924高新区解说词

第一篇：924高新区解说词

首都企业家俱乐部会议观摩解说词

黄河路小湄河接——小湄河向南

（女）尊敬的各位领导，各位企业家，大家下午好!欢迎您来聊城高新技术产业开发区参观、考察。

（男）现在我们经过的是小湄河湿地公园，工程全长7公里，包括景观建设、人工湿地中水净化系统等，为园林绿化、农田灌溉、工业用水提供优质水源，具有旅游景观及北方地区人工湿地的示范功能。

（女）各位领导，聊城高新技术产业开发区是省级高新区，行政区划面积206平方公里，10.9万人，是聊城市着力打造的高新技术产业聚集区、科技创业示范区、高端人才集聚区。高新区围绕“两年进入全省高新区中等行列、三年晋升国家级高新区”的目标，在不久的将来把高新区建成为科技新城、创业新城、产业新城。（男）高新区核心区将形成“一区、两园、一带”的空间布局。“一区”指高新区中央商务区；“两园”指成套装备产业园和生物医药及医药中间体产业园；“一带”指创新科研培育带。

（女）到2020年高新区将成为：国家级新型工业化产业示范基地；国家级成套装备研发和生产基地；区域性生物医药研发创新中心和产业孵化中心；国家级量具仪表研发设计生产基地；聊城市产业创新发展的示范区。实现地区生产总值260亿元，完成工业总产值1400亿元，实现财政收入16.5亿元，高新技术产值占工业总产值的比重突破50%。

（男）以国家级高新技术创业服务中心、博士创业园为平台，大批省、市级高新技术企业在这里研发创业。目前，高新区内规模以上企业38家，国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心5家;省、市级高新技术企业14家，市级企业重点实验室、工程技术研究中心13家。

长江路向东—鑫亚下车

（女）各位领导，下面您将参观鑫亚电控产品工业园，是市重点项目，总投资25亿元，一期投资10亿元，已投入生产。全部建成后年可新增销售收入9亿元，新增利税1.2亿元，成为中国最大的油泵油嘴生产和研发基地。斯太尔发动机有限公司与鑫亚公司联合建设新一代柴油发动机基地项目正在积极推进。

待车停稳后，请您下车参观。

长江路向西—光岳路向南

高新区积极贯彻落实市委十二届四次全会“东融西借、跨越赶超”的部署要求，积极作为，真抓实干，调高目标，抬高门坎,苦干实干，奋力拼搏，强力推进经济社会更好更快发展。

（男）坚持科学规划、绿色发展的原则，将战略性新兴产业作为突破口，集聚发展节能环保、电子信息、新材料及新能源、高端制造业、生物科技五大高新产业，用高端高效构筑起先进、绿色、现代园区，致力打造千亿产业园。

（女）化工新材料千亿产业园以上市公司鲁西化工集团为龙头，着力打造有机硅、精细化工新材料千亿产业园，形成了以煤化工、盐化工、热电联产和装备制造为主体的综合性化工园区。

（男）九州国际高科园是我市重点培育的国际化、生态型的科技园区，确定了以生物医药、节能环保、新能源新材料、电子信

息、高端装备制造以及研发与生产性服务等高新技术产业为主导的战略规划。

（女）汽车产业园现有鑫亚、贞元汽车、共赢重工等一批关联度高的多家汽车产业企业。其中，鑫亚股份有限公司投资25亿元建设鑫亚电控产品工业园，是国家重点支持的节能减排和高新技术产品。

（男）高新环保技术产业园以高新环保科技研发为中心，致力打造环保新能源新材料生产基地、污水处理设备生产基地、环保产品装备生产基地等。其中，落户这里的国家环保产业标准认证中心将成为全国第一家环保产业标准化制定及推广机构。

（女）韩国京畿道产业园 是山东省政府与韩国京畿道联手打造的经济园区。重点打造高端、高效、辐射力强的产业中心，是韩资企业和国内高新企业投资创业的乐园。

（男）高新区不断优化发展环境，提供高效服务，精简审批事项，深化行政审批制度改革，为重点项目建设提供“全程保姆式代办服务”。良好的发展环境吸引了众多大项目纷至沓来，在谈项目主要有山东鑫亚工业股份有限公司与梧桐投资有限公司共同投资的斯太尔发动机项目，北京恒基伟业投资发展有限公司投资高效碲化镉薄膜太阳能电池生产线项目,清华启迪科技有限公司的清华大学科技园项目，青岛伟业投资集团投资的青岛伟业项目，山东电力管道工程公司投资的超高分子量聚乙烯管材项目，山东共赢重工机械有限公司投资的年产7万台（套）重型车桥箱总成项目等到24个，总投资289.9亿元。

湖南路口送出

（女）各位领导，济聊高速、济聊一级路、邯济铁路等为高新区向西连接中原经济区其他省市，向东融入省会城市群经济圈提供

了便利的交通条件。其中，济聊一级路作为我市与省会济南联系的第二条便捷的省级通道，被列入省重点工程，项目建成通车后，将有力助推聊城积极融入济南“半小时经济生活圈”，是对接省“一圈一带”发展规划的最佳通道！

（男）尊敬的各位领导，各位企业家，通过参观相信您对聊城高新技术产业开发区有了更加深入的了解。

（女）热情好客的高新区人民期待着和您一起建设更加美好的明天!

（合）祝您工作顺利、身体健康，阖家幸福，万事如意！

第二篇：高新区五宗土地解说词

河北省承德市高新区五宗土地拍卖

承德，著名的 历史文化名城，中国十大风景名胜之一，位于河北省东北部，既是国家重点风景名胜区，也是国家甲类开放城市。同时避暑山庄及其周围寺庙也是国家首批世界文化遗产。从而使承德步入了世界文化名城的行列。

承德境内有京承、锦承、京通、承隆四条铁路线，共有国家干线公路5条，公路通车里程5358公里，户籍总人口370万人。2012年，全市生产总值1180.9亿元，年增长10.5%。

（以上同上期视频）

承德市高新区具有区位优越、交通便利、生态优良、资源富集、人才资源丰富、人力成本低廉、服务功能健全、基础设施完备等优势，截至2010年底，全区累计注册工商企业368家。经过十几年的建设与发展，已形成绿色饮料食品制造、生物医药制造、智能化仪器仪表、汽车零部件、装备制造五大主导产业。

此次拍卖五宗土地位于承德市高新区，高新区管辖区面积206平方公里，人口41595人，交通十分便利。高新区成立至今，主要经济指标以平均35%以上的速度高速增长，已成为市域经济最具活力的增长极。

承德高新区闫营子A5地块规划建设用地面积49189.63平方米，约73.78亩。

该地块位于承德高新区闫营子地段，西临城市次干道，东临城市支路，南临城市主干道，北临京承公路。用地性质为商业金融业用地。

承德高新区闫营子A8地块规划建设用地面积72083.99平方米，约108.13亩。其中商业金融业用地9173.12平方米，二类居住用地62910.87平方米。

该地块位于承德高新区闫营子地段，西临城市支路，东临城市次干道，南临城市主干道，北临京承公路。用地性质为二类居住用地及商业金融业用地。

承德高新区高铁周边区域A-10地块规划建设用地面积29904.82平方米，约44.86亩。该地块位于承德市高铁站周边区域。南临城市主干道，东西两侧临城市支路，北临商业用地。用地性质为商务用地。

承德高新区冯营子高铁周边区域C-04地块规划建设用地面积35038.6平方米，约52.56亩。该地块位于承德高新区冯营子高铁周边区域。北临滨河路，南临冠峰路，东西两侧临城市支路。用地性质为居住用地。

承德高新区冯营子高铁周边区域B-15地块规划建设用地面积34602.08平方米，约51.9亩。该地块位于承德高新区冯营子高铁周边区域。北临冠峰路，南临城市次干道，东西两侧临城市支路。用地性质为居住用地。

第三篇：高新区宣传片解说词第2稿

崛起江西创新高地

——宣传片解说词

章江之滨，振兴潮涌。

在江西南部的山水环抱间，镶嵌着一颗璀璨的明珠——江西章贡高新技术产业园区。这里坐拥赣江、贡水，毗邻峰山国家森林公园、杨仙岭、仰屏山天然生态保护区。得天独厚的区位资源优势，显现出独特的发展魅力。

章贡高新区始建于2001年，省级重点工业园区，建设总规划面积34.36平方公里，目前已形成“一区两园”的发展布局，其中沙河园区位于京九铁路东侧，水西园区位于厦蓉高速公路北侧。十几年的艰苦奋斗，高新区已成为区域工业发展主引擎，创新驱动领航区。

这里交通便捷，赣粤、厦蓉高速穿境而过，园区内拥有赣州东、北高速出入口，105、323国道横贯园区，京

九、赣龙铁路形成十字交叉，“昌吉赣”、“赣深”高铁将陆续通车。

章贡高新区以青峰集团、深联电路、经纬科技、虔东集团为龙头，培育了生物医药首位产业及电子信息、智能装备、有色金属及新材料三大优势产业，构筑起“1+3”产业大体系，逐步形成高科技产业化格局，创造出一座绽放蓬勃生机的科技新城，谱写着省级高新园区的创新乐章。

当前，通过努力践行“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的理念，章贡区出台“千人计划”最强人才政策，建设“千人计划”产业园，全力聚焦高端顶尖人才汇聚。这里有为人才服务的学校、医院、物流等完善的配套产业。章贡高新区的创新之路帷幕开启，巨大的创新合力推动高新区进入创新发展的新时代。

当前出台政策鼓励企业自主创新，营造创新环境，发崛企业内生动力。园区高新技术企业达42家，拥有国家重点实验室，国家企业技术中心，国家中小企业公共服务平台、院士工作站、博士后工作站等研发服务平台。

章贡高新区重点瞄准行业前30强招大引强，现已引进修正药业、汇仁药业等领军企业。注重培育企业提升自身创新能力，出台一系列鼓励企业自主创新的激励政策，创造优质孵化环境，给一批具有自主创新能力的科技企业插上了腾飞的翅膀，为产业升级积聚动力源。

项目与企业，是创新的主体。园区高新技术企业达42家，高新技术产业产值占工业总产值比重45%。其中，青峰药谷建设纳入“中国制造2025”试点范围，章贡区生物医药产业被列为全省重要产业集群。

力在创新，赢在执行。章贡高新区秉持项目推进机制、网格化挂点、保姆式服务、指定政策专员等。建立企业政策专员队伍，提供最完善项目服务和投资创业环境。39个国家部委对口支援赣州，充分发挥支援单位职能优势，切实加大对口支援力度，构建人才、技术、产业、项目相结合的对口支援工作格局。

迎着历史的机遇，站在崭新的起点，阔步走向未来。章贡高新区，一个独具特色的现代化、创新型、生态型的科技新城，一座具有引领示范作用的省级高新园区，江西自主创新的高地，傲然崛起！

第四篇：高新区规划科技馆解说词09-05彩排版(修改版)

规划科技馆讲解词

尊敬的各位领导、各位专家，上午好：

欢迎莅临怀化高新区规划科技馆！我叫陈艳，很荣幸为各位领导和专家介绍规划科技馆建设的相关情况。各位领导、专家请向这边走。

这里是规划科技馆项目部，在这里我们分三部分演示未来规划科技馆的情况，分别为：多媒体演示、物理沙盘及墙面展板展示。

这是物理沙盘，沙盘清晰地展示了展馆未来的功能分区及空间布局。关于展馆更详细的内容，请大家观看宣传片。

（观看宣传片后，根据情况是否解说）这是墙面展板，是根据未来展馆的参观流线而设置，主要体现展馆空间设计及布展提纲等。各位领导、各位专家，请大家向这边走，这就是我们正在建设中的怀化高新区规划科技馆。规划科技馆总面积1360平方米，我们正前方看到的是展馆最核心的展项数字沙盘，也就是中间这个最大的空间，在其四周展馆廊道共有两层，由五溪源流、科技新韵、创新梦想三个展区组成，廊道左前方外侧为球幕影院，廊道右前方为休息区。

目前，我们正在加班加点建设，预计10月底可以试运行。各位领导，各位专家，我的讲解就到这里，再次感谢大家莅临怀化高新区规划科技馆！

请大家往这边走，去一楼看我们的科技成果展，谢谢大家！

第五篇：高新区（范文）

商经费与税收收入挂钩，企业上缴的土地出让金、国有资产有偿 使用收入等非税收入缴入市金库或市财政专户，地方留成部分由 市安排用于开发区发展投入和偿债。开发区尚处于创业阶段，且 在今后相当长一段时期内还将处于高投入期，现阶段新入区企业 较多，大部分企业处于成长期，财政贡献能力有限，税收基数小，自身造血功肩[不足，财政收支矛盾较为突出。主要表现为：

1、落地项目土地补贴不堪重负。开发区工业用地出让价格为0-5万元／亩，实际成本约为8万元／亩，每亩补贴均在3万元以上，累计资金缺口2．1亿元，收支‚倒挂‛严重。

2、企业配套服务无力满足。水、电、气管线均沿主干道铺设，次干道上基本没有铺设。根据招商引资承诺，开发区须将相关设施(水、电、’气等)配套至企业围墙边，这些配套设施投资成本高，开发区缺乏资金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛国际、梦阳药业、旭福纺织的水、电、气等配套建设及场地平整，开发区已累计支出2828万元。

3、偿债压力大。除开发银行1．5亿元贷款外，开发区另欠村、场土地补偿费9400万元(不合李宁材料工业园)、工程欠款3600万元和耕地占用税、契税9100万元，耕地开垦费1250万元，共计2．3亿元。

4、机关运转经费缺口较大。体制结算中，园区企业税收市级留成扣除掇刀区分享部分、城建税、教育附加、地方教育发展费和税务征收经费后，按一定比例挂钩的公用经费、招商引资等专项经费由于挂钩基数小、比例低，与管委会经常性支出存在较大缺口，其中，2007年挂钩经费仅为1 06万元，实际支出为495万元：2008年挂钩经费为仅1 38万元，实际支出为428万元；收支缺口分别为389万元、290万元。同时，除在编人员外，管委会机关聘用人员(司机、保安、清洁工)每年有30万元资金无来源。

(五)规划建设体制不顺，基础设施建设滞后。

在开发区基础设施建设上，受规划、资金限制，基本上是‚基础设施跟着项目走‛，既影响项目建设周期，又不利于招商引资。

1、规划相对滞后。开发区主园区现有规划面积17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李宁工业园2．4平方公里。已建成的二期，正在建设的三期、四期控制性详规均未审批，导致项目已经落地，道路、水、电、气配套设施还未跟进。目前，李宁材料工业园已有部分项目签约，但因规划未审批，水、电：气等基础设施未及时配套。‘

2、建设机制不完善。开发区处在市城市总体规划范围内，为城市建设的一部分。虽然开发区大的基础设施建设项目已纳入币级建设计划，由市建委统一组织实施，但开发区仍有大量的配套肄设任务及零星工程(如项目落地后的场平、临时水电气、临时道路等)，每年投入1000万元以上，按现行的财政体制，开发区无力承担。(六)社会管理职能存在‚缺位‛和‚错位‛。

未来三年内，园区企业职工将达到3-5万人，现有的社会管理职能不能满足开发区发展的需要。目前开发区社会管理职能存在 ‚缺位’’和‚错位’’现象，急需完善和理顺。‚缺位‛主要表现在：

1、城市管理职能缺位。市里建设的项目均已纳入市级管护，但开发区所承担的建设项目的绿化、市政、环卫管理及城管监察 存在空白。由于开发区没有城管和环卫管理执法职能，园K建设 后的管理问题突出，出现脏、乱、差现象。园区小商小贩随意摆摊设点，占道经营；园林绿化、道路缺乏管护；门前三包无法落买；生产生活垃圾处臵不当：乱涂乱画随处可见，影响了开发区形象。上述问题已与市建委沟通，市建委表示将予以支持。

2、社会服务职能缺位。由于市直、掇刀区有些社会行政管理职能没有延伸到开发区，开发区自身不具备相应的社会事务管理职能，企业劳动保障、计划生育、卫生(职工医疗点设臵、园区食品卫生监管)、子女入学、民政(社区设臵、特困救助、地名门牌)等系列问题无法解决，影响员工正常生活和企业正常生产经营活动。

3、三产业配套服务不能满足现有企业需求+随着开发区企业职工的不断增多，对学校、商场、酒店、文化．娱乐、银行等方面需求日益明显，现有的设施与企业发展要求和员工需求愿望相差甚远。三产业配套服务不能满足现有企业需求。‚错位‛主要表现在：

与掇刀区职责‚错位‛。根据市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，开发区的主要职责是‚招商引资、基础设施建设和服务企业‛，掇刀区的职责是‚全力服务开发区建设，为开发区发展创造良好环境； 配合开发区项目建设，做好居民拆迁安臵工作，抓好治安整治，办好各项社会事业，在开发区规划和控制范围内，现有设施、建筑物、住户只能减不能增‛。而目前开发区范围内的村场、农户隶属掇刀区管理，开发区无法对其实施有效管理。

1、征地拆迁。目前开发区征地拆迁采取的是以掇刀区征地拆迁专班为主，开发区社会事务力、参与协调配合的工作模式，即先由掇刀区征地拆迁专班以开发区高新公司名义与拆迁户签订补偿协议，然后由掇刀区专班征地拆迁。在实际运作中，存在法律主体与工作主体分离，工作环节和程序较多，责任不明，成本控制难，信访维稳矛盾突出。

2、农民安臵。征地拆迁与农民安臵是一个有机的整体，而目前农民安臵的还建小区规划、建设和管理，拆迁户还建房的选及分房工作一直由开发区负责，协调管理难度大。

3、拆违控违。据调查，迎春村、交通村和掇刀渔场6个小组，有263户违章建房，违建总面积22000平方米，抢栽树苗22万株。

4、信访维稳。因征地拆迁、被征地农民安臵引发的上访越来越集中，矛盾突出。

三、对策及建议

为实现‚三年赶、五年超‛的奋斗目标，进一步优化开发区管理体制与机制，增强开发区发展活力，结合开发区实际，建议进一步理顺和完善开发区发展的相关体制，将开发区区别于县市区和市直部门，建立健全五种机制。

(一)建立健全办事高效的减事放权机制。

开发区作为市人民政府的派出机构，应赋予其不同于县市区，又不同于市直部门，与之相适应的经济管理权限，支持开发区自主改革创新，促进开发区快速发展。在竞争日趋激烈的形势下，开发区要实现快速发展，必须坚持走‚小政府、大服务‛的管理路子，建立运转高效、服务快捷的运行体制。

一是‚减事‛，让开发区‚轻装快跑‛。

1、落实市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，进一步明确掇刀区全权负责开发区范围内的征地拆迁、农民安臵、拆违控违、信访维稳及社会事务管理工作。

(1)征地拆迁。由开发区提出用地计划，并筹措征地拆迁补 偿资金，按标准拨付给掇刀区，由掇刀区负责补偿协议签订、征地拆迁、资金发放和监管，使其真正成为征地拆迁的主体。

(2)农民安臵。从201 0年开始，开发区规划范围内被征地农民安臵点从选址、规划、建设、安臵及今后的物业管理均由掇刀区负责。现有的清水源、惠泽园两个小区整体移交给掇刀区进行建设和管理。

(3)拆违控违。建议掇刀区成立服务开发区控违拆违专班，专门负责开发区规划范围内的控违拆违工作。

(4)信访维稳。按照‚属地管理’’的原则，建议掇刀区赋予该区征地拆迁专班信访维稳的职能，明确专人负责开发区信访维稳接待及调处工作。

(5)社会事务。由市、掇刀区相关部门履行开发区范围内的社会事务管理职能。在行使管理职能过程中，要突出服务，减少检查。确需到企业开展检查活动的，原则上要通过开发区。

2、健全基层社区组织。在开发区暂设2个社区，归口掇刀区管理。社区主要履行基层党建、民政、卫生、计生、教育、综合治理等职能。同时，将开发区教育、医疗卫生服务机构的设臵纳入中心城区整体布局之中。

3、明确开发区范围内的部分行政执法由市直相关部门行使。将食品安全、城管、安全生产、劳动监察、质量监督等行政执法职能延伸到开发区。

4、开发区突出‚经济‛二字，除招商引资、项目建设、经济发展及基础设施建设等经济活动比照县市区外，其他考核评比活动比照市直部门进行。

二是‚放权‛，真正做到办事不出园区。

1、进一步加大放权力度。市发改委、市劳动和社会保障局、市商务局、市人事局已按荆政发[2007]1 5号文件要求，将职能全部下放到位，要继续支持开发区用足、用活。建设口、环保口没有下放的职能(勘探、设计、施工队伍备案，施工图审查备案，绿地占用审批，工程竣工验收备案及环保审批)应分期分批彻底下放到开发区，由开发区相关职能部门履行，报市直部门备案。

2、凡涉及到项目建设审批事项的市直部门，未在开发区设立分支机构的，都要在开发区设立窗口，所有窗口派驻首席代表，安排1至2名工作人员，赋予独立审批权限，真正做到办事不出园区。同时，各职能部门不得以任何理由向园区企业收取赞助费、协会费等摊派费用。

3、加快开发区电子审批网络平台建设，‘力争在201 0年内将市行政服务中心的电子审批窗口延伸到开发区，做到网上审批，就地发证，提高审批服务效率。

三是‚授权‛，赋予开发区相应的自主权。

1、赋予规划审批权。在市城市总体规划和控制性详细规划范围内，在开发区投资项目的平面、竖向等修建性详细规划由开发区负责审批，报市规划局备案。

2、赋予开发区土地出让价格的优惠权。在招商引资中，开发区根据项目投资规模、科技含量、投资强度、税收贡献、产业带动能力及安臵就业等指标，自主确定优惠地价。优惠政策补贴资金(征地拆迁寺I、偿、土地出让金和税费的不足部分)在新的财政体制中予以明确。

3、赋予开发区基础设施建设优先权。开发区提出的基础设施建设计划优先纳入市级建设计划，优先安排资金，优先建设。

4、赋予开发区商住用地自主开发权。开发区规划范围内的商住用地由市国土局授权开发区招拍挂，土地收益全额留在开发区。(二)建立健全完善的招商引资机制。

l、强化招商引资主体。建议新增编制、配齐人员、完善招商人员专业结构，并强化其主体招商的义务责任和权利。进一步明确市招商局与市商务局(市投资促进局)的职责定位，市商务局(币投资促进局)除负责全市招商引资的宏观指导及组织各类会展、经贸活．动等工作外，还应将定向性的专业招商引资活动纳入其工作范围；市招商局负责城区招商引资的统筹工作，统筹协调招商小分队、市直部门及驻外机构的招商引资工作，组织开展专业招商引资工作。

2、建立统筹协调的城区招商机制。尽快编制‚一区三园‛产业发展规划，制定统一的招商引资优惠政策，〃出台跨园招商利益分享办法，做到资源、利益和数据共享。按照 ‚一区三园‛发展模式，由市招商引资工作领导小组负责组织‚一区三园‛项目落户的统筹安排，按照产业类别分类入园。

3、建立联动招商机制。进一步明确市直部门在招商引资中的责任和任务，加大考核结账力度。发挥市直部门行业优势，加强产业研究，由市发改委着重研究节能减排、循环经济、石化产品深加工项目，市科技局着重研究新能源、新材料项目，市经委着重研究装备及汽车零部件项目，市建委着重研究基础设施建设项目，市旅游局重点研究旅游产业项目等。

4、完善招商小分队管理及运行机制。按照‚二分之一‛工作法的要求，建议分别确定一名市领导定向联系一个招商小分队，实行一对一包联。将招商小分队人员工作关系及人员经费调拨到市招商局，增强小分队成员的责任感和使命感，便于实施有效管理。适当延长招商小分队人员在市招商局的工作年限，保持招商的连续性。建立考核培养机制，对小分队成员一年一考核，对工作表现优秀、成绩显著的干部予以优先提拔。

(三)建立健全适应开发区发展的财政保障机制。现阶段，开发区尚处于起步和投入阶段，大部分企业处于初创或成长期，要加快开发区发展，需要进一步建立和完善支持开发区发展的财政保障机制。

1、明确开发区管理范围和收入范围。二是明确开发区的管理范围为园区一、二、三、四期规划控制区和李宁工业园，以后随着开发区的不断拓展及时调整管理范围。二是明确开发区财政收入范围为开发区管理范围内实现的各项税收及教育附加收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入等。

2、建立开发区发展基金。开发区发展基金的资金来源主要是开发区管理范围内全部财政收入扣除上交中央、省收入和掇刀区分享收入后的地方留成部分。发展基金主要用于园区招商引资项目优惠补贴、管委会履行职能的经常性支出以及债务偿还支出。

3、对开发区财政收支实行特殊的预算管理办法。实行收支两条线，开发区管理范围内各项财政收入全额上缴市金库或市财政专户，由市财政及时与开发区进行资金结算，办理资金拨付手续。

4、从2010年起，3年内开发区财政收支缺口由市财政予以补贝占。

(四)建立多元化的投融资机制。

开发区要实现快发展、大发展，必须要有资金作为保障建多元化、多渠道的投融资机制。

1、继续加大市级财政对开发区基础设施建设的投入，每年从市级财政预算和财政贴息资金中安排一定数量的资金。

2、每年从政府收储土地中划出部分商住用地，通过挂牌出让或以地还建等形式筹集资金。

3、做实做强开发区高新公司，将高新公司打造成融资生财的平台。将开发区商业用地和市里的部分存量土地注入高新公司，扩大高新公司注册资本，便于对外融资。支持高新公司办理基建及房产开发资质，利用园区内商住用地进行房地产开发和承接园区基本建设项目，房地产开发、基本建设收益用于园区配套设施建设。

4、园区主要基础设施建设和重大招商引资项目优惠补贴资金继续通过市城投公司对外融资解决。

5、引进商业银行到开发区落户，做好建设资金融通工作极探索开发区债券发行方案，拓宽融资渠道。

(五)建立健全适度超前的基础设施建设机制。

1、加大规划编制和审批力度。按照适度超前的原则，尽快编制开发区总体发展规划，并注意做好与城市建设总体规划的对接，充分发挥规划对基础设施建设的指导作用。力争2009年12月底前完成三、四期规划审批，春节前完成拓展规划的修编和审批。开发区控制性详细规划由市规划委员会审批，在控制性详细规划的指标范围内，各个项目的规划设计采取即报即批的办法，提高规划设计的审批效率。

2、加大基础设施建设的力度。将开发区道路、上下水、绿化等基础设施建设纳入市级建设计划，由市建委统一组织实施，统一管护。将用电规划纳入开发区总体规划统筹考虑，由供电部门按照开发区发展规划分步实施。当前，要加快基础设施建设步伐。尽快完善李宁材料工业园水、电、气配套，加快龙井大道、创业四路、科技三路等主干道建设，启动支干道建设，加快李宁工业园二期道路、排污管网及提升泵站建设，尽快将创业四路排污管网延伸至杨树港污水处理厂，启用污水提升泵站。

3、加大基础设施管理力度。将开发区范围内的园林、绿化管护、市政设施维修及水、电、气等配套设施纳入市级统一维护和管理。

四、提请市委、市政府应尽快明确和需审定的几个问题及建 议，(一)关于‚一区三园‛的运作问题。目前，市政府办公室正在组织开发区、东宝区、掇刀区及市直相关部门对‚一区三园‛产业发展规划、招商引资优惠政策及跨园招商利益分享办法进行研究，现已确定初步方案。建议市政府迅速审批‚一区三园‛方案，建立健全‚一区三园‛沟通协调机制，尽快组织实施，促进城区工业一体化发展。

(二)关于拓展规划问题。根据市委、市政府提出的‚大闹开发区、闹大开发区‛的要求，市政府办公室组织相关部门编制了发展规划草案，将开发区高新技术产业园规划面积拓展至66．5平方公里(现有面积1 7.6km，拟拓展48.9km)，四至范围为：东至襄荆高速，西至荆沙铁路、兴隆大道，南至团李公路、五岭林场南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道东段。目前，该规划草案分别经市长办公会和市委常委会议专题讨论，并邀请了市人大、市政协和市内相关专家对规划草案进行了专题研讨。建议审批开发区发展规划草案，启动拓展规划的编制工作，统筹考虑与掇刀区喜民园的关系，协调好开发区拓展规划与掇刀区喜民园规划，避免造成不必要的投资浪费。在规划范围内适当增加商住用地，增强开发区‚造血‛功能；做好规划控制工作，确保规划范围内农户、建筑物只减不增；及早启动207国道改道和相关

22配套设施建设。

(三)关于李宁工业园二期基础设施建设资金问题。李宁工业园二期共有主次干道6条，包括李宁大道、李宁三路、李宁二路、纵

一、纵

二、纵三路。目前，各条道路正在按建设进度推进。由于建设资金紧张，能否考虑探索采用BT或以地换建的形式，引进外资参与基础设施建设，以缓解财政及城投资金压力。

(四)关于李宁材料工业园建设有关问题。李宁材料工业园：条主干道稳定层已全部完工，一期2350亩中的1589亩清表任务已基本完成，二期1 700亩征地补偿已启动。当前，李宁材料工业园建设和项目落户还存在一些问题。一是三个主材料供应商落地难度较大。三个主材料供应商(冠太企业、石狮经纬纺织、KEE公司)属印染行业，环评需省环保局审批。目前，省环保局仅批复武汉和荆州两地发展印染产业，荆门不在规划之列。市环保局积极向省环保局争取支持，省环科院专家已到开发区实地考察和论证，认为杨竹流域范围没有环境容量，在开发区发展印染产业与规划不符，造成三个主材料供应商落地难度较大。二是建议迅速完成李宁材料工业园排污、电力管网长远规划，避免出现破路建设、重复建设的事情发生。三是明确污水处理厂的建设方案及污水排放指标。四是继续加大征地拆迁及场平资金筹措和支持力度，保障工业园建设顺利推进。五是建议参照李宁工业园的做法，组建李宁材料工业园服务专班，明确一个市直部门牵头。

(五)召开一次进一步加快开发区发展的动员大会。建议以市委、市政府名义，春节前在市体育文化中心召开5000人规模的动员大会，营造‚大闹开发区、闹大开发区‛的良好氛围，形成全市上下支持和服务开发区发展的合力。参会人员建议为：市‚四大家‛领导；开发区建设工作领导小组成员；市直各部门班子成员及科级以上干部；东宝区党政主要负责人；掇刀区‚四大家‛班子成员、各部办委局负责人，掇刀石街办、团林镇班子成员，相关村(场)‚两委‛成员； 中省企业主要负责人、市直重点企业主要负责人、开发区企业负责人；开发区全体干部职工。

(六)出台进一步加快开发区发展的意见。为营造加快开发区发展的政策优势，前段时间，开发区组织专班赴宜昌、襄樊等地考察学习，开展专题调研和讨论，并征求相关部门意见，代拟了《关于进一步加快荆门经济开发区发展的意见(草案)》，已报请市政府研究室把关。建议以市委、市政府名义出台加快开发区发展的意见，营造良好的政策环境，形成加快开发区发展的新优势。

(七)按‚一区三园‛的模式规范和调整开发区统计口径。根据开展区阶段性发展的实际情况，并借鉴周边地区开发区的作法，开发区管委会对开发区统计口径调整提出了两套方案。为体现统计数据的科学性和逻辑性，我们邀请省、市统计部门领导和相关专家对两套方案进行现场调研、比较论证，建议按方案一进行调整。方案一是： 高新技术产业园、东宝工业园、掇刀区整体数据(含江山工业园)及市直18家企业统计数据之和。即按市委、市政府提出提出的‚一区三园‛发展格局进行调整，以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省1 5个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值94．61亿元，排名第4位；规模以上工业增加值31．73亿元，排名第5位，各项指标排名为4-5名。方案二是：高新技术产业园、掇刀区(不含中省企业)及市直18家企业统计数据之和。(2008年底，市直规模以上工业企业共计27家，拟定将市直27家规模企业中除中省企业、供水、供电等公司外的18家工业企业纳入开发区(高新区)全口径统计范围)。以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省15个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值84．69亿元，排名第5位；规模以上工业增加值28．4亿元，排名第5位： 固定资产投资总额3 3．88亿元，排名第5位： 开发区税收总额3．78亿元，排名第5位。

(八)调整开发区建设工作领导小组组成人员。开发区体制调整后，市委办公室、市政府办公室《关于调整荆门经济开发区(高新区)建设工作领导小组组成人员的通知》(荆办文[2007)14号)明确调整开发区建设工作领导小组组成人员。鉴于人事变动，建议市委、市政府对开发区建设工作领导小组组成人员进行重新调整，并成立投融资、基础设施建设、招商引资三个工作专班，分别由市政府分管领导负责，相关部门负责人为成员，负责做好三个方面的工作。

(九)加强开发区工作力量。目前，开发区机关仅有40名工作人员，面对招商引资、项目建设、基础设施建设、企业服务等经济任务和专项工作，特别是在体制调整两年以后，开发区已初具规模，入园企业不断增加，企业员工不断增多，同时，面临一手抓招商建设，一手抓经营管理服务的转型时期，人手显得严重不足，工作人员满负荷工作，常年加班加点。如经济发展局，仅有4名工作人员，需履行发改、经济、商务、安监、统计、劳动、物价、科技等9个部门的职能，服务86个企业和项目；建设环保局也只有4名工作人员，需履行市建委和市环保局的建筑工程施工许可证审批等16项行政审批职能，承担着园区基础设施建设、项目落地的水电气配套、场平等工作。为此，本着‚强化经济服务职能，弱化社会事务管理职能‛的原则，建议进一步完善机编设臵和人事管理，加强开发区工作力量。一是明确管委会机关为