申论 政治建设（最终定稿）

第一篇：申论 政治建设

一、以人为本全面落实科学发展观

胡锦涛同志在全党深人学习实践科学发展观活动总结大会的讲话中指出：“推动科学发展，一定要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众，切实体现人民意愿，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来。”党的领导要充分尊重人民群众的主体地位，把坚持实事求是的思想路线与尊重群众、相信群众的群众路线有机结合起来，全面落实科学发展观。

“兵民是胜利之本”，无论是革命年代还是建设时期，得到人民群众的信任、拥护和支持，始终都是共产党克敌制胜的最大法宝。只有认识到了这个道理，我们才能够明白，坚持、加强和巩固党的领导的根本途径，就是时时刻刻牢记党的为人民服务的宗旨，在一切工作中努力贯彻这个宗旨，真诚地而不是虚伪地、切实地而不是形式地听取人民群众的意见，了解人民群众的需要，接受人民群众的监督，想人民之所想，急人民之所急。

人民群众既是社会活动、社会实践的主体，也是社会认识和社会评价的主体，是历史评价的主体。人民群众根据自己的需要是否得到了满足，自己的利益是否得到了实现，自己的主体地位和尊严是否得到了尊重，来对我们党的政策、制度和各级干部的工作作风、工作业绩等来做出评价。人民群众是由不同的阶层、不同的群体所构成的，由于在实际利益和具体立场方面、认识水平和评价水平方面都会有所差别，所以他们的意见和评价也不会一致。但正是这种不一致的甚至对立的意见和评价，成为一定政策、措施的实施过程和效果的直接反映，是其利弊得失的不同侧面的表现。通畅地表达这些意见，既是人民群众批评监督执政党的言论自由的民主权利的表现，也是执政党接受人民群众监督的具体形式，更是执政党了解人民群众的呼声、要求和态度，改进自己工作的基本渠道。限制或阻塞言路，压制群众的批评意见，使不同的利益诉求、不同的意见和评价无法得到通畅的表达，就等于自闭耳目，也梗阻了党和人民群众的联系，不仅不利于及时发现决策的失误并予以改正，而且会造成和加剧主观专断无视民意拒绝监督的现象。这种情况值得引起我们高度注意并切实予以改正。

真正坚持和落实以人为本的科学发展观，必须充分认识以人为本在科学发展观中的优先地位和意义，真诚尊重人民群众的主体地位，努力为实现人民民主权利、充分发挥人民群众的主体作用创造条件。只有真正地依靠群众相信群众，自觉接受人民群众的监督和批评并使之法制化制度化，才能促进和保证党和政府的决策科学化，有效地防止和杜绝各级领导干部以权谋私的贪污腐败行为，密切党和群众的血肉联系。这是我们党的宗旨的切实实现，也是党永远立于不败之地的最有效保障。

二、法律监督工作是和谐社会的内在呼唤

党中央提出的构建社会主义和谐社会，应当具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处六大特征。民主法治作为首要特征，不仅影响和制约着另外五个特征，而且决定了我国所要构建的和谐社会首先必须是法治社会，而法治社会离不开法律监督，法律监督与构建社会主义和谐社会密切相关。特别是在贯彻实施依法治国基本方略、维护社会和谐稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义方面，法律监督发挥着不可替代的重要作用。

按照构建和谐社会的要求审视目前的法律监督工作，确实存在很多问题，如执法理念与构建和谐社会的要求有差距;法律监督职能不能全面协调地履行;法律监督的范围和作用有限，效果不够理想;履行法律监督职能的相关保障不力，相关检察人员的素质有待提高。这些问题迫切需要采取措施加以解决，进一步强化法律监督，提升其在构建和谐社会中的地位。

从构建和谐社会的需求出发，针对当前法律监督存在的问题，应从以下几方面强化工作，促进社会和谐。

完善立法，为法律监督职能和作用的发挥提供充分的法律支持。当前法律监督的一个重要原因是缺乏必要的法律依据，使得法律监督难以深入和到位。为此，需要继续强化法制建设，健全各种行政法规和贯彻法律法规的实施细则，构建起能够保障全面实施法律监督的法律体系。同时也要在法制建设中进一步明 1

确法律监督的内容、途径、手段和监督的效力等，便于检察机关充分行使监督权。

立足大局，树立科学的执法理念。要树立为大局服务的思想，宪法至上、以人为本的观念，维护公平正义的执法观念，依法监督以及高效和质量观念。只有树立这些正确的执法思想和执法理念，才能在构建和谐社会中发挥重要作用。

狠抓办案，强化法律监督。办案是检察机关履行法律监督职能的重要途径，因此检察机关要突出主渠道抓好办案监督，既要抓大案要案，又要抓一般性案件，全面监督司法不公、执法不严，从维护人们切身利益的角度出发，融洽党和政府与人们群众的关系，促进社会和谐稳定。

和谐社会呼唤和谐法治，和谐法治需要和谐的法律监督。加强和谐法治中的法律监督工作，是和谐社会的内在要求。在当前形势下，要积极强化法律监督的职责，充分发挥法律监督在建设社会主义法治中的重要作用，为全面构建和谐社会提供完善而有力的法治保障。

三、建设小康社会重在落实“四位一体”布局

我国在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的新的发展蓝图。

我国要进一步发展，在新形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。

改革开放的历史经验告诉我们，经济发展是全面建设小康社会的基础。我国由一个落后的农业大国，发展到在世界范围内不可或缺的经济强国，靠的是什么？靠的是抓住机遇，不懈地发展经济，不断地探索创新，壮大经济实力，促进人民富裕。在今后相当长一个时期，我们仍然要坚持不懈地发展经济，改革创新，释放活力，就能增强各项事业建设的实力，就能促进人民生活更加富裕，就能使小康社会的物质基础更加坚实。

伴随经济发展、社会进步的，是各个领域深层次矛盾的显现、人民群众多方面需要的增长。全面小康社会的新要求的提出，为我们指明了我国经济社会协调发展的道路。今后，我们应遵循并完善这一思路，在经济又好又快发展的基础上，均衡地推进政治、文化、社会建设，充分保障人民各方面权益的实现。首先，推进政治民主建设，顺畅民意表达。要积极地推进基层民主，引导、培育和推广类似温岭市泽国镇民意代表制的典型经验，扩大群众对重大公共事务的参与，有效地集中民意，提高政府决策的科学性，保证各项决策真实体现群众意愿、真正维护群众利益。

其次，完善社会保障体系，提高社会福利水平。在市场经济体制和新的发展条件基础上，创新社会保障和福利体制，从人民群众的实际需要出发，逐步提高群众收人，保障和满足人民就业、医疗、养老、住房等多方面的需求，使人民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断缩小城乡、地区、群体之间的差距，为全国人民共建共享小康社会、最终实现共同富裕创造条件。

再次，推动科学文化发展和创新，优先发展教育。继续加大科研投人，扶持文化产业，促进教育公平，推动科技和创新成为今后我国经济发展的主导因素，增强我国文化的凝聚力、吸引力，优化人才配置和人力资源，增强我国的现实竞争力和后续发展潜力。

最后，加强综合治理，保证可持续发展。我们要始终牢记，人民幸福是全面建设小康社会的最终动力，是评价发展和建设成效的最终标准。给人民一个安宁、美好的家园，提高人民的安全感、幸福感，既与前述经济、政治、社会、科教文化建设密切相关，也不可缺少治安、安全、环境等综合治理，这是构成小康社会的重要方面。

中国是我们的共同家园。按照新的蓝图追求科学发展、和谐发展，我们就能看到中国天是蓝的，水是清的，人人是面带微笑、充满朝气的，一个更有希望和活力的中国一定能展现在世界面前！

四、规范执法威自显加强建设民意欢

随着社会主义法治进程的加快，加强各级政法机关的执法规范化建设显得愈加迫切。建立一支规范执法、公正执法、文明执法的公安队伍，不仅关系到公安队伍自身的科学发展，对于社会的和谐稳定发展也有着重要的现实意义。

公安工作与人民群众的切身利益息息相关，执法水平高低直接影响着工作目标的实现。当前，我国社会进入矛盾凸显期，围绕群众利益诉求发生的群体事件持续增多。在处置群体事件中，公安机关处于首要位置，负有突击队的责任，是各级党委和政府的依靠力量。一些地方公安机关由于坚持正确的处置原则，采取规范恰当的执法方式，取得了处置群体事件的成功;但也有不少地区，由于公安机关执法不够规范，工作方式简单粗暴，激化了矛盾冲突，加剧了群众对立情绪，导致事件的升级和恶化，使处置工作陷人被动，如孟连事件、一些地区强制征地引起的群众非正常聚集等。这些事件中不规范的执法行为，不仅侵犯了群众的合法权益，也损害了执法部门的形象，影响了干群、警民关系，不利于正常社会秩序的建立。

反思起来，造成公安机关执法不规范现象的原因是多方面的。一是法制体系不够完善，对执法工作面临的新情况新问题，缺少相应的法规和制度规定;二是个别执法人员为人民服务宗旨淡化，依法行政、规范执法的意识不强，对有关规定没有执行到位，甚至置若罔闻;三是执法监督不力，对违规行为惩处不严，对执法人员约束软化。

对此，作为处于执法一线的各级公安机关，必须认真总结经验教训，加强执法的规范性建设，积极提高预防和妥善处置群体性事件的能力。首先，加强干警的执法素质教育。通过多种形式的培训工作，促进干警强化规范执法的意识，真正把人民群众的利益放在首位，尊重善待每一个公民。其次，健全执法工作规范。坚持从实际出发，对执法行为做出制度规定，确保执法工作有章可循。处置群体事件要坚持程序合法、方式得当，慎用警力、警具和强制措施，多采取柔性说服和解决群众实际问题的方式化解矛盾，以规范的执法行为赢得群众的信任和支持。再次，加强执法规范性的监督。充分运用科技手段，积极推行网上执法监督，保证民意表达渠道的畅通，规范干警执法行为。最后，建立健全责任追究制度。本着“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责”的原则，建立严密的问责体系，加大对执法人员过错的惩罚力度。严明奖惩，严肃问责，形成执法规范化建设的长效动力。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”执法规范化建设，是建设社会主义法治国家的重要组成部分，是树立公安机关良好形象的必然要求，也是打造一支严格、公正、文明的公安队伍的基本条件。规范的执法不仅将缓和干群、警民之间的关系，有效减少群体性事件的发生，而且必将提高公安队伍执法为民的水平，恢复执法公信力，促进法律的真正实行，更好地履行维护社会和谐、稳定的使命。

五、放弃“政府本位”意识树立“公民本位”思想

建设服务型政府已经成为政府的改革目标。实现这一目标的主要承担者是各级政府和公务员。因此，正确理解服务概念，形成符合服务型政府要求的服务观至关重要。

服务关系具体到政府服务中就是，公民的服务需求应该居于支配性地位，而政府或公务员则应处于被支配地位，也就是说，在政府向公民提供服务的行为过程中，政府要根据公民的服务需求来向公民提供服务，公民需要什么样的服务，政府才提供什么样的服务，而不应该是政府居高临下地按照自己对公民服务需求的理解来向公民提供服务。

这种服务关系的定位实际上和我们一贯倡导的“公仆”思想是完全一致的，即政府或公务员是为国家和社会的真正主人——公民提供服务的“公仆”。现在，我们建设服务型政府从一定意义上说，就是要回归政府及公务员与公民关系的本来面貌，使我们的政府真正成为一个全心全意为人民服务的政府。

但这种回归在今天的行政环境下，却并非易事。长期的计划经济体制，在使政府及公务员掌握了几乎全部的社会资源的分配权的同时，也已经非常习惯地以管制者而不是以服务者的身份出现，因此，在当前，建设服务型政府任重而道远。

建设服务型政府，需要服务中要体现“以公民为本位”的思想，公务员要树立起民大于天的观念，为此，政府要为公民表达其服务需求提供切实的制度保证，在政府行政的各个环节，包括决策、执行和评估中都应该有公民的参与。并且在服务中要贯彻平等原则，建立服务的问责制。

要实现这种新的服务观，政府官员就必须放弃“政府本位”和“官本位”意识，树立“以公民为本位”的思想;放弃对社会和公民的控制欲望，寓管制于服务之中;放弃眼睛向上、一切工作以领导者意志为转移的行为习惯，树立躬身向下，“向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意”的工作原则;放弃对部门利益的追求，将公共利益的实现作为个人价值实现的最好方式等等。如果公务员都树立起了这样的服务观，服务型政府的建设也就可以更加顺利地推进了。

六、发展基层民主是构建和谐社会之基

基层是社会的基础，基层组织是社会的细胞。各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。构建社会主义和谐社会，重在基层，重在基础。

基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。构建社会主义和谐社会，重心在基层。加强基层民主政治建设，是构建和谐社会的重要保障。我国的国情决定了我们不仅要发展人民代表大会制度，更要加强基层民主政治建设。只有保证人民依法直接行使民主权利，只有激发人民群众的政治参与热情，才能更好地调动一切积极因素为构建和谐社会服务。

从目前来看，我国的基层民主建设取得了较大成就。一方面，基层群众性自治组织在民主选举、民主管理等方面做法不断成熟，民主程序和制度日趋规范;另一方面，基层政权在政务公开、民主选举等方面有不少探索和创新。但是从社会主义民主的发展要求和具体的基层工作实践来看，仍有不少问题亟须研究和解决。

另外，随着改革开放和现代化建设的发展，公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，将呈现出越来越积极的发展趋势。人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高。积极主动地适应这一发展趋势，在不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的同时，维护好实现好发展好人民当家作主的各项权利，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新时期提高党的执政能力的客观要求，也是加强社会建设、促进社会和谐的客观要求。

因此，推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。以保障公民“四权”为着眼点推进制度建设，是当前我国基层民主建设的一个新的要求，也是维护社会稳定，建设和谐社会的必有之路。

总之，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。

七、自古驱民在信诚一言为重百金轻

——提高政府公信力从规范权力入手

政府公信力是检验社会和谐程度、廉政水准、社会氛围的重要标准，是维护社会正义与公平的主要力量之一，是社会文明进步的主要推动力。如何打造政府公信力已成为世界性命题。一个现代政府各种体制和制度改革的目的都是强化政府公信力，而民众推动政府改变作风或者完善制度，实质上也是在推动政府公信力建设。

最近几起突发公共事件表明，信息不透明是影响政府公信力的重要原因。如果在突发事件和敏感问题

上缺席、失语、妄语，甚至想要遏制网上的“众声喧哗”，是不能缓和事态、化解矛盾的;而汶川地震紧急救援时期，政府一天一场、有时是好几场新闻发布会，主流媒体放开新闻报道，互联网、手机、无线电、卫星通讯等新技术传播媒介也各显神通，保障了灾情和救灾工作的高度透明。信息开放的结果极大地振奋了民族精神，增强了社会凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉联系。

提高政府公信力，首先，各级政府部门应该积极稳妥地推进政治体制改革，发展和扩大社会主义民主，以此为基础，改革和完善各级政府的决策体制和决策机制，实现政府决策的民主化和科学化。政府部门应该吸取上海、广州等地近年来在地方法规起草过程中的先进经验，及时公布法规草案，以听证会等方式吸引市民参与，使不同的观点进行充分碰撞，使各方面的利益需求在政策法规制定之前得到充分反映。涉及社会经济发展重大问题或社会普遍关注的，不同利益群体有明显利益冲突的，对规章内容有较大争议的，需要设立临时性行政许可、行政收费的问题，都必须进行立法听证。

其次，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，确保公民的知情权，坚决克服政府管理中的消极腐败现象。当前，社会公众普遍关注社会公共权力的使用实况，以及与自身生存、发展的切身利益密切相关的社会公平和社会健康运行的状况。各级政府理应通过一定的程序向社会发布相关信息，使社会公众知晓社会公共资源分配的合理性。社会公众对各种突发灾难的异常恐惧根源于无知和盲从，而政府有关的职能部门对相关信息及时公开，使之通过各种渠道迅速传播，就有助于稳定人们的心理预期，有助于化解各类矛盾和问题，有助于社会的和谐稳定与健康发展。

政府公信力建设需要长期积累，而不是短期突击就可以成就的。政府的公信力只能储蓄不能透支。公众的信任是政府公信力的题中之义。因此，依法行政，使政策制定和实施的过程接受民众的监督，使政策充分反映民众的需求;推行政府信息公开，打造阳光透明的政府，才能建立民众对政府的信任。

八、要坚持廉洁自律引领和谐发展

廉洁自律，历来是中华民族推崇的从政美德和为官的品行操守，“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”。以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人，更是把廉洁自律作为党性修养的重要内容，奉为执政必备的职业道德，写进《党章》里，昭示和激励每个共产党员时刻牢记廉洁自律。最近中央颁布《廉政准则》，对领导干部廉洁自律提出了更高要求。

新形势下党员干部要始终保持廉洁自律的好品行，就要认真执行《廉政准则》的规定，牢固树立党性观念和自律观念，面对利益诱惑，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，做到《准则》禁止的事情坚决不做，严格廉洁自律、认真勤政为民。

现实生活中，有的同志把廉洁自律当作一副“道具”，用于会上表态、贴在墙上展示，很少进入思想和实际行动，有的同志因为坚守廉洁自律，而受到孤立甚至被视为“另类”。之所以出现这些现象，与有些同志思想上的迷惘和渐变不无关系。有些人思想上产生侥幸的念头，从小吃小喝、小拿小收开始，一发不可收，走上了贪腐的不归路;还有的顾及所谓的官场“潜规则”，没有决心去扭转风气，随大流，默认甚至助长不正之风。正因为一些干部思想上放松警惕、行动上未能落实，讲廉洁自律口不应心，贪婪和放纵乘虚而入，导致先锋模范作用严重钝化，在群众中的威信和形象一落千丈。

形象就是导向，形象就是力量，党员领导干部讲党性、重品行、作表率，保持廉洁自律的好形象至关重要。近年来，我党涌现出大批廉洁自律、勤政为民的好干部，被誉为感动中国的廉政人物。孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞、梁雨润、张建国„„一个个普通而响亮的名字在神州大地传诵着，也在大江南北掀起了一次又一次感动的热潮。他们的动人事迹，贯穿着民族精神，高扬着党内正气，代表着党的形象，是党员干部的楷模。领导干部岗位特殊，身份特殊，势必要经受种种诱惑的考验。权力越大，考验越多。能不能在各种腐蚀和诱惑面前，节制、克制自己，坚守党性原则、高度自觉遵守党纪国法，廉洁自律，不仅事关个人的前途命运，也影响到群众对党员干部的评价，影响到党的凝聚力和公信力。党员领导干部所处的地位和所具有的影响，决定了其廉洁自律对于整个社会具有重大的引导示范作用。党风正则政风清，政风清则民风淳。因此，我们每一个领导干部都要以廉政人物为楷模，讲党性、重品行、作表率，切实加

强廉洁自律，完善党性修养，坚定理想信念，全心全意为人民服务，“性命一分钟，敬业60秒”，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”;不但要在头脑中树立清醒的认识，而且要在实际中品正行端，言行一致，防微杜渐，尤其是在种种诱惑和考验面前不动心、不失节，抵制住形形色色的诱惑，经受住各种考验，使我们的工作经得起群众和历史的检验。

廉洁是保本色的防腐剂，贪婪是战斗力的“蚀骨刀”。我们从走上领导岗位第一天起，就要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断提高自己的思想境界和政治鉴别力，加强党性修养，严守廉洁自律关，始终坚持自重、自警、自省、自励，以“美德嘉行，殊积寸累”的健康心态，善始善终，保持廉洁自律的好形象，才能平平安安、踏踏实实、正气凛然地影响和带动部属谋正事、务正业、走正道，才能负起领导和谐发展的职责，形成风清气正的氛围，不断提高党的凝聚力和号召力，提高政府部门的执行力和公信力。

九、为官应当“公仆志”从政最贵“爱民心”

——领导干部应做关心群众的有心人

以人为本是科学发展观的核心。在当前应对国际金融危机的形势下，贯彻落实科学发展观，推动经济平稳较快发展，更要注重关心群众生活。作为一名领导干部，就要时刻心系群众的冷暖，着力为群众办好事、办实事，做一个关心群众的有心人。

何谓有心人?《现代汉语词典》的解释是“有某种志愿，肯动脑筋的人”。一个领导干部是不是关心群众的有心人，取决于他的志向和愿望。周总理从小就立志“为中华之崛起而读书”，加入中国共产党后，又立下“为人民服务”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的誓言。纵观周总理的一生可以发现，他把自己毕生的心血和精力都献给了党和人民。所以，周恩来虽然贵为大国总理，却能够处处把群众的安危冷暖挂在心上，能够站在人民群众的立场上想问题办事情，从细微处体察到人民群众的疾苦。即使盐价涨了一分，他也能明察秋毫;他宁愿自己让风吹，也不愿让群众受寒风侵袭。这就是一个人民公仆的赤子情怀，一个共产党员的高尚品质。

做一个关心群众的有心人，是践行党的宗旨对每一个党员干部的必然要求。群众的实际问题、实际困难，既有普遍性，又有特殊性，既有眼前的，又有长远的，既有显性的，又有隐性的。领导干部如果不能做关心群众的有心人，没有把心思放在关心群众生产生活上，就不可能准确地掌握民情，不可能广泛深入地集中民智，不可能迅速有效地化解民忧，也就不可能最大限度地赢得民心。做关心群众的有心人，对党员领导干部而言，不是苛刻的标准，而是起码的要求。

有心人实为有情人。领导干部只有对群众怀着真挚的感情，才能想群众所想，忧群众所忧，急群众所急。孔繁森之所以每次下基层都要随身携带一个药品箱，是因为他知道藏民吃药困难。郑培民每次出差归来赶上饭点，之所以要到路边一个小饭店付钱吃顿饭，是因为他知道这家饭店的主人是一对下岗夫妻。然而，有的党员领导干部对群众缺乏真情实感，即使到群众中间去，也了解不到群众的实际困难，更不用说想方设法去解决了;有的因为没有深厚的感情作基础，所作所为不是群众所盼的，虽然做得轰轰烈烈，但照样得不到群众的认可。将心比心才能得人心。那些对个人利益有心、对群众利益无心，把关心群众当样子做、当政绩谋的人，逃不过群众雪亮的眼睛;只有设身处地为群众着想的人，不辞辛苦地深人基层，深入群众，才能弹精竭虑地为群众办实事，排忧解难。这样的党员领导干部，才会成为关心群众的有心人，也自然会得到人民群众的衷心爱戴，永远被人民群众记在心中。

关心群众生活是党的光荣传统，是党和人民群众血肉相连的体现。各级领导干部要带着对人民群众的深厚感情，到群众中去，到困难群众中去，送去党和政府的关怀，解决群众的疾苦，紧紧依靠人民群众，同舟共济，应对挑战，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。

饶平谢老师整理

第二篇：申论热点：政治建设

申论热点范文：政治建设

http://www.xiexiebang.com 来源：国家公务员考试网

慵懒比贪腐更可怕

——慵懒的三宗罪

有两种坏医生，一种是庸医，一种是贪医。庸医要命，贪医要钱。如果贪医只是要钱不要命，能够治好病人，贪医比庸医是要好得多的。为官也是如此，庸官往往比贪官更可恶，造成的危害更大。

有史为证，清末的李鸿章、盛宣怀等人都是大贪官，但是他们做的事情多，搞军事、修学校、建铁路„„。当时的很多“清流”却不贪污，只骂人。无论是兴建铁路还是开矿，办银行还是兴学堂，他们都用一张嘴和一支笔极力阻止。前者是勤政的贪官，后者是清廉的庸官、懒官。从历史的角度看，前者是推动历史进步的功臣，后者是阻碍国家发展的罪人。

——贻误发展机会、阻碍社会进步是庸官、懒官的第一宗罪。

随着国家治理腐败的力度加大，很多官员都把不贪污作为对自己的最高要求。这个逻辑很简单：很多人都在贪污，我不贪污已经比很多人都要好了，所以不贪污的官就是好官。然而我们都知道，官员手中是有很大权力，掌握很多资源的，很多事情没有政府是办不成的。如果所有的官员都尸位素餐，都抱着不求有功、但求无过的态度，社会如何才能进步，国家还怎么可能发展？慵懒不仅有罪，而且有大罪，是历史和人民的罪人！朱镕基先生在担任上海市市长时就说：“我不是促成上海发展的功臣，就是贻误上海发展机会的历史罪人”。在其位，谋其政，我们的官员一定要有责任意识，权力多大，责任就有多大。同时我们应该把官员是否做事，是否做好事作为考核的最重要的内容之一。

——简单粗暴、胡作非为是庸官、懒官的第二宗罪。

懒官做事情往往不动脑子，好逸恶劳，头脑简单。这些东西往往和野蛮、暴力联系在一起。好比一个开锁匠，不能用技巧把门打开怎么办？砸！治理不好小摊贩怎么办？打！不能说服群众拆迁怎么办？撵！和群众沟通不顺畅怎么办？骂！为了不发生狗咬人的事件怎么办？把狗全部打死！按照这样的逻辑是不是为了不发生火灾我们就不要用火，为了不发生交通事故机动车就不能上路呢？动不动就威胁群众，动不动就选择肢体语言，动不动就打官腔，说牛话„„。这些都是懒惰、缺少政治智慧的表现。我们要努力加强党风勤政建设，加强学习，大力提高知识水平，努力增长政治智慧，全面提高执政能力。

——欺上瞒下，投机取巧是庸官、懒官的第三宗罪。

庸官、懒官不做事，也做不好事。但是做官又必须上向上级交代，下向人民交代。怎么办？将小事情说成大事情，将有事情说成没有事情，将麻烦事情说成简单事情„„，总之骗、哄就成了必然的选择。这需要我们加大对官员的监督力度，要通过建立完善的内部监督机制，建立健全问责制度，发动群众，利用媒体来对官员进行全方位的监督，坚决杜绝欺瞒行为。

我们一定要高度重视慵懒的危害性，要像重视腐败问题一样重视慵懒的问题。慵懒既是能力的问题，也是品德的问题。要努力把对慵懒的治理作为提升官员能力，培养官员品格的契机，选拔出德才兼备的官员，全面提升党的执政能力。

真心。真情。真话

佛教中有句偈语叫“道高一尺，魔高一丈”，这句话有很多解释，其中的一个解释是我们越往前走，越发展遇到的困难就越多。很多做群众工作的一些地方干部对着这句话是深有体会：社会经济越发展，我们的群众工作越难做。

我们应该怎么办呢？有的人说我们要大胆假设小心求证，有的人说我们应该多学习走在我们前面的先进国家的经验教训，还有的人说我们应该广泛听取群众的意见。是的，这些工作我们都应该做，并且应该做好。不过这些所有的工作都应该有一个立足点，这个立足点就是——真！对待群众要用真心，动真情，讲真话！

庄子云：真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。精是指我做事情要深入细致，诚则是说我们要以严肃的态度对待事情。但是当前我们个别领导干部存在各种不认真对待群众的情况：有的是对群众的反应的问题推三阻四，敷衍塞责；有的对存在的问题视而不见；有的脱离群众，逃避群众；还有的甚至欺骗群众；更为严重的是一些地方动不动就对群众采取强硬措施，动用警力去强迫甚至威胁群众。将心比心，试想如果我们是群众，我们会信任这样领导干部吗？！我们会相信这样的政府吗？！

面对这些的问题，我们应该有一颗真心，一颗知羞耻的真心！首先要在观念上把这些的行为真正的作为一种不耻的行为，不仅在自己身上坚决杜绝这样的行为，而且要坚决制止他人的这种行为。面对困难我们还应该要有一颗负责任的真心！作为领导干部我们不能尸位素餐，为人民服务是我们的领导干部不可推卸的责任，群众的困难就是我们自己的困难，群众的问题就是我们的自己的问题。

面对群众的处境，我们应该用真情去感受。这样的真情是一种悲天悯人的同情。英国哲学家罗素说对于人类苦难痛彻肺腑的怜悯是支配他一生身的三种的激情之一，战国思想家孟子也有要“以不忍人之心行不忍人之政”的真情政治的说法。哲学家思想家尚且如此，何况我们的政治家！

群众不是完人，总会有这样那样的问题。但是我们要想一想，这些问题真是群众的问题吗？面对群众的我们应该有一颗善解人意的心，用这样的心去理解群众，去体谅群众。同时我们还应该有一颗善于自我反省的心。遇到问题，我们应该多在自己身上找原因。孟子说：“爱人不亲反其仁，治人不治反其智，礼人不答反其敬，行有不得者皆反求诸己，其身正而天下归之”，这句话非常精辟的说明了我们应该多反省自己的问题。我们要想想：群众觉得利益不够多是因为群众还不够富裕；群众只顾眼前利益是我们的规划做得不够好；群众自私狭隘是我们的沟通工作做得不够。

在当前个别群众对一些政府存在信任危机的情况下，真显得尤其重要。我们要用我们的真换取群众的信。精诚所至，金石为开，只要我们念好真经，用真心去体谅群众，用真情去感化群众，用真话去说服群众，就没有什么解决不了问题！

制度？人性！

中国历来就强调德的重要性，不仅在日常生活中强调以德服人，在政治上尤其强调德治。孔子有言：为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。然而这样的传统却为现代政治所不容。现代政治强调普遍化、制度化，要的都是法治，德治一度被认为是人治，不具有普遍性。这是这个传统正在被遗忘，被贬低，被批判，被抛弃„„

制度化并没有错，错的是对制度的迷信，认为只要有了制度，一切问题都可以得到解决。制度是死的，是有限的，人是活的，是无限的。好的制度如果没有合适的人去执行就无所谓好。百姓中经常流传这样的说法：经是好的，被和尚念歪了，这从一个侧面反映了我们有很多好的制度没有得到落实。针对这样的情况，我们应该将转变行政作风作为一项重要工作来抓。

领导干部的以身作则是引领良好的行政风气的重要途径。领导对下属的影响是最近的，最直接的，也是最有效的。古语有言：言教不如身教，说十遍不如做一遍。领导干部端正了自身的态度，通过自身的言行举止可以端正整个单位的态度。我们党的历史上不乏以身作则的例子，周恩来同志在担任总理期间，以自身的兢兢业业，克己奉公的实际行动，影响了也培养了一大批有着良好的道德素养的党员干部。古今中外类似的例子更是举不胜举。

加强学习是提高党员干部道德素质的有效途径。一要向书本学习。读书能明理，能提高修养是不言自明的道理。要广泛推荐一些可以提高人的修养的好书，如刘少奇同志的《论共产党人的修养》，又如儒家经典《论语》等等。只要是对提高我们修养有用的，无论古今中外，我们都可以“像萝卜一样”吃掉。二要向实践学习。实践不仅是检验真理的标准，也是检验人品的试金石。一个人的道德修养好不好，我们要听其言，观其行。我们必须通过实践 去发现自己的道德素养上的问题，通过实践来纠正自己的错误。三要向他人学习。无论是对领导同事还是群众，要发扬三人行必有我师的谦虚精神，学习他人在做人方面的长处。

监督是行政伦理建设的必要环节。监督首先是自我的监督，自我反省。曾子有言：“吾日三省吾身”，无论是在工作中还是在生活中，都应该善于自我批评，发现问题及时修正。其次还要利用好党内民主生活进行监督。要继续弘扬批评和自我批评的作风，所有的同志都应该本着相互提高相互促进的态度，多为他人提出一些建设性的批评。再次还要加强舆论监督。要舆论监督政府的行政必须公开透明，同时我们的政府，尤其是领导干部对于舆论监督也要有宽广的胸襟，要敢于、善于听取不同的意见。

引导、学习、监督是提高党员干部素质，理顺行政伦理关系的三个非常重要的环境，我们应该牢牢把握住这些环节，切实提高公务员队伍的道德素质，为提高党和政府在执政能力，为国家队长治久安奠定良好的人才基础。在道德伦理建设的同时我们也不能忽视制度建设，要将制度建设和伦理建设结合起来，将依法治国和以德治国结合起来，推动政府公共行政的全面进步。

十年树木，百年树人。对人的教化将是一个长期的过程，这需要我们有长远的眼光，坚定的信心，十足的耐心，在生活和工作的点点滴滴中，一步一个脚印的去完成对个人的塑造，完成对一个党和政府的塑造！

第三篇：政治建设

政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，作为中国特色社会主义伟大事业总体布局的组成部分；节能减排成为贯彻落实科学发展观的一大环保亮点，倒逼经济发展方式转变的重要抓手，切实维护群众环境权益和生命健康的民生工程；第七次全国环境保护大会明确提出了“坚持在发展中保护、在保护中发展”的指导新时期环保工作的战略思想；党的十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”，是党的执政兴国理念和实践的又一次重大创新。党中央、国务院作出的这一系列重大决策部署，深刻把握了当今世界发展绿色、循环、低碳新趋向，充分吸纳了中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，是对可持续发展理论的拓展和升华，为统筹经济社会发展、人与自然和谐发展指明了前进方向，昭示着环境保护已经成为全党意志，进入了国家经济、政治和社会生活及生态文明建设的主阵地、主干线和大舞台。

“十一五”以来，在州委、州政府的坚强领导，省环保厅的精心指导和全州各级、各部门的大力支持及社会各界群众的共同努力下，我州环保工作始终坚持工业强州、生态立州、开放兴州，围绕“一个宗旨”，即围绕发展抓环保，抓好环保促发展；强化“四项监管”，即强化对重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的环境监管；开展“五项整治”，即开展建设项目环境违法行为整治、工业园区环境规范化整治、城市环境综合整治、农村环境综合整治、饮用水源安全隐患整治；取得“十大突破”，即取得机构编制队伍建设、环境保护能力建设、主要污染物总量减排、工业污染源限期治理、生态州建设、建设项目环境管理、环境监管执法、环境污染综合防治、第一次全国污染源普查、环境宣传教育的重大突破；实现“三大目标”，即实现改善生态环境质量、保障群众环境安全、提高生态文明水平的工作目标。“十一五”环保任务圆满完成，“十二五”环保工作起步良好，全州经济快速发展、民生持续改善、生态环境良好、社会和谐稳定。

第四篇：申论 道德建设

“加强道德建设”政策背景：

公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。随着我国公民道德建设的不断加强，干部群众践行社会主义荣辱观的不断深入，越来越多体现社会主义道德要求的模范人物涌现出来。

但依然有一些地方放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，封建迷信活动、黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；一些领域道德失范，诚信缺失，见利忘义、损公肥私、欺骗欺诈等现象屡禁不止；一部分人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄，有损国格人格的现象时有发生；少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，严重损害党的形象。

这次在全国评选表彰来自基层的道德模范，用他们的先进事迹感召群众，对于在全社会大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，促进社会主义核心价值体系建设，为经济社会发展提供强有力的思想道德保障，具有十分重要的意义和作用。

“加强道德建设”重要意义：

一、公民道德建设是社会主义市场经济深入发展的需要。社会主义市场经济的深入发展，需要与之相适应的道德支撑，这就迫切要求引导人们进一步解放思想，转变观念，增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神；社会主义市场经济的深入发展，需要健康的市场机制和正常的市场秩序，这就迫切要求加强诚信建设，引导人们在市场活动中遵守契约，重信守诺；社会主义市场经济的深入发展，必将带来社会利益格局的进一步调整，这就迫切要求引导人们树立社会主义义利观，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系；社会主义市场经济的深入发展，不可避免会带来一些消极影响，诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，等等，这就迫切要求引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉克服和抵制不良思想观念和生活方式的侵蚀。

二、公民道德建设是对外开放日益扩大的需要。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，我国正在更大范围、更宽领域和更高层次上扩大对外开放。这有助于人们开阔眼界、扩大视野、增长见识、活跃思想，更好地吸收借鉴国外道德建设的有益成果。与此同时，又必须看到，当今世界国际力量对比失衡和西强我弱的总体状况短期内难以根本改变，西方敌对势力把我国作为西化、分化的主要目标，加紧与我争夺群众、争夺青少年。世界范围内各种思想文化相互激荡，西方国家腐朽的价值观念、生活方式和思想文化不可避免地会对一部分群众产生负面影响。这就迫切要求采取有效措施抵御西化、分化的政治图谋和应对外来腐朽文化的冲击，用先进的思想道德把全体人民团结和凝聚起来。

三、公民道德建设是科学技术突飞猛进的需要。当今世界科技进步日新月异，重大突破不断涌现，对人们生产生活正在产生深刻的影响。这为人际交往、思想交流提供了新渠道和新手段，开辟了社会精神生活的新领域和新空间，同时，也对思想道德建设提出了严峻挑战。特别是互联网、手机短信等新兴媒体迅速崛起，对群众尤其是青少年的思维方式、价值取向和审美情趣等影响越来越大。加强网上正面宣传和引导，增强公民道德建设的主动性和针对性，是一项重大而紧迫的任务。

四、公民道德建设是人民群众精神文化需求日益增长的需要。经过改革开放近30年的发展，在温饱问题解决之后，人民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。而且随着全面建设小康社会的不断推进和人们生活水平的进一步提高，人民群众还会对社会文明程度和道德水平提出新的更高要求。

五、公民道德建设是社会环境深刻变化的需要。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济和社会生活发生了深刻变化，公民道德建设的环境、渠道、对象、内容都发生了很大变化。仅就公民道德建设对象而言，随着经济的发展，进城务工和外出经商人员日益增多，流动人口的教育和管理问题日益突出；随着人口出生率下降和我国步入老龄社会，关爱老年人身心健康的问题日益突出；随着新经济组织和新社会组织大量涌现，加强这些组织从业人员道德建设的问题日益突出；随着独生子女增多和客观环境的改变，加强未成年人道德建设问题日益突出；还有随着宗教的迅速传播，信教群众的道德建设问题也日益突出，等等。面对这些情况，公民道德建设在一定程度上还相对滞后，工作覆盖不到位、针对性不强、方法手段滞后、基层工作薄弱等问题还比较突出。这就要求准确把握公民道德建设的特点和规律，在内容、方法、手段和机制等方面积极探索创新，努力使公民道德建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以切实增强工作的实际效果。

“加强道德建设”的对策：

一、大力弘扬和培育民族精神，积极推动公民道德建设。以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，是中华民族赖以生存和发展的强大精神支撑，也是中华民族赖以振兴和腾飞的强大精神动力。弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。要广泛开展“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”主题教育，在全社会大力倡导解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作，一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、自强不息，爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为，尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大干部群众再接再厉、奋发进取、扎实工作，夺取改革开放和现代化建设新胜利的强大精神力量。

二、从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活动。针对群众反映强烈的问题开展道德实践活动，是引导人们参与道德建设、身体力行社会主义道德的成功经验。要广泛开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动，对广大公民特别是青少年进行环境、健康和可持续发展的教育，通过治理城乡环境，革除社会陋习，搞好卫生防疫，弘扬科学精神，普及科学知识，构筑群防群治的坚强防线，使环境更加整洁优美、生活更加健康文明。紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，广泛开展“共铸诚信”活动，加强诚信教育，强化信用意识，下决心遏制工程建设、商贸餐饮、医药卫生、电信通讯、旅游服务、环境保护等方面存在的突出问题，坚决打击制假售假、欺诈经营、虚假广告、偷税漏税等违法行为，引导人们坚持诚信为本、操守为重，推进社会信用体系建设，保证社会主义市场经济健康发展。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展扶贫济困活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。紧紧围绕提高社会文明程度和公民道德素质，在全国城乡深入开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、百城万店无假货和做人民满意公务员等各类创建活动，从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员。

三、运用各种方式和途径，使道德宣传教育经常化、大众化。广泛传播道德知识、普及基本道德规范，是加强公民道德建设的基础性工作。一切宣传思想文化阵地，一切精神文化产品，都要坚持正确导向，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气。要把道德建设贯穿到从幼儿园、小学、中学到大学整个国民教育体系，渗透到课堂教学、学校管理、课外活动等各个环节，科学规划道德教育的具体内容，引导学生养成良好行为习惯。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，要把道德宣传教育作为重要任务，开设专题、专栏，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，营造道德建设的浓厚舆论氛围。广大文艺工作者要以讴歌人民群众积极向上、追求和创造美好生活的崇高思想品德为己任，努力创作反映中华民族传统美德、革命传统道德和新时期良好道德风貌的文艺作品，给人以鼓舞和启迪。文化、广电部门要做好优秀文艺作品的展映、展演、展播、展示工作。爱国主义教育基地，文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、体育场所等基层文化阵地，要发挥各自特点和优势，利用重要节日、纪念日、重大事件，通过组织专题讲座、知识竞赛、演讲比赛、图片展览、文体表演以及健康民俗活动，进行生动活泼的道德和法制宣传教育。城市街道社区、乡村集市、火车站、长途汽车站、客运码头、机场等公共场所，要在显著位置设立宣传基本道德规范的公益广告，让人们耳濡目染、受到熏陶。

四、完善各行各业的职业行为准则，使道德建设融入人们的日常工作、学习和生活中。制定切实可行的具体行为准则，是把基本道德规范转化为人们自觉行动的有效途径。各地各部门要从实际出发，对各类群众性精神文明创建工作的标准和已有的市民公约、社区公约、乡规民约，干部、职工、学生守则等具体行为准则进行必要的修订完善。要重视修订完善各种新经济组织、社会中介机构和娱乐服务场所的行为准则。既要体现道德建设的要求，又要同有关法律法规相统一。要充分发扬民主，广泛征求群众意见，使各项行为准则易记、易懂、易行，易于监督。要把修订完善行为准则的过程，作为道德宣传教育的过程，作为干部群众参与道德建设的过程。各类创建工作先进单位和示范单位，都要带头做好具体行为准则的修订和完善工作，并引导干部群众尤其是青少年自觉遵守，努力践行。

五、建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。加强道德建设必须把自律与他律有机结合起来。要形成激励机制，鼓励人们积极向上，追求真善美。文明城市、文明村镇、文明单位等各类创建活动，都要把公民道德建设作为重要内容和评选标准；新闻、出版、文艺、体育、教育、科技等各类评奖，都要把是否合乎社会主义道德作为重要标准。要形成监督机制，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒要加强舆论监督，揭露、批评有悖社会主义道德的言行和丑恶现象。中央电视台和地方电视台都要在黄金时段开设道德栏目，对道德热点问题进行评议。社区、农村、企事业等基层单位要依靠群众，开展多种形式的道德评议活动。公安、卫生、税务、工商、质检、城管、环保等行政部门要严格执法、公正执法、文明执法，依法对各种不良行为给予批评教育和相应处罚。通过发挥激励和监督机制的作用，在全社会形成扶正祛邪、扬善惩恶，讲道德光荣、不讲道德耻辱，讲道德受人尊敬、不讲道德受到批评的良好社会风气。

六、加强对公民道德建设的领导，确保各项工作落到实处。各地各部门要充分认识新世纪新阶段加强公民道德建设的重要性，把公民道德建设列入党委和政府工作的重要日程，建立健全领导责任制。要增加必要的投入，为道德建设提供物质保障。各级文明委和党委宣传部要认真做好指导、协调和组织工作，及时总结推广群众创造的新鲜经验。工会、共青团、妇联等人民团体以及社会各界，要在党委的统一领导下，各尽其责、相互配合，形成公民道德建设的合力。

第五篇：申论热点政治篇：党风廉政建设

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申论热点政治篇：党风廉政建设

导语：2012年12月4日，中共中央政治局审议通过改进作风八项规定。八项规定是新一届中央领导集体强化作风建设的切入口，中国“几十个红头文件管不住一张嘴”的公款吃喝问题，在一时间，一些高档酒店生意清淡了，昔日店内觥筹交错、店外车水马龙的热闹景象终于歇菜了，有的饭店出现了“退单潮”等等。但与此同时，一个新名词“低调的奢华”引起了社会各界的高度关注。

【背景链接】

一、政策背景

反对腐败 建设廉洁政治

十八大报告中明确指出：要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

八项规定出台

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，“要求别人做到的自己先要做到”。规定包括改进调查研究、轻车简从、改进会风、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等。

抵制奢靡之风

2013年1月，十八届中央纪委二次全会上，习近平告诫各级领导干部：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。”八项规定出台以来，全国各地高档食材、高档白酒消费骤减。

狠刹“舌尖上的腐败”

2013年1月，习近平作出批示，要求厉行节约、反对浪费。批示指出，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。

加强对“裸官”监管

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2013年2月，王岐山在十八届中央纪委二次全会上指出，规范领导干部离职或退休后从业行为。加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

建立“廉洁政府”

2013年3月，两会期间，李克强“约法三章”：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公务接待、公费出国、公费购车只减不增。随后财政部公布了“三公经费”数据，2013年本级预算“三公经费”较上年减少1．26亿元。

剑指“四风”

2013年6月，中共中央正式启动党的群众路线教育实践活动。这次活动剑指党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

全面停止新建楼堂馆所 全面规范办公用房管理

2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。对全面停止新建党政机关楼堂馆所、严格控制办公用房维修改造项目、全面清理党政机关和领导干部办公用房、严格规范党政机关办公用房管理、切实加强监督检查等5个方面工作作出统一部署，提出明确要求。

二、落实情况

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中央“八项规定”、“六项禁令”出台后，禁令高悬，挥霍浪费之风正在扭转。但是，有的地方公款吃喝,不再青睐扎眼的高档酒店，而是转移到地下私人会所、商务会馆，甚至是机关食堂,被群众称为“低调的奢华”。“低调的奢华”，实际上是在贬斥上有政策、下有对策的老油条作风。联想起“八项规定”实施以来，浮华奢侈之风虽被狠刹，但也不断曝出“农家乐里洗桑拿”、“矿泉水瓶装茅台”、“红塔山盒里藏熊猫”之类的新闻，这种遮人耳目做法，是典型的有令不行、有禁不止。

【百姓怎么看】

观点一 老百姓对转作风的认可度取决于持续多长时间

新浪网民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能长抓不懈，转变作风不要成为一阵风。

人民网网民“翰烽”:好的规定能否坚持做下去是个问题。大凡一项措施，起初都还是很严格，可是往往到了后来，就渐渐放松和疲劳，自然而然重心也偏移了。这就需要从根本上解决问题，比如关于大吃大喝的问题，必须要从财政预算改革上着手；比如文风会风的问题，必须要从政绩考核体系上着手。不能反腐一阵风，必须坚持下去。

观点二 狠抓典型，无论问题大小绝不放松

人民网网民“xy大漠飘雪”:十八大期间以李春城为代表的一干高管落马，看作是“打老虎”，这次通报的六个典型，无疑是打“苍蝇”。六个典型涉及的官职不大，但非常有典型性。民间常说中央的精神是好的，但是越到基层跑调得越厉害。这六起典型都是来自基层，具有广泛代表性，这次通报对基层的胆大妄为有着很强的警示和威吓作用，彻底打消地方政府及其官员的侥幸观望心理。

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腾讯一手机网民:无论事件大小，都一视同仁，一律对待，决不搞下不为例，决不搞睁一只眼闭一只眼，这样才能杜绝一切贪污浪费等行为。

观点三 规定需严格执行与落实，严惩违纪者

人民网网民“扬起帆兮去远航”:不掐住违规官员的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，发现一起处理一起远不够，得发生一起处理一起才行。

搜狐网民“杨宜勇”:“八项规定”是改进文风会风、整治庸懒散奢等不良风气的重要举措。有了制度规定，没有严格的执行和落实，就会流于形式，损害党和政府的公信力与形象。改进作风，必须既设“高压线”，又通“高压电”，建立严格的责任追究机制，按照“零容忍”原则，动真碰硬，严查严纠，维护“八项规定”的严肃性、权威性。

新浪网民“骑车上海行”:关键是八项规定能否执行下去，重点是如何处理违规违纪者，从重严惩才能起到杀鸡儆猴的作用。否则，不痛不痒，免职再复职只能越反越腐。

观点四 加强群众监督

人民网网民“翰烽”:对政府及官员的监督必不可少。建立一个常态化的监督机制，媒体和广大群众积极参与，充当监督角色，让群众成为领导干部身边无处不在的眼睛，才能形成足够的震慑。

新浪网民“大漠飞虎2011”:建立监督机制，拓宽举报渠道，才能有效抵制腐败！健全完善的法律和监督体系作支撑，对政府职能部门形成互相制约的体制架构，并发动群众监督检举揭发丑恶，加大反腐力度，真正贯彻落实八项规定精神。

【专家怎么说】

水能载舟，也能覆舟，八项规定其实就是在增加党的“亲水性”，亲水性强了，才能温暖民心，取信于民。关键是领导率先垂范，如果中央领导做了表率，省里不敢不做，从省里到市里再到县里，这样才可以层层落实下去。——基层党员 兰占彪

改进工作作风本身是一种要求，在其他工作中的体现就是实干，不弄虚作假，从实际出发，从老百姓希望解决的具体事情出发。党风带民风，党风的建设情况对民风的建设有直接影响，加强党风建设，有利于推动民风建设，使整个社会的风气得到净化。八项新规最大的特点就是从具体问题讲起，不再是原则性的规定，这种具体本身就是一种制度，而对老百姓来说更是一种承诺。八项新规具体化让老百姓监督有了具体依据，也让干部在实际工作中有了具体的规定，是我们高层干部建设上一个大的进步。——中央党校党建教研部副主任 戴焰军

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必须把现在提出的一些要求进一步制度化，制定相应的制度，才能逐步让大家都去遵守，去解决一些问题。他认为还要加强监督，要发挥社会舆论的监督，要发挥群众监督的作用。——中央党校教授 秦刚

【政府怎么办】

[关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 ]

第一，中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

第二，要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

第三，要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

第四，要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

第五，要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

第六，要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

第七，要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

第八，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

[六项禁令]

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第一，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

第二，严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。

第三，严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

第四，严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。

第五，严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。

第六，严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。

[权威论述]

抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。——习近平

八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。——习近平

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中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。——习近平

打铁还需自身硬，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。——习近平

要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查出领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。——习近平

为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。——李克强

结语：转变工作作风一定要持之以恒抓下去,做到有问题能及时发现、发现问题能有效解决、已解决问题不再反弹。

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