剑河县多措并举淘汰落后产能发展新型工业

第一篇：剑河县多措并举淘汰落后产能发展新型工业

剑河县多措并举淘汰落后产能发展新型工业

剑河县采取五项措施淘汰落后产能促进节能减排，发展新兴产业，优化升级产业结构。

一是严格市场准入。对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”和“减量置换”的原则，采取产业确认、企业用地等手段加强控制，防止新增落后产能，遏制低水平重复建设。

二是通过兼并重组方式消化落后产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，通过资金、资源整合集中力量提质扩能。同时，积极争取国家技改项目资金支持，引导企业运用高新技术和先进适用技术，发展循环经济，实现升级改造。通过招商引资对原南明水泥厂进行年产30万吨水泥技改升级，并已申报年产60万吨（JT）建通窑项目，年可消化4万吨生活垃圾。

三是加大执法处罚力度。以吊销排污生产许可证，不提供新增授信支持，撤回已颁发生产许可证、安全生产可许证，限期办理工商注册登记，依法吊销工商营业执照，供电部门依法停止供电等为手段，充分发挥供电、环保、住建、工商、质检、金融等部门职能作用，对未按期淘汰落后产能的企业依法采取强制措施。

四是加强跟踪监督处理落后产能设备，防止落后产能转移。在按照有关法律法规吊销和关闭落后产能企业停产期间，加大淘汰落后产能、拆除处理落后设施装置的监督力度，防止落后产能转移。

五是加强宣传。在全面摸底排查的同时，加强淘汰落后产能的政策和法律法规宣传；组织落后产能企业负责人学习、推广先进发达地区企业技术创新淘汰落后产能的有效做法；通过多形式的宣传，营造有利于淘汰落后产能的舆论氛围，使企业认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动改造升级传统产业淘汰落后产能。2009年关停8户烧结砖落后产能企业，5户主动技改转型生产新型多孔墙体节能砖。

第二篇：加快淘汰落后产能 促进工业转型升级

加快淘汰落后产能促进工业转型升级

浙江省经济和信息化委员会

二〇一〇年七月二十二日

近年来，我省结合实际，以钢铁、水泥等高能耗高污染行业为重点，坚持市场调节和政策调控相结合、存量淘汰和增量限制相结合、兼并重组和主动转型相结合、严肃政策和柔性操作相结合原则，扎实推进淘汰落后产能工作。

一、我省淘汰落后产能的工作实践及初步成效

把加快淘汰落后产能作为调结构、优内涵、腾空间、促后劲的一项重要举措，加强领导、统筹规划、多措并举、扎实推进。主要措施有：

一是产业政策限制促淘汰。在制定“十五”工业发展和“十一五”先进制造业基地建设规划时，都将“淘汰落后促进腾笼换鸟战略行动”作为优化工业结构的重大举措。出台《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》、《浙江省工业污染项目（产品、工艺）禁止和限制发展目录》等，明确淘汰落后的重点行业和领域，并滚动修订。陆续发布了水泥、纺织、机械、农药、造纸、不锈钢、新墙材、皮革、精细化工等一批产业指导意见，明确产业升级方向和关停淘汰的重点领域。去年制订实施的11个产业转型升级规划也对新形势下淘汰落后的重点领域予以明确。

二是经济杠杆控制促淘汰。免税政策优先向采用先进工艺和技术的企业倾斜。如水泥行业逐步收缩机立窑税收优惠政策享受范围，并对环保不达标或发生重大质量、安全生产事故的企业两年内不予资源综合利用认定。统筹利用各级政府财政资金推动淘汰落后产能。近几年省级财政筹措9000万元资金，分别用于淘汰落后水泥、钢铁企业职工安置和转型发展的补助，地方按1:1.3的比例配套。筹措容量费补贴资金1.64亿元，推动关停落后小火电机组。完善水、电、气等资源使用差别化、阶梯式价格调节机制，对钢铁、化工、印染、造纸等落后产能实施惩罚性价格，加大排污费征收标准和力度，提高这些行业企业生产经营成本，挤压其市场生存空间。

三是法律手段规制促淘汰。依法加强了对水泥、钢铁、有色、化工、印染、造纸、电力等行业落后企业的环保监督性监测、减排检查和执法检查，以及产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业使用能源、资源、环境和土地的成本，对不达标、达限、合规的企业实行整顿、改造直至关停。支持地方政府对环境敏感地区的落后产能实施关停。

四是消费市场抑制促淘汰。特别是在水泥结构调整方面，出台政策规定，省内重要建设工程等基础设施必须使用新型干法水泥。发挥政府采购导向作用，对政府投资的工程及采购的办公用品，严禁采购使用列入限制和淘汰目录的产品和装备。

五是行政措施遏制促淘汰。制订实施更加注重节能、环保、质量、安全和职业卫生的地方性产业政策，提高行业准入门槛。严格执行国家投资项目核准标准，加强项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后“等量或减量置换”原则，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设。推行项目决策咨询制度和新开工项目审批问责制，严格限制和禁止新上“双高”类项目。开展区域性质量整治工作，永康小冶炼、衢州土法造纸及小化工、宁波小不锈钢等产业经过专项治理，或升级改造、或关停淘汰、或转移转产，取得了较好进展。

六是市场倒逼机制促淘汰。“十五”以来，全省冶金行业已关停淘汰小电炉53座、小轧钢27条，小高炉13座，分别销毁钢、材、铁产能230万吨、75万吨和14万吨，关停小铁合金产能80万吨，取缔地条钢生产销售取得较大成果。有色行业关停淘汰了铝行业6万安倍以下自焙槽电解工艺；淘汰环保不达标铜冶炼鼓风炉31台，产能6.2万吨。水泥行业全部淘汰机立窑705台、产能5820万吨，水泥小磨机99台、产能755万吨，成为全国第一个水泥生产完全新型干法化的省份。电力行业 “十一五”前四年关停小火电425万千瓦，超额完成国家下达任务。轻纺行业淘汰落后造纸产能50余万吨。

二、淘汰落后产能的工作体会及存在问题

一是淘汰落后产能要有“首长工程”的地位。淘汰落后涉及多方利益格局调整。只有领导提高认识、下定决心，才有

利于统一思想、推动工作。在淘汰小水泥、小钢铁等落后产能时，我省主管副省长亲自抓，各市由市长或分管市长抓，省里和有关市的市长签订责任状，明确各级责任。

二是淘汰落后产能要有“壮士断腕”的勇气。在一定时期，淘汰落后必将带来利益冲突。一些淘汰落后任务比较集中的地区，在短期内可能会对经济增长、税收、就业及社会稳定等带来一定影响。要有“壮士断腕”的勇气，冲破阻力，克服困难，着力推进，错失机遇今后付出的代价会更大。

三是淘汰落后产能要有“科学发展”的眼光。我们正处在结构全面转型升级的时代，简单地维持传统落后的生产技术就无法适应市场竞争需要，现有的土地、资源、能源等生产要素的供应也难以为继。淘汰落后、优化结构必须要有科学发展的眼光，压小上大，压改结合，退劣进优，腾笼换鸟。

四是淘汰落后产能要有“自我加压”的精神。淘汰落后一直是我省结构调整的重要措施。这几年一些行业摆脱困境，效益好转，与我们主动抓传统行业转型升级和淘汰落后产能有直接关系。淘汰落后促进转型升级要有高度的自觉性和自我加压的精神。实践证明，早淘汰早主动，早调整早发展。

当前，在淘汰落后产能工作中还存在很多困难和问题，主要是一些地方特别是企业对淘汰落后的认识还不到位；淘汰落后在实施过程中缺乏足够的法律支持；兼并重组、债务处理、就业安置、土地置换、转产发展等涉及退出机制建设方面的配套政策还不够完善；淘汰落后的界定标准亟待细化等。

三、贯彻落实国家工作部署，确保完成今年淘汰落后产能目标任务

一是在组织保障上抓好落实。4月份，成立由分管副省长任组长，经信委等19个省级部门参加的全省淘汰落后产能工作协调小组。办公室设在省经信委，主要负责落实协调领导小组部署的各类事项。我委还成立了相应的工作领导小组，产业、监察、资源、电力等处室和各行业办按责任分工，合力推进。

二是在细化政策上抓好落实。制定出台了《浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能 促进工业转型升级的若干意见》，明确我省近期和中长期淘汰落后产能目标任务、分解落实目标责任、强化淘汰落后的政策约束机制、激励机制、监督检查机制和组织保障机制。

三是在标准界定上抓好落实。及时修订形成了《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年本）》，对我省淘汰和禁止发展类产品、装备、工艺技术界定标准作了细化，提高了造纸、印染、制革、水泥等行业落后产能标准。

四是在任务分解上抓好落实。组织开展了对全省有关行业落后产能的再次调研摸底，把制革落后产能标准由年产3万标张提高到20万张，印染落后产能标准量化为年产3000万米以下，除普钢外增加了对不锈钢等特钢落后产能的淘汰，水泥则把3米及以下粉磨机列为主要淘汰对象，自我加压把粘土砖瓦窑列入淘汰范围。制订了今年淘汰落后产能计划任务，分解落实到各市政府和有关部门。在全省淘汰落后

产能工作会议上，分管省长与各市分管市长签订了责任状，要求于9月15日前确保完成计划任务。

五是在形成合力上抓好落实。省政府《若干意见》对协调小组各部门职责进行了明确分工，目前各部门正在制订相关贯彻实施意见，按各自职责，加强对投资项目审核管理，严格市场准入。对不按期淘汰落后产能的企业或设备，依法采取断电、断水、断气、断贷等强制性措施。同时，工商、质监、安全生产、环保等部门依法吊销或收回营业执照和许可证照，税务部门注销税务登记，部门联手推进落后产能加速淘汰。对没有列入今年淘汰计划的高能耗高污染落后产能，采取差别电价、阶梯水价、提高排污费征收标准等价格措施加速其退出市场。加强与财政部门沟通，筹措专项补助资金，补助地方政府，配套用于职工安置、资产损失补偿及企业转型发展等。

六是在检查验收上抓好落实。将淘汰落后产能完成情况纳入地方政府绩效考核体系并提高考核权重。对未按要求完成任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报或整改不到位的地区，依法依纪追究有关人员责任。加强对各地监督检查和工作指导。加强交流，总结宣传，着力营造良好舆论氛围。

第三篇：2011年工业节能及淘汰落后产能工作方案

2011年工业节能及淘汰落后产能工作方案

今年是“十二五”的开局之年,上级下达我县节能目标任务为单位工业增加值能耗下降6%，截至第二季度末完成6.5%。为进一步统一思想，提高认识，增强工业节能和淘汰落后产能工作的紧迫感和责任感，确保末能够顺利完成全年目标任务。结合我县实际，特制定本工作方案。

1、领导重视、强化落实。一是开江县节能降耗和淘汰落后产能工作领导小组以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员，不定期召开会议，听取工作进展，协调解决重大问题，切实加强了对该项工作的组织领导。二是及时传达贯彻全国、省、市节能减排会议精神，严格按照相关会议的要求部署全县节能减排工作，做到早谋划、早安排、早落实。三是政府成立了开江县节能监察大队，属经信局下属事业单位，专职负责全县的节能监察工作。

2、加强宣传。充分利用多种形式的宣传媒体，进行多渠道、多角度、深层次的广泛宣传《能源法》等相关法律法规，努力营造节能降耗的良好氛围，不断提高全民节能意识。

3、制定措施、明确任务。制订了节能措施，明确了节能降耗的工作重点。工业节能工作重点：一是加大节能降耗宣传力度；二是加强能源消耗源头控制；三是加快淘汰落后生产能力；四是大力发展循环经济；五是努力推行清洁生产；六是完善企业节能

机制；七是加强节能管理。节能工作措施：一是加强组织领导；二是落实目标责任；三是建立激励约束机制；四是建立工业节能统计分析体系；五是加强督促检查。同时将目标任务分解到各相关企业，并签订目标责任书。

4、加强监管、强化监控。为认真做好我县工业企业节能降耗工作，节能监察大队不定期派专人到重点耗能企业督促检查能源消耗情况。一是指导企业建立能源管理和节能工作机构，确保节能降耗工作有人抓、有人管、见成效。二是指导企业建立完善能源计量管理、能耗定额管理、主要耗能设备管理、能源审计和节能目标考核等一系列规章制度，使企业节能管理工作有章可循，督促企业建立能源消耗台帐。三是指导企业编制节能规划和节能计划，促使企业节能降耗有计划、分步骤实施。四是严格执行国家产业政策，对不符合产业政策的高耗能、高污染的企业坚决予以关闭。

5、严格市场准入，把好源头控制。密切关注落后产能专业趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力，抓好节能降耗“入口关”,严格执行项目开工建设中节能降耗相关政策规定。做好创新成长型企业、清洁生产企业、节能改造企业融资扶持。

6、加快淘汰落后产能。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰全县落后技术、工艺和装备。加快节能降耗技术开发，大力推广共性节能降耗技术，加快开发节能降耗

关键和共性技术，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系。促进工业企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，提升我县工业企业节能、节水、节地、节材水平。抓好五金、建材、能源、农产品加工等重点行业节能，加快产业结构调整。突出抓好消失模铸造技术在我县五金行业中的推广应用，淘汰落后铸造工艺和设备。

7、狠抓节能项目建设。一方面狠抓节能减排项目规划：建设铮锋能源能源综合利用项目“2×1200千瓦发电机组一套，瓷砖生产线一条，铸造协作生产线一条”；梨梨生物公司淀粉加工产业废气物资源化处置和综合利用项目“建设回收系统一套、废水处理站一个，建设年产2000万块高强度免烧砖生产线、年产8万㎡复合节能墙板生产线各一条”；拟建开江县煤矸石综合利用项目“2×12000万千瓦发电机组，年生产矸石砖6000万匹”；节能灯生产项目“年产节能灯1000万只”。另一方面按照国家有关政策，积极组织开江县节能监察大队、铮锋能源、梨梨生物、翰田坝煤矿等企业申报节能项目，争取上级财政补贴资金。

8、大力发展循环经济。推进工业“三废”综合利用，鼓励重点行业使用减排技术、再循环技术，推动企业内循环经济发展。规划建立回龙循环经济示范园区，探索建立企业、产业园区和区域3个层面的循环链条，构建资源配置合理且高效、循环利用的工业循环经济体系。积极开展创建“节约型企业”活动，将铮锋能源、梨梨生物列为全县工业节能试点企业，探索资源节约型和

环境友好型企业发展之路。重点搞好煤矸石、粉煤灰、余热、余气等工业废弃物的综合利用，突出抓好铮锋能源公司的玻璃棉生产线、粗苯提取生产线和梨梨生物公司淀粉加工废弃物资源化处置综合利用项目以及煤矸石综合利用等重点循环经济项目。

9、大力发展可再生资源和替代能源。一是大力发展经济、清洁、可再生的新能源，加快水利资源的开发和利用，实施“以电代燃烧”工程。二是大力发展农村沼气，“十二五”期间预计在我县农村户建沼气1.5万口，全县农村沼气建设农户达2.5万户年产沼气110余万立方米。

10、建立责任机制。分别与铮锋能源、梨梨生物、堰塘煤矿、翰田坝煤矿、开丰煤矿等10户企业签订节能减排责任书。落实专兼职人员，建立能源管理制度、节能管理岗位职责、能源采购制度、能源入库验收制度、能源设备管理及维护制度、能源统计及台帐管理制度、以及节能培训制度等，推动我县节能降耗的制度化、规范化、科学化。

第四篇：工业和信息化部公告2011年工业行业淘汰落后产能企业名单

工业和信息化部公告2011年工业行业淘汰落后产

能企业名单

【发布时间:2011年07月11日】 【来源：产业政策司】 【字体：大 中 小】

按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）和《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（工信部产业

[2011]161号）要求，各省（区、市）已将2011年18个工业行业淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在当地政府网站和媒体上进行了公告。工业和信息化部在各地公告的基础上对全国2011年18个工业行业淘汰落后产能企业名单、淘汰落后生产线（设备）及产能进行了公告（见附件），接受社会监督，并要求各地采取有效措施确保列入公告名单的企业落后产能在2011年底前被彻底淘汰，并做好检查验收和完成目标任务情况公告工作。

2011年18个工业行业淘汰落后产能共涉及2255家企业。其中淘汰落后产能炼铁3122万吨、涉及96家企业，炼钢2794万吨、涉及58家企业，焦炭1975万吨、涉及87家企业，铁合金211万吨、涉及171家企业，电石152.9万吨、涉及48家企业，电解铝61.9万吨、涉及22家企业，铜冶炼42.5万吨、涉及24家企业，铅冶炼66.1万吨、涉及38家企业，锌冶炼33.8万吨、涉及32家企业，水泥15327万吨、涉及782家企业，平板玻璃2940.7万重量箱、涉及45家企业，造纸819.6万吨、涉及599家企业，酒精48.7万吨、涉及31家企业，味精8.38万吨、涉及4家企业，柠檬酸3.55万吨、涉及3家企业，制革487.9万张、涉及58家企业，印染19.9亿米、涉及144家企业，化纤34.98万吨、涉及13家企业。

从各地分解落实情况看，淘汰落后产能涉及企业较多的省份有：河北291家、湖南226家、山西173家、河南151家、四川131家、广东114家、江西112家、山东102家。其中，河北、山西、山东、河南等省炼铁、炼钢、焦炭、造纸行业淘汰落后产能任务较重，湖南、内蒙古、贵州等省（区）铁合金行业淘汰落后产能任务较重，河北、辽宁、四川、山西等省水泥行业淘汰落后产能任务较重，湖北、山东、河南、浙江等省印染行业淘汰落后产能任务较重。

附件：2011年工业行业淘汰落后产能企业名单

第五篇：渠县坚持五大措施做好工业节能和淘汰落后产能工作

渠县坚持五大措施做好工业节能和

淘汰落后产能工作

2011以来，渠县坚持以科学发展观为指导，走新型化工业道路，以产业升级、结构调整为重点，严格执行国家产业和各行业准入条件，按照“发挥优势，合理布局，节能降耗，科学发展”的原则，坚持五大措施做好今年的工业节能和淘汰落后产能工作。

一、加强组织领导和检查督促。县节能监察中心要严格按照《渠县人民政府办公室关于印发渠县工业节能和淘汰落后产能工作方案的通知》（渠府办［2011］38号）的要求，把工业节能和淘汰落后产能工作纳入2011目标考核。严格按照淘汰落后生产能力的目标任务和时间要求，落实工作责任，细化落实方案，督促企业完成淘汰落后产能任务，确保淘汰工作可查可核，并不定期对高耗能企业单位产品能耗限额和主要用能设备运行情况进行检查，对不按规定时间关停的生产企业（生产线、设备），依法责令关停。

二、严格执行行业准入条件。依法关闭破坏资源、能耗高、不具备安全生产条件和不符合行业准入条件的落后产能。对达不到行业准入条件的企业执行差别电价。

三、严禁落后产能违规扩建。按照国家有关安全、能耗、资源综合利用和质量、技术、标准等政策法规提高新（扩）建行业准入门槛，对在建和拟建项目清理整顿。对不符合国家产业政策、有关规划、供地条件、安全生产的项目依法停止建设，防止低水平重复扩建。

四、严把招商引资和承接产业转移的质量关。防止盲目引进一些工艺落后、能耗高、资源破坏严重、产品附加值低且受国家产业政策限制或淘汰的产业，绝不以牺牲环境与资源来换取短期的经济增长。

五、加大技改力度，推进技术进步。支持渠县优势产业加快节能降耗的技术改造。支持符合产业政策和技术水平高、发展潜力大的成长型企业，实施技术改造和技术创新。重点围绕提升技术水平、保护环境、降低能耗和提高资源综合利用率，提升现有企业的整体实力来推进工业节能和淘汰落后产能工作。

截至目前，渠县已关停云丰水泥有限公司φ3.2×12m机立窑、φ2.2×7m生料磨和φ2.6×13m水泥磨等设备6台；渠县达利麻纺厂苎麻脱胶、梳理生产线一条；淘汰拆除川东水泥有限公司2.2×6.5m生料磨、2.5×5.5m水泥磨、φ2.8×10m机立窑生产线等7台（条）。