强化党的核心领导提高人大工作水平

第一篇：强化党的核心领导提高人大工作水平

我们县委历来十分重视人大工作，不断加强和改进对人大工作的领导，全方位地支持和保证县人大及其常委会依法行使职权，充分发挥职能，促进了全县经济和社会的快速协调健康发展。我们的具体做法是：

一、高度重视，把人大工作纳入县委工作总体布局

随着社会的发展进步，人大工作在四大文明建设中的作用日益突出，迫切要求我们不断增强做好新形势下人大工作的责任感和自觉性，切实把人大工作牢牢抓在手上。

第一，站在加强执政能力建设的高度重视人大工作。实践表明，能否善于通过发挥人大作用实施对地方政治经济文化和社会事务的领导，能否善于从法律制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实，已经成为衡量一级党委执政能力的重要标志。基于这样一个基本认识，我们坚持做到领导与支持相统一，重视与关心相统一，切实把人大工作纳入县委工作总体布局之中，进一步强化组织领导和政治保证，真正把加强人大工作作为维护人民利益的根本形式、实施依法治县的基本途径、密切联系群众的重要渠道，把我们的决策和部署通过人大法定程序变成人民意志，从而把执政为民理念践行好、治国理政方针落实好、执政基础扩大好，实现科学执政、民主执政、依法执政。

第二，健全完善运转协调的工作机制。制度建设是做好人大工作的重要保证。一是健全完善了县委领导人大工作制度，在任期内至少要召开一次人大工作会议，每年听取1—2次人大工作汇报，了解掌握情况，协调解决人大工作中的重大问题，及时研究批复人大党组请示报告。二是健全完善了工作联系制度，认真落实人大主任或主持日常工作的副主任列席同级党委常委会议制度，召开涉及全局工作会议或组织重要活动要邀请人大主要领导、组成人员及其各工作委员会负责人参加，以更好地按照党委决策开展工作。三是健全完善了领导责任制度，县委书记要拿出一定时间和精力过问人大工作，分工联系人大工作的县委副书记要熟悉人大工作业务，了解人大工作情况，进行经常性联系和指导。同时，还建立和完善了重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见等制度，提高了人大议事质量和决策水平。

第三，正确处理县委、人大和“一府两院”的关系。我们要求县委班子成员自觉在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，努力把县委的领导与支持保证人大依法履行职能统一起来。要求人大牢固树立党的观念，坚持和依靠党的领导，紧紧围绕县委中心任务开展工作，使人大工作在政治方向和发展目标上始终与县委保持一致，并按照“参与不干预、监督不越权、支持不失职”原则，监督和支持“一府两院”工作。要求“一府两院”必须摆正决定与执行、监督与被监督的关系，自觉接受人大监督，积极主动地向人大报告工作，从而形成了各负其责、相互支持、形成合力、共图发展的良好局面。

二、全力支持，确保人大及其常委会充分发挥重要作用

保证和支持人大依法行使职权是县委对人大工作实施领导的主要任务。我们按照县委决策、人大决定、政府实施的原则，进一步改进领导方式，支持人大把主要精力放在抓县委决策落实上，抓中心工作推动上，抓职能作用发挥上，促进全县经济社会协调发展。

1、支持人大在决定重大事项上发挥作用。我们认真处理县委决策与人大决定的关系，努力实现县委的重大决策科学化、民主化、法制化，支持和保证人大紧紧围绕县委的中心工作，立足全局，抓大事、议大事。对县域经济重大发展战略、每年的重点工程、“十一五”规划、重大项目开发、城市发展规划等事关长远发展的根本性、全局性、关键性问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，我们都组织力量深入调查研究，广泛听取人大代表和人民群众建议意见，都提交人大审议。在实施的过程中，人大党组本着对县委负责的精神，认真督促推进，保证了县委决策在人大工作中得到落实。

2、支持人大在依法监督上发挥作用。县委非常重视和支持人大完善监督内容，创新监督途径，要求人大突出抓好法律监督，加强执法检查，坚决纠正有法不依、执法不公、违法不纠等行为；突出抓好工作监督，抓住经济建设中的重大事项和人民群众强烈要求解决的重大问题督促解决；突出抓好干部监督，深入搞好述职评议、工作评议和法律考试工作，保证县委决策贯彻落实。我们对人大在监督中发现和提出的问题，在开展工作评议和述职评议提出的意见，高度重视，及时督促相关部门抓好整改，保证监督结果落实到位。

3、支持人大在人事任免上发挥作用。我们正确处理党管干部与人大依法任免干部的关系，坚持县委任命和人大选举相统一、党内程序与法定程序相结合。在2004年公开选拔中层干部过程中，5批151名副科级以上干部选拔任用都邀请了部分人大代表和人大组成人员全程参与，凡是向人大推荐、任命、决定任命的干部人选，都要在常委会前要委派专人向人大做好通报说明，保证人大组成人员对干部选拔任用的知情权；对人大代表或人大组成人员的不同意见，都要作出必要答复和解释说明，对意见较多、反响较大的推荐人选都不匆忙提出。同时，我们还支持人大在扩大基层民主、维护群众利益、服务经济建设等诸多方面，通过开展视察、调研、检查活动，化解矛盾，破解难题，发挥作用。

三、倍加关心，提高人大领导班子和干部队伍建设水平

建设高素质的人大领导班子和干部队伍是做好新形势下人大工作的必然要求，是县委义不容辞的责任。我们注重加强对人大自身建设，切实解决人大日常工作中的实际困难和问题，为人大发挥作用创造良好条件。

一是配齐配强人大领导班子。在换届调整时，我们根据工作需要和组织法的规定，把人大机关中原有的“一室三委”变成“一室五委”，把5名部局长调整到人大工作委员会任职，这些同志既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法制等方面的工作专长，增强了人大机关的工作力量。

二是重视人大干部培养、选拔和使用。我们把人大机关干部培养、选择和使用与县委、政府的干部一样纳入干部队伍建设的总体规划，对实绩突出的干部要积极提拔重用，保持人大机关的生机和活力。近两年，人大机关有5名同志晋升了职务，走上领导岗位。

三是抓好乡镇人大工作。去年我们一次性配齐了全县10个乡镇的17名人大副主席，大大强化了乡镇人大工作，同时要求加强县乡人大工作的联系和指导，帮助基层人大解决实际问题，推动人大工作开展，进一步健全和规范了乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团会议、人大主席团主席会议等制度建设，提高了基层人大工作规范化水平。

四是认真解决人大工作难题。我们对人大的工作经费、办公条件、车辆配备、后勤保障等与县委、政府、政协四大班子同样安排，基本上保证了对人大重大活动和重要工作专项经费的支出，并把县级人大代表的活动经费由过去的100元提升到200元，列入本级财政预算。同时，连通人大机关和县委、政府以及乡镇、县直各部门的局域网络，提高办公的信息化、自动化和现代化水平，为人大依法行使职能创造良好的物质条件。

总之，我们始终把人大班子作为一个工作班子来对待，不仅是全县重大决策的参与者，而且是各项任务的落实者。但我们的工作还存在不少的问题和不足。我们将以这次市委人大工作会议为契机，发扬成绩，弥补不足，把我们的各项工作推向一个全新的发展阶段。

第二篇：如何提高县级人大办公室工作水平

文章标题：如何提高县级人大办公室工作水平

人大常委会办公室作为权力机关的重要窗口，既要当好参谋助手、搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用，它在常委会机关中具有重要的地位。因此，在新形势下，县级人大常委会办公室必须明确职责、正确定位、拓宽思路，不断提高协调服务的水平和工作效率，促进人大工作开展。

一、明确职责，履行综合办事职能

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人大办公室主要是伴随着领导的活动进行服务，它是人大机关的一个综合办事机构，集协调联系、办文办会、收集信息、起草文稿、来人接待、行政管理等诸多事务于一身，其工作的性质就是服务和协调。归纳起来，县级人大办公室主要职责有以下五项:：

一是协调联系。办公室作为人大常委会的中枢，要为常委会开展视察、执法检查和调查等活动做好服务，主动地加强内部的沟通联系，协调常委会各办事、工作机构开展工作，还要加强与上级人大、“一府两院”和其他地区人大的工作联系，热情周到地做好接待工作，保障常委会的各项活动顺利进行。

二是办会办文。人大履行职权的方式主要是通过召开各种会议的形式进行，会议多、材料多、程序多是人大“三会”的特点，办会办文是办公室工作的重要内容之一。办公室要负责做好“三会”的筹备工作及各次会议作出决定、决议的检查落实，认真起草有关文件、领导讲话和汇报材料，做好各次会议的会前、会中、会后的有关服务等。因此，在大量文字服务中，要力求做到措辞准确、文句精炼，有法律依据和理论水平，材料翔实，内容丰富，为常委会提供高效优质服务。

三是宣传调研。人大宣传调研工作是常委会最重要的工作之一。为做好这项工作，办公室必须建立和完善人大宣传调研工作制度，加强对通讯员队伍建设，积极开展宣传调研活动，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，并经常深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，及时向常委会领导反映各方面的建议和要求。同时，办公室要加强与各新闻单位的联系，积极开展多种形式的人大宣传活动，推动人大宣传工作更上新台阶。

四是信访接待。随着人民群众法律意识不断增强，人大信访工作的重要性愈加显现，人大信访工作量也大大增加。因而，办公室要进一步建立和完善有关信访工作制度，在认真做好信访接待、登记、分析、交办、转办、督办、查办、归档等工作的基础上，积极转变工作作风，深入开展“主任接待日”和“一主任四长”下基层接访等活动，并注意加强与人大机关其他工作机构的协调联系，加大对信访件办理过程跟踪检查，提高信访办理质量。

五是效能建设。办公室要认真抓好人大机关内部各项规章制度的建设和落实工作，带头严格遵守和执行岗位责任制及考勤、学习、工作、值班等机关效能建设制度，带动人大机关形成严谨、求实、进取的良好工作作风。用制度管人，按制度办事，极大地提高工作效率和服务水平。此外，办公室要认真负责地做好文件签收、登记送阅、财务管理、安全保密、材料归档、报刊分发、文印通知、离退休老干部服务等事务性工作。

二、正确定位，工作到位不越位

在人大常委会的机构设置当中，办公室与其他工作机构的关系是平行的，都是为常委会和领导决策服务的部门。但由于办公室为常委会和领导决策服务比其他部门更直接、更经常、更具综合性，加上在县级人大常委会由于没有设立秘书长一职，办公室主任代行了秘书长的一些职权，使办公室看起来似乎比其他委室更高人一头。因而，在人大机关，办公室不仅是联系上下、沟通各方的桥梁纽带，也是各方面矛盾的汇集点。如果找不准自己的角色定位，就会导致失职或越位。

首先，要找准自己角色。人大常委会各办事、工作机构，都是为常委会服务，工作上没有尊卑高下之分，更没有权力大小之争。随着人民代表大会制度逐步深入人心，民主与法制建设不断加强，人大的地位越来越重要，办公室的工作也将更加繁重，不但要担负大量的文字材料，而且还要承担繁杂的事务性工作，任务繁重、不起眼不说，还常常可能引起别人的误会和不理解。因此，办公室对待每项工作、每件事情都要高标准、高质量、高效率完成，要有默默无闻，甘于奉献精神。

第二，要增强服务意识。必须明确，办公室的工作就是服务，而不是决策，更不是领导。办公室除了要为常委会服务之外，还要为机关其他办事、工作机构开展活动提供服务。因而，办公室要努力找准服务常委会和领导的对接点，找准参谋与尽职的融合点，加强综合协调能力，注重协调的方式、方法，依对上、对下、对内、对外对象的不同，注意发挥

好协调艺术，以提高协调的实效。通过及时化解、疏导工作中的矛盾，充分发挥人大机关的整体效应，形成工作合力。要从讲政治、顾大局出发，大事讲原则，小事讲风格，敢于协调，善于协调，多沟通、常联系、勤思考，在协调中实现服务质量的进一步提高。

第三，要适当参与决策。人大常委会决策是一个复杂的过程，办公室作为综合办事机构，虽然它的主要工作是机关事务和政务服务，同时也为领导决策服务，但是办公室为常委会和领导为决策服务是一个全程的服务。人大办公室工作的从属性决定了它的被动性，但被动性不等于被动应付。因而，对常委会的服务要求办公室积极发挥“处理机”的作用，努力树立参谋、助手意识，想领导之所想，谋领导之所谋，切实增强服务的主动性。要多思多想，善于发现问题，敢于提出意见和建议，为常委会决策提供可靠的依据。

三、拓宽思路，练好办事谋事本领

作为办公室的工作人员，要主动适应环境要求，自觉围绕常委会领导的意图，站在全局的高度思考问题，找准上级精神与人大工作的结合点和切入点，换位超前思考，不断提高自己的认知水平、政策水平和工作能力，使参谋服务更加到位。

第一，增强素质，培养良好作风。办公室工作人员要积极树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的观念，密切联系群众，努力为群众办实事、办好事，进一步提高对人民代表大会制度重要性的认识，坚定正确的政治方向，增强做好人大工作的责任感和使命感，树立受岗敬业精神，增强大局意识、服务意识、参谋意识、协调意识、团结意识和奉献意识。

第二，勤奋学习，提高业务能力。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习人大制度理论和有关法律法规，以及有关科技知识；切实把学习当作一项任务来完成，端正学习态度，制定周密的学习计划，改进学习方法，增强学习的效果，不断提高自身政策理论水平，拓宽知识面，提高自身政治业务素质和工作水平，以适应新形势下人大工作的要求。

第三，善于分析，主动做好服务。科学的决策应当具备足够可靠的信息、民主地发挥集体智慧的程序和领导者的正确判断三大要素。办公室的工作人员要认真做好信息的收集、分析和储备工作。为常委会提供的信息必须是经过深思熟虑、论据充分的，真实可信的；切忌该提的建议不提，当事后诸葛亮不负责任，乱放炮、夹带个人偏见；要在常规的工作寻找它们之间的共同点，善于总结经验，增强服务的主动性和预见性。

第四，完善制度，提高管理水平。要努力为办公室的工作人员提供一个良好的工作条件，营造温馨的工作氛围，建立和完善各项工作制度。按制度办事，用制度管理。加强组织纪律性，提高工作效率。同时，要积极开发现代电子技术，提高办公自动化水平和办事效率。

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第三篇：加强机关队伍建设 提高人大工作水平

加强机关队伍建设 提高人大工作水平

——对岳阳市人大常委会机关队伍建设情况的调查与思考

深入学习实践科学发展观，对人大工作提出了新的更高的要求。站在新的历史起点上，如何将科学发 展观的理念贯穿到人大工作的各个方面，不断开创人大工作的新局面，是当前和今后一个时期需要着力解决的全局性的重大问题。要完成这一新的历史使命，必须努力培养一支想干事、能干事、干成事的新时期的人大工作者队伍。鉴于地方人大常委会机关普遍存在干部队伍老龄化、专业人才缺乏、梯次结构出现断层、干部交流困难等问题，为进一步加强地方人大常委会机关队伍建设，切实提高人大工作水平，我们对岳阳市人大常委会机关工作人员队伍情况进行了深入的调查分析，同时也引发了诸多思考。

一、队伍基本情况及近年来队伍建设成效

岳阳市人大常委会机关现共有162人，其中在职人员93人，离退休人员69人。在职人员中，干部73人，专业技术人员3人，工勤人员17人。从年龄结构来看，30岁以下的3人，30-35岁的9人，36-45岁17人，45岁以上64人，分别占在职人员总人数的3.2％、9.7％、18.3％、68.8%；从性别结构来看，男性为77人，女性为16人，男女比例为4.8：1；从职级结构来看，厅级干部12人，处级干部38人，科级干部23人（此项统计仅指具有公务员身份的机关工作人员，共73人），分别占16.4％、52.1％、31.5％；从学历结构来看，按获得的最高学历统计,具有研究生(硕士)学历的3人，具有本科学历的38人,具有大专学历的32人，大专以下学历的20人，分别占3.2％、40.9％、34.4％、21.5%。

市人大常委会机关对队伍建设一直非常重视，近几年来，队伍建设取得了显著的成效：

一是选拔年轻干部力度加大，后备干部力量得到加强。市人大常委会机关先后于2003年、2008年两次通过公开招考选调了12名35岁以下的年轻干部充实到机关，2009年又将选调3名28岁以下的科级干部到机关工作，后备干部力量得到了一定加强。

二是干部培养任用力度加强，队伍活力得到提升。在市委的坚强领导和大力支持下，市人大常委会机关干部的培养任用力度不断加强。仅2008年至今，就有8名干部从科级提拔到处级，有2名干部从副处级到正处级。2008年，我们还对办公室政工科长等5个正科实职岗位进行公开竞职，选人用人公信度不断提高，进一步激发了干部队伍活力。

三是干部教育深入开展，队伍整体素质得到提高。在积极配合做好市委干部调训工作和开展解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等活动的同时，立足人大及常委会职能，积极开展电子政务培训班、法律法规讲座、政策理论辅导等专题培训，切实提高机关队伍理论水平和工作能力。同时，积极引导干部职工参加在职教育，目前有5名干部正在参加在职研究生的学习。通过全面、深入地开展干部教育，机关队伍整体素质得到不断提升。

四是作风建设成效明显，干部履职意识不断增强。换届以来，市人大常委会机关在广泛征求意见、层层讨论研究的基础上，对常委会工作制度和机关内部管理制度进行了修订和完善，坚持用制度管人、按制度办事，机关上下形成了学制度、讲制度、守制度的浓厚氛围。从2007年开始，在机关办公室系统实行了工作目标管理考核制度，将考核结果作为评先评优及干部任用的重要依据，有力推进了机关作风建设，干部履职意识不断增强。

二、存在的问题及主要原因

近年来市人大常委会机关队伍建设虽然取得了明显的成效，但对照科学发展观“全面、协调、可持续发展”和“以人为本，促进人的全面发展”的要求，人大机关队伍建设依然存在一些突出问题。

1、年龄结构不协调，影响队伍递补梯次。一般来说，一个组织中不同年龄段的人员组成呈“梯形”结构是最为协调、合理的，即处于顶端的经验丰富的资深干部数量相对最少，处于中间层的年富力强的工作骨干和处于基层的朝气蓬勃的年轻干部数量要依次递增。而目前人大机关在职人员的年龄结构则正好相反，35岁以下的工作人员仅占到12.9％，而45岁以上的占到近70%，“老龄化”十分明显，形成了上面大、下面小的“倒梯形”。如果不及时补充年轻干部，将给整个机关队伍建设带来一系列问题：一是干部队伍递补梯次出现断层；二是干部队伍整体活力下降；三是目前常委会领导和各委室领导的年龄大都处在一个层面上，而后备干部又相对缺乏，给机关的长远发展埋下隐患。

2、知识结构不合理，影响工作整体水平。从统计数据来看，机关在职人员队伍的学历水平并不低，75％以上的人员都具有大专以上学历。但全日制教育达到大专以上学历的人员较少，且熟悉法律法规、经济管理和行政管理等知识并有丰富经验的专业性人才相对缺乏，知识结构与人大及其常委会相关职能要求存在不相适应的情况。知识结构不合理的问题，使得人大机关的某些工作处于应付的状态，难以主动深入，影响了人大机关整体工作的顺利开展，影响了工作的水平与质量，削弱了国家权力机关的效能和权威。

3、人员交流不充分，影响队伍结构优化。机关在职人员中，绝大部分在人大常委会机关工作达15年以上。自2002年底上一届人大常委会换届以来，7年间常委会机关共交流干部3人次，人员交流十分有限，特别是科级干部的交流几乎没有。由于人大机关干部长期得不到交流，一方面使人大干部的工作热情受到影响，工作视野受到局限；另一方面对于优化人大干部队伍结构极为不利，吐故纳新十分困难。这种局面甚至还导致一种现实影响，有才干有抱负的年轻人不愿到人大机关工作，年富力强的干部对人大工作敬而远之。

造成上述问题的原因主要有：

一是认识上存在误区。历史上形成的人大工作是“二线”工作，人大干部是“二线”干部这一错误认识至今没有完全消除。这样的思想认识，一方面使得许多人将人大机关队伍的“老龄化”视为理所当然，甚至有意地加重这种“老龄化”，人大干部的提拔交流也得不到重视。另一方面也使得一些在人大机关工作的同志有“船到码头车到站”的感觉，丧失工作激情，或多或少产生了人大工作多干不如少干，多一事不如少一事的想法，对由来已久的人大干部队伍建设中存在的问题不重视、不解决，导致问题越积越多、越积越重。

二是体制上留有影响。由于体制的原因，市人大常委会机关人员中由普通高等院校毕业后直接分配或通过考试录用的较少，而通过“以工代干”、“以工推公”等方式转化而来的较多，随着人事制度改革的逐步深化，这样的情况将得到根本性的改变。同时，由于部分工作人员经历了文化大革命，错失了接受文化教育的最佳时机，导致原始学历不高，专业技术知识相对缺乏。

三是激励上措施有限。目前对人大工作还没有一套完整的评价考核标准，对人大干部还缺乏有效的激励机制，存在干与不干、干好与干坏一个样的现象，导致一些干部工作积极性不高，对继续学习提高不感兴趣，对外出交流任职要求不强，自身储备的知识和技能也不够，安于现状，不求上进。

三、加强市人大常委会机关队伍建设的意见和建议

为建设一支适应人大工作发展需要的结构优化、素质良好、精干高效、富有活力、与时俱进的人大干部队伍,进一步提高人大工作水平，特提出如下建议：

1、要从思想上高度重视人大干部队伍建设。加强人大干部队伍建设，离不开党委和组织部门的高度重视和大力支持。要站在建设社会主义政治文明的高度，深刻认识加强人大干部队伍建设的重要性和紧迫性，全面的、系统的解决人大干部队伍建设中存在的突出问题。要认真贯彻落实中央、省委关于加强人大干部队伍建设的相关文件精神，在思想上、政治上重视和关心人大干部队伍建设，把人大干部的配备、培养、选拔、使用纳入党政干部队伍建设的重要内容，高看一等、厚爱一分。

2、要从结构上努力优化人大干部队伍配置。要合理加大两种人员的引进力度，优化队伍结构。一是加

大科级及35岁以下年轻干部的引进力度，通过公务员招考、公开选调等方式有计划、分批次地引进年纪轻、学历高、能力强的高素质人才，促进机关人员新陈代谢，逐步改善年龄结构，加强后备干部储备；二是根据岗位需要加大专业技术人才的引进力度，提高人大干部队伍专业化水平。同时要把学习教育经常化、制度化，采取将干部教育培训与人员知识结构调整相结合，干部教育培训与扩大中心组学习、党员教育相结合等多种措施，激励和鞭策人大干部学理论、学业务、学法律、学经济、学科学、学管理，提高科学文化素质和业务工作水平，逐步改善和提高人大干部队伍的整体素质。

3、要从机制上全面激活人大干部队伍活力。要按照“高进、严管、优出”的要求，建立健全人大干部队伍用人、管理和交流的机制，不断提升人大干部队伍的活力。“高进”就是要把好进人关，人大机关进人标准要高、“门槛”要高，不能随便进。只有那些思想素质过硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能选拔进人大机关；“严管”就是要对人大机关的干部进行严格要求和管理，大力推进竞争上岗，完善考核机制，不唯资历、不唯身份，重实绩、重公论。充分调动工作人员的积极性，让干部觉得在人大工作有干头、有奔头、有盼头，激励人大工作者在实践中不断增长才干，踏踏实实做工作，勤勤恳恳干事业，以工作实绩取得党和人民的信任。“优出”即通过“严管”把机关干部打造成能够独挡一面、担当重任、不仅能胜任人大工作也能胜任其他工作的优秀干部。要建立机关干部内部轮岗制度，将干部轮岗交流与委室人员结构完善相结合，要增强干部敢于挑战、展示自我的勇气和活力，克服固有的惯性和惰性，鼓励年轻干部参与竞争。要建立人大与党政机关干部实现双向交流的机制，既要把精心培养、练好了“内功”的人大机关干部推荐出去，又要注意从党委、政府机关引进人才，努力形成人大干部能进能出的良好局面。

4、要从观念上不断增强人大干部队伍创新意识。要把党的十七大报告中提出的“勇于变革、勇于创新”的要求落实到人大工作之中，不断增强人大干部队伍的创新意识和创新精神。在推进人大各项工作的同时，辩证地对待过去和传统的做法，引导干部善于在否定中继承，在继承中创新，自觉克服经验主义，打破因循守旧、墨守成规思想的束缚，既坚持做到依法办事，自觉维护法律的尊严，又勇于迎接挑战，积极开拓进取，拓展工作思路，创新工作方式和方法，使人大工作始终保持与时俱进。（作者系岳阳市人大常委会秘书长）

第四篇：如何提高党管人才工作水平

如何提高党管人才工作水平

如何提高党管人才工作水平？笔者通过对《李源潮：进一步加强党管人才工作 更好地实施人才强国战略》一文的认真学习，仔细思考后，认为要提高党管人才工作的水平，必须紧抓时机，具体落实人才发展规划，凝聚人才，更好地为完成党的中心任务服务。

党管人才原则是指导我国人才发展的根本原则，是新时期党对具有中国特色的人才理论的创新。笔者认为可从以下几方面来提高党管人才工作水平：

第一，解放思想、废除陈旧迂腐的观念。

就基层组织而言，其中影响和制约人才发展的外界干扰条件还是很严重的，“羊头配狗尾”的现象比比皆是；如大学本科学土木工程的人员在从事畜牧兽医专业工作，助理农艺师从事计算机专业工作。所以各级领导要把研究和宣传人才新思想新理念放在重中之重的位置，以贯彻落实自治区十项重点人才工程为契机，大张旗鼓地宣传“党管人才”、“人才优先”、“以用为本”等理念，杜绝怀才不遇、有才倒不出的现象，为建设人才强国提供强大的思想动力。

第二，注重谋全局、抓大事、出效益。

“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”基层党组织要利用现有的条件充分发挥作用，调动党员干部的积极性，特别是本科毕业生、具有高等职称人员、技术人员等人的积极性，将人才计划的各项任务具体落实到实处。

第三，健全的领导体制和工作运行机制。

有效的体制和工作机制是开展各项工作的基本保障。要提高党管人才工作水平，就要进一步建立健全党管人才工作制度，明确各级领导和管理机构的职责、规范，以及各相关部门的职责，明确主次先后，加强配合，形成一个有机的整体；

皮拉力乡孙苏新

上不转水也不转

第五篇：强化五大建设 努力提升人大新闻宣传工作水平

强化五大建设

努力提升人大新闻宣传工作水平

丰都县人大常委会办公室

2012年8月

丰都县人大常委会历来都高度重视新闻宣传工作。今年，是县十七届人大届首之年。半年来，丰都县人大常委会始终秉持人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分这一宣传理念，按照今年7月市人大“两会”精神要求，坚持以党的决策部署为指导，强化宣传人民代表大会制度、社会主义民主法治建设，以全县工作大局和人大工作为宣传重点，积极构建人大新闻宣传工作体系，健全工作队伍，夯实工作平台，提升工作质量，完善工作制度，为全县人大工作的健康发展营造了良好的舆论氛围。我县人大新闻宣传工作连续六年荣获市人大办公厅表彰奖励。

一、强化体系建设，构筑宣传堡垒

体系是否健全是工作能否良好开展的决定因素。我们在工作中进一步转变思想观念，将人大新闻宣传工作作为人大工作的重要内容来抓，积极构建“1234”工作体系。“1”即建立一个领导机构。成立了人大新闻宣传工作领导小组，由常委会主任挂帅，分管新闻宣传工作的副主任负责，办公室具体抓落实。领导小组定期召开会议研究解决新闻宣传和信息工作中遇到的新情况、新问题。常委会主要领导和分管新闻宣传工作的领导，对市人大报刊每期必看，只要没看到报刊上有丰都的稿件，必定亲自过问；同时，他们会定期不定期的召集通讯员研究宣传报道重点、难点

和热点，给通讯员加任务、压担子，激发通讯员写稿热情。“2”即是落实两项责任。常委会高标准制定目标任务，分解到机关各委办，打破了单纯依靠通讯人员写稿件的模式，形成了“人人采写新闻稿件、人人参与新闻宣传、全员促新闻宣传”的良好局面，建立起了齐抓共管人大新闻宣传的工作格局。对镇乡人大，我们细化新闻宣传目标任务，将新闻宣传工作作为人大工作考核的重要内容，实行目标管理，实行通报表彰奖励。“3”即做到三个坚持。第一，坚持宣传分析，根据党和国家一个时期的大政方针以及市人大和县委的工作部署，及时分析宣传工作的动态；第二，坚持宣传提示，每季度由办公室根据市人大和县委的工作部署及县人大常委会的工作安排作一次宣传提示，印发各通讯员；第三，坚持用稿通报，每季度一次机关内部用稿情况通报，半年一次在自办刊物《丰都人大》通报各乡镇及部门用稿情况。“4”即提供四项保障。县人大为机关通讯员配备了电脑、激光打印机、数码像机和传真机等，为通讯员多出稿件提供设备保障；为通讯员订阅《中国人大》、市人大“一报一刊”、《人民代表报》等人大专业报刊杂志，为通讯员开阔眼界、拓展知识面提供了保障；机关通讯员外出采访享受差旅费补助，所需的邮票、笔墨、纸张等，全部由办公室予以提供，为通讯员提供了物资保障；县人大常委会还将新闻宣传工作情况作为人大机关评优选先的重要依据之一，为通讯员积极投身人大新闻宣传提供政治待遇保障。

二、强化队伍建设，提升能力水平

思想重视是源，能力建设是基。人大新闻宣传工作不但要在思想上高度重视，还要在宣传工作能力上加大建设力度。只有建

设一支高素质的新闻宣传工作队伍，不断提升其采写新闻宣传工作的能力和水平，才能抓好人大新闻宣传工作。一是充实机关内部宣传队伍。将各委室文字功底较好的同志推荐为市人大公民报刊通讯员或特约记者，并作为县人大宣传工作骨干通讯员。同时，倡导机关工作人员全员参与人大新闻宣传工作，建立起一支能写、会写、善写的人大宣传队伍。二是健全镇乡人大宣传队伍。每个镇乡（街道）人大确定1-2名专、兼职通讯员，上报县人大办公室，组建成一支相对稳定的基层人大宣传队伍。三是狠抓素质和能力建设。县人大常委会高度重视对新闻宣传队伍的培训，每年都要通过邀请市人大专家和领导讲课、开办培训班培训、召开会议以会代训和下乡宣讲等形式开展培训。今年4月13日，市人大常委会副秘书长屠锐来丰，对我县《人大信息》工作和新闻宣传工作作了指导；6月8日，召开了全县特约记者、特约通讯员座谈会，认真分析了人大新闻宣传工作重点、难点及热点，为特约记者和通讯员撰写稿件指明方向；6月，常委会开办了一期镇乡人大干部培训班，县人大办负责新闻宣传工作的同志对他们进行了人大新闻宣传工作的讲课，并分期深入乡镇以片区为单位对新闻通讯员进行了培训。通过培训，有效提升了我县人大新闻宣传队伍的整体素质和工作水平，为进一步做好人大新闻宣传工作奠定了基础。

三、强化载体建设，搭建宣传平台

人大新闻宣传载体的搭建，对人大新闻宣传工作将起着至关重要的作用。一是积极搭建人大机关宣传平台。全力办好《丰都人大》，每月刊发1期，重点宣传全县各级人大代表、镇乡（街）

人大、县人大常委会机关各工作部门先进事迹、工作情况、工作动态；根据不同时期的工作重点，我们将设置了“要闻、领导言论、工作动态、议案（建议）办理、监督工作、法制建设、代表风采、工作交流、简讯”等栏目。改版《代表视角》，一方面约请县人大代表撰写理论文章和调研文章，宣传代表对民主政治建设、社会经济发展的意见建议，展现代表的思想；另一方面，宣传报道各级人大代表认真履职、为民建言的典型事迹，展现代表的风采。认真编辑《丰都县人大常委会公报》，借鉴市人大常委会公报，全面整理收录县人大常委会会议材料，送全县各部门和乡镇惠存参阅。高标准建设丰都人大网站，扩大人大宣传工作影响力。二是积极搭建对外交流的平台。充分发挥丰都电台、丰都电视台和《丰都报》等县内媒体的作用，在县人代会、人大常委会召开或有重大课题调研和重大活动时，主动与新闻单位密切配合协作，及时宣传报道。积极协调县新闻社和电视台，在《丰都报》和丰都电视台开辟人大工作专栏，增强了宣传效果。我们还与市内外近100个区、县（市）人大建立了长期工作交流、信息交换和资料互送关系，充分利用其宣传平台，推介我县人大工作。三是做好人大报刊征订发行工作。每年市人大新闻宣传工作会议后，我们就把《中国人大》、《公民报》、《公民导刊》等人大专业报刊的征订工作纳入重要工作计划，通过早发动，早宣传，早动员，每年均足额或超额完成市人大下达的指导性任务。在抓刊物发行中，我县人大常委会坚持做到为市、县、乡三两级人大代表和人大干部每人订阅一份人大报刊，“一府两院”及县级有关部门均有订阅，确保人大报刊有较大的发行面，充分发挥人大报刊

在宣传人大制度和民主法制建设中的积极作用。同时，也为代表学习提升履职能力提供便利。

四、强化质量建设，提升宣传水平

质量是新闻宣传工作的生命。只有不断提高新闻宣传稿件的质量，宣传工作水平才能得到提升。一是把准政治方向。人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要部分，县人大始终坚持将党的路线、方针、政策作为人大新闻宣传的重要内容，及时传达和报道党的重大活动，宣讲党的惠民政策，密切党群干群关系。今年7月，县人大组建宣讲团深入各镇乡（街道），向广大代表和基层群众传达宣讲了市第四次党代会精神，以宣讲学习促地方发展。二是树立精品意识。坚持“精心、精准、精细、精益求精”的工作理念，提高人大新闻宣传稿件质量。我们始终牢固树立“精品意识”，严把稿件质量关，不断提高人大新闻稿件质量。始终做到在稿件的内容、文字表述、反映角度等各个方面严格把关，精编细选，字斟句酌，做到在新闻稿件内容上突出一个“实”字，在稿件的篇幅上突出一个“精”字，大大提高稿件质量。三是突出宣传重点。我们在宣传工作中着力突出“四个重点”，切实增强宣传实效。第一，突出对党委决策的宣传。及时向群众宣讲人民代表大会制度，传达党委的会议和文件精神。第二，突出对人大“三会”的宣传。通过组建宣传领导班子、制定宣传工作方案、邀请市县新闻媒体记者报道、开辟网络专栏宣传、请人大系统通讯员宣传等方式，切实加强对人代会、常委会和主任会的宣传。第三，突出对人大代表活动和代表作用发挥的宣传。重点报道人大代表先进人物、典型事例、重大代表活动的宣传，展现人大代

表风采，密切代表和群众的关系。第四，突出对重大活动的宣传。突出人大关注民生、维护和谐稳定典型事例的宣传，安排记者和通讯员全程跟踪报道，不仅仅报道活动进展情况，更着重于宣传调研检查中提出的具体建议和措施，扩大了人大工作的影响力。四是调研挖掘素材。素材的选取决定了宣传效果的大小，对一些有价值的新闻线索和素材，我们及时派人跟进挖掘，提高新闻宣传的质量和效果。第一，选择重点深入采访。由县人大机关通讯员和镇乡通讯员一路，对县人大确定的新闻重点、热点和广大人民群众关注的问题进行深入调研，并整理上报。第二，加大议题追踪力度。对“一府两院”办理代表议案建议、常委会议形成的审议意见和代表信访事项，我们落实专人追踪报道，既起到了媒体监督的作用，又宣传了工作开展情况，推进了工作的落实。

五、强化机制建设，激发工作激情

一是实施目标考核制度。在机关内部，我们将市人大公民报刊及县委刊物用稿量与各委室工作挂钩，与工作经费挂钩，实行目标管理。对镇乡人大，我们把新闻宣传工作列为目标管理的重要内容之一，年终进行考核，还在每年召开的新闻宣工作会上对先进单位和个人进行表彰。二是完善奖惩制度。一方面，对先进者实施重奖。对通讯员向县人大刊物报送的信息被采用者，按以下标准给付稿酬：500字以下的20元，500-1000字的30元，1000-2000字的50元，2000字以上的75元，理论调研文章100元；同时，在给付稿酬的同时，另附一倍稿酬奖励。被县委刊物采用的，按每篇80元给付稿酬；县内新闻媒体采用的稿件，另附一倍稿酬奖励。在市级主流媒体、市人大报刊和国家级党报党

刊、人大报刊采用稿件者，按其稿酬的5倍给予奖励；在市级、国家级其他刊物采用稿件的，按其稿酬3被给予奖励。另一方面，对机关内部未完成市人大《人大信息》用稿的，按每差报送一篇50元、每差采用一篇300元扣减该委办工作经费。三是完善推介制度。我们对通讯员上报的有重要价值的信息稿件，经过调查核实后，组织骨干通讯员深入采访，整理后投寄有关媒体，并署上提供信息的通讯员的姓名，稿酬归提供信息的通讯员所有，成绩记入提供信息的通讯员。四是完善优先制度。我县人大常委会对机关通讯员实行外出采访优先保证车辆；优先订阅资料；对职工晋级、评先和公务员考核评定“优秀”等次，同等条件下宣传工作成绩突出的通讯员优先考虑等“三优先”制度。五是完善交流制度。县人大常委会每年组织优秀通讯员赴其他先进区县进行考察学习，交流工作经验，探讨新闻宣传工作方法，不断提升通讯员的素质和水平。