关于镇通组人行道建设的调查报告

第一篇：关于镇通组人行道建设的调查报告

党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”要求大力推进社会主义新农村建设，全国上下掀起了加强农村基础设施建设的新热潮。___市___镇，借助这股东风，在全面完成通城、通村公路建设之后，创造性的采取以奖代投方式大力加强通组人行道建设，取得了良好的经济和社会效益。

一、进展

情况及主要措施

___镇位于___市东南部，行政面积24.26平方公里，辖14个行政村，4个居委会，总人口2.2万人。境内煤炭资源丰富，民营经济发展迅速。2005年，该镇GDP突破6亿元，人平纯收入超过2500元，镇财政收入达360万元，是全娄底市较为富裕的乡镇之一，同时也是新农村建设的示范乡镇。该镇交通便利，省道S312线贯穿全镇，早在几年前就实现了村村通公路。为了扎实推进社会主义新农村建设。镇党委、政府又提出了今年内实现各村、组主要人行道水泥硬化的目标，今年9月岩出台了《关于社会主义新农村建设的若干奖励规定》，将通组人行道硬化作为首要任务列入该规定内容，明确由镇财政出资，按每平方10元的标准实行奖励。为搞好这项工作，镇党委专门成立了由书记任组长、镇长任副组长的通组人行道硬化领导小组，下设办公室，由分管农村工作的副职兼任办公室主任。要求各村于9月20日前将主要通组人行道硬化计划申请报新农村办公室，新农村办公室实地审检后批复各村，各村按批复方案组织施工，2007年底由通组人行道硬化领导小组组织专门班子实行验收。文件下发后，全镇绝大多数村（居）委会递交了申请，经审批后，共14个村（居）委会的通组人行道被列入今年的硬化计划。硬化规划共涉及到60组，全长50公里，硬化面积达到35000平方米，惠及群众2万人。共耗资100万元以上，其中群众自筹50万元，预计镇财政以奖代投50万元。

二、存在的主要问题

（一）认识模糊。这次的奖励政策是对主要通组人行道，并不是所有的人行道都适用这个范围，而有的村（居）委会却理解为要硬化到每家每户，如槐花村的申请就几乎涵盖了所有组的所有户，个别户将硬化到自家门口作了筹资的交换条件，有的甚至认为搞新农村建设就得靠政府，他们只出力不出钱，给筹资工作带来了很大难度。

（二）标准太高。镇里最初的设想是按着居住集聚情况分别设计0.5米、0.8米、1米、1.5米的水泥路面，但是很多村擅自将标准提高到2米、3米宽，严重超过了规划的标准。

（三）财力不足。通组人行道面广线长，全面硬化耗资巨大。如塘冲村一个村的申请报告上规划人行道就长达9880米，宽度一般为1米。如果按标准实行奖励，镇里就应该补10万元，14个村就是140万，刚靠镇一级出资的经费严重不足。

（四）监管不严。通组人行道建设，一般都由受益村（居）民自行施工，因缺技术，又没有统一的标准，所以出现了五花八门、粗制滥造的现象，浪费了大量的人力、物力、财力。

三、建议和对策

（一）大力宣传，上下联动。人民群众始终是新农村建设的主体，财政投入不是目的，而只是举措，因此，要广泛宣传，讲清政策，充分调动广大群众的积极性和主动性，坚决消除群众的等、靠、要心理。在资金筹集方面要采取“三点式”，镇财政奖一点、村（居）级出一点、受益群众自筹一点，最大限度获得以奖代投的扩大效应，同时要发动群众出工出劳，以降低建设成本。

（二）统一规划，循序渐进。通组人行道硬化，耗资大，工程期长，不可能一蹴而就，要根据申请的项目进行实地审检，结合当地的财力情况，分清主次，哪些路该修、哪些路可修可不修、哪条路应先修、哪条路可缓修，都要做到心中有数，比如说通往学校的主要道路，通往水井的主要道路都是必须先修，比较荒僻的地段则可以暂时不修。工程建设要遵循因地制宜，量力而行的原则，充分利用现有的公路，避免大改大调、高填深挖，做到保护环境、节约土地，防止重复建设，浪费资源。

（三）统一标准，严格把关。通组人行道硬化虽不是高难度的工程，但是由农民自己施工还是有一定的技术难度，因此，政府要专派专人到工地进行现场指导和监督，严把质量关。首先是要按着群众居住的集聚程度统一路面宽度标准，避免盲目加宽造成浪费。其次是要统一质量标准，切实把好水泥砂石质量和硬化厚度关，同时力求美观，必须装模，做到弯要成弧，直要成线。

第二篇：北通镇沼气建设工作总结

北通镇沼气建设工作总结

今年以来，我镇认真按照市委、市政府和县委、县政府的统一部署要求，把2008年沼气建设工作，作为推进社会主义新农村建设重要工作、为民办实事好事的民生工程来抓，经过强化措施，狠抓落实。截至12月30日止，全镇9个项目村已共完成沼气池建设369座，完成任务108.5%。我们的主要做法是：

一、成立机构，加强领导

为了加强对沼气建设工作的领导，年初，镇召开了三套班子专题会议，对一年的沼气工作进行了专门的研究和部署，同时，成立沼气建设工作领导小组，以书记、镇长为领导小组组长，人大主席、分管领导为副组长，其他班子成员以及相关部门的负责人为成员，形成党、政领导一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他部门配合抓的齐抓共管的局面。领导小组下设三个工作小组，分别由三个班子成员担任组长，相关村的支书为副组长，做到任务明确，责任落实。

二、做到三个到位，确保工作顺利推进

一是宣传到位。为了推动全镇沼气池建设，镇、村充分利用会议、横额、标语、墙报等多种形式广泛开展宣传活动，全镇张贴了900多条标语，拉了12条永久性横额，出了10幅墙

报，同时，我们还分别召开了9个项目村沼气建设动员会、党员队长会、户长会等“三个会议”，进行层层宣传发动，使群众更深刻地认识沼气的好处和了解建设沼气池的相关扶持政策，从而在全镇范围内形成浓厚的全民建设生态沼气的氛围。二是人员到位。为了确保人员到位，顺利开展工作，全镇抽调了45名干部职工骨干参与沼气建设工作，负责全镇9个项目村的建池任务，要求工作成员做到时间到位、人员到位、精力到位，进村入户，开展工作，没有特殊情况，不得请假，不得擅自离开工作岗位。三是技术、模具到位。为了确保建池质量，让群众放心，推进建池速度，组成专门的技术和模具调配组，主要成员由林业站和农办成员组成，负责技术指导和模具调配，全镇的模具和技术人员由领导小组统筹指挥，那里需要就调配到那里去，保证模具和技术人员及时到位，从而确保工程进度。

三、集中人力、物力，抓突击，促进度

鉴于我镇第一季度沼气建设进度滞后，效果不明显，为了改变落后的状况，赶上进度，我们把6至9月份作为沼气建设突击月来抓，集中人力、物力、财力，强化措施，狠抓落实。从镇政府干部中抽调三分之二的干部职工和项目所在村的全体村干部组成三个专门的工作组，明确任务，落实职责，每个工作组分别负责三个项目村的建设任务，在要求每个项目村抓

好一个20户以上的示范点基础上，以点带面，全面铺开沼气建设工作。通过突击月的活动，9个项目村群众建池热情高涨，踊跃出了几个典型的沼气生态示范村，一下子就把全镇的沼气建设工作推向了一个高潮。例如清糊村委车木角自然村、平坡村委垌楠坡自然村、旱田村委高大角自然村和高林村委细村自然村的群众建池积极性非常高，仅6、7两个月份，就分别规划落实建好了沼气池62座，46座，16座，25座，有效推动了全镇的沼气池建设进度。

四、严格奖惩,提高干部、农户的积极性

为了确保任务的按时完成，我镇出台一系列的奖惩措施，激励干部职工以及农户的建池积极性。（1）凡在2008年6月30日前建好沼气池的（倒制批好灰为准）农户，在享受国家每座扶持资金1450元基础上，镇政府每座给予扶持100元，超过6月30日，在8月30日前建好的，每座给予扶持70元，超过8月30日，在10月30日前建好的，每座给予50元扶持。（2）以工作组为单位，各组凡在2008年6月30日前完成所分配任务的40%以上的，每座给予150元的奖励；在2008年9月20日前累计完成所分配任务的70%以上的，每座给予100元的奖励（减除已奖励部分）；在2008年11月20日前累计完成所分配任务的100%以上的，每座给予70元的奖励（减除已奖励部分）。干部职工个人完成任务按上述标准执行。（3）参

与沼气建设工作的干部职工，完成任务与两个月的补贴、下乡费挂钩，以组为单位完成任务达70%以上的，按比例发给；完成任务达不到70%的，扣发两个月的下乡费、补贴，年终考核不得评优、评先。

五、加大督查力度，确保任务的完成

为了确保各项措施的得以实施，任务得以顺利推进，镇从纪委、组织、办公室等部门抽调人员成立督查小组，对9个项目村进行定期或不定期的督察，经常开展检查督促工作，在建池实施过程中，要求各个工作组每星期报一次进度；每10天召开一次分析会，对沼气建设进度快、效果好的先进典型，及时给予总结推广，对工作打不开局面，进度慢、措施不力的要说明原因，对个别干部职工工作不到位的，要作出书面检查，并追究相关的责任。

北通镇人民政府

二00八年十二月三十日

第三篇：关于镇小城镇建设的调查报告

关于镇小城镇建设的调查报告

关于镇小城镇建设的调查报告

镇位于旗中部，距区西北公里处，是旗的城关镇。全镇辖个社区居委会，人,总面积平方公里，镇区面积平方公里。昔日的镇由于历史、经济等原因，缺乏合理规划和有效管理，“平直一条道，垃圾处处丢，人车并肩行，脏水满街流，晴天一身土，雨天两脚泥”，镇容镇貌曾一度呈现杂乱无章的状态。近年来，镇高度重视小城镇建设，在旗委、旗政府的领导下，采取有力措施，强力推进小城镇建设，不断加快城镇建设步伐，使小城镇建设呈现出良好的发展势头。全镇gdp实现万元，一、二、三产值比率为::,实现财政收入万元,城镇居民人均可支配收入元。

一、主要做法[那一世范文网.://.]

加强领导，强化管理机制

小城镇建设与管理是一项社会系统工程。近年来，镇党委、政府不断加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，党政主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长及党政班子成员组成的城镇建设与管理领导小组，并下设宣传、动员、监督等多项工作推进组，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使城镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参

与的良好局面，形成了财政拨款、单位自筹、群众集资、招商引资等多种形式的城镇建设管理投入机制，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据自治区、市、旗有关法规政策的规定，结合镇实际，镇党委、政府制定了《镇环境卫生管理办法》和《镇建设管理处罚办法》等地方性法规，出台了《镇地区环境卫生治理工作方案》、《市民公约》、《卫生公约》、《防火公约》等一系列政策措施，使小城镇建设管理走上了规范化、法制化的轨道。

夯实基础，建管并举，全力塑造靓丽镇区新面貌

科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管理的基础。面对新世纪带来的难得发展机遇，旗镇两级党委、政府充分发挥镇中心优势和区位优势，牢固树立抢抓意识，以文明城镇创建为龙头，按照规划一张

图、审批一支笔、建设一盘棋的做法，从居民反映强烈的环境脏乱差等突出问题抓起，规划、建设、整治、管理四管齐下，经过不懈的拼搏，实现了城镇面貌的根本性变化,初步建成了一个集商业、工业、居住、教育等功能完善的、布局合理的、给排水和电力通讯设施完备的政治、文化、经济中心，一个有利于生产生活、有利于招商引资的新型城镇。

镇作为全旗的对外窗口和市通往重要的公路大通道，为发挥中心城镇的带动辐射作用，实行“旗镇两级”建管并举，使城镇基础设施不断完善，城市建设资金的投入也逐年增加。加大规划管理力度，投资万元，完成了镇总体修编及中央街详细规划,为城镇规划和建设进行了战略定位。将确定为“小城镇建设攻关年”，全面启动和加快了小城镇建设。实施小镇带动战略，将中央街改造、“三线”下埋等项大的建设项目列入全旗重点工程。，更是加大城镇建设力度，建设

集中供热、二环路等项工程。～，累计完成城镇建设项目个，完成投资近亿元。这些城镇建设项目的实施使城镇面貌发生了显著的变化，特别是广场、儿童公园、文化体育活动中心、行政中心、行政中心广场、苗圃公园、道路及自来水工程、集中供热、排水及输电线路改造等余个市政基础设施项目建设，新建道路公里、万平方米，住宅小区多个、万平方米，自来水管线公里，排水管线米，人行道板万平方米，绿化万平方米，公园处面积万平方米、广场处万平方米，小眼网围封垃圾场万平方米、污水氧化处理场万平方米、密封式垃圾转运站座，拆迁面积万平方米，进一步完善了城镇基础设施功能，提升了城镇的品位。

前几年，成群的牛“漫步”在镇区的国道之上，不仅阻塞交通，也成为镇人为之尴尬的独特“风景”，生产生活垃圾更是遍布了大街小巷，居民生产生活环境较差。为彻底改变这种状况，镇在率先提出人畜分离，制定了《镇区牲畜管

理办法》，划定了牲畜禁养区和圈养区，实现禁养区内无牲畜，圈养区内无散放的目标。镇党政领导带领党员干部深入全镇个居委会、多个居民小组，逐户进行调查研究，做居民思想工作。在迁畜户的安置上，镇制订了奶牛业发展规划，新建了个奶牛小区，实行优惠补贴政策，无偿提供电力供应、通讯、修路、打井等基础建设。为牲畜搬迁户免费审批地号个，减免相关费用万元，协调解决贷款万元。仅一年多的时间将镇区禁养区户的余头奶牛迁移。

通过经营城市，改善城镇形象，为群众营造了一个舒适整洁、环境优美、安定和谐的生活环境。

加强城镇综合开发配套建设

在城镇建设过程中彻底改变过去多头管理，分散建设的局面，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二三产业用房发展，重点开发商贸小区、居民小区，发挥经济和社会效益。搞好交通、通讯、排水、绿化等配套设施建设。镇区长年积水，泥泞不堪，“行路难”成了困扰居民群众的一大难题。近年来，镇采取公助民集的办法，多方筹措资金，投资万元，共修条公里的“便民路”，使各个巷道全部贯通。为解决镇区排水问题，实施“排水工程”，建设延长米地下排水管道，较好地解决了镇区排水难题。对沿街建筑进行综合改造和粉饰，在广场、儿童公园、各单位门前种草植树，绿化面积达万平方米；清理中央街两侧户洗车房、修理部，新建修理一条街；对商业性牌匾、广告牌进行专项整治；在镇区中央街绿化带种草植树；中央街两侧铺设颜色各异、图案美观的步道板平方米。今年还投资万元实施道路光亮工程，安装“五纵八横”道路网路灯基，沿中央街两侧的楼房全部安装了造型各异的饰灯。如今，当你漫步在巴彦库仁街头，便会深切感受到这个草原小城路宽了，楼多了，夜亮了，城更绿更美了。

强化管理，抓好城镇环境整治

“三分建，七分管”。城镇面貌如何，建设是基础，管理是关键。为此，我们把加强城镇管理作为工作的重中之重，一是建立依法管理约束机制，强化执法队伍建设，成立镇城镇管理监察大队，加大执法力度，依法行使职权，全面负责镇区的管理。以中央街为重点，实施“净化、美化、绿化、硬化、亮化”五化工程，开展文明城镇“三个五工程”。即：镇区镇容秩序、市场秩序、交通秩序、公共卫生秩序、食品卫生秩序等五项综合整治工程；马路市场管理、街道卫生保洁、镇容卫生管理、交通秩序整治、门前“四包”责任制落实等五项推进工程；宣传动员、治理整顿、“双城”会战、检查验收、总结评比等五项措施。二是对环卫体制进行改革，实行市场化运作，大力推行垃圾袋装化、容器化管理，实行定点投放和定时收集，推行环卫清扫、保洁、清运承包新体制，组建了人的义务卫生监督员队伍，镇区各单位包片包区负责，形成了长效管理机制。开展“文

明城、卫生城”双城大会战，组织干部、职工、学生清理“白色”垃圾，几年来，累计投入资金万元，出动车辆上万台次，人员万余人次，清运生产生活垃圾余万吨，镇区环境卫生状况彻底改观。三是加强教育引导，增强居民的规划意识、绿化意识、环卫意识，使居民养成适应中心城镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。

二、存在的困难和问题

1、规划滞后，建设质量不高。一是规划水平不高。仅限于用地布局的控制，在具体建设项目的选址选点、设计和建设的先后顺序上没有依据。二是缺乏区域性合理布局。只重视规模的扩张，忽略整体效应的发挥。三是规划管理薄弱。没有严格按照规划建设，过分迁就投资者的需求，没有良好的竞争机制。四是建设质量不高。建筑分布比较零散，普遍为一楼一底的火柴盒式的房子，缺

乏独特的城镇文化特色和风格。

2、投入不足，筹资渠道单一。近几年，镇投入小城镇建设资金虽比前些年有较大幅度增长，但与全市其他城关镇相比，相差甚远。其原因主要是：一是信贷支持难。由于在银行融资的条件十分苛刻，使争取信贷资金投入举步维艰。二是个人投资积极性不高。对个人投资缺乏一套完整、合理的机制，导致部分居民改造、建设的积极性不高，顾虑心太大，不愿过多投入，难以满足现代小城镇建设的需要。三是等、靠、要思想严重。小城镇建设在一定程度上存在“居民”等“国家”、“政府”等“上级”、“干部”等“开发商”的情况。

3、环境欠优，配套政策滞后。一是环境卫生工作起点低，办法不多，存在“五不畅”，即清理不畅、管理不畅、宣传不畅、经费不畅、收费不畅，致使环境卫生工作压力大，整体效能不高，城镇环境卫生状况仍未根本好转。二是小城镇建设的配套政策不到位。没有一

套完整的，涉及小城镇建设土地征用、房屋拆迁、招商引资等方方面面的实施办法和优惠政策。

4、管理不力，对外形象较差。在一定程度上存在重建设、轻管理，重收费、轻服务的现象。部分居民文明素质不高，城镇意识淡薄，行为习惯不良，给城镇管理特别是基础设施管理和卫生管理带来难度；城镇综合执法人员较少，管理执法难度大，小商小贩仍沿街叫卖，居民仍乱搭乱建、过往车辆仍乱停乱放，行人对广场、公园及路灯等公共基础设施仍随意毁坏。

三、几点建议

1、抓认识，创新经营理念，明确整体工作思路。一要强化领导，在实干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署，进一步强化相应的领导班子和办事机构，可成立规划协调、拆迁安置、工程实施、综合整治和文明城镇建设五个工作组，重点抓好环境卫生整改，分设宣传报道、监督检查、经费保障等专项推

进组，制定专项工作方案，细化分解工作任务，整体推进，最终形成领导谋划小城镇建设，干部思索小城镇建设，群众支持和参与小城镇建设的良好氛围。二要更新观念，在发展上下功夫。要把小城镇建设摆到与工业、农牧业发1 2 下一页

第四篇：银屏镇新农村建设调查报告

银屏镇新农村建设调查报告

银屏镇位于巢城东南隅，属城乡结合部，全镇辖9个村委会，共7000余户，3.6万人口，2008年全镇财政总收入3030万元，农民人均纯收入达到4433元，工农业总产值6万亿元。自2006年以来，我镇根据市区的统一部署，以“建设新村镇、培育新产业、塑造新农民”为主题，先后分三批开展了新农村示范村建设，全镇共有10个自然村参与了以“三清三改三整顿”为主要形式的新农村建设，共投入资金约近500万元，建水泥路面约为30公里，改水1600余户，改厕1200余户，拆除废弃房屋100余间，安装路灯20余盏，建垃圾池60余个，清理各类垃圾400余吨，清理污水塘17口，污水沟渠21条近5000米，我镇新农村建设取得了较好的成果。

一、主要做法及经验

1、提高认识、加强领导、统一思想，为新农村建设提供坚强的组织保证。工作伊始，镇党委、政府高度重视新农村建设，成立了镇新农村建设工作领导组，组长由镇党委书记、镇长李池松担任，并确立一名副镇长吴荭专抓新农村建设工作。各职能部门抽调得力人员，共同组成工作领导组，确保新农村建设过程中遇到的问题能及时解决。

2、加强宣传、政府引导、群众参与，全力营造新农村建设良好氛围。新农村建设是广大农民群众自己的事，群众能否积极参与是决定新农村建设质量的关键，在新农村建设过程中，政府开展了深入调研，全面掌握实情，并根据具体情况制定切实可行、群众满意的实施方案，强化宣传，公开扶持标准和补助办法，并给予一定的优惠和奖励政策，充分调动群众申报建设的积极性。同时通过政府引导，群众选举推荐成立村级新农村建设管理组织，进一步协调和化解建设过程中的矛盾。

3、典型示范，以点促面。逐步推进，保证新农村建设稳步开展。为保证新农村建设能够取得初步成效，从而逐步带动全镇的新农村建设，镇党委政府认真对各村的经济状况、资源情况、群众的建设热情等进行了调

查分析，逐步选出有一定基础条件的村作为第一批新农村建设示范村，投入了大量人力、物力把示范村办成广大群众为主动心的新型农村，从而起到带动作用。

4、严明责任，公开招标，加强监督，确保各项工程规范化操作。镇党委、政府为保证新农村各项工程顺利实施，杜绝人情工程、面子工程，经研究决定对所有工程实行公开招标，将各项工作进行分工细化，责任到人，加强工程质量监督，严格制定验收标准，使新农村工程真正成为造福于民的民生工程。

二、新农村建设中存在的问题：

1、新农村建设中，缺少科学规划。目前我镇所启动的新农村建设项目，普遍缺少长远和科学规划，多数工程建设是为了完成达标任务，从长远来看，必然为今后的发展带来隐患，或造成资源浪费，以及重复建设的被动局面。

2、卫生长效管理机制不够完善。在村庄整治工作结束后，对村内的公共设施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及时处理等工作缺少长效管理机制，必然造成整治后的村庄再度出现“脏、乱、差”现象。

3、建设资金缺口较大。目前新农村建设资金尽管实行了政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自筹等多种渠道筹集，但是面对新农村建设这个庞大的工程，资金远不能满足需要，一些帮扶单位本身财力有限，或主观积极性不高，工作被动应付。群众自筹资金更加缺少有效措施，群众小农意识强，对公益事业投资热情不高，筹资难度大，从而严重制约了建设资金的来源。

4、新农村建设内容单一，品位不高。新农村建设不仅仅是目前村庄的修路、改水、改厕等设施建设，应该还要包括农田水利基本建设、文化建设、教育建设、生态建设、卫生网络建设、富民工程建设、集镇建设、农业产业化建设等一系列建设，从而使广大群众的生产、生活各项指标真正达到新农村建设标准，新农村建设内涵更加丰富。

三、对策与措施：

新农村建设作为一项内涵丰富，任务艰巨的系统工程，如何抓好新农村建设，需要加强领导认真研究，把握关键，突出重点，细化方案，当前要认真做好以下几个方面：

一是要进一步更新观念。政府作为新农村建设的主导，首先要改变认识上的误区，无乱在理论学习上、政策研究上以及实践探索上要更加切合实际，理清工作思路，剖析优势与劣势，循序渐进地推进工作。同时，要加强对群众的教育引导，进一步提高农村广大干部、群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，充分调动广大群众的工作热情，发挥新农村建设的主体作用。

2、加强整体和科学的规划，为新农村建设提供理论指导。政府在开展新农村建设伊始，要制定村镇建设整体规划，并且要逐步细化，所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施。同时建立科学的规划管理制度，制定相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制。新农村建设也必须要与发展城镇化有机结合起来，统筹城乡发展，积极探索让村民变居民、农村变社区的有效之路。加大城镇发展和经营力度，积极创新摸索土地置换等手段和方式，推进城乡一体化发展进程。

3、在工作方式上要积极探索和创新工作方法。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，在建设模式上，要力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样。新农村建设作为一个庞大的系统工程，首先要抓好示范工程建设，方法上要采取先易后难，分步实施，不齐步走，不一刀切。在具体实施过程中，要坚持实事求是，因势而为，不搞大拆大建。要坚持因地制宜，注重实效，不过分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。

4、要把促进生产发展与推进新农村建设有机结合。新农村建设必须要有雄厚的经济基础作为后盾，政府要加强引导，积极推进农业和农村经济结构调整，各村要充分发挥资源优势，区位特点，市场需求，选准自身主导产业，加强产业基地建设，突出“一村一品”的产业发展之路，培育品牌，做大做强，积极发展新型合作经济组织，增强市场竞争力，为新农村建设提供有力的经济保障。

5、加强村农文化建设，培育新型农民。加大文明村镇创建力度，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展文明新风进万家活动；加强道德、法律、文化、科技的宣传和教育力度，组织农民倡导健康、文明、科学的生活方式；加强农村民主法律建设力度，建立健全村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村民自治进入法制化轨道。

总之，新农村建设是个长期的系统工程，任重而道远，我们要在思想上足够的认识，发展规划上要有长远的眼光，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时要积极调动广大群众参于的积极性，动员全社会力量参加新农村建设，使新农村建设结出丰硕的成果。

第五篇：通济镇新农合社会调查报告

关于彭州市通济镇新型农村合作医疗保险的社会调查报告

成都电大彭州分校2009级秋行政管理本科，罗斌，学号：0951101253279

在学习了解了行政管理中社会保障相关专业知识后，我对我工作的乡镇新型农村合作医疗制度产生浓厚兴趣，对通济镇新型农村合作医疗制度的开展情况，以及农民的切身感受进行了调查。现报告如下：

通济镇是彭州市一个山区重要乡镇，交通发达，全镇有3万，而在外地经商或打工的人占了调查者人数的67.6%，依靠农作物作为主要收入的家庭只有相当少的一部分。

在调查中问及农民的家庭月收入时发现：近几年，农民的收入有了不少的增加，特别像通济镇这种乡镇，农民的生活水平有了很大的提高。但收入增加的同时，农民医疗费用的支出也有了很大幅度的增加。在问及当前农民看病就医存的最大问题时，有人认为现在乡镇医院医药费用太贵，家庭难以承担，我们在农村调查时，农民还反映农村医疗保险定点的乡镇卫生院医药费用更贵。而且根据农村合作医疗保险制度规定，只有在指定的定点医院就医所产生的费用才能得到补偿。农民并没有得到实惠。另有人认为乡镇医院就医程序复杂，医疗人员素质普遍不高，技术水平较差，医疗设备陈旧，农民根本不能从其获得医疗保障。农民大病小病不愿去乡镇一级医院就医。同时也有人认为乡镇医院路途太远，不方便就医，只有少数人对当前乡镇医疗状况还比较满意。

由调查可以看出在新型农村合作医疗制度推出的初级阶段。农民得到实惠，取得一定成绩的同时，也存在着许多问题，概括一下，主要有以下三点：

一、乡镇医院医药费用太贵，尤其是农村医保的定点乡镇医院，医药费用更贵，服务质量却比较差。农民不愿去定点的乡镇医院看病。而根据农村医保政策，只有在定点的乡镇医院就医所产生的医疗费用，农村医保管理单位才会予以补偿。农民普遍反映即使是有补偿，自己也要支付相当多的部分。这种农村医保机构定点的乡镇医院，没有给农民带来廉价的医疗服务，也没有给农民带来最大的实惠。

二、农村的乡镇医院医疗人员素质普遍不高，医疗技术水平落后，医院的医疗设施陈旧，农民从乡镇医院得不到医疗保障。这是我们在通济镇调查时农民反映最为迫切的问题。而且根据农村合作医保的政策规定，乡镇医院作为农民第一级医疗保障机构，定点的乡镇医院报销额度在30-60%，报销幅度最大。县级医疗机构报销额度在30-40%之间。农民不但没有地方看好病，而且也不能享受医保政策带来的优惠，切实减轻医药负担。

三、农民从农村医疗保障中获得补偿时普遍反应不方便，程序复杂，原因应该有：从调查中可以看出农民虽然知道这项政策，但对于政策的相关内容却不是很了解。农村医疗保险制度对于投保和报销都有明文规定。只有符合报销条件所产生的医药费用，才能获得补偿。并不是什么都可以报销，如打架、斗抠、交通肇事以及性传播疾病等所产生的医疗费用、规定的自费药等都是不能从农村医保中获得补偿的。但我们在调查中几乎没有农民知道这些规定。

要使农民得到最大实惠，不但要使农民有地方看病，还要有钱看病。就要不断完善和发展新型农村合作医疗保险制度。正确对待摆在我们面前，客观存在的种种问题。以下是个人的一些建议：

一、深化乡镇医院改革

首先要解决的是要让农民有地方看病、看好病、有医疗保障，这是办好农村合作医疗保

险的前提。这就必须要深化农村乡镇医院改革规范医疗服务行为，更新医疗设备，提高医疗业务水平。乡镇医院的改革一直时我国农村医疗卫生改革的“老大难”。我国现在的乡镇卫生院绝大多数都是以行政乡的建制发展而来，有的乡镇只有3万到4万人，完全可以同周边乡镇一起建，充分利用医疗资源，合理配置。彭州市通济镇这种3万到4万人的小镇就完全可以和附近的乡镇合并建院，然后再向每村配置驻村医生。这样既可以优化资源配置，又方便农民看病。同时，乡镇医院也可以投入市场，任其参与市场竞争，而不是国家来养活卫生院，将乡镇卫生院承包或拍卖，能够解决乡镇卫生院的投资发展，但医学人才的引进，也是乡镇医院发展的一个重要环节。我国每年有许多医学大学生宁愿在大城市作医药代表，也不去乡镇医院当医生，不外乎是乡镇卫生院收入低，待遇差。在现在高校就业形势如此严峻的情况下，通济镇卫生院还没有一个正规大学生，甚至大专生也没有，国家应该出台政策，宣传和鼓励医学大学生到乡镇医院就业。这样才能为乡镇医院的发展注入活力。农民的医疗保健也才能有保障。

二、加强定点医院的审批和检查

我们在通济镇以及附近几个乡镇调查时知道，每个乡镇的卫生院都是被农村医保部门自动指定为医保定点医院。对于医疗和药品定点机构的确定，必须加强对定点医院的审批和检查，不管哪种所有制形式，只要条件俱备，人民群众满意的医院和药店都可以作为定点医疗和药品供应机构。而对于那些不及时提高自身素质，管理松弛，私自涨价，弄虚作假的定点医院和药品供应机构要及时取消农村医保定点资格，加强动态监督。否则，这种定点医院靠医保养身，农民有苦难诉的现象，将严重阻碍农村合作医保继续向前发展

三、加大政策内容宣传积极引导

农民反映获得补偿不方便，对农村医保的各种顾虑，关键还是要加大医保政策内容宣传，积极引导，进一步提高农民群众参加合作医疗的各种积极性。乡政府应该通过各种渠道如，电视、报纸、传单、公开信，干部下乡等使合作医疗的政策优越性，实施补偿办法以及各项规定家喻户晓，人人明白，这样既可以使农民打消各种顾虑，提高积极性，又可使医保管理部门提高办事效率，切实使农民方便满意。

搞好合作医疗，有利于保障农民获得基本医疗服务，不断完善社会保障体系。现阶段我们只有不断完善和发展新型农村合作医疗制度用事实来打消农民心中的疑虑与困惑，相信这项为农民服务的政策必将深入民心，从而推动社会主义事业全面向前发展。