财源建设情况汇报

第一篇：财源建设情况汇报

财源建设情况汇报

**江南工业园区紧紧围绕市委市政府“三年目标任务行动计划”部署和市委王可书记推出的“三个三”工作要求，全力推进“一园两城三中心”建设，区委、区政府集中全区力量建设园区，发展园区，加大投入进行基础设施建设，加快提升园区整体承载力和经济推动力，各项经济指标连年提速增长，为提前实现区委提出的“财政收入三年翻一番”的目标作出了积极的贡献。2013年上半年园区工业总产值完成268615万元，同比增19%；增加值完成77898万元，同比增21%；税收完成7800万元，同比增43%；工业项目完成投资29000万元，同比增91%；基础设施完成11000万元，同比增40%；固定投资完成40000万元，同比增74%。

一、以项目建设为抓手，促进企业发展带动财税增收得到充分体现。

（一）充分认识到项目建设是财源建设的基础。重点抓好“三年目标任务行动计划”项目和羽绒城、皮革城的建设是全区的共识。实行区四家班子联席会议制度以来，每个处级领导都挂点有项目，并且不分一线二线，个个奋战在一线，在领导的带动下，“不抓项目**一点作为都没有”“抓征地拆迁就是抓项目建设”的发展意识在全区上下逐步树立，重组和推动项目建设的良好氛围正逐步形成（2）抓好园区绩效考评指标任务工作，园区承载能力进一步提升。

围绕2013年园区绩效考评指标任务，抓好项目跟踪服务工作，加快促成一批项目开工竣工。重点抓好土地储备。截止今年6月底，累计完成土地储备3808亩，已供企业使用2880亩，为企业发展提供了基本的保障。今年已开工及近期计划开工的项目有10个：树泰木业二期、杨翔屠宰深加工、业成板式家具、飞业建材、新蓝天机械、矩业机械、炭黑、嘉**杰电子、浙商标房、鸿昌羽绒等项目；近期计划竣工的项目有4个：嘉**杰电子项目、亨利来羽绒二期、**木业项目、树泰木业二期等项目。另有11个项目正在抓前期准备工作，争取在10月份前开工。

抓好招商引资工作，亿元税收企业又引进了华晨公司年深加工30万吨糖蜜生产酵母项目，该项目检查投产后税收可达1.17亿元，正在开展项目前期工作。标准厂房方面，目前广东嘉**杰电子有限公司已签协议租用龙军标准厂房2万平方米；新加坡**（香港）电子项目已签协议购用19栋标房6.8万平方米，项目总投资6亿元，投产后税收超过1亿元。

加快推进园区基础设施建设，积极打造东部产业转移基地平台。江南污水处理厂已完成土建工程的98%，正进入设备安装阶段，预计10月份交付使用。“两城”路网、管网建设以“BT”形式投入3.5亿元，皮革城二期5.5公里道路预计今年12月全部建成，竣工后“两城”路网基本建成。公租房项目已累计完成投资3500万元，占总投资80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。对影响园区建设的高压线路进行搬迁和改造，计划10月底完成。杜冲江改造已竣工。园区办公大楼和商业步行街已开工建设，预计明年10月份竣工。融资平台建设则由江南投资公司作为经济实体积极拓宽融资渠道，争取多方面支持，向农发行融资2.8亿元已得到批复，今年11月底可安排8000万元放贷额度；并且正在与建行洽谈合作创办中小企业“助贷池”。这不但解决了园区自身基础设施建设的投资困难，也为破解中小企业融资难问题作有益的探索和尝试。

加大闲置土地的清理力度，发挥土地资源的最大效益。按照市委、市政府关于闲置土地清理工作的决策部署，严格土地管理，对闲置土地依法收回土地使用权，由区政府和园区盘活重新安排使用。其中，把原顺景标房项目120亩用地盘活给**木业项目，该项目投产后年产高标准板材40万平方米，预计年产值10亿元，年税收3500万元，目前正在进行设备安装，预计6月份投资；协调各方，破解难题，通过司法途径把原天骄公司标准厂房300亩闲置土地依法收回，用于其他项目建设；重新收回桂江木业200亩用地，重新进行招拍挂，确保闲置土地得到合理利用。同时，苏湾木业加工集中区走集约化经营道路，规划建设用地面积2105亩，总投资2.5亿元，分两期工程实施。第一期项目用地700亩，到今年年底，34家企业可全部投产，建设配套使用厂房面积将达到25万多平方米，入园企业固定资产总投资额超2亿元。2012年园区内企业板材加工产量预计将达到80万立方米，实现产值达12亿多元，纳税4800万元。

二、全面推进“皮革城、羽绒城、标准厂房”建设，为园区经济和财税可持续发展培植新的经济增长点。

（一）环保皮革城项目规划用地约5800亩，总投资48亿元，分两期投资，建设期限为5-8年，项目全部建成后，预计年产值达到100亿元，年缴税收超5亿元。目前已完成土地预征3176亩。目前已入园皮革及配套项目共10个，已开工建设的项目6个。分别为：江南污水处理厂项目、港龙源亿皮革制品项目、港龙太平洋家具项目、港龙麦氏皮具加工项目、港龙明珠皮革项目、裕成皮具加工项目。亿元税收项目计划总投资为80703万元，2013年度计划投资为34723万元，1-5月累计完成投资8302万元，完成年度任务的24%。五个生产性项目基础建设已出正负零零。其**南污水处理厂已完成土建工程的98%，目前设备采购已结束，正进入安装阶段，预计今年年底交付使用。

（二）羽绒工业城一期项目规划用地面积为3270亩，总投资38亿元，分五年开发建设，全部投产后年产值达100亿元，税收达3亿元。目前完成土地预征2300亩，乔飞羽绒、金弘羽绒、亨利来等几个知名羽绒制品企业已落户。今年羽绒城新开工项目8个，计划投资15.65亿元，项目投产后预计年产值达49.65亿元，税收达1.25亿元。

（三）计划五年内建设好100万平方米标准厂房。今年上半年园区共完成了22万平方米的标准厂房。总建筑面积3万平方米的龙军标房已全部交付使用，目前已有嘉**杰电子项目入驻。昌桂源标准厂房也以标房招商带动产业聚集，带动配套的物流、信息流、现金流，是财税增长的新一极。

第二篇：加强乡镇财源建设

加强乡镇财源建设，做大财政“蛋糕”

——武进区湖塘镇协税护税工作情况介绍

武进区湖塘镇位于常州市南部，是武进区政府所在地，全镇总面积84平方公里，下辖3个街道办事处，32个行政村和21个社区居委会，常住人口12.5万人。湖塘镇下辖十个农贸市场,工业以纺织业和模具加工为主,家庭作坊式企业遍布城乡，全镇现有注册个体工商户9000户。为组织协调好面广量大的个体私营税收的征收工作，着力解决漏征漏管等问题，湖塘镇大力推进协税护税工作，建立专门机构进行工商、税务的统一管理和统一征收，在促进个私经济的发展的同时,保障个私税收及时足额入库。主要做法是：

一、加强组织领导

2006年5月,在湖塘镇及区财政、国、地税部门的协调和建议下,区委、区政府高度重视此项工作,要求各镇设立协税护税办公室。湖塘镇建立协税护税领导小组，镇长任组长,财政分局局长任副组长,成员单位由财政、工商、国税、地税、公安、环保、城管、建管等部门组成。领导小组下设办公室，由财政分管局长任主任，国税、地税、工商人员任副主任。建立起以“政府主导、税务指导、部门协作、共同监管、人机结合”为特征的新型协税护税工作网络,实现统一部署、资源共享、部门联动、全社会参与的个体税收综合治税新格局。

二、健全工作机制

（一）合理配置岗位职责。湖塘协税办现有区公开招聘派遣人员28名,组建了完备的协税护税工作队伍，设有综合管理岗、发票代开和领购岗、税务登记岗及八个征收组。征收组的主要工作是催办税务登记、催缴欠税、征收零星税收和规费等日常征管工作。发票代开、领购及税务登记窗口岗位主要工作为发票的领购、为经营户代开普通发票,受理新办、注销税务登记等。

（二）强化绩效考核。区协税办每年下达考核办法和税收任务,各协税办再将考核办法分解至各岗位和征收组,考核办法包括考勤、效能建设、申报率入库率登记率等业务考核比例、业务操作规范性、服务质量等涉及各个岗位的方方面面。湖塘协税办将税收任务分解到各征收组,征收任务与考核相挂钩,提高了征收人员的工作积极性。

（三）优化服务措施。将国地税领票、开票窗口和税务登记窗口统一设置在湖塘镇行政服务中心内,方便纳税人办理各类纳税事项,窗口人员始终以让纳税人满意为服务目标,为纳税人提供一流的服务。根据湖塘纺织城内的经营户较多的现状,为方便经营户,在市场内设置了市场代征点,并在代征点实现办理工商营业执照和税务登记一站式服务,深受经营户好评。平时工作中,协税员经常上门宣传、上门办证、上门收税,不断提升服务意识和服务质量,使纳税人满意度明显提高。

（四）拓展工作网络。利用政府主导的优势,将协税护税网络向村、社区、园区拓展,充分发挥村、社区对本地区个体经营户情况较熟悉的优势，进一步管理、监督经营户的动态,并且每年对行政村、社区干部进行协税护税工作考核,与干部年薪相挂钩,以此来激励和督促干部,形成全社全关心个体税收的良好氛围。

（五）建立长效机制

一是建立了联席会议制度。定期召开镇领导小组各成员单位参加的协税护税联席会议，实现税源信息共享，分析税收情况,安排布置下阶段协税护税工作。

二是制定了工作例会制度。每周召开业务负责人和协税员参加的业务工作例会,业务负责人总结上周工作,部署下周计划,协税员将一周情况进行简要汇报,有问题及时沟通,商量对策。业务负责人了解协税员开展工作情况,有针对性地进行业务指导,帮助协税员及时解决工作难题。

三是健全业务培训制度。区协税办有针对性地定期安排培训内容,由工商、国、地税部门干部对协税人员进行业务培训,不断更新和提高协税员的业务操作技能,逐步提升协税员的业务水平和征管能力,使其更加适应岗位需求。

三、取得明显成效

（一）方便了纳税人。协税办将国、地税联合办公后为纳税人提供了方便,以前办理涉税事项要国税地税两头跑,国税地税分别办理,现在联合办公，一站式服务，大大方面了纳税人，办事效率明显提高。

（二）增加了税收。以前为个体户代开发票只征国税不征地税,协税办成立后使用了统一的操作软件,地税随着国税一起附征。同时征管力度不断加强,征管水平不断得到提高,大大增加了税收收入。2005年国、地税个体收入1650万元，2006年5月成立协税护税办后，国、地税全年收入为2458万元，比上年同期增长45%，2009年实现税收4550万元,登记户管从3400户增加到6800户,已经翻了一番。

（三）节约行政成本。国地税联合办公后,进一步整合了资源,以前国地税代征人员33人,在原有户管增加3000多户基础上现在协税人员减少到28人,大大节省了人员工资和办公经费等日常开支。

（四）规范税收秩序。在清理无证无照户执法行动中,由政府牵头部署,工商、国税、地税、公安、城管、村（社区）等部门联合执法,形成多方联动、齐抓共管、综合治税的良好局面,在无证无照户中造成很大影响,进一步提高了经营户纳税意纳,规范了税收秩序。在清理异地注册企业时,湖塘镇专门抽调精兵强将成立护税工作小组,对湖塘地区在本地生产区外注册的异地注册企业进行专项清理,以工业园区为抓手,共清理异地注册企业130户,并对设备、能耗与开票销售严重不符的企业进行排查,提高了征管质量, 进一步规范了税收秩序。

（五）提高工作效率。协税护税网络形成后，进一步实现部门间信息资源共享。如可以利用工商部门的个体登记登记信息做好催办登记工作,利用统计部门的经济普查信息掌握无证无照户的资料,利用国土部门的房土信息征收个体户房土两税等等,通过这些资源的共享,大大提高了工作效率。

做好协税护税工作，主要体会是：一是政府部门领导高度重视。区委、区政府高度重视协税护税工作,专门成立由区长任组长、副区长和主要成员单位区局局长任副组长的区协税护税领导小组,专门下发文件落实协税护税管理工作相关内容。湖塘镇协税护税工作从办公场所、人员配置,到制度责任落实、工作全面开展,得到湖塘镇政府、财政、国税、地税、工商等部门的高度重视和大力支持。二是协税护税成员单位密切配合。各成员单位积极响应区协税护税办公室号召,工商、国土、建管、统计等部门将资源实现共享,在清理无证无照、异地注册、异地开票时工商、企管、公安、城管、村（社区）等相关部门都积极参加联合行动,成员单位的积极配合,形成社会参与、综合治税的良好局面。三是协税护税软件系统使用到位。协税办成立之初武进区国税局就大力研发了“武进区协税护税管理系统”，该系统包括税源管理、委托代征、绩效考核三大子系统,囊括了个体税收征管的各个方面,系统的使用到位,为协税护税工作的顺利开展打下了坚实的基础。

第三篇：关于加强财源建设的几点思考

>关于加强财源建设的几点思考

经济增长是多种因素共同作用的结果，它既是经济发展的组成部分，又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具，与经济发展有着密不可分的联系。随着市场经济的发展和我国加入wto与国际市场全面接轨，整个地方经济必然融入世界经济大格局之中，这在带来良好发展机遇的同时，也将面临着国际国内的双重竞争压力。特别是对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的地方来说，要想减少冲击和震荡，尽快把发展搞上去，必须趋利避害，与时俱进，全面创造性地抓好财源建设。

一、经济不发展，财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大财政经济，尽快构筑起以财政收入为中心的经济运行格局，就必须从根本抓起，努力突破经济总量不足的刚性制约，下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据绥化经济发展相对滞后，“农业大、工业小、三产弱”的结构状况，现阶段，应把发展重点放在对财政经济有较大支撑和拉动作用的“三型产业”上。一是以食品、医药、化工为重点的“主导型产业”。近年来，我市确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系，形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体，培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品。可以说，这“三大工业”是左右全市工业经济的支柱产业，是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业，是财政增收的主要来源。所以，应进一步强化推进力度，把已经显现优势的产业做强、放大。食品工业应瞄准区域目标市场和本地化市场，积极开发具有个性差异和档次不同的新品种，不断扩大市场覆盖面；医药工业我市应主要以庆安、肇东、安达等制药企业为龙头，积极上新药、扩特药，开发生物制药和中药淬取制品，并抓紧完成gmp标准验收；化学工业主要以肇东树二油田、稀土催化剂，安达龙新、利达集团，绥棱二塑、棱化公司等为骨干，尽快扩大规模，实现化工行业的外延扩张。二是以畜牧业、林草业和绿色物产业为重点的“基础型产业”。这既是农村经济结构调整的迫切需要，也是巩固提高基础财源、实现农民增收和财政增收的有效途径。对畜牧业应该抓住加入世贸组织后的有利契机，迅速建成一批规模适度、布局合理的专业村和养殖大户，大力发展市场销路好，回报价值大的迪卡猪、德克肉羊等特色养殖业，大上畜牧加工业，不断拉长产业链条；林草业要通过实施“粮林兼作”和“林草兼作”，扩大植树造林和草原改良面积，从中获取最佳的经济效益和生态效益；对绿色物产业要紧跟时代潮流，充分利用绥化良好的生态环境、得天独厚的区位优势和已经形成的基地条件，努力扩大绿色作物种植面积，推进绿色食品向养殖、加工业延伸，向全方位拓展，使绿色物产业真正成为全市的特色产业、优势产业、强项产业和中轴产业。三是以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。从完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发，通过大力加强道路、通讯、电力、供热、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设，培育和发掘新兴财源。“十五”期间，我市第三产业增加值年均增长应在**%以上。其中，交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业的创税能力应在现有基础上至少提高**%以上，这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。

二、国内生产总值增长和财政增长不同步，是经济欠发达地区反映尤为突出的问题，根原在于经济运行质量不高，结构不够合理。所以，要抓好经济发展，特别是财源建设，必须在注重开发新兴财源的同时，尤其要注重内涵挖潜，实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明，要实现粗放经营向集约经营的战略转变，必须侧重抓好三个方面：一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则，全面调整优化产业结构，加快产业化、工业化、城镇化建设步伐。我市的肇东、安达、庆安等县（市）之所以经济后发优势明显，财政收入增幅较大，一个重要的因素，就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口，牵动相关产业发展。因此，必须采取有力措施，下功夫做大做强工业文章，靠优化产业结构提高经济运行质量，改变“农业大、工业小、三产弱、财政穷”的状况。二是有效提高科技进步对经济增长的贡献份额，不断增加工农业产品的科技含量，获取较高的经济效益。我市工业应着重抓好保鲜奶、三精制药、铝塑复合管等一批重点项目的改造、扩建和新上工作。同时，要集中人力、财力、物力，主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、医药等重点项目和领域的高新技术产业开发。农业应进一步强化技术推广体系，完善乡抓示范点、县抓科技园区、市抓科技示范带的推广机制，切实扩大农业科技成果转化范围。尤其要根据加入世贸组织后，农牧产品急需提高品质的需要，加大优质高效农副产品、绿色食品、名优特新品种养殖等多项科技成果的开发推广力度。三是对现有企业要抓好“三改一加强”，搞技改、上项目时要重点考虑对财政的贡献率和回报率。要把深化改革与结构调整、技术创新、经营方式转变有机结合起来，加快建立与国际惯例接轨的现代企业制度。尤其要按照“有所为有所不为”的方针，坚持民营化、股份化、多元化方向，国有经济能够退出竞争性领域的力争全部退出。同时，要进一步疏通和拓宽通道，使劣势企业有序退出市场。要进一步建立多元投资主体，完善企业法人治理结构和分配制度，健全市场化的经营者选拔、激励、约束机制。通过改革为经济发展提供强大的内在动力。

三、财源拓展与开发的时序，表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态，只有把三种形态财源更替衔接好，才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能违背经济规律，搞拔苗助长。一要围绕资源优势，瞄准市场，大力开发新项目，变潜在资源优势为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设，一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神，锲而不舍，一以贯之，近某远虑，居安思危。要坚持高标准、高质量的原则，争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目，保证上马一个，见效一个。二要面向社会、面向多种经济成分，广泛挖掘潜在的、外在的一些新的经济生长点。除了要发展好旅游业、信息业和其他第三产业以外，应把城镇化发展放在突出位置，花大力气做好城市经营的文章。作为我们绥化市来说，就是应该抓住撤地设市后扩充城市规模的有利时机，把城市建设市场搞活、搞大，提高建筑业及相关产业的创税、创收能力。与此同时，要采取集中招商与分散招商结合，依托资源优势与区位、人文等优势招商结合，网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法，大搞招商引资活动。通过大招商、招大商，真正走出一条借助和依靠外部资金缓解自身财力不足的捷径之路。三要把发展非国有经济作为培植后继财源的首选模式，在强力推动、加快发展上实现突破。要打造政策“洼地”，构筑发展“高地”。除国家法律法规和政策明令禁止的外，无论什么产业，什么行业，不厌其小，不厌其杂，什么能发展就发展什么。要引导个体私营经济向加工型、科技型和外向型转变。有重点地扶植歇业户重新开张，巩固一批；鼓励下岗职工和城乡富余人员从事个体私营，开发一批；选择基础条件好、发展意识强的个体私营业户，扶持壮大提升一批。以此形成无数个大大小小的小商品大市场，贸工农、产加销一体化，或一村一品、或一乡一品、或一县（市）一品的块状经济规模，形成消费品市场、生产资料市场和生产要素市场相互配套的大流通、大生产格局，牵动市域经济特别是财政经济快速健康发展。

四、财源建设要坚持两条腿走路，增收与管理并重。光增收不节支“漏斗”大了不行，光节支不增收“卡死”了不行。必须既开源又节流，妥善处理好理财与生财、投入与产出的关系，充分发挥财政杠杆的作用，真正达到调控合理、管理科学、服务有效。一是深化财政的支出管理。现在有一种误区，认为抓财源建设就是抓收入，真正意义上的财源建设，不仅仅是只管抓收入，同时也是一个如何抓管理支出的问题。严格管好各项支出，做到少花钱、多办事，就等于相应增加收入。所以，必须坚持从紧度日的原则，严格控制一切非生产性开支，做到不该花的钱坚决不花，可花可不花的钱尽量不花，必须花的钱也要力争最大限度地少花。二要进一步深化财税体制改革。完善县、乡财政管理体制，充分调动县（市区）和乡镇政府培植财源的积极性；建立起基础管理扎实，征管分离，寓服务于执法之中的税收征管制度，该收的要全部收上来，不能跑冒滴漏，切实做到依法治税，依法行政。要切实把预算外的各项收入纳入财源建设范围，建立健全严格的管理制度，从而使预算外收入成为财源建设的主要组成部分。三要深化服务层次。在财源建设上，作为财政等部门既要重视资金扶持，还要讲求政策引导。要通过制定科学的产业政策、税收政策、引资政策、贴息政策和信息服务等手段，积极支持有潜力、有前景的产业、企业或项目大力发展。要转变服务理念和方式，增强财政政策指导，并通过政策和资金的倾斜，促进产业结构优化升级，从而实现经济的可持续发展

第四篇：税费财源建设情况汇报

一、立足实际，把财源建设建立在发展税源经济上

二、以项目为支撑，壮大支柱财源

目21个，总投资46.5亿元，其中正大、天丰、环宇3个机制焦项目，总投资12亿元，年生产能力210万吨，今年全部投产后，可实现销售收入30亿元，利税9亿元。机械电子产业，特变电工鲁能泰山电缆公司投资5亿元，开发生产具有国际领先水平的高压、超高压交联电缆，方向是打造亚洲规模最大的线缆生产基地，其中高压电缆市场占有率达到全国的三分之一以上。今年销售收入可达10亿元，力争到2007年销售收入突破30亿元。赛特电工公司近几年年累计投入3.5亿元，年生产能力由5000吨扩大到2.5万吨，建成了我国北方最大的特种电磁线生产企业。以XX青云起重集团为龙头，以羊流民营经济聚集区为依托，带动发展起重机械制造企业96家，年产起重机械26万吨，实现销售收入35亿元，建成了全国第二大起重机械生产基地。精细化工产业，新上了年产5000吨黄原胶、年产2万吨碳酸二甲酯等一批高新技术项目；投资9.8亿元对三氯联苯胺、四氯联苯胺等优势产品进行技改扩规，年产量达到1.5万吨，占国内三分之一的市场份额，并远销欧美、日本、韩国等国家和地区。新型建材产业，以裕鑫玻纤为龙头，带动发展起华耀玻纤、富信玻纤、万通玻璃钢等一批骨干企业，形成了玻纤玻钢产业集群。其中裕鑫玻纤的网格布等下游产品研发、生产水平居国内领先。

三、突出资金筹措和载体建设，为财源建设提供动力支持

1、多渠道筹措建设资金，为财源建设提供源动力。坚持借助外力与启动内力相结合，多渠道筹集建设资金，加大投入，以大投入保证高产出。近几年来，我

2、建好城市，增强辐射带动力。牢固树立抓城建就是在更高层次发展经济的理念，以创建国家园林城市为契机，加大城市建设力度，创造最适宜居住和创业的环境，增强对经济发展的辐射带动力。近几年来，累计投入近6亿元，高标准、大规模地实施了城市道路、绿化、亮化、净化和旧村改造工程。新增公共绿地面积210万平方米，城市绿化覆盖率达到了41.5%。人均公共绿地13.9平方米，城市环境明显改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大为提升。

四、强化服务和监管，确保财源建设的健康发展

源建设的社会环境明显优化。

2、完善激励机制，调动财源建设的积极性。一是实行目标考核，对市直部门和各乡镇的工作重点考核招商引资、固定资产、财政收入指标，制定了针对市直企业的考核办法，采取签订目标责任制的形式，对市直企业严格考核，激励部门、乡镇和企业在加快发展培植财源上下功夫。二是完善市乡财政体制。本着财权与事权相统一的原则，改革完善乡镇财政管理体制，实行“核定收支，定额上缴或定额补助加比例递减，短收超支自负，自求平衡。”三是制定鼓励扶持政策。出台了财源建设、招商引资等一系列鼓励扶持政策，并认真兑现奖惩。2005年共兑现奖励资金490万元。

3、强化税费监管，确保财政收入足额入库。一是加强收入监管。在加大宣传力度，增强全社会的纳税意识，营造良好纳税环境的基础上，坚持依法纳税、依率计征，做到据实征收、应收尽收、切实把经济发展成果及时反映到财政税收上来。大力加强税源控管，从源头上掌握税源情况、避免税源流失，积极推行社会化办税，提高收入征管水平，加强非税收入管理，将非税收入纳入预算管理，确保收入征收到位。二是规范财源建设资金管理。制定了财源专项资金管理办法，明确各类财源建设项目资金申报程序，建立财源建设项目库，强化资金使用监督，实行跟踪问效，提高了财源资金的使用效益。三是加强企业财务管理。开展企业会计执法大检查活动，督促企业严格遵守《会计法》和《企业财务准则》，促使其如实核算经营效益，依法纳税。

总之，围绕加强财源建设，我市做了大量工作，取得了一定的成绩，财政收入大幅度增长，财政实力明显增强，提高了科学发展、统筹发展、协调发展的能力，为我市发展社会各项事业、解决[本文由网站www.xiexiebang.com范文大全收集整理]“三农”问题以及就业再就业、干部工资、

社会保障的投入，提供了强大的财力保障。但是工作中也还存在一些薄弱环节。今后，我们将以贯彻十六届五中全会精神为动力，认真编制好“十一五”规划，进一步采取有力措施，优化财源结构，积极发展税源经济，提高财源建设的效益和质量，为加快建设经济强市，构建和谐社会提供强有力的支撑。

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第五篇：财源建设情况

（一）如何培育壮大财源，增加财政收入，实现我区财政状况的根本性好转，为新区全面建设提供强有力的财力保证，是摆在我们面前的一项重大课题。结合实际调查，就下一步全区财源建设工作谈几点粗浅的思考。

一、一年来财源建设取得的成效

今年以来，全区各级各有关部门、特别是财税战线上的广大干部职工，按照区委区政府的统一安排部署，紧紧围绕“两个确保”，立足服务于“振兴洛龙经济，建设洛龙新区”的总任务，以开源节流为基础、以强化征管为保障、以制度改革为动力，采取有效措施，多管齐下、步步为营，不断加快财源建设步伐，取得了较为显著的成效。其主要表现可以概括为“一宽、一小、一新”：

1、通过发展传统产业，拓“宽”了财源建设收入渠道。鉴于我区高新技术产业和新型产业基础薄弱，我们今年仍然把财源建设的重点放在三大传统产业上，着力培育传统产业新的经济增长点，拓宽税收渠道。在工业上，通过企业改制，加大政策扶持和招商引资力度，促使现有企业生产经营状况明显好转，市场竞争力普遍增强。枣园炭黑厂、郊区磷肥厂等35家停产半停产老牌企业恢复了生产，正逐步摆脱困境，洛阳大华机器厂等一批骨干企业的销售收入、企业利润、上交税金同比均呈增长态势。今年前十个月，全区工业企业共完成工业总产值30400万元，仅限额以上工业企业就完成增加值9868万元，同比增长13.3 %；乡镇企业完成入库税金5544万元，同比增长23.6 %。同时，新上拟上的伊高高尔夫训练场、福达美生物保健食品有限公司、洛阳海龙麦精粉有限公司等105个项目，必将给我区带来了新的财源。在农业上，成功进行了农村税费改革，农业税截止十月底已完成561万元，占全年任务的96.6%，为去年同期的247.1%；突出龙门西山万亩绿化工程和隋唐遗址农业高效园区两项重点建设，重点扶持十大农业科技示范园区和一批农业龙头企业，带动农业产业结构调整，优化农业税源结构。在第三产业上，重点发展以关林市场为龙头的商贸业，年初安排的10个商贸市场建设项目中，新村花卉交易市场等四个市场已建成运行，另外6个市场正在建设。

2、通过强化税收征管，缩“小”了财源建设流失漏洞。上半年，区发展工商指挥部在各乡镇、各有关部门的配合支持下，对全区工商企业现状和纳税情况进行了认真细致地摸底调查。调查了解到，全区852家企业有123家在纳税方面不同程度地存在问题，个体工商户、房屋租赁户、私营医疗机构等行业也存在漏税现象。据此，我们区别不同情况，加大了扭税力度。对123家企业中已注销、停产、破产、迁出或属于不具纳税法人资格、享受免税的80家进行了核查落实，已扭为正常纳税的39家，另有4家正在争取中，并调整了一些不合理税赋。同时，个体工商户的扭税也取得了较大成效。其中，李楼乡清查漏税个体户54个，补交税款5.56万元；关林镇对8家个体诊所实行定税，对两个村新开征个人房屋租赁税，每年可增收50万元；安乐镇今年仅对300家个体工商户税赋偏低调整一项，就可增税50万元；龙门镇对寺沟村塑料加工个体户漏税进行了专项治理，补收税款8.1万元,罚款4.05万元,并通过调整定税方式,仅国税一项每年就可新收20万元。据统计，在整个扭税过程中，全区增税总额为538万元，其中安乐、古城均达到200万元。预计年底全区增税可达600万元以上。

3、通过改革财政制度，更“新”了财源建设管理体制。通过改革，我区改变了九八年分税制以来实行的“递增上交”或“补助递减”的财政税收管理体制，目前实行的是“划分收入、核定收支、定额上解、增收分成、自求平衡”的财政体制。按照财政与事权相结合的原则，从有利于乡镇经济社会事业发展出发，将适合于乡镇管理的收支划归乡镇，做到乡事乡办，乡财乡理，调动乡镇当家理财的积极性。在保证乡镇既得利益的基础上，从增量中调剂财力，保证区乡两级政权正常运转，从而最大限度地调动了区乡两级发展经济，增加财政收入的积极性。同时，今年以来，我区围绕建立公共财政的目标，制定下发了《财政资金管理办法》、《调控资金预算外资金支出管理办法》、《政府采购制度实施方案》、《区直行政事业单位单一帐户集中支付分户核算实施方案》等一系列文件，积极稳妥地进行了以实行收支两条线和预算外资金管理、建立政府采购制度、成立会计核算中心等为内容的财政支出制度“四项改革”，为财政增收创造了良好条件，打下了坚实基础。

今年前十个月，全区地方财政收入累计完成6241万元，占全年预算7297万元的85.5%，按可比口径比去年同期5130万元增长21.7%；按目标口径计算完成6953万元，占目标的86.9%，比去年同期5668万元增

长22.2%。其中，增值税完成1480万元，占年任务的83.6 %；营业税完成1614万元，占年任务的68.2%；个人所得税完成432万元，占年任务的74.5%；房产税完成398万元，占年任务的99.3%；城建税完成333万元，占年任务的92.5%；企业所得税完成280万元，占年任务的107.7%；教育附加收入完成190万元，占年任务的84.8%；工商税完成93万元；农业税完成561万元，占年任务的96.6%；罚没及行政性收费收入完成754万元，占年任务150 %；排污费收入完成 74万元，占年任务的92.5%。全区财政收入整体上运行情况良好，达到并超过时间进度2.2个百分点，比上年同期增长39.8%。

到十月底，全区累计支出9135万元,占年预算12612万元的72.4%，比上年同期7508万元增长21.7%。

二、当前存在的问题和困难

深入分析当前财政形势，感到仍存在一些问题，主要表现在收入稳定性差，个别税种进度缓慢，非税收入比重大，乡镇之间发展不平衡，财政形势还不容乐观。主要原因是：

1、缺少骨干企业，工业的主导财源地位尚未确立。一方面我区工业企业大部分是七、八十年代由国营大厂和科研院所带动发展起来的乡镇企业，随着形势的变化已逐步失去了竞争力和活力，除了勉强维持生计的老企业外，缺乏真正象新安、伊川利用本地资源进行深加工、低投入、高产出的企业，可谓“星星多月亮少”，形不成骨干支撑性财源。一些原来的骨干财源也不同程度地出现了下滑势头，原纳税大户白马寺炭黑厂改制前处于停产状态，关林市场、古城机械厂与前几年相比也出现了一些困难。另一方面缺乏新的经济增长点，通过招商引资新上的项目，大多是中低水平的一般加工性项目，高水平、上规模、精加工的项目少尤其是高新技术项目更少，难以形成足够的后续财源。究其原因，主要是企业在发展上存在“三缺”：一是行业缺支撑。使我区应有的优势和能量得不到很好的发挥。二是产品缺名优。全区目前在区外、省外市场打得响的工业产品很少，绝大多数只能内销且价格高。三是发展缺资金。由于国家实施了收紧银根的金融政策，对企业更是雪上加霜，加之过去企业长期靠向银行贷款维持生产，发展壮大十分困难，导致工业企业呈现出严重的“贫血症”和“虚脱症”。

2、农业产业规模效益尚未充分显露，农业对财政贡献力较弱。从今年前十个月的税收比例看，农业方面的收入同其它产业相比所占比重最低。究其原因，一是作为实际意义上的农业区，我区农业结构调整、农业科技推广的步伐还不快，农村经济发展的科技含量低，传统农业在农村财源中仍占据主要地位。二是农业综合开发水平低。近几年，我区虽然强力发展五大农业主导产业，但是产业布局还比较分散，产业重点还不突出，产业孕育还比较稚嫩，多数乡镇没有形成农业产业规模效益。三是近年来发展起来的农业龙头企业，一方面其自身产品转化增值率低，辐射带动能力不足，抗御市场风险的能力不强，经营效益不佳；另一方面在对农业龙头企业税收征管缺乏依据和有效的手段，导致农业财源增收缓慢。

3、经济发展粗放，财源建设质量不高。一是今年以来，小城镇建设、平坟扩耕、新区规划、合点并校等重点工作很多，导致乡镇主要领导投入财源建设和税收征管的力度不足。二是监管力度不强，税收仍然存在“跑、冒、滴、漏”等流失现象。据了解，龙门风景区有60户工商户没办理营业执照，不纳税，有60余家石灰窑由市沙石办征收，另外在一些乡镇的不少企业存在着定税以及异地纳税等现象。三是个别单位和部门从局部利益出发，培植涵养税源观念落后，服务意识不强，“四乱”现象时有发生。四是区委、区政府虽然制定了一系列保护和扶持企业发展的政策措施，但由于个别乡镇贯彻落实的还不是很到位，企业的生产积极性调动的不够，使这些政策措施在促进企业发展，增加财政收入方面的作用还发挥得不充分。五是在财源建设的具体抓法上存在着重当前轻长远、重骨干轻一般、重开发轻管理、重索取轻给予的“四重四轻”现象。

三、对解决当前问题和困难的思考

下一步，在财源建设上的基本想法是：坚持税收征管和涵养税源“两手抓，两手都要硬”的方针，以洛南开发建设为契机，合理调整产业结构和布局，突出农业基础产业、二三产业、工业园区和改进税收征管措施四个重点，力求在壮大基础财源，振兴主导财源，培育新兴财源，挖掘现有财源上实现新突破，促进我区财政形势的进一步好转。

1、大力建设支柱农业，壮大基础财源。针对我区农业和农村经济发展的实际，农业财源建设的重点应放在调整产品结构、培育龙头企业、拉长产业链条和完善征管措施上，使农业对地方财政的贡献能力随综合效益的提高同步增长。一是积极调整农产品结构。就我区而言，随着城市化建设的迅猛发展，农业用地必将迅速减少，追求粮食总量已没有太大的意义，农业生产的思路应随城市需求的变化进行及时调整。近年来我们在政策引导、规划调整、技术服务等方面采取了许多有效措施，启动了龙门西山万亩退耕还林绿化工程、隋唐遗址7000亩观光农业项目、通道绿化、村庄绿化等农业开发工程，已经受到了较好的经济效益、社会效益和生态效益。这些措施不仅没有受到粮食问题的影响，相反得到了广大农民的大力响应和支持。因此，我们确定的调整农业结构、优化产出效益、增加农民收入的路子必须坚定不移地走下去，要在发展优质专用粮食、无公害蔬菜、花卉苗木、肉蛋禽奶方面继续狠下苦功，使全区农业生产水平不断提高。二是随着优质农产品生产规模的扩大，着重培育更多的农字号龙头企业，增强龙头公司的辐射带动能力，进一步调整优化农业产业和产品结构，促进农业向规模化、产业化方向迈进。三是在促进农业龙头企业发展的同时，注意健全和完善对这类企业的税收征管措施。当前我区的农业龙头公司发展已具备一定规模，各级各部门一方面要加强管理，在信息、资金、政策等方面提供更加周密完善的服务，促其上规模上水平，增强辐射带动能力；另一方面，还要想方设法改变在发展农业企业中政府“得势不得分”的现状。各有关部门特别是税务部门要加强对农业企业的税收征管，探索建立适合区情和国家税收政策的税收模式，真正把农业的发展体现在财政收入上，实现富民和壮大财政收入“双赢”的目标。

2、搞活二产发展三产，振兴主导财源。在工业上，可考虑实施“两手抓”的方针，一手抓好现有企业内部挖潜，一手抓好新上项目总量增加，全面振兴工业企业这一主导财源。首先，抓好现有企业的“盘活、规范、管理、提高”。当前我区263家集体企业的产权改革已基本结束，下步重点要放在引导改制企业建立现代企业制度上来，组织人员成立现代企业制度指导组，认真落实区委区政府制定出台的《加强企业统计管理的意见》，强化对改制企业的监管和服务，确保企业生产效益和税收同步增长。要突出抓好35家限额以上工业企业的扭亏增盈，建立健全扭亏增盈责任制，落实向限额以上工业企业倾斜的扶持政策，调动企业跻身名录库的积极性，尽快扭转企业效益低下的被动局面。其次，抓好招商引资和新上项目的开工，特别要抓好投资规模大、技术含量高、经济效益好的高新技术企业，培育成强劲的经济增长点和“月亮”型财源。

在三产的发展上，要充分发挥我区的商贸、旅游、城市建设等方面的优势，积极实施“三区五带三景点”的发展战略，整体推进第三产业的快速发展。“三区”即以关林市场群为龙头辐射带动关林、安乐两镇建设洛南地区的物流中心区；以大学城、市直机关等教育行政中心为依托在古城乡大力发展第三产业，建设三产服务中心区；以小城镇为载体发展各类工商企业，建设区域性经济中心区。“五带”即遵循城市规划，在关林大道、王城大道、洛龙路、洛白路、洛常路五条公路两侧，进行沿路经济开发，大力发展第三产业，建设沿路经济带。“三景点”既以龙门、白马寺、关林三大旅游景点为龙头，充分发挥旅游资源丰厚的优势，深入挖掘旅游资源，进行系列产品开发，拉长旅游业的产业链条，改变旅游业发展现状。通过“三区五带三景点”为重点的第三产业发展思路，逐步形成我区各具特色，相互联接，功能完备，共同发展的第三产业发展体系，进一步增加三产业对财政的贡献比率。

3、以“一大四小”工业园区为平台，强推招商引资，培育新兴财源。要转变财源建设中“星星多月亮少”的局面，实现财政收入的跨跃式增长，必须在培育新的财源上狠下功夫。首先，我们要抓住机遇，建好用好洛龙科技园和白马寺、关林、辛店、李楼等四个工业园区这个经济发展的平台。通过强力招商，优化环境，增强服务，将工业园区培育成我区新的最为强劲的经济增长点。二是发挥新区大规模基础设施建设衍生的财源优势。随着洛南大开发的全面展开，我区将在今后数年内迎来一轮大规模的投资建设热潮。这大批的建设项目是我区新的税收增长点，各相关乡镇和税务机关要抓住机遇，依法强化征管，确保重点工程各税种的足额征收。今后凡在洛南涉及占地的建设项目，必须要在妥善安置农民和按属地纳税原则交清税款后方可开工建设，以此保证重点工程税源足额收缴。三是发挥便利的区位优势吸纳退城进郊项目。加强同市直各部门和企事业单位的沟通和联系，加强信息交流，掌握动向，利用“一大四小”工业园区，根据各园区产业发展方向，最大限度地吸纳退城进郊项目，努力扩充我区经济总量。

4、改进管理措施，挖掘现有财源。一是落实监控促收制。经贸委等相关部门要认真落实我区关于《加强企业统计管理的意见》，深入探索对企业，特别是工业企业生产、销售各个环节进行监控的新方法、新措

施，尽快改变有的企业“生产红火，缴税低落”的不正常现象。二是实行重点监督促收制。积极探索财政部门监督职能发挥的新路子，每年选择若干家税利大户，进行纳税监督，督促征收机关依法征收，应收尽收；监督企业依法纳税、主动纳税。三是实行政策扶持制。对财政收入贡献大的企业，由各级地方政府出台政策扶持办法，每年评出税收贡献大的进行奖励，调动纳税大户依法纳税的积极性。四是试行财政、税务、国库计算机联网，取消税收过渡户，切实做到税款直达国库，增强税款入库的透明度。五是切实提高地方财政收入质量，制定收入质量考核体系，实行增量和质量双档考核，按超额部分的比例给予一定的奖励。

为保障财源建设的顺利进行，必须建立有效的制度保障。由区主要领导牵头建立全区财政和税源建设领导小组，领导协调全区的财政和财源建设工作；由区财政部门牵头，成立经贸、统计、税务等相关部门和7乡镇主要领导共同参加的财政通报例会制度，定期召开会议，通报全区财政收入进度，分析每个阶段存在的问题，制定下步工作重点，明确努力方向；进一步建立健全财政税收奖惩激励机制，把财政和财源建设与干部政绩考核、单位年终考评等结合起来，奖优罚劣，最大限度地调动各级各部门进行财源建设的积极性和主动性。各乡镇也要成立相应的机构和出台相应的激励措施，全力抓财政和财源建设。全区各级各部门要进一步提高对财政和财源建设重要性的认识，加大对财政税收有关法律法规的宣传力度，教育和引导广大干群关心和支持财政建设，努力营造全员抓财政的良好工作格局，不断开创我区财政工作新局面。