第一篇：免费义务教育
免费义务教育：需要多少钱？
人民政协报 教育在线周刊2005-03-04胡虹娅
几年来，农村免费义务教育的问题连续被代表、委员提出，“两会”前本刊组织召开的21世纪教育沙龙上，此问题依然受到关注，但免费义务教育究竟要花多少钱，现阶段的中国究竟是否有财力支撑？
不是财力不够的问题，关键是政府有了钱先干什么？
亚洲开发银行驻中国办事处副代表汤敏说，从中国目前财力看，更重要的不是有没有支付能力的问题，而是政府有了钱，首先应该干什么？从标准的公共财政的角度来看，国防，外交，卫生，教育。教育首先应该支持义务教育，这一点，不是我们国家财力够不够的问题，而是我们支出的优先排序问题。汤敏建议在未来两年里，实现在农村地区的全部免费教育。第一年从西部、中部贫困地区开始实行，第二年扩大到全国。
需要多少钱，尚未有严格测算“究竟要花多少钱，需要经过非常严格的计算。”汤敏的判断是，需要100亿元-400亿元之间，“目前由于我们得到的资料之间的差别太大，100亿元是按照一费制的方式计算的，显然偏低，400亿元是通过国家统计局的调查，每个农民平均每年的支出计算出来的，很可能真实的费用大概在每年100亿元到400亿元之间。”全国政协常委朱永新则在其准备提交的提案中指出需要200亿元，“义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。按小学生约为初中生人数两倍算，农村小学生约为0.85亿人，初中生约为0.45亿人。按人均国内生产总值与生均财政经费比例的国际平均数算，小学生每年每生需500元，初中生每年每生需1000元，两者合计约675亿元。如从国家级贫困县开始实行义务教育完全免费制，贫困县592个，农村人口1.98亿，约3000万学生，其中2000万小学生，生均500元，约需100亿元；1000万初中生，生均约1000元，也需约100亿，两者合计约200亿元。”而全国政协义务教育课题调研显示，推行农村免费义务教育约需105亿元。
国际经验，需要一步一步推汤敏从各国经验中得出结论，如果突然实现免费，可能入学学生增加非常快，学校承担不起。“这个问题在中国的小学并没有太大问题，因为小学教育已基本普及，初中的压力会非常大。所以要先做一些前期准备，第一年先要进行一些财政投入，扩大初中。”
“从原则上来说，免费义务教育应该在城市和农村同时执行，因为既然义务教育是免费的，应该农村和城市一视同仁，从目前中国情况来看、从轻重缓急的角度来看，应该首先实行农村的免费教育，但是城市地区应该是给贫困家庭实行免费教育。”汤敏建议，在未来两年内应该把农村的义务教育全部减免，即一直到初中全部免费，第一年从比较贫困的西部地区，第二年辐射到整个农村地区
第二篇：义务教育
山西农业大学大学生暑期社会实践
实践报告
报告题目：关于农村义务教育发展的调查报告
学院：文理学院
专业班级：信息与计算科学081班
作者姓名：孔继凯（01）
实践时间：2010年8月15日
关于农村义务教育的调查
俗话说“百年大计，教育为本”，中国自古以来就非常重视教育，教育是一个国家持续发展的关键。当今时代是一个人才的竞争的时代，中国要走向世界就必须有大量优秀的人才做后盾。我国是农业大国，农民问题就是中国的问题。农村要可持续发展，必须有人才的支撑。农村义务教育问题，历来为国人所重视，它不仅关系到农村人才的培养，更关系到国家的发展。
我国的义务教育近年来已经取得了很大的发展与改进，但是义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，为了切实深入了解现在农村教育存在的问题，我们进行了此次调查。
本次调查是我暑期就本村和邻村，以问卷调查和走访的形式，进行的自主调查活动。目的在于调查学生所在地的农村义务教育情况以及发现存在的问题。我于7月15日开始展开调查，范围就本村和邻村。主要对象是正在接受义务教育的孩子及其家长。调查的方式以走访和谈话方式为主，加以调查问卷，并对谈话做了详细认真的记录，整理后写出了关于农村义务教育现状的调查报告。
一．农村教育现状
根据调查，我进行了总结与分析，1、首先，农村群众对国家的政策不是很了解。
所调查到的孩子，现在已不再交学杂费了。但当问及不交费的原因时，超过85%的孩子不知道。而且，甚至50%的家长甚至不知道“两免一补”的政策。不过还是有些家长知道，是因为国家的政策，为了帮助农民减负的，让孩子们可以上得起学。
2．农村师资队伍素质不高，教师队伍不稳，学生思想教育落后。
农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。乡村学校任教的老师大多是民办教师，其中中专生、初中毕业生在教师队伍中占了绝大多数。而且他们长期生活、学习、工作在乡村，信息闭塞，无法掌握先进的教学技术，也没有经过正规的师范教育。
而又由于农村待遇低，好的教师每年都大量流失，特别优秀的教师大都调入省、市，部分流往沿海地区；或想办法调入好的县里。优秀教师在乡镇越来越少，乡镇教育教学质量根本难以保证。所调查的学校里近年来已有18名教师（其中初中15名，小学3名）因待遇低而离开了教师队伍从事他业，有30名教师流向了待遇好的城镇学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。很多家庭被迫外出求学。
农村初中生对国家市场经济发展、高等教育改革、素质教育实施等的了解既不全面也不深入，对未来感觉比较迷茫，学习目的不明确，与老师家长沟通不够。
3、农村学校教学条件差。
国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，但是就是这有限的教育投资，大部分还投放在基础较好的城市学校，尤其是重点中小学。这对农村来讲是多么的不公平。中国农村教育面临的最主要困难就是教育负担不公平。政府向农村教育投入的太少，使得乡村学校条件特别差，校舍不足而且简陋。据调查发现，在农村，中小学校都是很简陋的，不但占地面积小，而且楼房也很老。据统计，全国中小学有危房1300万平方米，大部分都集中在农村。例如在地震中，损失最惨重的就要数学校了，尤其是中小学。楼房的质量得不到保障，也缺乏必要的体育设施和场地，就更不用说电脑、语音教室等硬件设备。
二、解决策略分析
1、首先，最重要的是国家应大力调整对教育投资的结构。国家财政投资应主要投入义务教育，大学投资应面向市场。国家把教师工资解决了，县、乡在保证对义务教育经费投入不减的情况下，县、乡政府是可以把义务教育的债务解决的，这样，农村义务教育也可以走出困境。
2、要加大教育改革力度。近年来，由于计划生育政策的实施，学生人数在逐年下降，与最高峰相比，现在，每年新生只有高峰时的一半。教师大量富余，应加大教育改革力度，一方面减轻教育对财政的压力，另一方面通过改革使优秀的中小学教师在乡村学校也可以享受在县、市、省和沿海一样的待遇，把他们留在农村，保证农村义务教育质量。
3、加强农村师资队伍建设
现在农村的师资力量是一个刻不容缓的问题。好的教师对于培养学生的重要性是众所周知的。当部分农村教师文化程度不高，不够专业，教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教育改革发展的需要。在调查中，我们也体会到农村教师的艰辛。许多农村教师工资水平较低，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。可以根据农村小学教育现状，制定考试考核办法，吸引较高素质的人员受聘，坚决清除不合格的在校代课教师。并且增加政策导向，使更多的优秀人才流向基层，为农村教育注入新的血液，以提高农村教师队伍的质量。
4、重视家庭教育对孩子的影响
家长对孩子的影响之大是众所周知的。所调查的家长中很多人其知识文化水平并
不高，他们的见识与观念会严重影响着孩子，而那些有文化有修养的家长，会给孩子造就一个怎样的成长氛围，这都可想而知了。所以，就此我们即可看出，在农村，对成年人的教育，并不比义务教育的任务轻。
因此我们应该完善乡规民约，纯正家风、民风，把加强未成年人思想道德建设的内容纳入乡规民约，消除少数家庭教育对孩子的负面影响，使未成年人无论是在学校，或是在家庭都有一个健康成长的环境。
四．总结以及个人心得
中国13亿多人口，9亿在农村，这是我国的基本国情。中国的问题是农民问题，在构建社会主义和谐社会的过程中，农村的发展建设是重中之重。
现在中央及省市级政府正加大对农村教育的投入，正逐步调整义务教育负担的比例，由县级统筹为主逐步转向省和中央为主并逐渐调整农村九年义务教育的内容。因此，我们的农村教育必然会得到改善，必然会缩小与城市之间的差距。此次调查中，我们可喜的发现，很多村庄在进行调整，例如合并邻村学校，建立质量更好、环境更好的学校，节约了空间的同时又便于集中管理，也方便了很多。
农村教育是个很大的问题，也是党和政府一直关注解决的问题，我从自己身边的事实出发，对周围的农村教育有所了解，提出一点自己力所能及的措施。这次实践活动我根据所调查到的进行了自己的分析与总结，可能分析有些片面与肤浅，但这是我努力调查之后并查阅相关资料之后才得到的结论，也让我更亲身的了解到了现在农村的教育现状。通过此次社会调查，我获益匪浅。
第三篇：义务教育.doc
新华网北京5月26日电 中共中央政治局5月26日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全。目前，新疆发展势头良好，社会大局稳定。实践证明，中央关于新疆工作的大政方针完全正确。同时，要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，充分认识维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要性和紧迫性，把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来。全党同志要深刻认识维护新疆社会稳定和实现长治久安是我们党治疆方略的方向目标，是新疆各族干部群众的迫切期盼，是实现新疆跨越式发展的重要保障。要坚决反对和依法打击民族分裂主义活动，切实维护民族团结和祖国统一。要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，坚持长期作战，坚定必胜信心，扎实做好新疆长治久安各项工作。
会议指出，做好新形势下新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。
会议强调，要全面贯彻执行党的民族政策，把民族团结作为各族人民的生命线，贯穿到新疆工作各个方面，加强和创新民族团结工作，大力推进双语教育，推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要坚持党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，加大爱国宗教人士培养力度，努力促进宗教和谐。
第四篇：义务教育
义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、高投入性、普及性的特点。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国当下的国情，是适当的。但是，现在有一些人又提出要把幼儿园也纳入义务教育当中去，这当然是不合理的，我方对于这个立场持坚决否定的态度。下面，我将从以下两个方面进行论述：
1.从个人的观点上来说，把幼儿园纳入义务教育的同时，它包含的强制性破坏了我们独立选择的权利。对于仍旧处于幼儿期，心智发育尚不完全的小孩子来说，我们没有办法准确的了解到他们有什么特殊之处，是不是在某些方面有什么天生的才华，又或者他会不会在某一些方面有着先天的不足，这个时候如果我们把这些孩子一锅端，强制性让他们进入幼儿园，实行统一的义务教育课程，是不是这样子会造成所谓的教育不公呢？我们提倡家庭教育和幼儿园教育相结合，我们可以选择性的因材施教。儿童心理发展学告诉我们，0~6岁的孩子还没有很好的辨别能力，没有很好的选择能力，他需要我们的家长做出适当的引导，比如说我们可以选择不让孩子去读幼儿园，而是先去涉及一些孩子有兴趣爱好而幼儿园不能完全满足的东西。但是这个时候幼儿园义务教育化的出现限制约束住了我们，我们不想让乳臭未干的孩子接受不适合他的教育，但是我们更不想因为孩子接受了更适合的教育而让父母成为一名罪犯
2.而从社会的大的背景上来说，把幼儿园纳入义务教育同样是难以实行的。现在的事实是，我国大部分的幼儿园仍旧是私立而非公立的，政府还是没有办法将义务教育延伸到幼儿园教育中去。我方不是因为有如今这样一个社会现象就否认了那样一个倡导，只是我们在了解了中国教育在近几年发展后发现，在教育经费投入尚未完成“到20世纪末不少于GDP的4%”的既定目标的情况下，要全面实现全国范围内12年免费教育的目标是不是有点勉为其难了呢？据悉，中国甚至还有27个县仍未完成九年义务教育的任务。试想在这样的一个前提下，我们的政府还有能力去面对费额庞大的幼儿园义务教育吗？
现在的事实是我方并没有
第五篇：义务教育
乡人民政府
关于完善农村义务教育管理体制的实施办法
为适应农村经济社会发展的需要，进一步调整和完善我区义务教育管理体制，推进农村义务教育持续健康发展，根据县委政府的要求，特制订本实施办法。
一、乡人民政府的主要职责
1.依法负责组织适龄儿童少年按时入学，严格控制义务教育阶段学生辍学。
2.维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境。
3.按照有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。
4.根据国家和自治县的规定，积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。
5.发挥村民自治组织在实施农村义务教育中的作用。
6.做好县人民政府授权的其它工作。
二、建立义务教育经费保障机制，保证农村义务教育投入
第一要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，调整财政支出结构，确保农村中小学教职工工资按时足额发放。第二要保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入。第三加强农村义务教育经费和资产管理。政府预算安排的各项教育
经费要按时足额拨付到位，不得挤占、截留、挪用。学校要严格按规定范围和标准安排使用经费，定期公布收支情况，严禁挪作他用。对挪用农村义务教育经费的问题，要严肃查处，遏制腐败问题发生。要节约开支，切实提高资金使用效益。要严格执行省级人民政府规定的收费项目和收费标准，农村中小学不得以任何理由和名义向学生收取规定项目以外的费用或擅自提高收费标准。
三、加强中小学人事管理
乡教育工作由乡长直接负责。乡可在核定的行政编制内确定1—2名（万人以上乡2人，万人以下乡1人）助理或于事协助乡长管理具体教育事务，组织或协调村民委员会参与教育工作等方面的事务，并接受县级教育行政部门指导。乡中心学校校长协助助理或干事管理全乡的教育教学业务。
四、建立健全监督机制，保证农村义务教育健康发展
1.建立健全监督检查制度，乡政府每年向县人民政府专题报告一次农村义务教育工作情况。2.建立表彰奖励和责任追究制度，对积极完善农村义务教育管理体制，推进农村义务教育工作卓有成效的，上级人民政府要予以表彰。
要逐级建立责任追究制度。凡是拖欠农村中小学教职工工资的县，不得用财政性资金上新的建设项目，不准机关盖
办公楼、买轿车，不准领导干部出国，违者要追究领导责任。对挤占挪用农村中小学教育经费、拖欠农村中小学教职工工资、不及时修缮危房或管理不善造成重大安全事故，以及违反编制管理规定、超编制招聘人员的，要追究领导和直接管理者的责任。具体办法由省级人民政府制定。
山区关于深化农村义务教育管理体制改革实施办法
为进一步巩固和完善“以区为主”的农村义务教育管理体制，促进农村义务教
育健康持续协调发展，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进农村综合改革试点的意见》和《蚌埠市农村综合改革试点方案》的精神，结合我区实际，特制定本实施办法。
一、进一步明确区、乡政府的教育工作职责
1、区人民政府对本地区农村义务教育负有主要责任。区人民政府把对农村义
务教育的管理纳入区政府重要工作职责，制定全区农村义务教育发展规划，合理调整农村中小学布局；负责制定本区教职工编制方案，按省政府要求核定本区教职工编制；负责中小学校长、教职工的人事管理，加强教师队伍建设；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，按照省政府制定的标准保证教育事业费的法定增长，确保义务教育保障经费和生均公用经费及时足额拨付；确保教职工工资按时足额发放；保证农村中小学的正常运转和师生安全；安排危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件；治理中小学乱收费；指导农村中小学教育教学工作；加强对乡教育工作的督导评估，将教育工作作为评估乡政府工作的重要指标。
2、乡人民政府承担的义务教育管理的主要职责。乡人民政府对农村义务教育
负有支持、监督和指导的职责，根据国家规定筹措教育经费，努力提高教师待遇，改善办学条件，适当安排中小学建设经费；要把农村学校建设列入乡基础建设内容，按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地，承担实施学校布局调整的相关工作；承担依法履行组织适龄少年儿童按时入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；承担维护校舍安全以及学校治安的责任，治理校园周边环境，维持正常的教学秩序；协助区教育行政部门管理本乡中小学，协助有关部门治理中小学乱收费。
村参与本村学校的管理与建设，负责动员适龄儿童入学，控制流生，维护学校的治安和安全，在发展幼儿教育中发挥重要作用。
二、创新 “以区为主”教育管理机制和运行模式
3、撤销乡教育管理机构，建立“以区为主”的教育管理机制。撤销燕山乡、雪华乡教育管理办公室，乡教办工作人员重新安排工作，具备相应教师资格的充实到中小学教育教学第一线，担任教育教学工作。对原乡教办进行全面资产清理和财务审计，按照不将债务留给学校的原则进行资产划拨。原乡教办有关档案资料交至中心学校管理。
撤销乡教办机构后，乡有关教育工作由乡长直接负责，乡可在行政编制内确定专人协助乡长管理具体教育事务，在区教育行政部门指导下，监督和指导中心学校教育教学管理工作。
在燕山乡重新建立由区教育行政部门直接领导，同时接受燕山乡政府监督和指导的两所中心小学－陈梁小学、陶店小学，陈梁小学负责杏山、永红、定安、徐桥、姜桥、铅山六所小学，陶店小学负责金圩、燕山、岗北、前进、梨朱、仲集六所小学。中心学校主要管理职责是：负责所辖学校教育教学工作、教育统计工作、教育教学资料管理等；协助区教育行政部门管理全乡师资队伍，实施教师晋职晋级、评优、培训等工作的组织；负责所辖学校的财务收支管理工作。
原雪华乡所属的沈圩、烟墩小学由区教育局直接管理。
4.建立健全农村教育工作目标责任制。把农村教育列入重要议事日程，精心组织实施农村教育发展和改革规划。区党政领导加强统筹协调，及时研究解决教育发展中的问题，切实做到思想认识、领导责任、工作措施和经费投入“四到位”。
5、健全有关部门齐抓共管的工作机制。区教育局要把农村教育摆在教育工作重中之重的地位，积极推动农村教育改革，努力提高办学水平和教育质量；区发改委要把农村教育纳入经济社会发展的总体规划，作为优先发展领域给予支持；区财政局要充分发挥公共财政的保障职能，为农村教育发展与改革提供资金保障；人事、编制管理部门要为农村中小学教师队伍建设提供政策支持；农业、科技、物价、税务、劳动保障等部门要继续大力支持农村教育工作。
6、建立对乡教育工作的目标考核制度。区政府教育督导室根据我区农村教育
工作实际，因地制宜地制定农村教育工作督导评估方案与指标，定期对乡教育工作进行督导评估。并将考核结果作为考核乡领导干部政绩的重要内容，作为表彰奖励或责任追究的重要依据。
三、完善农村义务教育经费投入保障机制
7、建立和完善农村义务教育经费投入保障机制。认真贯彻《义务教育法》，保证财政性教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，保证学生人均教育经费逐年增长，保证学生人均公用经费逐年增长，保证新增财力主要用于农村基础教育。
8、按时足额拨付义务教育经费。农村教职工工资由区政府统一集中管理和发放，确保国家统一规定的工资和津贴按时足额发放。农村中小学公用经费和学杂费补助纳入区财政预算，保证足额及时拨付到校，保证农村中小学正常运转。深化教育办学体制改革，积极争取社会捐资、捐助等增加教育投入，改善办学条件，促进农村义务教育事业的发展。
9、建立农村中小学学校校舍维修改造机制。将农村中小学校舍改造和建设，纳入社会事业发展和基础设施建设规划，建立定期危房勘查、鉴定工作制度和危房改造经费保障机制。中小学校舍维修、改造和建设所需经费纳入区级财政预算，用于农村中小学改善办学条件及补充公用经费。乡政府积极筹措资金改善农村中小学办学条件。
10、完善农村中小学教育经费管理和监督制度。农村教育经费实行区集中管理，坚决禁止挪用、挤占、平调教育经费，严肃查处违反规定乱收费和挪用挤占农村中小学经费的行为，保证教育经费全部用于学校；建立健全对农村义务教育经费的审计监督和统计公告制度。中心学校按照收支两条线的要求，设立总支出帐户，对所辖学校收费及财务支出进行指导和监督。
四、进一步提高农村学校办学质量
11、加大基础教育课程改革推进力度。强化农村中小学教学研究和教师培训，提高课程改革管理水平。开展城乡课改试验经验总结交流活动，不断创新，推动新课程改革不断深入。抓好农村中小学教育科研基地建设，以课题研究为载体，创新科研机制，培育科研特色，提高科研质效。
12、完善教学质量监控体系。完善农村中小学教学质量监控体系，提倡“校本管理”，注重教学过程的质量管理。建立学科教学质量评估、奖励制度，加大对农村中小学教学教研的评估力度，促进全区中小学教学质量进一步提高。
13、积极推进农村中心校建设进程。建立对中心学校联系制度和信息报送制度，完善教育人事管理、教育财务管理、教育教学管理等制度，加强对农村中心校的常规管理工作检查、指导，充分发挥中心校辐射与管理作用，指导村小开展好各项工作，全面提高农村义务教育的水平和质量。
五、积极推进农村中小学人事制度改革
14、加强农村中小学教职工编制管理。区教育局依法履行对中小学教师的资格认定、聘用、职务评聘、培养培训、调配、交流和考核等管理职能。根据布局调整和学生生源变化等情况，按省、市有关工作要求，定期核定和调整农村中小学校教职工编制，实行总量控制，动态管理。任何部门和单位不得以任何理由截留、占用或变相占用农村中小学教职工编制，对各类在编不在岗的人员进行清理。
15、全面实施教师资格制度。实行教师准入制，严格教师资格认定条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。全面建立聘用和考核制度，积极推进竞争上岗、公开招聘、合同管理、解聘辞退等方面的改革，逐步解决农村师资不足、年龄老化、结构不合理等问题。
16、加强农村校长队伍建设。归口管理农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流。区级直管的中小学校长、中心学校校长由区教育局提名，按干部管理权限考核任用；村小校长由乡中心学校提名，由区教育局党委考核任用。进一步完善校长选拔、培训、考核、交流制度。
17、加强农村中小学教师队伍建设。进一步加强农村学校教师的培养培训，提高农村学校教师的业务水平。积极为在农村从教的教师提供在职或脱产进修培训的机会，努力提高教师素质。改善和提高农村学校教师的待遇和工作条件，采取切实措施，因地制宜地积极实行政策倾斜，逐步提高农村中小学教师在聘任和表彰奖励中的比例，稳定农村教师队伍。继续执行和完善支教制度，选拔有工作能力、责任心强的城区年轻教师到农村学校支教。
六、加大对农村教育的支持和帮扶力度
18、科学调整农村学校布局，加大农村学校建设力度。坚持公共资源向农村倾斜，以学校布局调整为重点，按照先建后并的原则，加快农村中小学的建设步伐，加大规划定点学校和寄宿制学校建设力度，彻底改变农村学校多、学生少、基础差、效益低的状况，缩小城乡中小学教育的差距，促进城乡教育均衡发展。
19、加大城市学校对农村学校的对口帮扶力度。充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，深入开展城乡中小学“手拉手”活动，以“结对帮扶、结对共建”等形式帮助农村学校发展，20、建立健全资助家庭困难学生就学制度。鼓励党政机关、社会团体、企事业单位和个人捐资助学或设立助学项目，扶持资助农村家庭经济困难学生接受义务教育。继续开展 “城乡少年手拉手活动”、“扶残助学活动”等社会公益助学活动，倡导党政机关、企事业单位、社会团体通过各种方式支持农村中小学发展。
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