第一篇:理念更新是培养人才的首要策略
理念更新是培养人才的首要策略
一般来说,人才培养主要原因在于人才在培养过程中,对公司的价值观已完全认同,事实证明,想从外部聘请高人来执掌公司,不是公司屹立百年之计,而所有世界排名前列的公司的CEO只有3.5%来自公司外部,而业绩下滑公司的CEO有22.1%来自公司外部,意谓着:优秀公司从内部提拔CEO是业绩下滑公司的6倍。因而,人才亦采取内部培养开始,要建立培养土壤,大力推荐美国通用公司原CEO傅尔奇的“飞机访谈”法,考察候选人时,会问同一个问题“如果你和我同搭公司的飞机,飞机坠毁了,你我都失去了生命,应该由谁当通用公司的董事长呢?”因为从人才的培养中,作为CEO,始终应有危机感,不仅造了钟还应有能力让时钟百年嘀嘀嗒嗒作响。由于人才的战略作用所致,关于人才的研究也是风风火火。人才生存的载体不同,亦会导致自身“才”演变结果有区别,我们都知道“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。”的故事,如果尝试作个类比的话,人才生存在不同的土壤中,其才智发挥的将有所异,这里的“土壤”除包括组织文化因素外,领导所扮演的角色也至关重要,本文旨在着重谈谈领导如何扮演好“教练”色和人才如何扮演好“花朵”角色。每个人身上均有能力,从美国心理学家马斯洛的五个层次需要理论可以得出,人在每一个层次的需要均须匹配相应的能力。根据美国DOT系统中的“GATB能力倾向模型”和HAY公司的能力“冰山模型。”两种定义能力的侧重点和表述的方式略有不同,前者比较适合“前线员工,”后者适用于公司的中高层管理人员、技术人员和专业人员。前者为一般能力界定,后者为素质界定。但概括起来,认为人的素质分为表象和潜在两类,表象的包括知识、技能和行为;潜在的包括价值观、态度、个性、品质、内驱力、动机等。人身上具备能力是客观存在的,随着时间的推移,人们通过学习和参加社会实践,自身的能力结构会发生变化,某方面的能力会显示得比较突出,但从心理学角度来考察人的能力,我们亦可发现,人的各方面能力是可以培养的,同时也需要引出能力“馋虫。”这时,管理者的培养人才的能力就愈来愈重要。人的能力只有在存在参观物需对比的情况下,才有“优势”和“劣势”之分,于是便有了一流、二流和三流人才之类别,人才具有动态性的特征,因而这种人才分头仅是相对于一定时期而言,不然也就没有了鲁肃见吕蒙时发出“士别三日当刮目相看”的感概了,“世上没有永远的赢家”也充分揭示了人才动态特征的深刻内涵。
人才的能力发挥离不开稳定的心理素质,比如说自信与坚定等。自信除来自自身外,也受外因的影响,只不过两者在不同时段所占的比例不同而已。
我们经常在职埸上遇到人员的更替,究其因,大致由于。
(1)不满型:管理者一味指责,对下属工作四处设置障碍,下属自尊心受到伤害,工作自信心也被糟蹋。听来可能无甚道理,帮助下属高效工作是管理者的责任,不应该这样,我想提醒你:在职埸上应该做与会做仅有一步之隔,不应该的事时有发生。应该的事确少有发生,为什么呢?因为管理者是人。
(2)狂妄型:这类领导者自认无所不知,上到天下到地无所不通,自认为任何书均不需要读了,因为自己就是一本世界大百科全书,世界太小了,只有他最大。每天都自认为已脱离了地球,雄踞天下,最后连自己也瞧不见了,这是职埸上典型的狂妄型,这类型的领导通常因小时受过巨大刺激导致占有欲强烈,希特勒就属于这种人,经常歇斯底里,下属每日惶惶,在极度不安中生活着。由于存在以上两种类型的领导,当职埸人士遇见时,却往往很难处理如何与这两类管理者相处,于是便进入了职埸暗淡期,想春光明媚,只有离开这个是非之地。下属的能力不能正常发挥,自然作为管理者的工作业绩想多么突出也是枉想,因此,如何培养高效能人才的课题研究摆在人们眼前。
作为管理者,以培养人才作为己任,力争从以下几个方面完善自己:
(一)摒弃私念,呵护人才
任何人都有私念,但由于个人修养和社会阅历不同,在每个人身上的显示亦将有区别。职埸人士即是领导者同时又是被领导者,这是由社会环境所决定的,没有一个人只处绝对领导位置,因而领导位置是相对的,有时差性和区域性等特点。故每个人都处于球员与教练员的角色,双重角色在转换过程中,往往会产生一些迷惑现象,如仅认定自己是管理者,夸大权威,神化个人形象等,历史长河中的种种案例都表明:若不妥善处理好角色的关系,注定失败的阴影将喜欢光顾这一类人。话说回来,如果想成功转换角色,除需有宽阔的胸怀外,还要能摒弃私念,对人才加以呵护,力争上演一幕幕“曾国藩力呵李鸿章”的佳话。
(二)巩固角色,善听评价
在第一点,谈到了角色,主要是指每个人在不同埸合、不同时段均会担任不同的角色。首先,要有能力区分角色,也就是说,在每一个团队中,作为团队成员对团队有何作用,自己能做什么等要有一个清醒的认识。其次,清楚界定了角色后,面对的困难就是如何在动态且持续的过程中巩固自己的角色,角色需要不断强化,才会发出应有的作用,比如话,在篮球赛中,若你的位置是中锋,你就要将“中锋”两个字深深印在脑海中,中枢神经在发出任何指令时,都会告诉你处于中锋位置要起的作用是什么?若真的这样了,团队的整体效率一定会高。作为管理者角色,就要永远将培养下属作为己任,人才培养好了,从小处说对部门工作有积极作用是无疑的,从大处说,对社会发展亦将起到促进作用;柳传志为联想培养了杨元庆,我们也可以说,他为中国培养了一个优秀人才,有时,多听听他人的评价,你也能体会到自己的角色扮演是否正确,角色本身只有在不断润色的情况下,才会更加富有鲜活力。
(三)拓展平台,设定方向
一个人才的成长需要平台,平台的搭建需要教练去帮助的,作为教练员,要制定人才培养计划,包括人才的衣食住行等,当然,在具体的工作过程中,作为人才会体验到教练员的关爱与呵护的,在“国宝”刘翔的成长过程中,他的教练孙海平功不可没,在一次媒体访谈中,刘翔在谈到与孙海平的关系时,满眼含泪表示了不亚于父与子的关系。人才在成长的过程中,可能会出现各种各样的问题,这均需要管理者去面对和解决,除要有明确的方向外,还要设置目标,并制定人才的发展计划也是十分必要的,不断地落实与监督,契而不舍地改进,人才自有出炉之日。
(四)平等沟通,清除障碍
人才培养过程中,艰辛是一定的。人性决定每个人都有惰性,每个人都会在不合时宜的埸合发表错误的见解或意见。双方若是不及时沟通,注定会在双方之间开挖了一道天堑,如何架起桥梁?是作为管理者要先解决的,绝不能与人才发生争执,一定立即将两人关系的无形绳索解开。
在人才的培养过程中,每个人有不同的手法,不管怎样,只要有助人才的培养,我们可使百种手法万种技艺绘人才百春图,但切勿“把彩纸剪成花朵,让春风嗤笑不已。”
如果想做一家昙花一现的公司,就请公司的人来担任你的CEO吧,如果想做一家可走过几个世纪的公司,还是从内部培养人才一步步晋升吧,外人只会让你的公司伤些元气之后逼你再出山重振当年雄风,虽然这不是绝对,但确有不少类似案例发生。
读懂人才确不容易,要想读懂人才,还是让他在你身边多呆些日子,因此,对待人才的培养,你需要用心,因为人才的培养,离不开呵护与理解!且须从理念更新开始!
第二篇:警察办案首要理念是社会责任感
警察办案首要理念是社会责任感
一个中国检察官对美国法律与社会的观察思考之二
2012年12月21日 08:43:34 来源: 新华每日电讯14版 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
美国社会上约定俗成的规矩之所以能获得多数人的认同,主要因为人们价值观层面的共鸣。而警察执法也只有情理在先,才能具备足够的说服力和权威。■许晓闽(检察官)
美国的检察官和警察执法很规矩,也常变通。
在华盛顿特区参观时,我们听国内某媒体驻华盛顿的记者李女士讲了一个与警察打交道的故事:有一次他们陪同一个从国内来的访美公务团参观国会图书馆。从国内移民去的华人导游开车把他们放在路边。这条路标有禁止停车牌,但导游以为附近没警察。在车上等了约30分钟后,大家出来准备上车时,发现导游正在与警察交涉。警察说:“其实我一直在远处观察你们的车,要是停上个把分钟就走,我也不打算罚你们。但你们的车停了三十分钟,妨碍了其他的车辆。我还发现你们的车有过几次类似的违法停车处罚记录,说明司机无视他人权益并且蔑视法律规定。”警察给司机开了一张500美元的罚单。
我们当天在华盛顿参观时也无意间违反了交通规则。我们乘坐的九座旅行车不小心驶入了一条只允许小卧车通行的路段。司机发现时已经晚了,边抱怨边紧张地四处张望。这时一个粗壮的黑人警察从路旁闪了出来。看那架势,我们也要像之前提到的司机那样被重罚了。没想到,警察走到我们的车旁,往车里看了看。不知是不是因为看到里面坐了一车外国人,他只是满脸堆笑地说这里禁止通行,然后竟很痛快地告诉司机“下次注意”,非但没处罚还允许继续通过!
在美国,我还注意到一个细节,就是所有的公共场所包括道路,对三人以上的“公众”都给予优先照顾。例如机场安检和登机口,还有一些市政馆所安检都尽可能对三人以上的团队给予优先。我们乘坐的九座旅行车只要是在高速路最内侧道上行驶,前方的小车都会一一避让。
他们这样做,并不是法规要求,而是基于对维护“他人权益”所达成的共识。“他人权益”是美国社会的一个重要规则。简单地说,就是你自己在家干什么都行,但是出门就不可以妨碍他人权益。诸如在公共场所大声喧哗,在高速路上低速行驶,都属于妨碍他人权益的行为。
美国警察执法,在保护他人权益方面表现得极为严厉。我们在华盛顿特区经常看到有人抗议示威,有关方面一般不会上前阻止,只会根据示威人数的多少给予区域或面积的限定,而且明确不能给他人交通造成不便。如果你是一个人在中心区域抗议,那么你就只能站在马路牙上(四块方砖)大约1平方米的区域里,而且警察就站在你身边,你可以转圈举牌示威。一旦你的双脚不小心踩出圈了,那么对不起!警察可以立马拘捕你,你的示威也就结束了。警察给出的理由就是你“侵犯他人权利”。
所以,尽管美国人崇尚自由,也不是所有人都懂很多法律,但是几乎每个人都知道自由是附加了许多义务的。华盛顿有处纪念墙上镌刻着一句话:“freedom is not free”(自由不是免费的),或许很能说明这个社会的共识。
纽约皇后区检察署检察长助理告诉我们,对未成年人的犯罪案件除了采取必要、严格的保密措施之外,更重要的是进行义工惩罚。
可见美国人并不只注重法律,似乎更重视道德感化的责任。这位黑人检察官说,每个人都有过“stupid idea”(愚蠢想法)的少年时期,所以法律对未成年人犯错误要给予适度宽容。当然也不能仅仅是宽容,更重要的是帮助他们重建道德伦理。
在座谈即将结束时,这位黑人检察官掏出一个软胶材质真人大小的玩具婴儿,其头部使用透明胶制作,里面安装了光电感应装置。猛力晃动“婴儿”时,“婴儿”的头部就会红光闪闪并发出哭声。原来,这个检察署辖区里有许多移民家庭。这些家庭孩子多,往往是稍大些的孩子照看更小些的弟弟妹妹,经常会发生大孩子因为婴儿啼哭而烦躁,猛力摇晃婴儿致使婴儿脑部受挫甚至死亡的事件。如果发生了这种情况,他们并不会追究大孩子的法律责任。为了减少此类事情发生,皇后区检察署还花了一大笔钱专门订作了一大批这种每个价值300美元的婴儿玩具,分送各个社区,并派检察官助理向孩子们演示为什么不能摇晃婴儿。
这件事对我触动很大。他们办理未成年人犯罪案件的理念,远远超越了法律规定,体现出了强烈的社会责任感,对少年儿童的成长还有教育意义。可见,美国社会上约定俗成的规矩之所以能获得多数人的认同,主要因为人们价值观层面的共鸣。而警察执法也只有情理在先,才能具备足够的说服力和权威。
还是以皇后区为例。这个区是纽约市流动人口最多的区,纽约两个国际机场以及诸多体育场馆都在这里,每年仅是各地来纽约观看赛事的观众数量就十分惊人。皇后区的犯罪构成主要是小偷小摸,犯罪人员主要是在赛季期间从各地来观看体育比赛的。
在谈到犯罪率时,该区检察署介绍,1994年以来,全纽约市犯罪率逐年下降。据《纽约邮报》报道,2012年上半年纽约市严重盗窃案件由去年同期16397件上升到17916件。其中汽车失窃案件由3953件下降到3508件;强奸案上升2.1%,为670件;轻度性犯罪1586起,比去年同期上升20%。
在美国,凡是警察办理的案件都属于犯罪性质,不同的在于区分“轻度”和“重度”,而我国警察则按“治安”和“刑事”来加以区分。所以,总体上说作为拥有1850万常住人口的国际大都市,纽约市的犯罪率应该是极低的(纽约市长的施政报告没有提及人口基数,估计这个犯罪率应当涵盖每年到纽约观光的4900万人次基数)。
但法律并不是美国维护社会秩序所依赖的法宝,更多对犯罪的感化和预防来自其200多年以来形成的“民族熔炉”文化和宗教伦理道德。据了解,美国的社区依据种族和移民构成的不同,多各自拥有自己的社团组织(NGO或NPO),这些社团在预防犯罪和协助警方有效控制犯罪上,起到了巨大的作用。
显然,如果不依靠这些社区自发组织社团办案,警方是难以对付犯罪的。光是掌握可能存在的犯罪嫌疑人的母语能力估计就需要配备可观数量的翻译人员。美国的检察官自己都说,他们只是“帮手”。
所以,与其说美国检察官警察是管理社会秩序的主干,莫如说检察官警察是社团维护秩序的助手或帮手。甚至,检察官警察必须求助于社团组织的合作,否则将无法对付犯罪。
第三篇:更新管理理念
更新管理理念,做好班级工作
山东省胶南市琅琊镇中心小学
王翠香
班级日常管理工作中,有些班主任老师非常勤奋,每天早出晚归,埋头苦干,经常是“两眼一睁,忙到熄灯”。他们对工作认真负责,为班级工作操碎了心,说破了嘴,跑细了腿,用尽了十八般武艺,但往往事倍功半,管理效果不尽人意。如果认真分析,就不难发现,这些班主任老师管理理念落后,管理方式简单。如果更新管理理念,调整管理策略,班级管理就能走出“山穷水尽疑无路”的困境。
观念一:我的地盘我做主
评析:长期以来,在一些班主任的心目中,学生成了被管教的对象,自己才是班级的主宰。毋庸讳言,班主任是班级活动的组织者和引领者,但班级真正的主人应该是学生。因此班主任一定要尊重学生的主体地位,充分发扬民主,虚心听取学生的意见。班主任如果独断专行,凡事一个人拍板定案,做出的决策就难免偏颇,有失公允,不会得到学生的理解和支持,其执行力就会大打折扣。久而久之,班主任成了孤家寡人,成了学生的对立面,弄得人心向背,还怎么能管理好班级呢?
对策:既然班级的主人是学生,那么班级管理理所当然就应该让学生唱主角。班主任应放下师道尊严的架子,树立生本思想和服务意识,尊重学生,把学生当成朋友,相信学生,班级的事情多与学生商量,充分发扬民主,让学生参与班级管理。学生的主人翁地位奠定了,积极性提高了,班主任良好的愿望就会变成学生的自觉行动,管理才会出效益。
观念二:好学生什么都好
评析:“一俊遮百丑”。在一些班主任眼里,学习成绩好的学生什么都好。学习成绩不好的学生,别的方面肯定好不了。这种观念是片面的,正是这种理念作怪,班中的优生会因此变得越来越骄横,越来越放任。后进生变得越来越自卑,越来越消极。看问题以偏概全,一叶障目,不见森林。对策:看问题要一分为二,处理事情要客观公允,不要戴着有色眼镜看学生。每个人都有优点和缺点,我们既要看到学生身上的优点,也要看到学生身上缺点和存在的问题,发扬优点,克服缺点才会有进步。优生也有自身难以克服的缺点,比如自负、协作意识和抗挫折能力较差,这些已经成为优生自身难以逾越的屏障,需要老师指点后改正。后进生也有闪光点,比如关心他人、集体荣誉感强,这些需要发扬光大。如果教师能因材施教,帮助优生克服自身缺点,给后进生指出一条光明大道,优生就会变得越来越优,后进生就会对自己产生信心,变消极为积极,后来者居上。
观点三:听话的学生才是好学生
评析:一些班主任老师喜欢听话、顺从的学生,对这些学生倍加赏识,关爱有加。不喜欢那些与自己持不同见解的学生,对这些学生往往态度冷漠,横挑鼻子竖挑眼。学生对此颇有意见,弄得师生关系紧张甚至对立。
对策:不听话的孩子往往有思想、有个性,不唯唯诺诺,不循规蹈矩。敢于直言,凡事有自己的主张是学生走向成熟的标志,这些学生往往富有创造力,不应成为我们班主任打压的对象,而应该加以呵护。作为班主任,我们应多与学生沟通交流,多听听学生的意见,以海纳百川的胸怀去接纳学生的不同看法。只要学生看法正确,我们就应采纳;即使看法不正确、行为存在偏差,也不必大惊小怪,可以加以引导。
观点四:我的看法不会错
评析:有些班主任老师处理班级事务往往主观臆断,不深入实际调查研究,认为自己的理论水平高,经验丰富,看问题肯定不会错。我们不是先知先觉,高高在上,浮在上面,凭想象做出的决策往往不合实情,怎么就不会错呢?
对策:沉下心来,俯下身子,走到孩子们中间,与孩子们打成一片,了解他们的兴趣爱好、喜怒哀乐。决策前多做调查研究,弄清事情的来龙去脉,广泛征求意见,反复论证,做出的决策才会合乎实情,才会科学。只有这样,才会把班级的事情办好。观点五:只要勤奋就够了
评析:有些班主任老师认为要管理好班级只要勤奋就够了,因此他们每天从早忙到晚,班级事务事无巨细,事必躬亲,常常忙得焦头烂额。这样做一方面体现了班主任的敬业精神,但也从另一个方面说明班主任角色错位,工作思路不清,分不清轻重缓急。这样做累坏了自己不说,学生的自立能力、协作能力、创新能力得不到应有的锻炼。
对策:班主任对班级工作要目标明确,善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,努力做到总揽全局、收放有度。学生能独立做的事,班主任不要去做。指导学生能做好的事,班主任也不必去做。班主任应集中精力抓好班风和学风建设,当好学生的导演和参谋。
每一种教育行为背后都有一种教育理念在支撑。旧的教育理念已经不适用新课改的需要,与素质教育背道而驰,需要摒弃。更新管理理念,转换教育角色,创新教育方式,我们的班级管理就会出现“柳暗花明又一村”的喜人局面。
第四篇:更新教学理念
更新教学理念走进高效课堂
——赴凤翔县儒林小学学习总结及心得
高效课堂,顾名思义,应是教育教学效率或效果能够有相当高的目标达成的课堂,具体而言应是在有效课堂的基础上、完成教学任务和达成教学目标的效率较高、效果较好并且取得教育教学的较高影响力和社会效益的课堂。
就在高效课堂的口号已铺天盖地,在我县我校的实施亦蓄势待发,而我辈尚停留于纸上谈兵之层面,不知其为何物之时,个人十分荣幸的被派随校团于2014年3月5日至6日奔赴宝鸡市凤翔县儒林小学进行了为期两天的“高效课堂”主题参观学习。两天时间,除却路途占时,在儒林小学实际学习时间仅一天,本人随团参与及自主选择的学习参观活动主要有三:一是听取“优化教学模式,构建高效课堂”的专题经验介绍;二是翻阅大量文字资料,观摩高效课堂成果;三是观数学课三节并参与互动交流活动。现基于个人见闻及感受就本次学习进行简要总结。
一、经验分享促使理念更新
在杨校长所做的学校概况及历史过往简介和康校长所做的题为“走进问题导学,创建学本课堂,引领师生成长”的工作经验分享中,我感触最深的有以下两点:一是通过对学校概况的了解,该校的教师工作负荷和敬业精神着实让我惊呆了,2100余名学生,班均人数80左右,在岗教师仅52人,工作负担可想而知,搞高效课堂的教改项目推进的难度和效果也是难以想象。而老师们面对工作依然一丝不苟,兢兢业业。这让我校本来工作负荷就很重的老师们情何以堪?我没有资格再认为自己的工作很累了。二是该校对“高效课堂”项目的部署十分精心,因地制宜,周密安排,大胆实践,勇于创新的态度和精神值得学习。面对实际,他们克难攻坚,从理论学习到自主研修,从制度更新到评价改革,特别是能结合实践抓重点攻关,使得“先学后导、问题评价”的教学模式以及“五步六化”(自主预习前臵化、导学订正基础化、问题生成重点化、展示交流多元化、训练拓展精准化,师生评价个性化)的课堂教学模式在该校生根发芽,开花结果。
二、资料浏览彰显教改成果
因为参观学习,儒林小学预先将诸多可以体现高效课堂成果的文本资料在多媒体教室予以展示。名目之多、资料之丰让我大开眼界,理论篇、学习篇、实践篇、制度篇、成果篇等丰富内容均予以分类整理,从中可见,从领导到教师、从学生到家长人人出力,个个实践,无论虚实,记录详尽,方才有如此文本规模。因时间及陈设因素,我仅仅浏览到了所带数学学科的几本教师所编撰及使用的导学案及配套的导读单、训练单等,据介绍,在实践过程中根据操作的实际情况,由最初的一案三单、两单逐步改进为现在的一案一单。欣赏着数学学科导学案,我的敬佩之情油然而生。整册教材的导学案编写十分齐全,每节课经教导处审核签字方可投入使用,既有集体备课的框架,又有教师个人使用的批注及反思。最重要的是透过导学案,可以看出师生角色发生了根本性的转变,一切以学生为本,分组学习展示的设计真正体现了“学生是学习的主人”这一最新教学理念,同时可以看出现今的高效课堂教学模式中的自主预习这一前臵环节对课堂的高效发挥着举足轻重的作用。
三、观课交流碰撞思维火花
两天的时间我共参与了三节数学课堂的学习。第一天数学组全体老师观摩了市级教学能手刘永梅老师展示的四年级数学《三角形内角和》,第二天我自主选择学习了张丽琴老师执教的五年级数学《倒数》和谭小琴老师执教的六年级数学《实践活动》。
通过观课,传说中的高效课堂的“围圈圈、发单单、站边边”有幸让我亲眼目睹,在我看来,这一方面是对这种现象的调侃,又是对这种生本课堂模式的真实写照。他们的课堂看似波澜不惊、不事雕琢,但处处匠心独运、时时亮点闪耀,展现了儒林小学教改的实力和教师的风采。在教学过程中充分发挥学生的主体作用,注重师生互动、生生互动,整个课堂既注重对个人的评价,更注重对合作学习小组的评价,灵活的教学形式,自由的学习氛围,是该校“先学后导、问题评价”课堂教学模式充分展示,是当前大环境下的高效课堂。印象极为深刻的是每节课的“学术助理”基本代替了传统课堂的教师角色,教师言语不多,仅在必要
时刻进行引导。80人左右的大班大多被划分为6个学习小组,每组均有一华丽组名、一励志口号,黑板上有一块属于本组的领地进行实时的学习展示。每当学术助理安排一学习任务,各组成员立马凑在一起讨论交流,之后各组均有代表进行展讲和交流,此一刻,学生展示的积极性几位高涨,更难能可贵的是学生的胆量和语言表达的能力真的是令我辈啧啧称赞。
在互动交流及研讨环节中,两校的领导及一线教师进行了十分积极而实在的互动。限于时间安排,我校的领导及教师就高效课堂以迅雷不及掩耳之势向儒林小学的老师请教了十余个非常现实的问题,该校的领导、老师均进行了耐心的解答和无私的分享。关于数学学科我最为感兴趣的问题有二:(1)、吴校长所提出的“结构化预习是如何操作的?”(2)、我县教研室数学教研员李丽老师所提出的“高效课堂中如何处理数学课预习与学生自主思维的矛盾?”
遗憾的是对于吴校长所提出的问题该校教师主要就语文学科做了经验分享,作为数学老师,并没有得到满意的解答。
而李老师所提出的问题,对方教师的解答也较为模糊,而且其观点我个人并不赞同。中国有句古话:“凡事预则立,不预则废。”是强调不管做什么事,要事先有充分的准备。也许是基于此,培养学生预习习惯和提高预习能力成为高效课堂模式中教师极为重要的一项工作,而学生进行课前预习也是必不可少的。而个人认为,“数学是思维的体操”,绝大部分的小学数学课程内容,倘若安排学生预习,课堂学生对知识没有了新鲜感,导致课堂缺乏生机。因为小学数学的内容并不是很深奥,而且教材的编写很适合学生自学。不利于课堂随机资源的生成,学生经过预习后,对可能出现的情况都有了了解,也就很难出现课堂生成的新素材,常常会禁锢学生的思维,使学生缺乏创新意识,多解性方案也很难呈现。学生的思维是在解决问题的过程中不断进步和发展的,一旦学生对 论已然知晓,他们很难有耐心退到思维的零起点,也很难进一步思考了。基于个人的这种想法,小学数学从教十四载,我从未安排过一次真正意义上的预习。我想若真是个人的这种观点再不断坚持,面对即将到来的“高效课堂”浪潮,我该何去何从?
人常说:“他山之石,可以攻玉。”我想,在激动与困惑中,我们学校的“高效课堂”定会因地制宜,明确要求,做出特色。我愿在学校、年级组及班上的领导及安排下努力学习,按要求认真负责的做好高效课堂的相关工作。
第五篇:更新理念
更新理念 规范管理
推动我省国税稽查工作科学发展
——徐光伟副局长在全省国税稽查工作会议上的讲话
2009年6月22日
同志们:
全省国税稽查工作会议今天召开。这次会议的主要任务是:贯彻落实全国税务稽查工作会议和全省国税工作会议精神,总结2008年以来全省国税稽查工作,明确今后的国税稽查工作思路,部署年内重点工作任务。
一、2008年以来全省国税稽查工作回顾
2008年以来,全省国税稽查部门围绕“巩固基础、规范管理、不断创新、促进落实”的工作思路,转变思想观念,突出工作重点,强化系统管理,搞好协调配合,推动了安徽国税稽查事业的新发展。2008年共检查纳税人4395户,查补税收收入7.8亿元,比上年增长35.7%,其中:税款5.91亿元、滞纳金4825万元、罚款1.41亿元,罚款比例为18.1%,各项考核指标均达到或超过总局规定要求。2009年1-5月,全省共检查纳税人1251户,查补税收收入5.29亿元,较去年同期增长1.8倍,其中:税款3.92亿元、滞纳金9123万元、罚款4612万元,罚款比例
为11.8%。
2008年以来我省国税稽查工作的主要成绩:
(一)区域专项整治卓有成效。2008年2月中旬起,按照总局、公安部统一部署,省局与省公安厅联合从全省抽调501名检查人员,集中开展了对亳州市药业行业、界首市废旧物资行业的税收专项整治(代号“州界行动”)。整治历时7个多月,重点检查企业399户,定性虚开增值税专用发票6791份,涉及金额5.57亿元,税额8003万元,查实偷税1360万元,查补入库税收6973万元,为国家挽回损失达1.03亿元。共移送公安机关179起,公安机关已抓捕犯罪嫌疑人67名,网上追逃18人。通过开展“州界行动”,摧毁了发票犯罪团伙,打击了虚开犯罪行为,规范了行业税收秩序。我局的做法及成效受到总局的充分肯定,在今年全国税务稽查工作会议上做了经验交流。
(二)案件查处工作取得突破。各地继续加大对偷税、骗税和各类发票违法案件的查处力度,狠抓案件查处质量和效率。省局组织查办了总局督办的“边城税案”、“雷霆二号”大要案件,涉及金额8.32亿元,税额1.18亿元,移送公安机关5起。督办查处了合肥瑞丰影视器材公司、无为永光物资公司、阜阳顺兴中药材公司等4户企业涉嫌虚开增值税专用发票大案,涉及金额1.84亿元,税额2912.27万元,批准逮捕8人,起诉4人,判处无期徒刑2人。2008年各地共受理举报案件508起,立案查处474起,查补收入7220.58万元,比上年增加4826.6万元,增长201.6%。通过协查系统委托协查增值税专用发票3.24万份,选票准确率达29.26%,受托协查发票1.05万份,受托协查按期回复率达100%,2008年通过协查查补收入1356.8万元,比上年增长3.6倍,为国家挽回损失达1.18亿元。
今年1-5月,省局先后组织查办了砀山县丰收木业公司虚开发票案等两起大要案,查实虚开增值税专用发票1110份,金额1.05亿元,税额1537万元;重点督办了界首市沙河酒厂偷税案、合肥市某金属材料有限公司涉税案等3起案件,补税4366万元,罚款3325万元,已入库税款1023万元,3人被判处有期徒刑。
(三)税收专项检查成绩显著。2008年,全省狠抓了烟草、保险及房地产业重点企业税收专项检查工作。在检查部署上,做到了“五个结合”,即:统一部署和督导奖惩相结合、突出重点和力求创新相结合、查前培训和检查实战相结合、企业自查和重点稽查相结合、统一步调和部门协作相结合。在检查方式上,积极推行分级分类稽查、预案制检查、项目化检查、交叉式检查、延伸式检查等方法,取得显著效果。全年共检查纳税人1917户,查补收入5.21亿元,占全省稽查查补收入总量的66.7%,入库收入4.77亿元,查补收入和入库收入分别比上年增长33.9%和36.7%。我省平安保险业税收专项检查具体做法受到了总局稽查
局的通报表扬并被转发各地。
今年,我省按照总局要求迅速采取有力措施,部署了对大型连锁超市、电视购物企业、建筑安装企业、出口货物退(免)税重点企业以及金融保险业、石油化工业、通信业等大型企业集团的检查工作。省局组织对国投、中外运的检查,初查问题涉及税款6493万元;组织的对12户金融保险企业省公司(分行)解剖式检查,初查问题涉及税款2.21亿元。各地也按照省局部署和要求,同步开展对金融保险企业分支机构的检查。目前,全省专项检查共查补收入3.61亿元,入库3.24亿元,与去年同期相比,增长2倍多,我省专项检查工作由于启动早、见效快受到了总局
稽查局通报表扬。
(四)打击发票违法犯罪专项行动硕果累累。2008年初,按照总局、公安部统一部署,我省国税、地税、公安部门联合开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动。全省共查获制售假发票和非法代开发票案件77起,打掉违法犯罪团伙37个,抓获犯罪嫌疑人158人,捣毁制售假发票窝点20个,收缴作案机器33台、假印章95枚、假发票印制范本70余套、各类假发票440余万份,打击力度之大、查获假发票之多是我省前所未有的。总局、公安部对我省国、地税、公安部门密切配合、取得整治行动重大突破予以通报表扬,并将我省2008年打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动联合办公室列为5个表彰
单位之一。
今年以来,省局按照全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组工作部署,继续开展了打击发票违法犯罪活动。为加大宣传力度,省国税局、省地税局、省公安厅、省财政厅联合省委宣传部开展了打击发票违法犯罪、维护市场经济秩序“江淮行”大型宣传活动。16家中央驻皖及省直新闻媒体全程采访并报导了宣传活动,形成了声势,扩大了影响。与此同时,省局及各地国税机关采取切实措施,加大发票违法犯罪打击力度,目前全省已破获18起制售假发票案件,缴获各类假发票95.18万份,最大可开具金额340亿元;摧毁犯罪团伙4个,捣毁售假窝点12处,抓获犯罪嫌疑人27名,追逃2人,收缴作案设备14台,缴获假印章290枚;阻截发票违法信息短信5.6万条,处置信息网站登载的发票违法信息170条,关闭非法传播发票违法信息网站3家,责令限期整改网站1家,共查补税款508.61万元,罚款220.01万元,打击发票违法犯罪专项行动取得阶段性成果。
(五)稽查工作机制不断完善。各地围绕促进稽查职能发挥,积极研究解决工作中遇到的新问题、新情况,不断创新稽查工作机制,取得良好效果。一是落实工作互动机制。各地围绕构建税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制,进行了积极探索。全年各地国税稽查部门共撰写稽查建议563篇,比上年增加207篇,提出稽查建议对策和措施876条,比上年增加247条,以查促管工作取得新进展。二是健全办案协作机制。加强了与地税、公安等部门的协作配合,查处案件做到统一部署、联合进驻、信息共享、分工负责,形成了办案合力,强化了执法手段。转发并进一步细化了总局关于加强国、地税稽查工作协作的意见,强化了办案协作,加大了对涉税违法案件的查处力度。与省公安厅联合制定印发了《安徽省打击涉税违法犯罪警税协作规定》,深化了涉税案件移送、信息交流、联合督办、协调取证等工作机制。三是强化督查督办机制。修订了《安徽省国税系统稽查工作考评办法》,按季进行工作考核和通报。强化了工作报告制度,加强了资料审核和情况督查,加大了案件督查督办力度,有力地推动了稽查工作的开展。四是改进稽查工作方式。省局按照分级分类的原则对部分重点税源企业重点稽查。各地也在工作中改进了稽查工作方式方法。有的地市建立了稽查审理专员制度,实行了查前预案制、项目化稽查,选案准确率、查补收入数大幅提升;有的地方开展了优秀案例、优秀稽查人员评选活动,强化了稽查案例分析和应用,调动了稽查人员积极性。
(六)稽查队伍建设全面加强。各地围绕提高稽查人员“五项能力”,大力推进稽查队伍建设,队伍整体素质进一步提高。一是开展思想政治教育。各地坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断提高稽查人员的思想政治素质。加强职业道德教育,引导稽查人员爱岗敬业,增强责任心、荣誉感,努力工作,多干实事,多出成果。组织理论学习,强化执法监督,抓好业务培训,转变工作作风,强化了反腐倡廉教育,广泛开展警示教育,增强了稽查人员执法风险意识和廉洁自律自觉性。二是狠抓业务能力建设。坚持提高综合素质与岗位练兵相结合,积极开展全员岗位练兵活动,狠抓办案业务建设。省局举办了两期稽查业务培训班,培训人员200多人;精选50篇典型案例汇编成书,配合教育部门选拔了20名稽查业务能手,完成了“防范稽查执法风险”和“创新税收专项检查”两篇课题论文。今年,为迎接全国稽查考试、开展专项检查,省局已先后举办4期培训班,培训550人次。各地也都通过汇编稽查案例、开展优秀案例评选和案例讲评、组织稽查人员脱产培训、举办查账技能专题培训等方式,开展了形式多样、内容丰富的业务培训和岗位练兵活动。据统计,全省各级国税稽查部门共举办各种类型培训60余次,培训人员达1600多人次。三是强化稽查效能建设。各级国税稽查部门围绕服务大局、提高效率、强化协作、改进作风等效能建设主要方面,广泛征求有关部门和单位的意见、建议,及时研究制定整改意见和措施。实行了岗位目标责任制,促进各项工作规范、快捷、高质量完成。积极推行稽查政务公开,着力解决工作中存在的不作为、乱作为、消极作为等作风不实问题。一年来,全省稽查系统有9个单位和46人次受到上级单位的表彰。其中:5个市局稽查局分别被授予“执法先进集体”、“市文明单位”、“巾帼文明岗”和“市青年文明示范岗”
等荣誉称号。
这些成绩的取得,是各级领导和有关部门对稽查工作大力支持的结果,是全体国税稽查人员辛勤努力的结果。在此,我代表省局党组向为稽查工作做出贡献的全体干部表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,当前稽查工作还存在着一些问题:一是稽查力量相对不足,一线检查人员相对较少,一人多岗、稽查“四环节”交叉的情况,在个别地方还还较为突出。二是稽查管理基础仍显薄弱,工作落实力度有待加大。部分地方稽查查补资料统计比较混乱,不能严格履行工作报告制度,存在有案不报、报送不及时的现象;部分地方案件查办质量不高,专项检查工作进展极不平衡,有的市、县查补收入数、检查户数偏少,效果很不明显。三是稽查工作方式有待改进,稽查信息化应用水平相对较低,专业化、集约化程度不高。四是部门协作配合有待加强,部分地方工作衔接不紧密。五是稽查人员素质有待提升,稽查人员素质参差不齐,专业化人才比较匮乏。今年全国稽查业务考试成绩表明,个别地方对稽查培训工作并不重视,存在敷衍塞责的情况。这些问题应当引起我们足够重视,必须认真研究,采取得力措施,尽快加以解决。
二、明确工作思路,牢牢把握稽查工作总体要求 根据总局和省局党组的要求,今后一个时期我省国税稽查工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨,服从和服务于税收工作全局,进一步明确职责,整合资源,创新方式,规范管理,提高素质,增强效能,充分发挥稽查职能作用,为经济社会发展和国税事业进步作出新的贡献。围绕这一要求,重点把握好三个方面:
第一,创新方式,为稽查工作科学发展提供持续动力。一是不断更新稽查工作理念。税务稽查作为税收征管的一个重要环节,要适应经济运行方式、税收管理理念和征管体制方式的变化,不断更新发展理念,推进体制机制和办案方式创新。在发展理念上,除了重视稽查程序,办案装备等基本要素外,要根据形势要求,更加重视税务稽查的组织结构、管理理念、技术创新、用人机制等软件的优化。各地国税稽查部门要学会用新的理念谋划工作,积极实践,推动我省国税稽查工作更好更快地发展。二是积极探索创新稽查方式。集约化稽查是税收管理的发展趋势,也是适应税收管理集约化要求的必然选择。集约化稽查的核心就是充分整合现有的稽查人、财、物资源,实现人员优化组合,资源共享,信息共享,发挥稽查资源最大效用。集约化稽查具有“整合资源利用,加大执法力度,提高质量效率,降低成本风险”的优势。目前,我省市、县国税机关已实现了市区和县辖区内稽查机构、业务、人员和装备的集中,税收征管数据省级集中模式已建立并运行,初步具备了实施集约化稽查的基础条件。实施集约化稽查,是综合考虑以往稽查工作实践和现实税收征管需要,作出的强化税源管理、发挥稽查职能作用的重要举措,是必须坚持的发展方向。省局稽查局要加强调研,多方征求意见,并指导各地在人员调度、案源管理、检查组织、案件审理、经费使用等方面进行探索,为进一步推行集约化稽查积累经验,形成较为完善的实施方案。三是稳步实施分级分类稽查。分级分类稽查,就是将不同规模的纳税人由不同级别的稽查局进行检查,不同行业的纳税人由相应专业的人员进行检查。实践经验证明,分级分类稽查是提高稽查效能的重要方式。我省在分级分类稽查方面已经进行了探索,取得了一些经验,今后要进一步加大分级分类稽查工作的推进步伐,围绕实施分类稽查,加大以稽查人才库为载体的专业人才培养力度,切实增强稽查工作效果。
第二,规范管理,为稽查工作有序运行提供制度保障。一是巩固制度基础。完善的稽查制度是实现稽查工作科学化、精细化的基础。要把制度建设作为规范稽查工作的一个重点,突出抓好一些基础性制度、关键性制度、创新性制度的建立和完善工作。按照“执法有依据,行为有规范,权利有制约,过程有监控,违法有追究”的要求,进一步推进稽查管理制度化、规范化,做到稽查工作按程序运转、按制度管理、按岗责落实。二是规范执法程序。根据税收工作新形势及相关法律规定,进一步完善、规范稽查执法程序。稽查工作的每个环节和步骤都要通过相应的程序设置加以规范,稽查对象的确定及管辖、税务稽查的实施、稽查审理、处理决定执行、实施处罚都要按规定的程序进行操作。要加强稽查执法程序的监督检查,及时纠正不按程序或违反程序执法的问题。三是规范内部管理。稽查工作地位重要,作用突出,是税收管理的重点部位、关键环节,规范内部管理工作尤为重要。从当前外部情况看,法律约束趋严,执法风险加大;从内部情况看,制度不够严密,人员素质不齐。从这个意义上说,规范内部管理也是形势的要求。当前,要着力加强稽查系统内部人、财、物的管理,通过规范的管理来约束和保证稽查工作的有序、健康开展。
第三,提高素质,为稽查职能作用发挥提供智力支持。一是提高思想政治素质。稽查工作处于整顿和规范税收秩序的一线,任务重、压力大,没有强有力的思想政治保障,队伍战斗力就会削弱。面对新的形势,要进一步加强稽查人员职业道德教育,倡导爱岗敬业、奉公守法的职业操守,强化稽查人员的职业品德、职业纪律、职业责任等职业素质。稽查干部要树立并强化四种意识,即:大局意识,法制意识,廉政意识,风险意识。从战略的高度树立大局意识,服从服务于国税工作全局。在选案、检查、审理、执行和移送等执法各环节加强法制意识和廉政意识。正确认识稽查执法程序与实体各方面可能存在执法风险的环节和部位,强化风险意识,把稽查执法风险控制在最低程度。二是提高业务素质。稽查工作政策性、专业性较强,涉及的知识面较广,要求稽查人员不仅要懂税收政策,还要懂财务知识、法律知识和信息化知识等。各地国税机关要把提高业务技能作为强化稽查干部素质的首要任务,进一步加强稽查人员业务知识、岗位技能培训。培训要紧扣一个主题,突出两个能力。一个主题就是熟练办案,两个能力就是稽查人员掌握和理解税收法律、法规和政策的能力以及在此基础上的解决实际问题的能力。今后要着力加强企业财务核算软件、信息化查账技能方面的培训。要鼓励稽查人员参加注册会计师、税务师和律师资质学习,优化稽查人才结构和知识结构。三是提高实践能力。提高素质、培养人才的最终目的是使用。稽查队伍建设要以实战为目标,通过学习培训、岗位练兵,丰富稽查人员查办疑难、复杂案件的实战经验,提高其检查取证、信息采集、运用信息化手段查账的能力。要突出人才优势,切实发挥稽查人才的专业和特长,造就一批会查账外账、电子账、连锁经营企业账、跨国公司账的稽查专业人才,锻造一支能攻难关、善打硬仗的稽查人才队伍,促进稽查效能不断提升。
三、努力完成今年稽查工作任务
今年全省国税工作任务已经布置,目标已经明确,要点已经印发各地,前五个月,各地做了相当多的工作,但年内任务依然繁重,希望大家抓好贯彻落实。在这里,我强调四个方面工作:
(一)强化工作措施,确保完成查补收入任务
务必认清形势,自觉服从服务于税收工作全局。去年以来,受国际金融危机和国内经济结构调整压力加大的影响,我国经济运行困难加剧,经济增长减速趋势明显,2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是近年来国税工作压力最大的一年。税务稽查作为税收征管的最后一道环节,担负着堵塞漏洞,防止税款流失,实现应收尽收的艰巨任务,同时还肩负着通过依法查处各类税收违法行为,畅通税收宏观调控政策传导机制的使命。因此,做好今年的税务稽查工作,对于完成税收中心任务,增强宏观调控能力,保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。全省各级国税部门必须高度重视稽查工作,要进一步加强对稽查工作的领导,大力支持稽查工作,为稽查执法提供必要的人力物力保证。各级国税稽查部门一定要自觉服从服务于税收工作全局,全力以赴,为完成税收收入任务提供坚强保障。
务必把握重点,努力实现查补收入较快增长。根据总局稽查局要求及我省税收任务,2009年全省国税稽查入库收入要达到12.5亿元,截至5月底,全省国税稽查部门共计查补收入5.29亿元,入库收入5.09亿元,查补收入和入库收入均比去年同期增长1倍以上。入库收入占同期国税收入总量290.7亿元的1.75%。按全年入库收入达到12.5亿元计算,已完成计划的40.7%。从目前进度来看,要完成任务,压力很大。为顺利完成全年入库收入任务,今年的稽查工作要重点围绕税收专项检查、大企业集团检查以及打击发票犯罪行动展开,力争在三季度结束前,实现查补收入和入库收入的较快增长。各地在开展税收专项检查工作中,除总局、省局布置安排的项目必查外,还要将金融、保险、房地产,以及近几年未查的行业作为重点检查行业。要求在检查环节采取边预缴、边入库的方式,保障查补收入平稳增长,降低稽查成本,提高纳税人税法遵从度。
务必狠抓落实,确保完成全年入库收入任务。一要分解任务,落实责任。各地应按照“责任到人,任务到户,效果到位”的要求,将查补收入目标任务分解,将检查重点细化到具体行业和重点企业,责任落实到主要负责人。同时要做到依法稽查、文明执法、把握程序、严禁越权使用稽查手段。总局在今年已经明确办案经费分配原则,将收入查补率作为办案经费分配的重要指标。省局将落实总局要求,修订稽查经费分配方案,重点考核收入查补率完成情况,作为经费分配的重要因素。二要分级分类,集中检查。各市稽查局要切实发挥好本地区税收检查的牵头组织作用,集中骨干力量,整合稽查资源、在本地区范围内组织开展交叉稽查,加大执法合力、提高稽查效率,强化重点税源监控、减少重大税收流失。三要督查督办,跟踪问效。省局将视入库收入进度情况,不定期召开全省稽查系统工作汇报会,要求各地汇报工作进展、存在问题和下一步措施。各地稽查局主要负责人也要跟踪问效,密切关注工作进展,狠抓落实。
(二)充分发挥职能作用,依法查处涉税违法行为
深入开展税收专项检查。开展税收专项检查是规范税收秩序的有效手段,要切实抓好此项工作,全年税收专项检查查补收入力争达到全省稽查查补收入总量的70%。一是突出检查重点。确保完成总局指定的大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装企业和办理出口货物退(免)税重点企业的必查项目,同时组织对银行业、保险业、石油化工业、通信业和电力行业等大型企业集团进行项目化、审计式检查。各地国税机关在认真完成好总局、省局专项检查项目基础上,要结合本地区工作实际,有重点、有针对性地精心选择1-2个行业,开展税收专项检查。二是创新检查方式。推进预案制检查,摸清行业经营管理模式,明确取证途径、证据标准、政策口径和执行措施等事项,提出检查预案;推行项目化检查,对照省局下发的必查项目和被查企业系统内共性问题逐一归类,确定检查重点,督促各地对照组织实施检查;推行交叉式检查,统一抽调人员,实施异地检查;推行延伸式检查,将专项检查与打击制售假发票有机结合,严查发票非法供应方和接受方。三是加大督导力度。省局对全省专项检查工作统一指挥、统一协调、统一调度、统一方法和口径,对进展迟缓、工作不力的地区实施重点督查督办。与省地税局统一制发方案,联合进行检查,共同商讨有关政策适用问题。各地在税收专项检查工作中,要切实加强领导,克服懈怠情绪,逐项落实检查任务,突出重点,点面结合,整体推进。要本着时间服从质量的原则,落实好专项检查计划,务求税收专项检查工作取得实际成效。
严厉打击发票违法犯罪。积极配合地方政府建立打击发票违法犯罪活动工作协调机制,加强部门协作联系,深入开展专项行动。一要加强与公安部门的协作配合,严打“卖方市场”。实施一系列专项行动,及时查处一批有影响的大要案件。二要加强与地税部门的协作,严打“买方市场”。有效组织开展对建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、外贸等重点行业、重点部门发票使用情况的集中检查。强化发票协查工作,提高协查回复率和协查质量,及时发现各类发票违法案件线索,统一行动。三要协同省移动、联通、电信等部门,做好发票违法垃圾信息的阻截工作。通过开展专项行动,积极探索普通发票等凭证的稽核办法,强化发票管理,完善监督机制。
切实加大大要案件查处力度。大要案件查处实行省局统一组织牵头、重点督查督办制度,省局稽查局组织跨地区大要案件的查处,统一检查行动,统一执法标准,统一处罚尺度。加强与公安、地税部门的配合,连手查处一批大要案件。适应增值税转型及出口退税政策的税制调整,重点打击偷税、骗税、虚开增值税专用发票,以及各种虚开骗抵税款等涉税违法行为,严厉打击出口骗税行为。实行举报案件分类管理,进一步拓展各类抵扣凭证协查业务范围,合理使用稽查资源。加大对税收违法案件的处罚力度和执行力度,力争案件查深、查实、查透,依法依规移送涉
嫌税收犯罪案件。
切实加大案件宣传、曝光力度。各地要高度重视并不断加强和改进稽查工作的宣传,通过大力宣传稽查工作成果,曝光税收违法行为,教育广大纳税人自觉提高纳税遵从度,警示潜在不法分子,有效发挥稽查的教育和震慑作用。各地要在查处税收违法案件、开展税收专项检查和打击制售假发票专项行动中认真开展宣传工作,要充分利用媒体宣传,营造气氛,做到舆论先行,争取社会各界的广泛支持和参与。在重大案件查处过程中,要有意识地制作、保存各类有关资料,为宣传曝光案件做好准备。对于影响范围广、具有典型意义的案件,以新闻发布会的形式集中曝光,形成强大的影响力和震慑力。要注意改进宣传工作方式方法,充分利用各种媒体,广泛开展宣传。各地国税部门要加强对宣传工作的领导,在宣传内容、方式和时机方面要有所选择,充分发挥积极作用,避免产生不利影响。
(三)创新稽查方式,突出质量效率主题
积极探索实施集约化稽查。统一思想认识,增强抓落实的自觉性和主动性。集约化稽查是省局稽查管理创新的重要决策部署,也是今后税务稽查工作的发展方向,各地国税机关领导同志要从税收发展的大局和趋势认识这个问题,把思想统一到省局关于推行集约化稽查工作的要求上来,积极开展集约化稽查试点工作,要主动过问、积极推动、上下沟通、督促落实,切实加强集约化稽查实施的组织领导。条件成熟的市局,可先行试行集约化稽查;其它市局也要尽快研究制定推进集约化稽查的具体工作方案。各地试点情况要通过一定方式及时向省局报告,省局稽查局也要跟踪了解各地试点情况,帮助协调解决试点过程中出现的问题。要尽快完善相关配套办法和措施。各地要针对集约化稽查推行过程中的工作衔接问题,如评估案源移送、“四位一体”运行、重大案件审理、涉税案件移送、稽查工作考核等方面,研究、制定相关制度办法。重点解决好县局稽查人员统一调度中的“管”“用”分离问题,以及市局稽查局与县局工作职责衔接等问题。省局将在总结各地做法基础上,出台相关制度办法,加快推进稽
查集约化进程。
全面强化系统管理工作。加强稽查工作管理和调研,针对工作中热点、难点问题开展调研,分析问题原因,形成有情况、有分析、有价值的调研报告。今年调研重点是发票违法犯罪现状分析及对策和稽查长效机制建设。规范各类报表、工作信息、工作总结等材料的报送工作。严格按照协查系统运行标准规范协查工作,提高委托和受托协查质量,完成委托和受托协查发票的数量指标,确保信息完整及选票准确率达到规定要求。要用科学的方法选案,不断通过检查结果回归分析选案方法,并不断加以完善,逐步提高选案方法的科学性和可靠性。
不断完善稽查工作机制。实行考核通报制度,完善工作考核指标,对全省各地稽查查补收入数、选案准确率、大要案查处、专项检查、专项整治、日常管理等情况实行量化指标,按季考核,定期下发通报。今年一季度重点考核打击发票违法犯罪活动成效,二、三季度重点考核查补收入入库情况,四季度全面考核各项工作任务完成情况。根据稽查工作考核结果,提出全省稽查专项经费分配方案,实行考核结果与稽查专项经费分配挂钩,并进一步规范稽查专项经费使用和管理。实行督查督办制度,对部署的工作实施跟踪管理,不定期督查进展情况,对工作落实不力的地方和个人,要求说明情况并提出整改措施。落实“四位一体”互动机制,规范工作衔接。完善办案协作机制,进一步深化国地税稽查工作协作,推进国地税联合检查;不断健全税警协作机制,推进重大案件检查公安提前介入做法,解决办案手段软化问题,提高办案时效。主动做好与工商、金融等部门的协作配合,实施
信息共享、工作互动。
(四)坚持以人为本理念,全面加强队伍建设
着力解决人员数量和素质问题。当前,我省国税稽查队伍同时存在着人力不足与素质不适应工作需要两个方面的问题,而人员素质不能适应工作需要又进一步加剧了人力不足的矛盾。要解决好这个问题,一方面是人员不足的地方要根据工作需要,按照高标准、严要求的原则,抓紧充实人员。要结合机构设置调整工作,稳定稽查业务骨干,力争使全省稽查人员占国税人员总数的比例达到15%。另一方面,抓好现有人员的培训工作,通过培训提高素质,适应工作需要。要结合全国稽查业务统考和机构调整,疏通稽查人员出口,对确实不能胜任工作的同志,适当调整
其岗位。
大力开展稽查工作培训。以增强实战能力为目标,着重加强对稽查执法办案所需的税收政策、企业财务核算软件、查账技能、税收信息技术应用培训。努力培养一批行业检查专业人才和查账软件应用人才,选拔充实省市两级稽查人才库,为总局选拔充实全国稽查人才库打好基础。各地要根据稽查工作需要制定岗位标准,制定培训计划,明确培训内容,确保培训效果。要引导稽查人员在执法实践中加强学习,充分发挥新老稽查人员在理论和实践两方面不同的优势,相互交流、优势互补。要鼓励稽查人员参加在职学历教育,以及注册税务师、注册会计师和司法资格等学习培训和考试,全面提升稽查业务技能。
切实加强党风廉政建设。各级国税稽查局“一把手”要切实承担起党风廉政责任制责任,落实“一岗两责”。各级稽查部门和全体税务稽查人员都要牢固树立依法行政的观念,要联系国税稽查工作实际,深入开展廉政执法教育,把依法行使各项执法权力作为全体国税稽查人员的自觉行动。积极推行“一案双查”工作制度,配合纪检监察部门,制定具体实施办法。进一步抓好稽查检查人员监督制约办法落实工作,逐步制定和完善具体的配套措施,通过实施项目化稽查、制作检查底稿、发放廉政监督卡等手段和方式,抓好重点环节的监督制约。积极推行稽查政务公开,自觉接受广大纳税人和社会各界的监督,提高稽查执法透明度。建立和完善执法过错追究机制,及时发现和坚决纠正违规行为,促进稽查执法水平不断提高。
同志们,面临新形势、新任务、新要求,希望广大国税稽查干部要增强信心,求真务实,开拓进取,为安徽国税事业发展作
出新的贡献!