区级领导2011年在全区人口计生工作会议上的讲话

第一篇：区级领导2011年在全区人口计生工作会议上的讲话

****同 志

在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们:

全区三级干部会后即召开人口和计划生育工作会议，充分表明了区委、区政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：分析形势，部署工作，迅速掀起春季计划生育行动高潮，确保今年人口和计划生育工作目标全面实现。詹书记等会还要作重要讲话，希望同志们认真学习，抓好落实。下面讲三点意见：

一、进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感紧迫感 2010年，在全区各级各部门特别是区乡村三级计生专干的共同努力下，我区人口和计划生育工作成绩显著：在纪念中央公开信发表30周年活动中，被评为全省先进单位；2010年年终考核结帐位居全市第一，受到市委、市政府表彰，同时获得全市计划生育服务体系建设先进单位；*****社区被中国计生协评为“流动人口协会建设先进单位”。根据报表和考

1核资料统计，2010年度全区人口出生率为**‰，控制在省市责任指标以内，符合政策生育率为**%，高出省市责任指标

1.97个百分点，育龄群众对计划生育工作的满意率达到92%。

过去一年的人口计划生育工作呈现六个方面特点：一是宣传教育有声有色。全区各地按照新时期计划生育“两个转变”的要求，以关爱女孩行动和婚育新风进万家为载体，以纪念《公开信》发表30周年为契机，以转变群众生育观念为出发点，全方位开展生育文明“三级联创”活动。全区共印发宣传折页10万册、宣传挂历5千册、年画3万份，举办大型活动3次，培训计生专干400余人次，评选生育文明示范村37个，评选生育文明示范户29345户。区人口计生局被省委组织部等九部委评为“生育文明建设先进集体”。二是生育秩序不断好转。坚持从源头抓起，从孕妇包保抓起，从案件查处抓起，全面清理整顿生育秩序，深入开展“两非”专项整治活动，依法查处违纪违法生育行为。全年查处违法生育党员和国家公职人员**名，查处“两非”涉案人员8名，取消生育指标5例，征收社会抚养费****万元，使我区出生人口性别比稳步下降，政策外生育得到有效遏制。三是基层基础不断夯实。本着“抓后进，促平衡”的原则，从阵地建设、规范业务、加强培训、专班稽查、全员管理五个方面入手，大力加强人口计生基层基础工作。全年举办各类业务培训班21期次，培训计生专干1100多人次，集中办公20余次，重点调研分析了60个村。通过抓后进转化和业务整建工作，计生

专干工作能力和村级业务水平逐步提高。四是服务体系日趋完善。去年5月，全市人口和计划生育优质服务体系建设现场会在我区成功召开。全区积极开展计划生育“五带四送三陪护”活动，常住重点服务对象生殖健康检查率***%。投资123万元对区计生服务站和*******计生服务站进行维修改造，新建了****计生服务站；投资52元为区乡计生服务站添置医疗设备；全区建立计划生育避孕药具免费发放点139个。陈策楼镇获得“全市计划生育服务站建设先进单位”。五是机制创新取得进展。在城区流动人口管理服务上，完善了“属地管理、单位负责、社区服务、以房管人”工作机制和“一证管多证”制度，联合其他县市集中办证4127人，使重点对象流入人口信息录入率达到91%以上，流入重点服务对象信息提交率达到90%以上。在农村流出人口管理服务上，对内完善了“六个一”基础管理、合同管理、动态管理；对外实行双向管理，加大了区域协作力度，先后与41个省内外县市区签订双向服务协议。全区外出重点对象3571人，流出人口有效联系率85%以上，落实见面责任2179人。六是奖扶政策全面落实。建立健全了以“奖、优、免、扶、补”为主要形式的利益导向体系，全区投入260万元为4670名独生子女领证对象、1528名企业退休职工、72名双女户结扎对象、786名奖扶对象、50名特扶对象落实奖励政策，为23名农村独女户实行高考加分，为145名农村独（双）女户实行中考加分。

虽然我区人口计生工作在全市处于先进行列，但我们不

能盲目乐观、麻痹松懈，大家要清醒地看到，我区人口计生工作面临的形势仍然严峻，存在的问题还很突出：一是计划生育工作整体水平不高。少数群众生育观念仍然保守落后；计划生育优质服务还远未到位，我市有两个县市获全国计划生育优质服务县称号；工作保指标仍然靠突击、靠侥幸；少数地方不重视计划生育，抓没到位、抓没举措，力度不大，效果不佳。二是低生育水平不够稳定。近几年来，我区符合政策生育率呈现出下降趋势，人口控制水平有所下滑。2010年符合政策生育率仅为89.97%，2009年无政策外生育村74个，占比53%，2010年无政策外生育村66个，占比48.5%。三是出生人口性别比高位运行。在2010年全省29个性别比重点考核单位中，我区综合出生人口性别比为120.69，依然高出正常值。由于“两非”案件从地上转入地下，隐蔽性强，取证和查处困难，使我区控比形势十分严峻。四是流出人口计划生育管理难度大。外出人员计划生育管理力度不够，存在节育措施落实不到位、干部包保流于形式以及假节育、假妇检等突出问题，导致流出人口政策外生育现象屡禁不止。五是城市社区计划生育管理难到位。主要表现为市区两级破产改制企业职工进社区和物业小区、非公企业的计划生育管理难，城市社区计划生育工作缺乏制约机制，经费缺口大，属地管理难落实，工作责任难追究。对上述问题，必须高度重视，要采取有力措施，切实加以解决。

人口和计划生育工作，“一头连着发展，一头连着民生”。

人口计生工作的成败，关乎民族兴衰、人民幸福，责任重于泰山。省委、省政府和市委、市政府对人口计生工作极为重视，去年12月28日，省委、省政府在武汉召开全省人口计生工作会议，要求坚持基本国策不动摇、“一票否决”不动摇、一级抓一级不动摇、始终坚持“两种生产”一起抓不动摇。市委、市政府提出，要有危机意识、增强紧迫感；要把握重点，即稳定低生育水平、大力治理出生人口性别比问题、突破流动人口服务管理难题、夯实计生基层基础工作；要真抓实干强化责任落实，“一把手”负总责。今年人口计生工作市里每一个季度要进行一次排位，其他各县市都绷紧了神经、鼓足了干劲，如果我们不采取超常规措施，不仅今年的奋斗目标难以实现，而且随时有可能进入全市的后进管理“笼子”。全区上下要进一步增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，牢固树立“两种生产”一起抓的观念，坚持发展经济与控制人口两手抓，两手都要硬，努力开创全区人口和计划生育工作的新局面。

二、奋力完成我区今年人口和计划生育各项工作任务 今年我区人口计生工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以中央《决定》、《人口与计划生育法》和《***省人口与计划生育条例》为准绳，以稳定低生育水平、改善人口结构、提高出生人口素质为目标，坚持做到“一二三四”： 围绕“一条主线”，即稳定低生育水平这一首要任务；突出“两

个重点”，即综合治理出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理；强化“三个抓手”，即强化宣传教育、完善利益导向、严格依法行政；实现“四大突破”，即在转变人们的生育观念上寻求新的突破，在计生优质服务上寻求新的突破，在城市社区计生服务管理上寻求新的突破，在打击“两非”案件上寻求新的突破。

主要奋斗目标是：全区人口出生率控制在8‰以内；符合政策生育率达到87%以上，政策外多孩率控制在1.5%以内；上年和当年生育对象长效节育措施落实率达到65%以上；出生人口性别比稳定在110左右；流入已婚育龄妇女《婚育证明》查验信息入库率达90%，流出已婚育龄妇女办证上报率达到90%以上；全员人口数据库主要信息完整准确率达到95%；争创全国计划生育优质服务先进县市（区），确保我区人口计生工作继续保持全市领先的位置。

按照上述思路和目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）强化目标责任制管理。始终坚持人口计生工作第一基本国策的地位不动摇，强化各级各部门“一把手”的责任不放松，层层签订责任状，狠抓责任追究，切实做到领导、责任、措施、投入“四到位”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要深入实际，到所联系的乡镇街道、村组社区、基层单位了解和指导人口计生工作。要加强跟踪管理、督办考核和责任追究，把落实计划生育目标责任制的情况，作为衡量政绩、实行奖惩的重要依据，严格执

第二篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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第三篇：人口计生工作会议上领导的讲话

人口计生工作会议上领导的讲话

同志们:

刚才,会议对人口和生育工作先进单位和先进个人进行了表彰。我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在人口和计划生育战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!建英同志对全市人口和计划生育工作进行了全面和安排部署,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、提高认识,认真贯彻执行好人口和计划生育基本国策

人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素,是关系到全面协调可持续发展的重大问题。4月26日,在中共中央政治局第次集体学习时,总书记就人口工作发表了重要讲话,重申各级党委、政府要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性,不断增强做好人口工作的自觉性和主动性,加强战略研究,加强政策统筹,加强工作协调,加强任务落实,不断开创人口工作新局面,为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。当前,我市正处于建设沿海强市的关键时期,做好人口和计划生育工作尤为重要。截至年底,我市总人口已超过713万,即使在严格执行现行生育政策的前提下,全市人口每年还要净增5万人左右。人口数量的快速增加,直接关系到经济和社会资源的配给,也对人均经济增长指标,以及交通、入学、就医、就业等带来新的压力。因此,积极主动地做好人口和计划生育工作,实现人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展,不仅是深入落实发展观的内在要求,也是实现经济社会又好又快发展的重要前提条件。

对此,全市上下要进一步统一思想,坚定信心,切实增强做好新时期人口和计划生育工作的紧迫感、责任感,把人口和计划生育工作摆到更加突出的位置,悉心研究,统筹谋划,强力推进。一是要强化国策意识。人口和计划生育工作是我国的一项基本国策,是长期战略性任务。今年市委、市政府已经向省委、省政府呈报了“十二五”前两年的目标管理责任书,各县(市、区)、市直各相关部门也与市委、市政府签定了目标责任书,各级各部门要按照责任书确定的任务目标,坚持党政一把手亲自抓、总负责,不断创新人口和计划生育工作体制、机制和方法,切实做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”。二是要强化危机意识。人口和计划生育工作是一票否决的工作,完不成责任目标就要一票否决,出现重大违法施政也要一票否决,今年省里又新增加了一项,即性别比治理完不成任务目标的,也要被一票否决。今年是“十二五”的开局之年,各级各部门一定要克服盲目乐观和麻痹松懈的思想,进一步加大工作力度,确保人口和计划生育工作不反弹、不失控,不折不扣地完成好人口和计划生育责任目标。三是要强化统筹意识。要在全市形成“抓人口就是抓发展”的共识,把人口和计划生育工作同经济、社会、资源、环境等因素统筹考虑,将人口数量同人口素质、人口结构、人口流动等问题统筹解决,推动经济社会的科学发展、和谐发展。

二、进一步建立健全人口和计划生育综合治理工作机制

人口和计划生育事业是一项社会系统工程,而综合治理是统筹解决人口问题最重要的措施之一。要大力开展综合治理工作机制创新,积极应对和解决人口和计划生育工作中出现的新情况、新问题。一是要加强对相关部门履行计划生育职责的指导、考核。进一步健全、完善人口和计划生育领导小组成员单位定期磋商、综合评估等工作机制,强化监督检查,解决好执法协调、政策配套、人财物保障等问题。市直相关部门,特别是领导小组各成员单位,要结合部门工作职责,对人口和计划生育工作统筹考虑、统筹部署,积极主动地参与到计划生育综合治理中来,形成工作合力。二是要加强对出生人口性别比偏高问题的综合治理。卫生、药监、宣传等部门要密切配合,协调联动,加强对出生人口性别问题的管理、引导和监督,力求在“两非”案件查处、营造性别平等氛围两项重点工作上实现新突破。三是要加强对城区人口及流动人口的服务和管理。公安、工商、民政、人社、住建等部门要加强对城区人口及流动人口的管理。计生、卫生等部门要发挥职能作用,加强对优生促进工程的服务,使更多待孕群众能够从中受益。四是要加强通报,实现信息共享。建立完善相关工作制度,切实加强综合治理人口和计划生育工作,形成统筹解决人口问题的强大合力。

三、强化责任落实,确保人口和计划生育工作落到实处

各级各部门要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,纳入经济和社会发展总体规划,不折不扣地把每一项任务目标落到实处。一是狠抓责任落实。要继续实行人口和计划生育责任目标管理,严格兑现奖惩,切实做到财政投入、综合治理、队伍建设等目标任务责任到人。各级党政一把手要高度关注人口和计划生育工作,不能只关注年终考核成绩,关注受不受表彰,要抓日常管理、抓重点难点问题的解决,尤其要着重解决好分管副职、计生部门推不动、办不好的重点、难点问题,真正做到党政一把手“亲自抓、负总责”。二是狠抓严格奖惩。加快修订考核办法,建立可衡量、可操作、可落实、科学简便的考核体系,作为衡量政绩、兑现奖惩、干部任用的重要依据。对工作不力、完不成责任目标的,要坚决实行“一票否决”。三是狠抓队伍建设。要配强各级人口和计划生育工作部门的领导班子,确保计划生育机构人员的稳定。要切实保障落实好计划生育工作人员的经济待遇,提高基层计划生育工作人员的政治待遇,同时,要注重在计划生育队伍中培养、选拔年轻干部和优秀干部,进一步调动计划生育工作人员的积极性。

四、加大投入,促进人口和计划生育事业持续健康发展

认真落实中央及省有关要求,确保“十二五”时期各级人口和计划生育事业投入增长幅度高于经常性财政增长幅度。要认真兑现中央、省、市规定的计划生育家庭奖励优惠政策,开展贫困家庭救助活动,解决计划生育家庭老有所养问题,要加大对计划生育技术服务的投入,不断改善基础设施和硬件环境,逐步实现计划生育基本技术服务全覆盖,使更多育龄群众从中受益。

同志们,做好新时期人口和计划生育工作任务艰巨,责任重大。各级各部门要坚持以总书记重要讲话精神为指导,按照省人口和计划生育工作会议精神和全市“十二五”规划纲要的要求,振奋精神,开拓创新,努力工作,不断开创全市人口和计划生育工作的新局面,为构建和谐、实现经济社会又好又快发展做出新的贡献!

第四篇：在全县人口计生工作会议上的讲话

在全县人口计生工作会议上的讲话

（2010年2月9日）

同志们: 今天召开的全县人口计生工作会议，是经县委、县人民政府研究决定召开的。今天会议的主要任务是：贯彻落实2月5日全省人口计生工作会议精神和2月8日全市人口计生工作会议精神，总结2009人口计生工作完成情况，分析我县人口计生工作形势，找准工作中存在的主要问题和困难，进一步统一思想、提高认识，明确责任，采取强有力措施，全力抓好全县人口计生工作的各项目标任务。

刚才，玉琼同志作了全县人口计生工作报告，对2010人口计生工作进行安排部署，赵彤同志通报了2009乡镇、部门人口计生目标考核情况，兑现目标奖励，签订了2010年人口计生目标责任书。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向全县人口计生工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和节日的慰问！下面，我就抓好今年全县人口计生工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

计划生育工作是我国的一项基本国策，要求我们必须作为一项长期而艰巨的政治任务长抓不懈。从县内实际情况来看，现在所面临的形势是非常紧迫的。前段时间，县委常委专题听取了人口计生部门的工作汇报，目前存在的主要问题主要有以下几方面：

一是术库存量大，政策外多孩出生多。报表体现，2009年末，全县现有二孩及以上手术库存1878例，手术库存的大量堆积，是导致我县政策外多孩率和多孩妇女比不断升高的主要原因，全县2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率为7.82%，全县已婚育龄妇女中，多孩妇女比达32.56%，政策外多孩率和多孩妇女比为全市最高。

二是出生人口性别比居高不下。2009年我县出生人口性别比为124.53，出生人口性别比仍严重偏离正常值。相关法律法规政策宣传广度、深度不够，源头管理、打击“两非”工作力度不够。

三是早婚早育现象严重。报表反映，2009，全县常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚为93.13%，早婚早育现象严重，导致符合政策生育率降低21.38个百分点。

四是依法行政工作有差距，社会抚养费征收不到位。依法征收社会抚养费仍然难以突破，对违法生育的夫妻没有依法征收社会抚养费或处罚不到位，导致越生越穷，越穷越生的恶性循环，严重制约了我县人口计生工作的健康发展。

五是流动人口计划生育服务管理不到位，管理有效率不高。目前全县现有流动人口7.6万人，82.27 %的流动人口流出省外。流动人口中60%为35岁以下的育龄青壮年，流动人口政策外生育人数占全县政策外生育总数的22.38%。流动人口政策外多孩率高达27.93 %，流动人口已经成为政策外生育和出生性别比持续攀升的一个重要因素。

六是乡镇之间的工作发展不平衡。部分乡镇党政领导对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，重视不够，工作力度弱化。在人口计生“控量提质”方面存在一定差距。“三基本”建设落实不力，管理不到位，导致基层基础工作仍较薄弱。存在以上问题的原因是多方面的，根本原因是“一票否决”制措施欠缺，有失之过软，失之过宽。部分乡镇党政主要领导认识不到位，作风不实，措施不力，奖惩不到位，对省、市的要求，县委、政府的安排未引起重视，得过且过，导致工作下滑。对此，县委、政府必须下决心，出重拳，下猛药，采取强有力措施，下大力气切实加以解决。希望各级各部门务必高度重视，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，切实增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感。

二、抓住重点，突破难点，扎实推进全县人口计生工作迈上新台阶

今年人口计生工作的重点和难点是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落实双女结扎户，降低出生人口性别比，落实孕前型管理，社会抚养费征收。必须千方百计抓住重点，突破难点，彻底扭转被动局面。

（一）抓好基础性工作。基础不牢，地动山摇。抓好基础是做好任何工作的前提。就我县的人口和计划生育工作而言，当前存在多孩出生数较多、出生人口性别比居高不下、早婚早育现象严重、流动人口政策外出生多、社会抚养费征收难和孕前孕期服务及补救措施不及时等等问题。一个共同的起因，那就是基础工作不扎实。各乡镇高度重视基础性工作，建好组织网络和工作网络，宣传好政策法规，抓实、抓细孕前管理工作，不断夯实基础。

（二）抓好依法行政和社会抚养费征收工作。要把依法征收社会抚养费工作作为落实计划生育国策的一项重要工作来抓，法院、县人口计生局及各乡镇党委、政府大力配合，迎难而上，开拓创新，积极探索依法征收社会抚养费的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通过进一步加大社会抚养费征收工作力度，遏制违法生育和政策外生育的势头，有效地控制人口过快增长，促进人口计生各项工作的健康发展。

（三）抓妇检，清库存，控早育。抓好妇检、清库存是控制政策外生育，夯实人口计生工作基础的有效途径。我县符合政策生育率低的原因主要是妇检工作不到位，质量不高，手术库存量大造成的。今年，各乡镇一定要采取有力措施，把抓妇检，清库存，控早育作为主要工作来抓。要把任务分解到村，落实到组，具体到人，动员一切力量，想尽一切办法，把妇检质量抓上去，把手术库存和早婚早育降下来。对历年双女户和期内新增双女户落实绝育手术列为重点工作核心任务，县将出台奖惩措施，对完成双女扎手术任务将和县下拔乡镇经费挂钩，完成任务的给予一定的奖励，完不成的给予处罚，各乡镇要将双女扎任务分到人头，做到人人头上有指标。确保完成历年库存50%以上和双女手术落实率达60%以上的目标。

（四）抓流动人口计划生育的服务管理工作。要着力加强对流出人口的源头管理体制，着力减少流出人口手术库存。及时开展对即将外出人员的宣传教育，确保流出人口外出之前及时落实一项长效避孕节育措施。从2010年起，每个乡镇要抓好流动人口管理示范村，各乡镇要加大对流动人口管理示范村的投入力度，积极探索创新流动人口计生服务管理方式方法，认真总结经验，力争使流动人口服务管理工作取得实质性突破，对流入人口较多的关索镇和花江镇，要认真抓好楼群院落管理，落实房东登记报告制度，确保服务管理到位。

（五）抓出生人口性别比治理。一是加大相关部门目标责任考核权重，引导相关部门和乡镇把治理工作的重心，转入到过程性管理落实上来，确保工作取得成效。二是切实把工作重点放在扎实抓好孕产期全程管理服务工作方面，确保基础管理工作有效开展。针对偏高势头较明显的乡镇，要进行重点调查研究和帮助指导，提出分析整改意 见，限期抓好落实。三是强化人口计生与卫生、药监等相关职能部门的协作，抓好“两非”行为的专项整治工作，增强治理出生人口性别比偏高工作的合力。加强医疗机构、个体私人诊所和药品销售的监管力度，促进工作制度的有效落实，确保各级医疗行为的规范化；四是加大“两非”案件查处力度，按照“两非”案件的查处范围，“两非”案件的查处重点要放在医疗保健机构、药店、诊所，确保查处“两非”案件任务的完成，出生人口性别比在去年的基础上下降5个点以上。

（六）抓“三基本”建设。按照“三基本”建设《指导意见》和《实施意见》，结合自身实际，制定合理规划，抓好分级培训工作，进一步夯实基层基础。要加强网络建设，确保支书、主任、计生专干、协会会长、副会长和育龄妇女小组长熟悉业务，掌握全村人口计生工作情况。要加强对村级计生专干的督促和指导，提高业务水平及工作积极性和主动性，增强工作责任感。乡镇、村（居）一把手必须是人口计生工作的明白人，做到底数清、情况明，措施有力。

（七）抓信息共享机制。认真做好人口基础信息交换共享工作，加大PIS全员信息基础数据的核实，及时清理瞒、漏、错报信息，及时建立新生儿个案，加大对重点对象的婚育信息核查力度，努力提高PIS统计准确率。公安、民政、人口计生、卫生、教育等部门要积极配合，按时提供人口动态数据信息，逐步实现信息资源共享机制。

三、加强领导，落实责任，为推动人口计生工作科学发展提供坚强保障

加强领导，做好新时期人口和计划生育工作，始终是各级党委、政府的重要任务。今后一个时期，我县稳定低生育水平的任务相当繁重，我们一定要抓住重点，狠抓落实，切实加强对人口和计划生育工 作的领导，确保我县人口和计划生育各项目标任务的完成。

（一）要切实加强领导。各乡镇党政主要领导要坚持亲自抓、负总责，分管领导亲自抓负实责，各有关部门要发挥职能作用，加强协调配合。要切实把人口和计划生育工作列入重要的议事日程，确保领导到位、组织实施到位。尤其是主要负责同志，要真正对人口计生工作负总责、亲自抓，不仅面上的工作要经常地听汇报、了解情况，对一些重点问题、难点问题，要亲自研究、亲自解决。工作中有些问题可能积累的时间比较长了，解决起来难度也比较大，在这个时候如果主要领导同志不出面，恐怕真的难以解决。党政一把手亲自抓，抓什么？领导抓，抓领导，从基层来看，就是抓全局，抓统筹，抓重点，抓关键，抓组织。具体做到“五个亲自抓”：亲自抓工作布置，亲自抓办示范点，亲自抓关键环节，亲自抓政策兑现，亲自抓队伍建设。

（二）要加大宣传力度。深入开展国策、国情、省情和人口形势教育，认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》和新修订颁布的《贵州省人口与计划生育条例》，提高群众的法律意识。调动各方力量，通过各种媒体，采取多种形式，宣传政策、报道典型、开展活动，让科学、文明、进步的婚育观念更加深入人心，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

（三）要保障经费投入。2010年县级财政投入人口和计划生育的经费达到人均6.5元以上，中央财政转移支付资金10%全额用于人口计生事业。各乡镇对人口计生工作的投入必须达到人均3元以上，社会抚养费征收必须全部用于人口计生工作，确保人口计生工作顺利开展。同时，充分调动村支两委工作积极性，落实工作责任制，村级专职副会长和育龄妇女小组长报酬提高到每人每月低50元，所需经费由 各乡镇征收社会抚养费解决。

（四）要强化责任落实。在今天的会议上，各乡镇和县委、政府签订了责任书，这绝对不仅仅是一种形式，根本的是在于一种责任，要增强责任意识，落实相应的责任。在责任书上，对2010年的工作目标、工作任务都写的非常清楚，我希望不要把责任书签订完了就算完事了、就算完成任务了，关键是要抓落实，要保证目标任务的圆满完成。

（五）要严格执行“一票否决”制。今年的主要目标是千方百计控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性别比、降低历年手术库存。县将把多孩控制、降低历年手术库存包括双女户结扎、依法征收社会抚养费分解任务到乡镇，并实行按季度奖惩，考核。达不到目标要求的乡镇，县委、政府将按照“一票否决”的有关规定，该通报的通报，该诫勉谈话的诫勉谈话，该降职、免职的坚决按程序办理，绝不辜息迁就。对于工作长期打不开局面、工作滞后的乡镇，要限期整改提高。把落实人口计生目标责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作离任追踪考核制度，对失职渎职造成生育失控以及弄虚作假、瞒报谎报人口计生情况的单位和个人，依法依规予以查处。人口计生领导小组成员单位，要将部门责任具体化，认真履行职责。

同志们，形势催人奋进，责任重于泰山。让我们深入学习贯彻落实科学发展观，脚踏实地，勤奋工作，恪尽职守，变压力为动力，努力做好人口和计划生育工作，为关岭跨越发展、加快崛起创造更加良好的人口环境。相信通过全县广大干部群众的共同努力，我县人口和计划生育事业一定会创造出新的更加辉煌的业绩！

第五篇：在全镇人口计生工作会议上的讲话

在全镇人口计生工作会议上的讲话

同志们：

刚才，陈慧娟同志分析了上半年全镇人口计生工作情况，部署了下阶段工作，讲得很好，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、端正态度，狠抓人口计生工作

今年以来，镇委、镇政府将人口计生工作纳入了重要议事日程，各社区（村）、各单位也做了大量工作，全镇人口计生工作取得了较好的成绩。但是，我们必须清醒地认识到，我镇人口计生工作对比省市考核要求和兄弟镇街，仍存在较大差距，政策外出生、长效节育措施落实率低、妇检尾巴多等问题突出，尤其是第一阶段市对16个镇街进行督查，我镇排名倒数第一。根据市人口计生工作的考核规定，对今年两次考核排全市最后三名的镇街实行“一票否决”。我镇人口计生工作形势非常严峻。我们必须高度重视，端正态度，认真抓好每一项工作，确保通过省市检查。

一要端正态度。今年，镇委镇政府已召开了三次全镇人口计生工作会议，镇委、镇政府主要领导也亲自布置了工作，但是落实的力度还不够，工作成效还不明显，很多突出问题没有解决。究其原因，主要是一些干部不够重视，没有端正态度，没有按要求开展工作。下来，我们要进一步端正态度，增强做好计生工作的紧迫性和责任感，主动做好这项工作。

二要把握要求。全镇各级干部尤其是社区（村）干部，一定要认真学习市、镇人口计生会议精神，学习计生文件特别是有关计生工作考核检查的文件，深刻领会相关会议和文件的精神要点，把握要求，突出重点，研究制定有效的措施，扎实开展工作，切实提高人口计生工作水平。

三要与时俱进。人口计生工作形势不断发生变化，群众的思想也不断变化，我们的工作方法、思路不能一成不变，否则被动局面将持续下去。面对新形势，我们要结合实际，与时俱进，不断反思我们的工作态度和做法，并积极借鉴好经验和好做法，创新和完善工作方法。

二、突出重点，夯实人口计生工作基础

人口计生工作难点在基层、重点在基层。我们必须重点抓好基层，夯实工作基础，提升全镇人口计生工作水平。

一要健全工作制度。我镇人口计生工作被动落后、效果不明显，与制度、机制不完善有关。镇计生办要不断探索人口计生工作新机制，完善流动人口服务管理、封闭式住宅小区服务管理、孕情监测、考核评估、利益导向、综合治理和信息共享等制度，明确每项工作的程序和要求，加强对社区（村）的督导工作，以制度强化制约。

二要强化队伍建设。各社区（村）要大力维持计生队伍的稳定，根据流动人口规模适当增加1—3名具有大专学历、素质较高和责任感强的专职计生管理人员，工作落后的社区（村）更要抓紧落实，保证有足够人手开展日常工作。要进一步整合计生、出租屋管理和治安队力量，推行“三员合一”，条件成熟的社区（村）可试行计生办、新莞人服务管理站合署办公，提高工作效率和执法力度。各级计生干部特别是专职干部要加强业务知识学习，提高业务能力、沟通协调能力和心理素质。要实行定量定责管理，明确各级计生干部的工作职责，将工作成效与工资报酬挂钩，促进工作落实。

三要细化工作措施。各社区（村）、各单位部门要按照职责分工要求，将工作分解细化，认真组织落实，特别是对重点难点工作和难通户的工作，更要做细做实，以求真务实的作风打好基础，提升人口计生工作整体水平。

三、全力以赴，落实人口计生工作

当前，我镇人口计生工作任务十分艰巨。我们必须全力以赴，狠抓落实，加强督查，扎实工作。

一要全力以赴全面清查。各社区（村）要根据今天会议的工作部署以及镇政府即将出台的专项活动方案要求，结合本地实际，制定详细的清查清理方案，集中组织计生、出租屋和治安队等人员力量，对出租屋等重点地段和对流入已婚育龄妇女等重点人群，逐一登记，核实计生信息，查验计生证明，彻底摸清情况。要采取必要手段和措施，攻坚克难，解决重点对象或难点问题。要将专项活动与迎检工作结合起来，不断完善迎检方案，在清查清理中组织迎检工作演练，提高迎检人员的协调能力、应变能力和心理素质，确保顺利通过省市检查。

二要大力实施挂钩帮扶。今年，省、市、镇三级实施了挂钩帮扶人口计生工作的机制。各有关单位、各挂点领导、驻村干部必须认真执行，不能将文件规定变成形式、空话，要真正地深入基层，实地了解情况，帮助出谋划策，解决计生工作重点难点问题，督促基层各项工作落实，切实负起责任，做到不推诿，不扯皮。

各社区（村）、单位每季度要将挂钩帮扶情况以书面形式上报镇计生办，再由计生办汇编报送镇主要领导。严格实行问责制，工作不得力的领导干部必须作出检讨并整改落实。

三要部门联动综合治理。新莞人服务管理、医疗卫生、教育、公安、房管等部门，要加强沟通联动，实现信息共享，按照计生兼职单位工作要求，认真落实好各自负责的工作，形成工作合力。尤其是下来的流动人口计生服务管理专项活动，各职能部门要主动参与，积极配合，组织人力落实专项活动相关工作，确保专项活动取得成效并顺利通过省市检查。

四要强化监督及时整改。各挂钩帮扶单位、挂点领导和驻村干部，要根据镇计生办反馈的信息，及时督促指导社区（村）落实工作，解决存在问题。镇计生办要继续组织好季度督查考评工作，完善考评方案，细化考评内容，扩大考核范围，发现问题，必须限期整改，确保任务及时顺利完成。

同志们，我镇人口计生工作任务艰巨，责任重大。我们一定要端正态度，迎难而上，扎实工作，探索新思路、创造新经验，努力扭转我镇人口计生工作落后被动局面，为大朗经济社会双转型作出更大的贡献！