实现经济和社会发展新跨越的讲话（共五篇）

第一篇：实现经济和社会发展新跨越的讲话

省委这次理论学习中心组扩大会议，专题研究我省“十一五”规划问题，这对于今后五年全省经济和社会的发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。下面，结合松原实际，简要谈一下“十一五”期间松原经济与社会发展的基本思路、目标和主要措施。“十一五”对于松原来说，是一个十分关键的发展期。这一时期，我们总的指导思想是“提速、扩量、增效、晋位

”。提速，就是在现有基础上再加快发展速度；扩量，就是“十一五”期间经济总量再造一个新松原；增效，就是实现速度效益同步增长；晋位，就是综合经济实力居全省第三位。根据这一指导思想，在工作中，我们要坚持以科学发展观为统领，实施工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破四个战略，壮大石油化工、农畜产品加工两个支柱产业，培育电力、建材、医药、旅游四个优势产业，推进工业化、农业产业化和城镇化进程，加快石油化工城、绿色食品城和生态旅游城建设步伐。主要预期目标是：到2010年，地区生产总值达到750亿元以上，比2005年增长1倍以上，年均递增15-16；一般预算全口径财政收入达到60-65亿元，比2005年净增35-40亿元，增长1.5倍以上；三次产业结构调整到15：63：22；城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到17500元、6500元，分别比2005年增长1倍和0.8倍。

应该说，确定这样一个比较高的目标，主要基于以下两方面考虑。一方面，我们感到，松原经济总量还不大，去年全市gdp实现284.8亿元，不如南方发达地区的一个县，之所以确定未来五年较高的增长目标是建立在这样一个较低基数之上的，是低水平基础上的增长。同时，我们确定这样一个较高增长速度只是自己与自己比，与一些先进地区比还有很大差距，实现松原经济总量的快速扩张，尽快缩短与发达地区的差距就必须保持较高的增速。目前，全国各地都在抢抓机遇加快发展，全省各市州也都在为振兴老工业基地而你追我赶，奋力“快跑”。面对这种竞相发展的局面，我们必须“加速快跑”。另一方面，松原已经具备了“快跑”的条件。一是有较好的发展基础。主要表现在，经济发展速度明显加快。建市以来，特别是“十五”以来，松原经济快速增长，2004年gdp增速达到18.2，“十五”期间gdp年均递增14.8，提前一年实现了“十五”计划。今年上半年，全市gdp增速达到18.3，到8月末，全市一般预算全口径财政收入同比增长44.6，收入进度和增速均居全省第一位。特别是乾安县，2001年财政收入仅1.1亿元，到今年末可达到5亿元，人均财政收入可达到1700元；全市规模以上工业增加值实现105亿元，同比增长27.2；工业企业盈亏相抵后实现利润48.5亿元，同比增长91。过去我市地方工业一直亏损，处于全省末位，目前工业利润排在了全省第四位。预计今年gdp增速将达到19-20，工业增速将达到35，第三产业增速将达到17。由此可以看出，我市经济已经进入了快速增长期，实现未来五年年均递增15的发展目标是完全可能的。经济运行质量明显提高。我市是1994年建立的市级财政体制，2001年全口径财政收入达到14.1亿元（含农业税2.4亿元）。2002年以来，财政收入大幅度增长，2004年全口径财政收入达到20.2亿元（扣除农业税2.4亿元），今年全口径财政收入可达到25亿元以上，比2001年净增13-14亿元，翻一番多。同时，预计今年工业利润可实现70亿元左右，是2000年的近4倍。城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到7800元和3092元，分别比2000年增长87和111。可以说，我市经济已打破了长期以来只注重发展速度，而忽视质量和效益的状况，呈现出了速度快、质量好、效益高的良性发展态势。经济总量明显扩大。预计今年全市gdp可达到360-370亿元，比2000年增长1.4倍，总量居全省第三位。固定资产投资可实现150亿元，超额完成省里下达的任务，比2000年增长1.7倍，其中工业投资96亿元，占总投资的64，特别是地方工业投资达到了42亿元，占工业总投资43.8。招商引资达到73亿元，比2000年增长3.2倍。规模以上工业增加值可实现165亿元，比2000年增长1.9倍，其中地方规模以上工业增加值将达到32亿元，比2000年增长7倍。粮食产量可达到110亿斤，连续四年稳定在百亿斤以上。今年1-8月份，全市规模以上工业企业用电量达到1.5亿度，同比增长21.5。经济结构明显优化。目前，我市初步形成了“二四二”（石油化工、农畜产品加工两大支柱产业，电力、建材、医药、旅游四个优势产业，为油田及一汽两个配套产业）的产业发展格局，推动了经济结构的优化升级。预计今年三次产业比重将由2000年的32.6:43.7:23.7调整到25.1:54.6:20.3,一产业比重下降7.5，二产业比重提高10.9，二产比重首次突破50，达到全

国平均水平（53.07），经济发展已经由农业主导型转变为工业主导型。经济发展后劲明显增强。2002年以来，我们通过实施工业立市战略，狠抓项目开发，相继开工建设了一大批项目。全市共开发建设工业项目1162个，其中规模以上工业项目324个，亿元以上工业项目71个。已建成投产项目710个，其中规模以上的206个，较大的有吉林油田百万吨原

油扩产、前郭石化分公司催化改造和加氢重整、市炼油厂30万吨石油产品深加工、长化集团18万吨合成氨和30万吨尿素扩产、吉安生化50万吨玉米深加工扩产、华润赛力事达30万吨玉米深加工、前郭裕丰米业10万吨稻米加工、吉林不二蛋白1万吨大豆分离蛋白、前郭德大5000万只肉鸡饲养、扶余冀东80万吨水泥、吉林亚泰30万吨水泥等项目。正在建设的规模以上工业项目162个，较大的有吉林油田120万吨产能建设（今年产量可达570万吨）、长化集团30万吨合成氨和60万吨尿素扩产、前郭炼油厂2万吨聚四氢呋喃、松原吉安生化21万吨冰醋酸和5万吨乙酸乙酯、吉安生化乾安酒精有限公司12万吨无水酒精、扶余嘉实10万吨花生和20万吨大豆深加工等项目。现在看，这些项目将在“十一五”期间产生效益，预计年可实现销售收入280亿元、利税68亿元，这将为松原经济快速发展增添后劲。二是有良好的资源和区位优势。从资源上看，现已探明石油储量11亿吨，天然气储量185亿立方米；粮食产量达到500万吨以上的阶段性水平，而且粮食增产的空间很大，目前仍有40的耕地种植经济作物；有草原53万公顷，年产优质饲草35万吨；境内江河总径流量近400亿立方米，是省内几个为数不多的不缺水城市之一，工业用水成本低，每吨仅为1-1.5元，这为松原未来发展特别是加快工业发展创造了得天独厚的条件。从区位上看，我市地处长哈经济带中间，交通便利，有四条铁路和五条国省干线公路通过。特别是随着投资30亿元的203国道今年10月份的建成通车，松原将成为联结东北三省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心。三是有一定的人才和科技支撑。今年，我们组建了松原职业技术学院，重点培养全市经济建设所需要的各类职业技术人才。前不久，我们与中国科学院北京分院、沈阳分院、长春分院签订了科技人才合作协议，与这些单位共建联合实验室、企业技术中心、科技开发园区、研发基地和科技人才服务中介公司，中科院专家将担任我市有关部门和企业的顾问。近几年，通过大力实施工业立市战略，我们培养了一大批抓工业、上项目、懂经济、会管理的实用型人才，这为我市经济“快跑”提供了有效的人才和技术保障。四是有较好的思想基础。2002年以来，围绕加快发展这一主题，我们连续四年开展了解放思想系列教育活动，广大干部群众的思想观念发生了明显变化，全市上下形成了集中精力谋发展、快发展的浓厚氛围。各级班子团结和谐，各级干部心往一处想，劲往一处使，形成了加快发展的强大合力，从而为实现“快跑”奠定了良好的思想和工作基础。

在看到有利条件的同时，我们也清醒地看到了不利因素。主要是：大型工业企业和高科技企业少，地方工业比重低；“三农”问题比较突出，农民增收缓慢；固定资产投资和招商引资难度比较大；经济发展外向度较低；财政实力不强，特别是地方财力较弱；县域经济发展不平衡；科技和人才还满足不了经济和社会发展的需要；社会事业发展滞后；干部群众思想还不够解放；现存的体制和机制还在一定程度上障碍着快速发展。对这些问题，我们将在“十一五”期间认真加以解决。

完成上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）坚持工业立市战略不动摇，加快推进工业化进程。

实现松原新跨越，重点在工业，难点也在工业。未来五年，我们要按照走新型工业化道路的要求，继续坚持工业立市战略不动摇，实施全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，加速工业结构调整和重大项目建设，加快推进工业化进程。在石化工业上，计划投资730亿元，重点实施87个重大项目。主要有，投资329亿元的石油天然气开发、投资37亿元的前郭石化分公司45万吨合成氨和80万吨尿素、投资21.6亿元的长化集团“60-85”扩产改造和100万吨复合肥、投资23.5亿元的100万吨烯烃、投资18亿元的前郭350万吨油页岩综合开发、投资18亿元的250万吨粗甲醇、投资4亿元的长岭天然气制取甲醇、投资3亿元的48万吨精甲醇、投资12.3亿元的吉林石油集团6万吨甲基丙烯酸甲脂及有机玻璃、投资6.7亿元的松原石油化工有限责任公司10万吨丙烯酸及酯、投资2亿元的前郭炼油厂4万吨聚四氢呋喃扩产、投资16.2亿元的前郭石化分公司2万吨氨纶、投资2.6亿元的吉林石油集团公司二氧化碳塑料生产线等项目。到2010年，全市油气当量达到900-1000万吨，原油炼制能力达到350万吨左右。在农畜产品加工上，计划投资276亿元，重点实施玉米、水稻、大豆、马铃薯、牛、羊、猪、鸡等8大类农畜产品共136个深加工项目。玉米深加工方面主要有，投资35亿元的吉安生化30万吨玉米乙稀和60万吨酒精、投资13亿元的扶余100万吨玉米深加工、投资5亿元的华润赛力事达120万吨玉米深加工扩产（今年60万吨深加工项目已开工建设）、投资4亿元的大连松源集团前郭50万吨玉米深加工、投资2.4亿元的吉林石油集团公司10万吨山梨醇等项目。到2010年，全市年加工转化玉米能力达到500万吨。水稻、大豆、马铃薯深加工方面主要有，投资1.3亿元的扶余100万吨马铃薯深加工、投资3亿元的吉林不二蛋白2.8万吨大豆分离蛋白扩产、投资5000万元的前郭裕丰米业20万吨稻米深加工扩产等项目。牛、羊、猪、鸡深加工方面主要有，投资6.3亿元的隆迪国际集团前郭1万头奶牛养殖和乳制品加工、投资5亿元的长岭县100万只肉羊系列产品加工、投资1.47亿元的扶余福润集团120万头肉猪加工、投资5.6亿元的吉林德大和江苏雨润1亿只肉鸡加工等项目。到2010年，全市年加工肉鸡1亿只、肉猪200万头、肉羊100万只。届时，“两大支柱产业”可实现增加值375亿元以上，占工业总产值80以上。在电力、建材、医药、旅游等优势产业上，重点建设投资43亿元的大唐长山热电厂120万千瓦扩能、投资6.5亿元的吉林石油集团公司热电厂二期12.5万千瓦扩能、投资7.8亿元的长岭县风力发电、投资4.8亿元的乾安县风力发电等12个电力项目，到2010年，全市装机总容量达到300万千瓦（其中，风力发电30万千瓦）；重点建设投资3.3亿元的松原市蓝资科技有限公司200万吨凝石、投资1.2亿元的冀东水泥200万吨扩产、投资1亿元的亚泰水泥100万吨扩产等34个建材项目；重点建设天达动物药业生物制药等8个制药项目；重点建设查干湖、森林公园等旅游景区，做大做强旅游产业。进一步加快开发区和工业园区建设步伐，努力把松原经济技术开发区和查干湖旅游经济开发区建设成为国家级开发区；把郭尔罗斯、蔡家沟、弓棚子、雅达虹等市级工业园区建设成为水泥制品、石油配套、木材加工等特色工业园区和省级开发区。

“十一五”期间，我们将通过培育支柱和优势产业、加快开发区和工业园区建设，重点开发建设300个重大工业项目，计划总投资1100亿元，其中亿元以上的项目192个，投资992亿元。这些项目全部建成达产后，年可实现销售收入1393亿元。到2010年，全市规模以上工业增加值达到440亿元，年均增长23，比“十五”期末增长1.67倍，工业在整个经济中的比重由目前的49.5提高到59。

（二）着力破解“三农”问题，全力促进农民增收。

“十一五”期间，我们将进一步落实各项惠农政策，坚持用工业化思维谋划农业，突出抓好粮食生产，确保产量稳定在550万吨的阶段性水平上；积极调整农业种植结构，大力发展优质、高效农业；努力提高农业资源利用率，力争提高20；大力推进农业产业化经营，发展规模以上龙头企业400个，带动农户23万户；加快发展优质畜牧业，力争使其收入占农民总收入的30；积极创新农村经营组织，提高农业的组织化、市场化程度；大力发展劳务经济，开辟农民增收的新渠道。“十一五”期末，农村经济总收入达到150亿元，年均增长4。

（三）加大固定资产投资力度，助推经济提速快跑。

“十一五”期间，计划全社会固定资产投资年均增长30以上，累计达到1700亿元。一是加大三次产业投资。突出抓好工业固定资产投资，计划完成投资1200亿元，使工业对经济增长的贡献率达到65以上。重点抓好总投资30亿元的哈达山水利枢纽工程建设、“三江一河”防洪除险工程建设和农田水利建设。同时，加强第三产业和社会事业投资，努力提升第三产业在整个经济中的比重。二是加大交通建设投资。计划投资165亿元，重点建设302国道松原段高速公路、301和102国道一级公路松原段、203国道高速路市区北绕越线、龙华松花江大桥、松花江四桥及松原至哈尔滨二级路，形成与周边大城市1.5小时的快速通道。加快松花江下六家子码头建设，年吞吐能力达到100万吨。三是加强城乡电网建设与改造。按照省电网总体布局，建设50万千伏大型变电站1座，新建66千伏变电所18座，2010年，全市供电总容量达到1000兆伏安。

扩大固定资产投资规模的根本途径是招商引资。我们要继续坚持把招商引资作为经济工作的生命线来抓，努力在招商引资的领导方式和工作方式上求创新，在招商规模和水平上实现新突破。到2010年，争取引进10家跨国公司，累计引进域外资金825亿元，年均增长30。

（四）加强中心城市建设，推进城镇化进程。

未来五年，我们将按照建设区域性中心城市的目标，坚持科学规划、适度超前的原则，切实加快中心城市建设步伐。计划投资185亿元，重点抓好沿江开发、松花江三桥、江南公铁立交桥等重点工程建设，增强城市功能，创造良好的人居环境。其中，沿江开发工程计划投资9亿元，通过江堤内扩开发537公顷城市用地，建设9.5公里带状公园。大力发展城市经济，提高中心城市集聚产业和吸纳人口的能力。同时，进一步加快3个县城和太平川等10个重点镇建设，提高城镇化水平。到2010年，市本级gdp达到320亿元，年均增长20以上，财政收入超过38亿元。市区人口达到60万人左右，全市城镇化水平达到40。

（五）全面落实科学发展观，努力构建和谐社会。

未来五年，我们将按照科学发展观的要求，加强民主政治建设，保障人民的民主权利；加强法制建设，推进依法治市进程，努力建设“平安松原”；加强精神文明建设，进一步提高全民的思想道德素质和科学文化素质；加强环境保护和生态建设，进一步改善生态环境；不断完善社会保障体系，增加社会就业，提高社会保障能力；发展循环经济，建设节约型社会；加快科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，促进社会全面进步。

“十一五”时期的工作任务繁重而艰巨。我们要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，切实抓好各级班子和干部队伍建设，加强和改进干部的思想和工作作风，提高各级班子的执政能力和水平，牢固树立发展是第一要务思想，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，完成“十一五”确定的各项目标任务是大有希望的。

第二篇：全力推进清水县经济社会发展实现新跨越

全力推进清水县经济社会发展实现新跨越

10月31日，参加市六届人大一次会议的清水县县长马越垠在天水日报社全媒体专访演播厅接受《天水日报》、《天水晚报》、《天水手机报》和《天天天水网》的联合专访时说，正在召开的市六届人大一次会议对未来五年全市的发展形势作了全面深入的分析，提出了全市工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，这是全市做好经济社会发展工作的行动纲领，在下一阶段的工作中，清水县将紧紧围绕《政府工作报告》确定的发展思路和战略重点，按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，全力推进清水县经济社会发展实现新跨越。

马越垠说，2011年市政府团结带领全市人民，紧抓发展第一要务，着力转变发展方式，调整优化经济结构，一、二、三产业竞相发展，形成了特色产业优势更加明显，发展基础更加牢固，人民群众生活质量稳步提高，综合经济实力进一步增强的可喜局面。在谈及2012年的工作打算并如何采取有效措施，落实市政府工作报告，实现明年全县经济社会发展时，马越垠说，清水县将紧紧围绕《报告》确定的发展思路和战略重点，按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，主要从以下几个方面抓好落实。

一是抓好项目建设。积极争取华能2×1000兆瓦火力发电、远大和远景风力发电等能源项目和中小河流域治理、交通道路建设等基础设施项目在清水实施，力争在夯实发展基础、增强发展活力上实现新跨越。二是做强特色产业。以核桃大县、肉牛大县建设为重点，突出抓好林果、畜牧两大支柱产业发展，争取在优化经济结构、发展现代农业上实现新跨越。三是壮大工业经济。以工业园区建设为重点，积极争取能源、农副产品深加工等一批优势企业入驻园区。四是搞活商贸旅游。以轩辕文化产业园、清水温泉生态游乐园、物流园区、专业市场建设为载体，积极培育商贸旅游新的增长点。五是加强城乡基础建设。按照“东扩西延北拓，打造精品山水园林城市”的思路，积极实施大县城战略，加大东部新城区开发和旧城改造力度，进一步拓宽县城发展空间，完善城市功能。六是发展社会事业。坚持以优先发展教育事业，加快科技创新步伐，加大轩辕文化研究开发力度，深化医药卫生体制改革，力争在提升文明程度上实现新跨越。七是抓实民生工作。从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，以扩大就业，完善社会保障体系，加大保障性住房建设为重点，全面完成巷道硬化、农村饮水安全工程、干鲜果基地建设、整村推进扶贫开发、梯田建设、堤防工程、火车站广场建设、城区道路拓宽改造、庄天二级公路支线、校舍建设等10件为民实事。八是加强生态建设。以提高森林覆盖率，加大循环产业发展力度，大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程为重点，力争打造宜居环境、提高全县人民生活质量。马越垠最后还表示，新一届领导班子要通过几年的不懈努力，真正把清水建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。

建设西部科学发展特色县

——访清水县委副书记县长马越垠

10月31日,参加市六届人大一次会议的清水县县委副书记、县长马越垠接受本报记者采访时说,市六届人大一次会议对未来五年全市的发展形势作了全面深入的分析,提出了全市工作的指导思想、奋斗目标和战略举措,这是全市做好经济社会发展工作的行动纲领。在下一阶段的工作中,清水县将围绕《政府工作报告》确定的发展思路和战略重点,按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想,全力推进清水县经济社会发展实现新跨越。

马越垠说,2011年市政府团结带领全市人民,紧抓发展第一要务,着力转变发展方式,调整优化经济结构,一、二、三产业竞相发展,形成了特色产业优势更加明显,发展基础更加牢固,人民群众生活质量稳步提高,综合经济实力进一步增强的可喜局面。2011年,清水县紧紧围-1-

绕“3331”农业产业化建设目标,以农业增效、农民增收为核心,以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点,充分发挥土地资源优势,奋力建设“一基地”、“两示范”、“三片区”,即泰山庙塬高原夏菜基地,全市百万头优质肉牛示范县和标准化良种蛋鸡养殖示范县,全膜玉米种植区、整村推进开发区和新农村建设片带区,积极实施四个万亩梯田点、五大林果产业带、六大增收行动,大力发展核桃、肉牛、蔬菜三大特色优势产业,加快全省核桃大县、全省肉牛大县、天水市大菜园三大基地建设步伐,农业和农村工作取得了阶段性成果。全县的畜牧工作以建设甘肃省肉牛产业大县为目标,以标准化养殖园区建设为重点,以动物疫病防控和畜产品质量安全监管为保障,全面推进了畜牧养殖工作。全县坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民生活水平为目标,深入推进“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略,加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程,突出做大做强“特色农业、循环工业、文化旅游”三大产业,重点抓好“基础设施、生态环境、和谐社会”三大建设,进一步夯实基础、积蓄后劲,提升优势、加快发展,在项目建设和招商引资的强力拉动下,全县经济社会建设取得了显著成效。

在谈及2012年的工作打算并如何采取有效措施,落实市政府工作报告,实现明年全县经济社会发展时,马越垠说,清水县将紧紧围绕《报告》确定的发展思路和战略重点,按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想,主要从以下几个方面抓好落实。一是抓好项目建设。积极争取华能2×1000兆瓦火力发电、远大和远景风力发电等能源项目和小河流域治理、交通道路建设等基础设施项目在清水实施,力争在夯实发展基础、增强发展活力上实现新跨越。二是做强特色产业。以核桃大县、肉牛大县建设为重点,突出抓好林果、畜牧两大支柱产业发展,争取在优化经济结构、发展现代农业上实现新跨越。三是壮大工业经济。以工业园区建设为重点,积极争取能源、农副产品深加工等一批优势企业入驻园区。四是搞活商贸旅游。以轩辕文化产业园、清水温泉生态游乐园、物流园区、专业市场建设为载体,积极培育商贸旅游新的增长点。五是加强城乡基础建设。按照“东扩西延北拓,打造精品山水园林城市”的思路,积极实施大县城战略,加大东部新城区开发和旧城改造力度,进一步拓宽县城发展空间,完善城市功能。六是发展社会事业。坚持以优先发展教育事业,加快科技创新步伐,加大轩辕文化研究开发力度,深化医药卫生体制改革,力争在提升文明程度上实现新跨越。七是抓实民生工作。从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手,以扩大就业,完善社会保障体系,加大保障性住房建设为重点,全面完成巷道硬化、农村饮水安全工程、干鲜果基地建设、整村推进扶贫开发、梯田建设、堤防工程、火车站广场建设、城区道路拓宽改造、庄天二级公路支线、校舍建设等10件为民实事。八是加强生态建设。以提高森林覆盖率,加大循环产业发展力度,大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程为重点,力争打造宜居环境、提高全县人民生活质量。

马越垠最后表示,清水县新一届领导班子要通过几年的不懈努力,真正把清水县建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。

第三篇：实现县域经济社会发展的新跨越

中共xx县委书记xxx

邓小平理论是党的第二代领导集体的智慧和结晶，是指引我们党和国家奋勇前进的航灯。x月xx日，是邓小平同志诞辰xxx周年纪念日。邓小平是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国共产党第二代中央领导集体的核心，邓小平理论的主要创立者。他在全党全军全国各族人民中享有崇高的威望，在国际上具有重大影响。他把毕生的精力都献给了中国人民，他七十多年的革命生涯波澜壮阔，为中国新民主主义革命的胜利和新中国的成立，为中国社会主义制度的创建、巩固和发展，建立了不朽的功勋。党的十一届三中全会以后，他领导中国共产党和中国人民开辟了建设中国特色社会主义道路。使我国国民经济迅速发展起来，综合国力愈益强盛起来，人民生活逐步富裕起来，社会主义显示出前所未有的生机和活力。在小平同志诞辰100周年之际，纪念和缅怀邓小平同志的丰功伟绩，对我们进一步解放思想，与时俱进，加快县域经济社会发展必将起到有力的推动作用。

党的十六大报告明确指出，要在本世纪头二十年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是党中央实践邓小平理论和“三个代表”重要思想所作出的重大战略部署。作为经济相对落后地区，我们正处在加快发展的关键时期，要实现全面建设小康社会的宏伟蓝图，就必须始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，正确处理改革发展稳定的关系，牢固坚持“三个一切”，即：“发展高于一切，改革推动一切，稳定压倒一切”的指导思想，才能实现县域经济社会发展的新跨越。

一、坚持发展高于一切。“发展才是硬道理”，是邓小平同志的 著名论断。历史和现实反复证明，只有紧紧抓住发展这一主题，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得更多的主动和优势，任凭风浪起，稳坐钓鱼船。以胡锦涛同志为核心的党中央紧紧抓住“发展”这个硬道理，把发展作为执政兴国的第一要务，是对邓小平理论的丰富和发展。

作为我们通许县要加快发展，就必须立足县情，具体地说，就是要把握好“一二三”，即明确一个定位，破解二个难题，塑造三个形象。一是明确一个定位。要加快经济发展，就必须正确分析我们的优势，明确一个符合经济发展规律、切实可行的县域经济的发展定位。目前我们通许县还是一个典型的农业县、工业小县、财政穷县，是一个相对欠发达的地区。这就是我们的县情。在全球经济一体化和产业转移的大背景下，我们清醒地认识到，县域经济的发展，只能是立足现有工业基础，依托资源优势，承接劳动密集型产业。围绕这个定位，我们制定了以富民强县为总目标，围绕农民增收、财政增收、居民增收，加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化，大力实施工业强县、科教兴县、开放带动、城镇带动和可持续发展战略，整体推进，重点突破，促进县域经济跨越式发展和社会全面进步的工作思路，为实现这一目标，今后几年我们要着力培植酿酒、粮油加工、机械、纺织、化工、畜产品加工、灯饰七大产业，通过产业规模的壮大带动相关产业的发展，形成产业特色，从而以工业的快速发展推动县域经济的跨越式发展。二是破解二个难题。一个是农业大而不强，农业产业化水平低。另一个是工业基础薄弱，经济总量小。三是塑造三个形象。即塑造一个诚信负责的政府形象、开放高效的公务员队伍形象、开明亲商的群众形象，通过塑造三个形象，大力改善我们的投资环境。

二、坚持改革推动一切。十一届三中全会以来，邓小平同志所倡导的改革开放政策使我们的综合国力显著增强，人民群众生活水平也得到提高。但要加快发展，必须全面开放，加快改革步伐，实施全面开放。以更大的魄力，更加有效的措施，超常规的思维，推进改革的逐步深入。首先要加快国有企业的改革。加快国有企业改革必须触及产权，必须以实现投资主体多元化、建立现代企业制度为目标，坚持“改、破、割、租、卖、送”的思路，盘活存量，扩大增量，以盘活存量促进增量扩大，以引进增量带动存量的盘活。首先要以解放思想、创新观念为先导，即要进一步认清深化改革的重要性和必要性，又要进一步增强深化改革的责任感和使命感，树立改革必须深化的观念，只要对企业发展有利，不管改革进行到哪一步，哪怕改到自己头上，涉及到自己利益，都要坚定不移，全力支持。其次，股份合作制企业要勇于进行二次改制。我们的企业过去也进行了不同程度的改革改制，改制的主要形式是在“两个承接”的基础上，在内部进行的资产股份化重组，但并没有真正建立起现代企业制度，在这种情况下吸引外部资金、技术、人才和新机制的介入，实行二次改制迫在眉睫。第三，改革领域要进一步拓展，要积极抓好流通领域等系统的改革改制，加快国退民进步伐，以开放推进流通领域的改革。

要通过改革开放推进农业产业化进程。农业是我们的优势产业，经过多年的农业结构调整，种植业、畜牧业达到了一定规模，农业产业化达到了一定水平，但存着产业链条短、附加值偏低的问题。要用发展工业的理念发展农业，加快农业产业化进程，在农业产业化经营上要在“大”字上搞突破，扩大群体规模；其二是在“优”字上做文章，优化发展环境，建好优质基地；第三是在“连”字上下功夫，推进贸工农一体化经营。要围绕农业产业化搞引进，以资源优势促开放，千方百计地吸引外地企业到我们这里建基地，搞精深加工，推进农副产品的工业化生产，大幅度提高农副产品的附加值，减少“源”字号农副产品，拉长农业产业链条。

要通过改革开放，加快城市化进程。要牢固树立“经营城市”的理念，采取资产置换，民办公助、产权拍卖、引资开发等方法，运用市场机制带动社会多元投入，实现以城养城、自我发展的良性循环。

三、坚持稳定压倒一切。邓小平同志曾指出，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持两手抓、两手都要硬。所以我们在促进农村经济社会发展的同时，把稳定工作放在突出位置来抓，努力克服就稳定抓稳定的倾向，采取标本兼治、重在治本、综合治理的原则，保持农村社会政治大局稳定。

一是夯实基础，狠抓农村基层组织建设。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设是做好农业和农村工作的重要保证，是保持农村稳定的基础。我们要把切实加强和改进农村基层组织建设，作为巩固基层农村稳定的一项重要举措，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设现代农业，发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定这一主题，研究新情况，解决新问题，探索新机制。我们将抽调机关干部下基层开展联乡驻村帮扶和“扶强治弱”工作，组织35岁以下的县乡干部到村任职，让农村基层干部提高执行政策的能力，依法办事能力和兴农富民能力，使农村基层干部不断增强适应和驾驭市场经济的本领，为发展农村经济、增加农民收入、维护农村大局稳定提供有效服务。要健全各项规章制度，提高决策的民主化、科学化程度。对部分后进村、少数瘫痪的支部下大力气抓好整顿提高。同时进一步加强农村党员的教育和管理，进一步夯实基层组织建设的基础。要大力开展政策法纪教育活动，使干部进一步明确能做什么、不能做什么、增强按政策办事，依法行政的自觉性，使群众明确哪些该做，哪些不该做，正确行使自己的权利。

二是要创新机制，狠抓信访稳定工作。要严格落实党政一把手负总责、分管领导靠上抓、其他领导分头抓、一级对一级负责的制度，形成各负其责、齐抓共管的局面。要加大解决实际问题的力度，正确对待人民群众来信来访工作，对待群众上访所反映的问题，要认真调查研究，深入分析思考，扑下身子去解决，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止小事变大事，简单(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)问题拖成复杂问题，真心实意为群众办好事、实事，切实减少信访源。搞好信访法规宣传，使各级各部门自觉按照信访法规的要求，依法处理信访事项，维护群众的合法权益；使广大群众依法进行信访活动，自觉维护信访秩序。要认真排查不稳定因素，继续开展社会治安综合治理工作，搞好“严打”，为群众生产、生活营造良好的治安环境。

邓小平虽然离开了我们，但他的英名、业绩、思想、风范将永载史册，世世代代铭刻在人民的心中。我们将弘扬邓小平的革命精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真处理改革发展稳定的关系，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会，把邓小平开创的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

第四篇：实现新跨越 心得体会

“实现新跨越、争当排头兵”心得体会

3月下旬，我乡召开了“实现新跨越、争当排头兵”誓师动员大会，明确了今年工作的总体要求，制定了今年工作的奋斗目标，提出了今年必须狠抓的重点工作，归纳起来就是三句话：打造激情红盾，争当跨越先锋，构建和谐校园。任务十分繁重且艰巨。“一年之际在于春”，2015年春天已经来临，起好步、开好头，对我们实现既定目标意义重大。从目前情况看，多数教职工的精神状态是好的，但也有少数人仍不能将激情投入到工作之中，沉溺于休闲玩乐之中，沉溺于谈输论赢之中。这种精神状态与“打造激情红盾、争当跨越先锋、构建和谐校园”的要求格格不入，与“观念大更新、激情大燃烧、力量大凝聚”的要求格格不入，与“只争朝夕、抢占先机、快人一拍”的要求格格不入每个教职工要尽快搞好自我调节，调整自身心态，进入工作状态。要一门心思、心无旁鹜，把全部心思和精力倾注到教育事业中来，倾注到工作中去，做好年前誓师动员大会上布置的各项工作。要精心研究潜心谋划今年的创新思路，真正使创新工作具有独创性、特色性和实效性，推动我们既定奋斗目标的实现。要发扬吃苦耐劳、自强不息、气度恢宏、勇创一流的精神，牢树“干不到一流就是不尽职、争不到第一就是落后”的忧患意识，最大限度地燃烧不屈不挠艰苦奋斗的激情，形成人人创一流、争第一的浓厚氛围。要切实加强作风建设，禁绝迟到早退、上岗遛号、贪玩好耍的行为，禁绝作风漂浮、敷衍塞责、应付了事的行为，禁绝拈轻怕重、挑肥拣瘦、贪图享受的行为，禁绝疏于职守、拖拉疲沓、虚报业绩的行为，禁绝流言蜚语、涣散人心、破坏团结的行为，禁绝懒于学习、疏于思考、不思进取的行为。归结起来，就是要以高昂的斗志、奋发的精神、严实的作风、铁一般的纪律，投入到新一年的工作中去，以一流形象、一流作风、一流业绩，抢占“争当排头兵、实现新跨越”的高地。

作为老师，我们要实施素质教育，教书育人；作为党员，我们要勇挑重担，争当实施素质教育的排头兵。

首先，要增强实施素质教育的责任感。历史的车轮已经驶进了二十一世纪，社会对教育提出了新的要求，广大教师肩负着提高民族素质、民族创新能力，增强民族凝聚力和综合国力的重任。要承担这一重任，必须努力深化教育改革，扎实推进素质教育。相对于应试教育而言，实施素质教育是一场深刻的历史革命，它需要我们不断改革与社会不相适应的教育观念、教育体制、教育结构、教育模式、教育内容、教育方法和教育评估体系等，这是广大教师，特别是广大党员不可推卸的历史责任。每一位教师都要增强投身于教育改革的使命感、紧迫感和推进素质教育的自觉性、责任感。

第二，要学习先进教育理论，更新教育观念。教育改革的实践需要教育理论作指导。先进的教育理论将有力地促进教育改革的深化。这几年，教育理论层出不穷，教育信息日新月异，我们只有不断地学习教育理论，更新教育观念，提高教改水平，才能适应教育改革的需要。对于教学性质的认识，叶澜教授突破特殊认识活动论的传统框架，从生命的层次，用动态生成的观念，重新认识课堂教学活动，提出崭新的理论--教育生命性理论。这一理论是教学观念的一大革命，我们要认真学习有关的文章，解放思想，更新观念，树立正确的人才观、学生观、教学观和质量观，提高实施素质教育的能力。

第三，要积极参与教学改革实践活动。科研兴教，科研兴校，已成为广大教育工作者的共识。课堂教学是素质教育的主渠道，教育科研是实施素质教育的重要工具。只有把教和研结合起来才能取得实效。但是，教育研究不是那种会出奇迹的工作，它需要脚踏实地的作风，需要实事求是的态度，更需要坚韧不拔、无私奉献的精神。我校是省级示范小学、全国现代教育技本文来源于网络站术实验校、全国学科四结合实验校，我们的任务是光荣的，也是艰巨的。但是，我们有良好的实验条件，有多年的实验基础，有一支实验能力强的教师队伍，我们有能力做好实验工作。我们党员同志应该带头参与教改实践，多进行一些探索，去发现、研究、解决新时期面临的种种问题，促进素质教育向纵深方向发展，以推动素质教育全面实施。每一个学期或一年，要集中力量研究一两个课题，遵循实践→理论→再实践的规律，把理论与实践紧密结合起来，把教育理论化为教育实践，使理论具体化，具有操作性。

第四，要面向全体学生，关爱每一个学生。每一个学生都是人，是具有生命，具有人格，具有个性、思想和感情的人，每一个学生都有成功的愿望，都有成功的潜能。每个人素质发展都是不均衡的，都有智慧的强点和弱点，都在某一方面与众不同，甚至优胜于他人。教师要面向全体学生，要关爱每一位学生，特别是关爱后进生。关爱每一个学生。这一句话说起来容易做起来难。当学生一次又一次地犯错误，当学生的学习成绩总是不理想，我们还能关爱他吗？当学生出问题的时候，我们最需要冷静，最需要反思。学生犯错误，这是成长过程中的正常现象。每一个人都有一个从幼稚走向成熟的过程。如果我们能用发展的眼光看待学生，把学生的现在作为起点而不是终点，我们就会用从容的心态对待自己所做的工作，不急于求成，不心浮气躁，不指望一次活动、一次谈话，就能收到立竿见影的效果；我们就能用等待的心情看待学生时，对学生少一点斥责，少一点失望，少一点冷漠，多一分理解，多一分信心，多一分亲切。这样，我们就能关爱每一位学生，特别是关爱后进生，就能发现学生智慧发展的最佳点，使之得到充分的发挥。

第五篇：创新考核机制实现县域经济新跨越

创新考核机制 实现县域经济新跨越

由于充分发挥目标考核总抓手作用，过去的一年，留坝县先后荣获“国家级生态示范县”、“省级园林县城”、“市级文明县城”、“省级信息化管理项目县”等称号，在陕西省2009县域经济社会发展综合监测考评中，综合名次位列全省第70名，较2008年进位了13名，荣获“陕西省2009县域经济社会发展争先进位奖”。成绩属于过去，当前，摆在留坝县面前的主要任务是实现旅游产业的第二步跨越，带动其它产业的协调发展，实现富民强县的最终目的。如何进一步发展？笔者认为，应在创新考核机制，强化督查考核，推动工作落实上下功夫，深化考核体制改革与创新，充分发挥目标考核职能作用。

围绕科学发展，修订完善考核办法，建立科学的考核评价体系。

一是要弱化奖励加分。现阶段的考核实际操作中，降低奖励加分标准，并限定加分额度，可以弱化奖励加分对考核等次的影响力，避免出现“以奖定优”的现象，从而突出实际工作成绩。只对重点指标超额完成任务的实行奖励加分，对县直部门承担市考指标情况在全市排位前3名和后2名的分别进行加减分，有利于进一步增强考核的激励作用。

二是在考核奖项中增设“特别奖”。对在工作中取得重大创新成果或重大阶段性工作取得显著成效的乡镇和部门，分别授予相应的荣誉称号，发给一定数量的奖金予以奖励，形成比贡献、争先进的工作导向，大力营造创先争优良好氛围。

三是增强考核工作的透明度。在对乡镇、部门承担的重点工作任务和共性指标实施考核过程中，先由相关业务主管部门向县考核办提供考核结果，然后统一对外进行公示，广泛接受社会监督，确保考核工作公开、公平、公正；四是要进一步扩大民主。切实推行部门考核乡镇、乡镇评价部门的“上考下，下评上”考核制度，增加并强化乡镇评价县级部门这一环节。县级部门的民意调查，要扩大测评范围，由“两代表一委员”及部门下属单位干部职工和服务对象进行评价，促进部门更好地发挥职能作用，提高服务水平。

把握“五项原则”，科学设置考核指标，确立衡量发展的标尺。

一是把握导向性原则。围绕县委、县政府提出的“强力推进旅游产业一业突破、奋力实现县域经济跨越发展”的总体工作思路，积极发挥考核指标引领发展方向的作用，从促进全县经济、政治、文化和社会建设综合发展的角度出发，提出既符合时代特征又体现留坝特色的考核指标；

二是把握针对性原则。根据乡镇和部门的不同类别、不同性质，结合各自职能及个体差异，因职定责、因事定责，在指标设置上体现“乡镇考发展，部门评服务”，各有侧重点；

三是把握重点性原则。把经济发展与旅游产业发展、改善民生、构建和谐社会等指标作为重点，加大权重，做到统筹兼顾，重点突出

四是把握合理性原则。考核指标设置做到既切合实际、又有一定的挑战性，鼓励乡镇和部门树立“跳起来摘桃子”的思想意识，自加压力，根据各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，分别确定不同的增长幅度和绝对数量，充分调动其工作的积极性和主动

性；五是把握可操作性原则。对涉及的考核指标尽量做到具体、量化、细化，用刚性的数据来体现，不能量化的指标，根据每项任务完成难易程度，设置具体评价要点和标准，进一步增强考核的可操作性。

创新“六项制度”，加强日常督查考核，狠抓目标任务的落实。

一是建立调查研究长效机制。由县考核办牵头，组织各职能部门抽调人员组成的工作组，定期不定期深入乡镇、部门调查、走访，广泛听取基层意见，分析研究目标考核工作中存在的问题，探索解决问题的办法、对策，确保目标责任考核工作科学、规范；

二是健全目标运行月统计、季分析制度。对市考指标、重点项目建设、旅游开发等重点工作实行月统计、季度分析，随时掌握重点工作进展情况，及时分析存在问题，及时解决，促进各项工作稳步推进。

三是建立重点目标现场观摩制度。定期组织部分人大代表、政协委员、各乡镇、部门主要领导对全县重点项目、工程及产业发展等进行观摩，了解重点项目实施情况、主导产业发展势头，以寻找差距、学习借鉴，共同发展提高。

四是建立考核协调会制度。及时召开考核成员单位联席会议，分析市考县指标及县上重点工作任务进展情况，及时研究解决工作中出现的问题；

五是建立领导包抓责任制。由全县30余名县级领导包抓32个重点建设项目、48个旅游开发建设项目，夯实工作责任，推进项目建设。

六是落实日常督查考核通报制度。对旅游开发、重点项目建设等重点工作实行全程督查，把定期检查与不定期随机抽查、重点工作跟踪督查结合起来，对各乡镇、部门目标任务完成情况，每季度通报一次，对重点工作和阶段性工作完成情况，随时进行通报，坚持重点工作推进到哪，考核就跟进到哪。

坚持“四个结合”，强化考核结果运用，充分发挥考核的激励导向作用。

一是与评优树模相结合。将单位考核结果作为集体、个人评选先进的重要依据。凡目标责任考核评为较差、一般等次的乡镇、部门，其单位及领导干部不得评选各类先进集体及先进个人。

二是与公务员考核相结合。将个人的考核与单位的考核结果挂钩，凡考核被确定为优秀等次的乡镇、部门，其主要领导个人考核方可评定为优秀等次。对综合考核评定为一般和较差等次的乡镇党政主要领导和县直部门主要领导进行诫勉谈话，促进其改进。对无特殊原因，连续两年综合考核等次为一般和较差的乡镇及县直部门领导班子进行组织调整。一般干部的考核与本部门、单位目标责任考核结果也要密切挂钩。

三是与干部选拔任用相结合。坚持把考核结果与干部的选拔任用有机结合，注重在目标任务的落实中发现干部、识别干部、选拔干部，特别是对在实施旅游“一业突破”发展战略中以及重点项目建设中表现优秀、实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到重要岗位上，在全

县树立凭实绩用干部、靠贡献坐位子的良好用人导向，实现考事、评人和用人相结合。

四是与经济奖惩相结合。严格考核兑现奖惩，充分发挥目标责任考核激励先进、鞭策后进、推进工作的作用，激发全县干部干事创业的工作热情，推动县域经济和社会各项事业健康、和谐、快速发展。（