局，贵阳作为西南地区综合交通枢纽地位进一步加强，省域向心积聚特征将得到强化。

贵阳对黔中经济区具有战略意义。此次全委会提出，以贵阳连接周边地区的高速公路和快速铁路为依托，建设1小时经济圈，增强贵阳对周边地区的辐射带动作用，同时，推进遵义、安顺、都匀、凯里等城市融入黔中经济区。

“贵阳的崛起，会带来原有的全省城镇体系，城市间的产业分工关系，生产要素重组上都将有前所未有的激烈变化。”贵州省社科院研究员牟代君说。

贵州省发改委研究员吴晓军、贵州 “十二五”规划主要起草组成人员之一，近日透露，正在起草中的贵州省“十二五”规划，将以黔中地区开发区为龙头，大力培育贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里五个城市，其中贵阳按300万至500万人口来规划，到2020年全市人口规划为400万人，2030年是500万人；安顺市规划为100万，遵义200万，都匀80万，凯里则规划80万至100万，黔中地区最终达到2000万人口。

贵州省社科院副院长谢一认为，大力培育发展以中心城市为支撑的区域经济增长极，将为构建黔中经济区奠定重要基础，而该经济区将成为构建经济社会发展的支撑平台。

在7月 5日到6日在京召开西部大开发工作会议，黔中经济区已被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”。

国家发改委官员表示，新一轮西部重点经济区发展方面，大致分为三个层面,第一层面是将成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区，打造成具有全国影响的经济增长极;第二层面是将呼包银、新疆天山北坡、兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等经济区培育成西部地区新的经济增长带；第三层面则是将滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区建成省域经济增长点。

吴晓军透露，在国家“十二五”规划的安排部署中，已基本决定将黔中经济区列入。城市化新战略

打造黔中经济区，与贵州城市化新战略有关。

城市结构不合理，大城市和中等城市发展严重不足，这是贵州在推进城镇化过程中一大突出矛盾。

贵州省发改委人士表示，城市化水平落后全国16.7个百分点，贵州只有4个地级市，19个县级市和市辖区，分别占贵州同级行政区划数的44.4%和21.6%，只有全国的一半左右，100万以上人口特大城市只有贵阳。贵阳，其有限的辐射和带动作用难以彻底改变贵州城镇化总体水平。

这种结构的不合理表现得最严重的就是城乡二元经济结构。贵州现有4000万人，近3000万是农民，全省有50多个国家贫困县。

贵州省省长林树森曾表示，减少农村人口，加快城市化，比单纯给农民补贴，增加他们的收入，在同样有利于减小城乡差距的前提下，更加能促进经济增长，是解决“三农”问题的根本方式，兼顾效率和公平。

林树森说，仅靠改善物流条件和创造硬件环境还不行，如果不扩大城市规模，不增加城市人口，不提升城市档次，我们整个经济社会发展水平是很难提高，对一个地方来讲，越穷越要城市化。

2010年贵州省政府工作报告，林树森就提出，今年将千方百计加快城市化，把推动农村人口向城市合理有序转移作为从战略上解决贵州发展问题的重要抓手。

根据贵州省委、省政府的新战略，该省“十二五”发展的战略重点和主要任务力争2015年全省的城市化水平达到36%—38%，2020年达到46%—48%，4000万人中有2000万人要住到城市中去，先转移农村人口1000万，新建城市800到1000平方公里。

黔中经济区将是贵州城市化的重要平台。

具体而言，是构建以黔中经济区为核心，以贵阳—遵义、贵阳—安顺、贵阳—凯里、都匀为轴线，若干区域中心城市组团发展的山区特色城镇体系。贵州未来将形成梯次分明的城镇发展体系，核心增长极、核心城市、次区域中心城市集群、特色卫星小城镇。

城市化也将促进工业化，从而带动贵州的发展。贵州政府认为，到2012年，贵州将进入工业化中期阶段。

贵州省发改委官员表示，“将以贵阳城市圈为核心、以黔中城市群为依托，以主要交通走廊为主轴的空间开发格局，大力发展优势产业和承接产业转移，同时构建黔中产业集群，建设贵阳至遵义、贵阳至安顺工业走廊和沿贵广高速公路、贵广高速铁路产业带，促进黔中经济区加快发展。”

不过，当地也有学者指出，建设资金不足，将是贵州加快城镇化发展中的一大瓶颈，另外是各个行政区间的协调。

不过，地方仍然信心十足。“不管有再大的困难，我们也会克服和应对。毕竟，国家对西部的支持力度，正越来越大。”贵阳宝通公司董事长郑闳升表示。

第三篇：新战略合作意向书

大和庄商城战略合作意向书（初步拟定）

一、公司简介

二、项目介绍

三、价值理念

四、权利义务

五、合作方式

目 录

一、公司简介

沧州汇通装饰装修工程有限公司（以下简称汇通公司）成立于2013年8月21日，注册资金500万元，于2013年12月24日又成立沧州汇通通信工程有限公司（以下简称汇通公司），注册资金1005万元。员工近百人，有专业施工队伍8支，并收购山东省乐陵市丁坞镇的360亩窑地与其进行合作开发。

公司在董事长的领导下，实行垂直管理模式，董事长负责制，下设综合人力资源部、财务部、工程部、设计室、市场部、采购与库管存管理部。

公司经营范围：通信系统工程服务、楼宇设备自控系统工程服务、计算机网络系统工程服务、计算机系统集成服务、保安监控及防盗报警系统工程服务；批发、零售；办公用品、计算机耗材。

二、项目介绍

1、项目名称：大和庄电子商城

2、项目构想：商城共四层，底楼是品牌区，二楼为散商区，三楼是小商品以及维修售后区，四楼部分是管理区，地下室是停车场和超市，在我们商城北部规划成快捷酒店，南楼是大型的商务写字楼，周边门市多以通讯店、电器店、企事业单位营业厅构成，形成浓烈的商业氛围。

3、招商范围：以电脑软硬件、电器、通讯产品（其它与电子相关产品）以及售后服务四大体系组成4、管理理念：商城成立后，将设市场管理部、市场营销部、市场策

划部、高新科技部及旗下分公司。电子城注重品牌效应，维护商户利益，以质量、信誉、服务为根本，将商户统一管理，定期培训，以高素质、高标准，实现双方共赢。

5、优惠政策

A、三星、联想、戴尔等知名品牌售后设在四楼并实行优惠政策；

B、营业时间至晚九点完全颠覆沧州电子商城营业模式，为上班族以及白天工作繁忙者提供服务便利；

C、对新型电子产品或享有港澳台、国内外专利产品我们可提供创新补贴或减免租金等优惠

6、战略目标：汇通公司是要打造出沧州的电子品牌园地，三年巩固，拉住客户，稳扎稳打，步步为营；十年发展，借助商城平台不断扩展业务，站在科技前沿，网络人才，大胆尝试；二十年腾飞，以雄厚财力、物力和人力上升为城市知名科技地带，树立起沧州科技中心旗帜，乃至全国科技中枢。

三、价值理念

沧州市运河区大和庄是沧州市迄今拆迁户数最多、拆迁规模最大、社会各界关注度最高的改造项目，同时也是沧州市以及运河区的重点民生工程之一，建成后这里会是一个集居住、商贸、娱乐、办公、教育、医疗于一体的功能设施齐备、业态分布合理、人文环境和谐的现代化高尚社区。这里将成为沧州新城中心，为狮城增添一张靓丽的城市新名片，创造一个具有示范和标杆意义的沧州市旧城旧村改造的新

典范。考虑到地缘文化和城市人民地标熟悉度，我们不仅把电子城命名为“大和庄电子商城”还会为这里原住百姓提供在大和庄电子商城里优先录用的工作机会，社保福利待遇优厚。这里的百姓朴实、忠厚、善良、这里的交通便利、商业聚集 人文情怀浓厚，我们围绕着高、新两字建立起大和庄电子商城，这一定会成为沧州科技中心的标杆榜样。

四、权利义务

1、汇通公司权利义务：享有对大和庄电子商城的统一经营管理和物业管理的权利，对管理范围的场地、设备、设施、环境卫生、治安消防、经营秩序及各项经营活动等事务全权实施管理,维护大和庄电子商城的正常运行。

2、大和庄村委会权利义务： 配合汇通公司的管理及整体业态的统一规划、统一布局,商城商户应服从并配合汇通公司的统一管理以及组织的促销活动,维护大和庄电子商城的整体形象。

五、合作方式

1、汇通公司和大和庄村委会双方为达成战略合作意向，本着自愿、诚实、互利的原则，在友好协商的基础上签定合作意向，共同严格履行

2、汇通公司通讯地址： 沧州市运河区黄河西路冀春大厦802

开户银行：沧州银行股份有限公司车站支行

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第四篇：新机遇、新思路、新战略

新机遇、新思路、新战略

今天，我演讲的题目是：

新机遇，大手笔，章丘再创辉煌

新思路，大发展，古城又谱新篇

春雷声声撼人心，百万人民皆振奋。“新机遇、新思路、新战略，建设济南大城市框架下富而美的新章丘”，这犹如一曲催人奋进的战歌，响彻章丘百万人民的心间，人民为之鼓舞、为之振奋。作为我，一个土生土长的章丘人，思想也产生了翻天覆地的变化。记得我在济南求学之时，同学问我你是哪里人时，我会骄傲的说：章丘人。同学便会用领会的口气说：哦，外地的。不知为什么，我听了心里总有一种酸酸的感觉，再加上思乡心切，我总感觉章丘和济南隔的是那样的遥远。而今，济王路拓宽改建，我们即将实现与济南的零距离对接，我忽然觉得：我们章丘和济南竟然是咫尺之路。不！不仅这些，我的思想更是深受震撼。这种震撼，不仅是因为济王路的拓宽改建，从中我深深感受到了那种抢抓机遇、与时俱进、敢为人先的胆识魄力，感受到了那种永不满足、永不懈怠、永不停顿的奋进精神。现在，如果再有济南人说我来自外地时，我会坚定的说：“不，我是济南人，我来自富而美的新章丘”！“新机遇、新思路、新战略，建设济南大城市框架下富而美的新章丘”，眼界宽、起点高、气魄大，他体现了先人一步的思想观念，更体现了高人一筹的胆略气魄，它将为章丘在更高层次上的定位发展、以更宽阔的视野谋划发展构筑起新的发展平台，这是章丘解放思想的新起点、加快发展的新开端！建设富而美的新章丘犹如一面鲜明的旗帜，给人勇气、崔人奋进；他更象是一声嘹亮的号角，回荡在章丘的每一个角落，注入了每一个人的心田！每一个乡镇、每一个村庄在这一号角的鼓舞下，只争朝夕、加压奋进，纷纷奏响回映的乐章。

绣惠也不例外，作为千年古城，能不能抓住这次千载难逢的机遇再创辉煌。对此，我们大有信心，6万绣惠人民涌动着一种加快发展的强烈冲动。抓机遇、勇争先、谋发展，一时成为绣惠干部群众谈论最多的话题。

曾几何时，千年古城凭借她悠久的历史传统和深厚的文化底蕴，一直是章丘经济、文化发展的中心。然而尘封的历史只是过去，历史的辉煌毕竟是历史！面对千帆竞发、百舸争流的竞争格局，绣惠的发展慢了，在清规戒律、循规蹈矩中丧失了机遇、贻误了发展，渐渐地，绣惠发展的步伐开始落后于这个时代的节奏，怎么办？发展靠民营、跨越靠引办，解放思想是关键，镇党委政府以海纳百川的胸怀，大思路、大手笔、大气魄地运作经济发展。放开胆量、放开政策、放开领域、放开发展，让民营经济唱主角、演大戏，积极引导民营业户闯大市场、办大企业、当大老板。绣惠人民思想搞活了，胆子变大了，手脚放开了，全镇很快形成了你追我赶、争相发展的热潮，“服务在群众身边，管理在服务中间”活动，如一缕春风温暖在民营业户的心头，真正以思想的大解放、观念的大更新，促进了经济的大发展、社会的大进步。绣江路的全线贯通更是为绣惠的发展提供了难得的机遇。“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”，绣惠人因势利导、借势发展，先后规划了仔猪市场、扩建了钢铁市场、新建了机电市场，一时间沿绣江路六大市场齐头并举，共同发展……物丰商活，百业俱兴。2002年完成市场交易额3.5亿元，其中仅钢铁市场年交易额就达1.5亿元，利税超过500万元。

民营经济为绣惠的发展注入了新鲜的血液，引进引办更为绣惠的跨越插上了腾飞的翅膀。镇委、镇政府坚持把引进引办作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，全党动员、全民参与，全力打好引进引办攻坚战。胜利油田花卉基地来了！香港文鑫科技开发公司来了！济南大桥路开发工程来了！农业项目、工业项目、城建开发项目如雨后春笋般地落户绣惠，今年1－5月份，又有9个项目飞落古城，总投资达8300万元。在注重经济发展的同时，镇委、镇政府积极发展各项事业，创设良好的招商环境，先后投资400多万元实施了古城大街立体美化工程，硬化城区道路20000余平方米；投资200余万元建起了高标准的中心幼儿园，“民心”工程深得民心，如今的绣惠政通人和，百业俱兴，她正乘着十六大的春风，和着时代的节拍，迈着坚实的步伐，大踏步跨越前进！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”！新的机遇已经来临，如何抢抓新机遇，谋划新思路，实施新战略，建设新绣惠已成为当前的第一重任。面对这新的机遇，绣惠镇党委、政府超前规划，确立了“高点规划、扩大城区、重点东移、市场拉动、经营城镇”的新思路，大胆实施高标准开发扩城、高效能经营兴城、高水平管理美城“三高”新战略，这为绣惠经济实现新跨越打造了新的空间，提供了新的平台。如今，历史又翻开了新的一页，新的机遇带来新的商机，新的思路开辟新的航向，新的战略促进新的发展，一个崭新的绣惠呈现于世人的面前。章丘的发展为绣惠提供了机遇，绣惠的发展为建设新章丘贡献力量。绣江誓盟，郎山做证，在绣惠镇党委、政府的正确领导下，6万绣惠人民坚信绣惠一定会再次腾飞！号角齐鸣，千帆竞渡。在市委、市政府的英明决策下，百万章丘人民坚信：章丘历史的辉煌时刻即将到来，一个富而美的新章丘正在齐鲁大地崛起！让我们抢抓机遇，干事创业，加快发展，携手共同走向章丘更加美好的未来！

第五篇：青岛啤酒新战略

青岛啤酒新战略
(一)中国啤酒市场格局 中国啤酒工业经过近10 年每年以 20%-27%幅度递增的高速发展,1996 年全国年总产 量为 167 万 0 吨,消费总量达 1562 万吨,连续 4 年成为仅次于美国的世界第二大市场;人 均年消费量 13 公斤左右, 虽不足世界水平的 1/2, 但在一些啤酒生产代表城市如青岛, 杭州, 宁波,沈阳,大连,人均啤酒消费量却高 110 公斤,市场消费潜力巨大.(见图 6-2 所示.)

图 6-2 中国啤酒 10 年发展

但是,中国啤酒市场总量虽大,在分布上却呈现出区域化,割据化特征.全国共有近800 家啤酒企业,平均每家企业的年产量仅有两万吨,其中 5 万吨以上的不过 80 多家,而 年产量达 20 万吨的企业仅有 8 家.名区域的市场供需基本平衡;尤其是消费往往对本地品 牌具有高度忠诚,因而非常容易自我封闭,不利于跨地域,全国性品牌的形成,将一个全国 大市场割裂为一个个自产自销的区域小市场.中国啤酒市场的另一个重要发展趋势是由于国际品牌纷纷在国内合资建厂而导致的“ 国内竞争国际化”.品牌杂乱,各自为战,必然给本国市场已趋于饱和的欧美啤酒商以可乘 之机.尤其是中国已经成为目前世界上发展潜力最大的啤酒消费市场.因此,众多国际大啤 酒集团纷纷通过技术设备输出, 商品输出, 资本输出, 甚至品牌输出的途径在中国抢滩登陆, 国内啤酒市场已成为国际啤酒大战的烽火台.1996 年,国内的外资啤酒企业已达 92 家(其 中独资企业 6 家),占国内啤酒企业总数的 15.6%;其中 5 万吨以上的外资啤酒企业就有 63 家,占全国 5 万吨以上啤酒企业总数的比例高达 75%;外资啤酒企业 1996 年总产量为

512 万吨,已经占国内总产量的 30.5%.林林总总的洋啤酒充溢国内市场,已经悄然改变了 啤酒业长期存在的“兄弟相争”的竞争格局.(见图 6-3 所示.)

图 6-3 1997 年中国啤酒市场份额:青岛啤酒面临双重压力

作为中国唯一的全国销售品牌,青岛啤酒正处于一种被全面包围的“内忧外患”境地-内有 800 多家上千种国内品牌在中,低价位的区域竞争,外有 90 多家已经在国内合资的国 内著名品牌在高档价位的正面进攻.金字塔战略“(二)青岛啤酒”金字塔战略 青岛啤酒 金字塔战略 根据数据统计,在全国近1700 万吨的啤酒产量中,价位在 5 元/瓶以上的中高档产品 仅占总量不到 10%,而占总量 90%强的产品是价位在 5 元/瓶以下的低档产品.这种基于统 计数据的分类,构成了青岛啤酒公司“金字塔”的基本要素: 1.金字塔塔尖 金字塔塔尖 在这一部分市场, 青岛啤酒的主要竞争对手是合资品牌.因为合资品牌绝大部分产品都 是定位在中高端价位, 主要占领全国中高档市场.由于产量规模在近期内不可能有大的突破, 并且在前期市

场进入阶段投入巨额营销费用致使成本居高不下,合资品牌目前(1998 年)尚无进军国内低档市场的可能;而且由于价格较高的原因, 在与地方品牌的竞争中合资品牌 也不具备优势.在对该部分--10%的全国市场份额的角逐中,青岛啤酒不可避免地成为合资品牌的共同 竞争对手.青岛啤酒的原有市场份额受到前所未有的威胁,所受到的冲击也最大;然而,迄

今为止,唯一能与合资品牌在全国市场上展开下面攻势的,也只有青岛啤酒具有这种实力, 因为多年来青岛啤酒一直作为高档产品形象出在消费市场.按照 1996 年市场分析,青岛啤 酒在局部高档市场的占有率高达 80%, 其“对外抗战”的竞争实力可见一斑.见图 6-4 所示.()

图 6-4 中国啤酒零售市场渗透率前 5 名:青岛啤酒雄居榜首

2.金字塔塔座 金字塔塔座 在这一部分市场,青岛啤酒谋求的是通过产业结构的优化整合与众多的国内品牌共同 发展.任何一种日用消费品在中国市场谋求发展, 必然要夺取占中国消费结构中最大多数的 大众市场,只有夺取该部分消费者对品牌的忠诚,才有可能向市场的纵深发展.啤酒作为单 位价格非常低的消费类商品,尤其如此.青岛啤酒过去由于受计划经济体制的制约和自身产量的限制,主要供应国宴,国内高 档宾馆和出口国外.国内消费者甚至青岛本地消费者也只能在逢年过“凭票供应”.随着改革 开放以来众多地方啤酒品牌如雨后春笋般涌现, 青岛啤酒由于缺乏与大众消费者的必要品牌 接触,导致市场美誉度反而不如一些当地品牌,品牌忠诚度被严重削弱.自 1996 年以来,青岛啤酒公司及时调整营销策略,提出“大众酒摊成本,高档酒出效 益”的规模经济新模式.调整产品结构,由原来只生产中高档酒改为高中低档并举;改变市 场战略, 由全面出击开辟外地市场改为先夺青岛, 立足山东, 提高全国大众市场占有率.(见 图 6-5 所示.)

图 6-5 青岛啤酒的“金字塔”战略 为增强在此一部分市场的品牌渗透力,青岛啤酒公司主要通过兼并和收购各地原有啤 酒厂, 在保留原厂品牌的基础上进行销售.这样既能继续利用原有品牌在当地的市场占有率, 同时又能利用青岛啤酒的品牌优势,技术优势和资金优势,完善管理,改进质量,将这些品 牌纳入“青岛啤酒系列产品”的队伍,提高其在当地市场的品牌形象.青岛啤酒“新鲜度管理 新鲜度管理”和 市场网络工程 市场网络工程“(三)青岛啤酒 新鲜度管理 和”市场网络工程 “全心全意为消费者服务”是青岛啤酒公司提出的'98 营销工作'指导思想.公司认为企业 竞争已发展出“整合营销传播阶段”.企业在发展过程中必须将自身利润,社会公益和消费者 三者整合为一;而整合营销作为哲学意义层的
的现代管理科学,必然将“以消费者为中心”作为 理念内核,从而真正贯彻“以人为本”的管理精神.基于这一点,青岛啤酒在全国范围内推出 了“新鲜度管理”的市场承诺.从以往先埋头生产然后再抬头找市场, 到先注意了解消费者需求以发现市场, 然后再设 计,生产产品来满足市场,青岛正在实现从“以生产者为中心”向“以消费者为中心”的阶段转 移.青岛啤酒“以消费者为中心”的营销服务理念的根本目的就是致力于改善社会大众的生 活质量.“让全国人民喝上当月的青岛啤酒”是青岛啤酒公司 1998 年推出的“新鲜度管理”的 具体目标.现在消费者对啤酒的新鲜度要求越来越高.跨地区销售首先会遇到运输距离长,周期 长,不易保鲜的问题.面对同类商品日益同质化的趋势,品牌优势来自“人无我有,人有我 优”的服务优势.作为唯一的全国性啤酒品牌,青岛啤酒确实面临着如何在最短时间解决发 往全国各地啤酒的运输问题.因为从本质上讲,抛开价格因素,啤酒消费的判断标准就在于 “新鲜”2 字.作为“新鲜度管理”的前奏, 1997 年初提出的“让青岛市民喝上当周青岛啤酒”和“让全省 人民喝上当月青岛啤酒”的营销策略已初见成效.目前青岛啤酒在青岛本地市场的占有率已 达到 90%以上,在省内市场的占有率也已稳居主导地位.为提高国内市场长途运输效率, 青岛啤酒公司改变单一依靠铁路运输的局面, 投入约 1200 万元购入 10 台进口集装箱专用拖 车,发挥公路运输“灵活,快速”的优势,为外省经销商直接上门供货,以缩短产品周转期;

同时还斥资近2000 万元购买近百部 IVECO 箱式货车作为城市直供运输车,帮助当地经销 商开展上门服务.为进一步提高针对末端消费者的服务效率,在日趋激烈的啤酒大战中改善营销质量, 青岛啤酒公司于 1998 年初开始启动“青岛啤酒市场网络工程”,加大对市场建设的投入,准 备像新建一座工厂一样新建一个市场网络.目前, 青岛啤酒在全国范围内根据各地消费特点, 采取联营公司,分公司和办事处三管齐下的模式,成立了 20 多家办事机构.这些分公司和 办事处不仅仅肩负着开拓市场,建设市场的任务,更重要的是管理市场.这也意味着这些分 公司和办事处人员不再仅仅作为单纯的销售人员出现在市场上, 而且还是集市场调研, 情报 分析和制定区域营销战术等多项任务于一体的全能选手.各地办事处首先兴建自己的区域网 络,进而实现全国联网,运用微机进行信息统计分析,对全国范围内的青岛啤酒销售情况进 行统一协调,最终让青岛啤酒的所有品牌?quot;上网运行“,在全国范围内实现从厂商消费者 的直供模式,让全国各地的消费者能像青岛人一样方便地享用最新鲜的青岛啤酒.青岛啤

酒的”低成本扩张 低成本扩张“(四)青岛啤酒的 低成本扩张 啤酒因其自身的生产特点,基本上是一种就地生产就地消费的产品.由于我国啤酒工 业在行来结构上存在着滞后于市场需要和消费结构的问题, 国内大多数啤酒企业的营销方式 基本上是还是处于”产地销“的落后阶段,即产品在一个地方负责全部制造和市场营销.随着 我国啤酒工业的迅猛发展和啤酒市场由卖方市场向买方市场转变,这种方式越来越受到规 模,运输,成本和信息等诸多因素的制约,处处表现出与品牌战略大市场,大流通等要求的 格格不入;同时随着品牌啤酒市场需求量的不断扩大, 地产销和地产跨区域销售的方式已不 能满足全国各地的需求.1996 年底,山东省政府制定了旨在重点培植 8 大骨干企业集团的 10 项政策措施,青 岛啤酒集团名列其中.随即在 1997 年,中国轻工总会为改变啤酒行业效益低下,结构性矛 盾突出的现状, 推动整个行业升级, 正式出台了《啤酒行业产业结构调整方案》,明确指出: 在企业组织结构的调整上, 要立足于现有企业的改组改造, 集中力量择优扶强, 支持大企业, 大集团发展壮大,增强竞争力.在 2000 年左右,帮助青岛,珠江和燕京三大企业集团产量 总和达到 4000 万吨,使其占全国总量的 20%.自 1997 年青岛啤酒集团公司成立以来,正是由于得到上述国家和地方政府政策性扶 助,青岛啤酒的”低成本扩张“之路取得阶段性成果.青岛啤酒在实施”低成本扩张“中明确提 出的就是要实现从”产地销“向”销地产“的转变,利用身躯的品牌优势,通过”政策兼并“和” 破产收购“等途径,在全国范围内建立生产基地,负责周边地区的产品生产和销售,利用当 地资源和劳动力,最大限度地占领国内市场,整合,优化产业结构.继前期收购和控股扬州啤酒厂和西安汉斯啤酒厂, 新增 20 万吨生产能力后, 青岛啤酒 集团公司于 1997 年相继兼并和收购山东省平度和日照两家啤酒厂,又使生产能力提高约 10 万吨.2000 年 8 月,青啤收购了上海嘉士伯和北京五星啤酒两大著名厂家.从此,青啤已 收购了 30 家啤酒企业.青啤 1999 年生产量为 107.1 万吨,名列全国第一.为了牢牢占领啤 酒总量的金字塔构架的基座,使企业的营销有”根“,青岛啤酒集团公司收购,兼并的外地啤 酒厂就地生产适合当地消费市场的啤酒品牌.这样既缩小了产品生产销售半径, 又可以大幅 度降低成本,从而保证了产品新鲜度,也可以真正实现向消费者让利,切实保护广大消费者 的利益.思考题: 思考题: 1,为实现成为国内啤酒消费市场主导品牌,将市场占有率提高到两位数规模的目标, 青岛啤酒目前存在哪些障碍和问题?应该如何克服? 2, 怎样理解本案例”销售人员应该是全

能选手“的说法?这种”销售人员“与传统的”业务

员“或”推销员"职能有何不同? 3,本案例将销售渠道比喻成计算机网络的意义是什么?