大连市家电以旧换新实施细则

第一篇：大连市家电以旧换新实施细则

大连市家电以旧换新实施细则

2010-10-14[来源]

大连市服务业委员会

大连市财政局

大 连 市发展和 改 革 委 员 会

大 连 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 文件

大连市环境保护局

大 连 市工商行政管理 局

大 连 市质量技术监督 局

大服办发【2010】302号

关于印发《大连市家电以旧换新实施细则》的通知

各区、市、县、先导区商业，财政、发展改革、经济和信息化、环保、工商、质监主管部门，各有关单位：

根据《商务部 财政部 环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》和《大连市人民政府办公厅关于印发家电以旧换新推广工作方案的通知》精神，现将《大连市家电以旧换新实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年九月二十八日

大连市家电以旧换新实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据国家《家电以旧换新实施办法》和《大连市家电以旧换新推广工作方案》，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称“家电以旧换新”是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。

第三条 家电以旧换新政策推广实施期暂定为2010年6月1日至2011年12月31日。

第四条 家电以旧换新工作遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。

第二章 补贴政策

第五条 补贴方式及对象：

１、凡在我市登记注册的法人或具有本市户口的个人（以下简称购买人）将废弃旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可以享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

２、在政策实施期内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业（以下简称回收企业），可享受运费补贴。

3、在政策实施期内对购买人交售的旧家电完成拆解处理的拆解处理企业，可享受拆解处理补贴。

4、政策实施期内，个人购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。

第六条 家电以旧换新产品范围：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。品种补充和调整，依照国家规定执行。

第七条 补贴标准为：

１、家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台；

２、运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴，具体补贴标准依照国家规定执行。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离。

3、拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。

第三章 家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的确定

第八条 家电销售企业和回收企业由市服务业委会同市财政局以招标方式确定，招标结果在15个工作日内报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。招标采取分批次进行，稳步推进，最后拓展到符合条件的所有企业。

第九条 家电生产企业售后服务机构、销售企业（专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业销售机构）、专业回收企业等均可参加家电以旧换新企业招投标活动。

第十条 招标确定的家电回收企业和销售企业应具备国家规定的基本条件，并符合我市制定的具体条件。

第十一条 拆解处理企业由市环保局从现有拆解处理企业中筛选，报政府确定，确定结果由政府在15个工作日内报环境保护部、财政部备案。

第十二条 拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并具备国家规定的基本条件，非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。

第四章 操作流程

第十三条 购买人选择回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请，回收企业及时上门收购旧家电；或购买人先购买新家电，中标企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，同时向购买人开具国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业要及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码以及联系电话、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入家电以旧换新管理信息系统，在没有机身序列号的旧家电上粘贴系统生成的机身序列号。

第十四条 购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十五条 回收企业收购的旧家电一律交售给指定拆解处理企业进行拆解处理。对符合条件的，拆解处理企业向回收企业垫付运输费用补贴，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十六条 家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经区县商业主管部门审核后，到当地同级财政部门申领补贴资金。

第十七条 拆解处理企业凭以旧换新凭证和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》、《家电以旧换新（拆解处理）补贴资金申报表》等材料，经市环保局审核后，到区县财政部门申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。

第五章 补贴资金申报、审核及兑付

一、家电补贴

第十八条 购买人交售旧家电，从回收企业取得国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、机身序列号、购买人姓名及身份证件号等信息。

第十九条 购买人购买新家电时直接申报家电补贴，销售企业予以审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场兑付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。

第二十条 购买人申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）购买新家电的发票；（3）《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（4）购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。

第二十一条 家电销售企业根据以旧换新销售情况定期对购买人的申报资料进行整理，经区县商业部门审核后，到当地同级财政部门申领家电补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商业部门要加强对家电销售企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。

二、运费补贴

第二十二条 回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解处理企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。第二十三条 根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。第二十四条 回收企业申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）销售旧家电的销售发票；（3）《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。

第二十五条 拆解处理企业定期对回收企业的申报资料进行整理，经市环保局审核后，到区县财政部门申领运费补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政部门、市环保局要加强对拆解处理企业垫付补贴的监督检查，防止骗补行为的发生。

三、拆解处理补贴

第二十六条 拆解处理企业定期对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计，填写《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》，经市环保局审核后，向区县财政部门申领补贴资金。财政部门审核确认后，将补贴资金直接拨付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。

第二十七条 拆解处理企业申报拆解补贴应当提供以下资料：

（一）《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》；

（二）家电以旧换新凭证；

（三）家电回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）；

（四）拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）；

（五）拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。

第二十八条 拆解处理企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息

应保持一致。对审核不符的，不得申报拆解补贴。

第二十九条 市环保局应加强对拆解处理企业申报补贴表的初审工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。第三十条 市财政局收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实我市应负担的补贴资金，及时下达补贴资金预算分解文件，并根据预算文件，按需求进度和程序支付补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超预算，由市财政局先行垫付。第三十一条 市财政局会同市服务业委、环保局在政策实施期内的每年4月底前，核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。

第六章 服务要求

第三十二条 以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。

第三十三条 回收企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证及时按合理价格收购购买人交售的旧家电，规范发放以旧换新凭证，严格按照有关规定检查回收旧家电，回收的旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，不倒卖以旧换新凭证和旧家电，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。第三十四条 回收企业要有统一规范的服务标准；加盟或授权的回收网点必须有统一规范的协议；必须有统一的网点标识；有统一的回收网点管理标准；有服务电话；对用户的回收要求及时响应，城区内保证48小时内上门回收，其它地区应保证72小时内上门回收。

第三十五条 回收企业要按照《再生资源回收管理办法》的规定规范经营。符合财税[2008]157号文件规定条件的回收企业，可以享受有关增值税优惠政策。

第三十六条 中标销售企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证按市场正常价格销售新家电，严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。

第三十七条 中标销售企业加盟或授权的销售网点必须有统一规范的协议；具有统一的销售网点管理标准；具备健全的售后服务体系，有专门售后服务团队，售后服务符合国家家电产品的三包规定；具备完善的家电送货、安装、调试、保养维护的售后服务体系和良好的服务水平；有统一规范的服务标准；有24小时服务电话；对用户的服务要求及时响应，需要上门服务的，在24小时之内上门服务，偏远地区48小时之内上门服务。

第三十八条 拆解处理企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，在环保部门规定的时限内将废家电拆解处理完毕，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。拆解处理企业原则上应在接收旧家电后30个工作日内拆解处理完毕。第三十九条 拆解处理企业应于2010年10月31日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和贮存等重点区域进行24小时不间断监管。拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。

第四十条 拆解处理企业应在厂内显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报市环保局备案。相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。

第七章 监督管理

第四十一条 承担家电以旧换新任务的企业应当遵守有关法律、法规和本细则的相关规定，任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出售，套取财政补贴。对违反规定、骗取财政补贴的行为，采取追回财政补贴资金、没收履约保证金、罚款、取消资格等处罚措施。

第四十二条 拆解处理企业有以下情形之一的，由市环保局报市政府暂停直至取消拆解处理企业的资格。2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施后，三年内不得授予废弃电器电子产品处理资格。

1、违反环境保护法律、法规的；

2、骗取国家运费及拆解处理等补贴的；

3、将收购的旧家电再流通的；

4、从事制售以旧充新等违法行为的；

5、其他违反规定的行为。

第四十三条 各级财政部门加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放。

第四十四条 各级商业主管部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度，制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对已申领的凭证进行全程跟踪管理。

第四十五条 市环保局加强对旧家电拆解处理环节的监督管理，必要时可驻厂监管。要在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解处理和贮存情况。要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。

第四十六条 各级工商部门要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。

第四十七条 各级工商、质监部门按照职责分工，依法查处违反《质量法》、产品强制性认证、能效标识管理等法律法规行为，打击制售假冒伪劣产品违法活动。

第八章 政府保障措施

第四十八条 成立大连市家电以旧换新工作领导小组，组成工作班子，按照《大连市家电以旧换新推广工作方案》明确工作责任和分工，落实工作经费，精心组织，加强监管。

第四十九条 市服务业委会同市财政局、环保局等有关部门负责管理本地区家电以旧换新进程，通过建立与回收企业、销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。

第五十条 市服务业委会同市财政局、发展改革委、经信委、环保局建立工作报告制度，定期将工作进展情况、存在问题和建议向商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门报告。

第九章 附则

第五十一条 本细则自发布之日起执行。

第五十二条 本细则报商务部、财政部、环境保护部等部门备案。

第五十三条 本细则由市服务业委、财政局、发改委、经信委、环保局、工商局、质监局按职责分工负责解释。

第二篇：家电以旧换新总结

家电以旧换新工作自2010年9月开展以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，在县财政局、环保局等部门的支持配合下，经过销售回收企业、网点的共同努力，开展良好实现了百姓得实惠、企业得市场、经济得发展、资源得利用的多赢局面。截至2011年12月31日，我县共回收旧家电8356台，销售新家电8300台，其中销售：电视机1995台，空调5107台，冰箱693台，洗衣机505台；销售金额2998.2万元，已发放补贴8272台，补贴金额268.45万元。新家电商务审核率和财政补贴兑付率同时达到100%。家电以旧换新政策的实施，促进了我县家电产品的更新换代，推动了循环经济发展，对拉动内需扩大消费起到了积极作用。

我们的主要做法是：

一、领导重视，形成合力

二、家电以旧换新工作涉及销售、回收、拆解多个环节，是一项系统工程，需要各个部门

互相配合、通力协作。为确保我县家电以旧换新试点工作的顺利实施，根据家电以旧换新工作的顺利推进奠定了坚实基础。

三、加强宣传，营造氛围

家电以旧换新是一项全新的工作，政策性强。县家电以旧换新领导小组多次召开会议，学习上级文件，准确把握政策，制定实施方案。为营造良好的社会氛围，使这项惠民政策深入人心，工作伊始，在我县街头小巷分发宣传单，编印了大量的《家电以旧换新购买须知》向消费者发放，利用《泗县商务之窗》及时报道工作进展情况。组织流动车宣传等形式开展多样、富有创意的宣传活动，让广大消费者更好地了解国家的政策，了解家电以旧换新的操作流程，方便消费者换购。

四、加强监管，规范运作

五、家电以旧换新工作，关系到广大消费者的利益，关系到扩大消费的成果，关系到节能

减排和有效利用资源的成效。县商务局认真履行职责，严格按照《安徽省家电以旧换新实施细则》及商务厅、财政厅相关文件要求执行。一是严把网点审核关。对申请审核备案的回收、销售网点，先是严格审核必备资料，资料齐备的，再对卖场进行实地察看核实后才审核通过。二是严把补贴审核关。对销售网点交来的申请补贴资料，先是检查资料是否完整，再按照上级要求进行随机电话回访10%~15%以上，对资料完整真实的，根据销售企业提供的单份资料，与家电以旧换新系统里面的销售记录逐一进行核对，确认无误后予以审核通过；对资料不完整、电话回访真实率低或存在有疑似“骗补”现象的坚决不审。三是加强监督管理工作。深入凤阳凤阳县横顺家电回收有限公司泗县分公司及各销售网点检查，重点检查台账的建立情况、销售新家电的真实性、回收凭证的管理情况、回收旧家电交售拆解企业的情况。严格规范企业操作行为，严禁销售企业和驻店厂商人员向消费者兜售旧家电，严禁回收企业倒卖、虚开回收凭证，严禁回收企业倒卖旧家电，严禁回收企业将旧家电回流市场，严禁企业将享受以旧换新政策所购新家电转手销售牟利。同时，强化措施，做好回收、销售、拆解等各个环节的衔接配合工作，保证了家电以旧换新工作顺利推进。

第三篇：家电以旧换新工作总结

郑州市家电以旧换新工作开展情况

汇 报

全省家电以旧换新工作实施以来，郑州市结合自身实际，认真组织，全面推进，家电以旧换新工作初见成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

目前，我市共有中标销售回收企业17家，拆解企业1家，销售、回收网点62个，其中通过备案网点53个，共计发放家电以旧换新凭证56箱，11.2万份，市财政向县（市）、区共发放补贴资金2712万元。截至8月18日，已回收旧家电6827台，其中：电视机4290台，电冰箱958台，空调271台，洗衣机1010台，电脑298台。销售新家电6641台，其中：电视机2290台，电冰箱1485台，空调1449台，洗衣机817台，电脑600台。

二、工作开展情况

1.成立组织，加强领导。我市成立了以常务副市长胡荃为组长，副市长薛云伟为副组长，市商务、环境保护、财政等八部门主管领导为成员的领导小组，组织开展全市家电以旧换新工作并协调解决工作中出现的问题。同时要求各县（市）、区成立相应工作机构，抽调专门人员，安排工作经费，扎实做好辖区内家电以旧换新工作。2.全面启动，稳步推进。7月19日，省政府召开家电以旧换新电视电话会议后，郑州市政府立即召开动员会，常务副市长胡荃对贯彻落实宋璇涛副省长讲话精神，做好郑州市家电以旧换新工作进行了安排部署，提出了明确要求，动员会的召开，标志着我市家电以旧换新工作正式开始。7月30日我市举行“郑州市家电以旧换新启动仪式”，中标企业、销售回收网点代表及拆解企业参加仪式，并邀请省、市各大媒体对仪式进行全面报道，我市家电以旧换新工作全面启动。8月12日，我市以政府名义下发《郑州市家电以旧换新工作实施方案》，对我市家电以旧换新工作具体开展的操作流程、资金补贴及相应工作措施进行了明确规定，推动了工作的开展。

3.加强监管、规范操作。一是认真开展业务培训。7月23日、8月13日，我市分别召集各县（市）、区商务局负责家电以旧换新工作的主管局长、内贸科长及中标企业负责人，就家电以旧换新政策、实施细则及审核备案工作等内容进行业务培训，同时征求县区及企业意见，了解政策实施过程中群众的合理需求，不断总结经验，完善方案，优化流程，解决工作中出现的突出问题。市财政局、环保局也以多种方式开展了相关政策培训工作。二是积极进行网点备案。我市积极开展中标企业网点备案工作，各区商务局按照《河南省家电以旧换新实施细则》等文件要求，抽调人员到企业网点现场实地查看，对符合条件的网点及时开通信息系统进行备 案；对不符合条件的网点，督促中标企业按照备案要求，抓紧时间进行整改，尽快完成备案。目前，我市62个网点已完成备案网点 53个，其余9个待备案网点正在对照网点建设标准积极进行规范整改，预计8月底全部完成网点备案工作。三是建立周、月报等信息定期报送制度。各县（市）、区每周和每月14日、29日将家电以旧换新数据、存在困难及建议报到我市，经汇总后统一上报省厅。四是加强市场监管，规范企业行为。8月份，我市组织人员分别对国美、苏宁、永乐、五星等中标企业网点进行检查，依据政策规定加强对各个环节的监督管理，采取定期检查和不定期巡查、抽查、暗访等多种措施，加强监管力度，防止违规行为的发生，切实维护消费者合法权益。

4.加大宣传力度，营造良好氛围。我市通过报纸、广播、电视等广泛宣传家电以旧换新的重要意义、解读家电以旧换新有关政策规定和操作流程，提高政策的认知度和透明度，激发消费者参与家电以旧换新的热情；组织企业在商场内开辟专区，设立商品明细牌，并通过电视字幕、报纸广告、宣传单页、横幅，店内广播等各种形式，加大家电以旧换新政策宣传力度。8月10日我市在《郑州日报》刊登半版政策解读，并对郑州市第一批回收销售网点及县（市）、区投诉电话进行公告。据不完全统计，截止到8月18日，我市各中标企业共印刷宣传单页131页，制作条幅850条，吊旗5.2万面，腰线15万份，台卡12万份，起到了很好的宣传作用。

三、存在问题

1.家电以旧换新进展不平衡。大型连锁家电企业工作力度大、进展快、效果好，其他小型企业、单店企业进展不够理想；以旧换新的回收、销售进展良好，但审核、拆解环节衔接不理想，对后续进度可能造成不利影响。

2.家电以旧换新涉及面广、工作量大，现有的人力物力条件不能满足工作需要。特别是县、区管理层面人员力量不足，条件亟待改善。需要增发系统密钥、增设电脑、统一配备手持扫描仪等，以提高工作效率。

四、下一步工作打算

1.进一步加大家电以旧换新政策宣传力度，营造良好的舆论氛围。会同宣传部门，组织重点媒体开展家电以旧换新集中宣传活动，利用各种途径进一步做好宣传工作。9月份，我市将开展家电以旧换新政策宣传咨询活动，提高消费者参与环境保护、节能减排意识，进一步增强消费者对家电产品的购买热情，扩大政策影响力，营造良好的政策氛围，掀起我市家电产品的新一轮销售高潮。

2.认真履行监管职责，维护好市场秩序。针对工作开展期间出现的个别问题，9月份，我市将组织有关部门对中标销售、回收企业进行一次集中检查，对存在违规操作行为的企业，一经查实，采取收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、取消中标企业资格、公开曝光等措施予以严肃处理，确保消费者权益不受侵害和国家财政资金安全，维护政策的权威性和严肃性。

3.完善管理体制和措施，搞好协调服务。按照“便利性、安全性、规范性”的要求，优化工作流程，确保补贴资金及时兑付。进一步做好回收、销售企业及网点的备案工作，按规定的标准和程序予以审核、备案，确保回收、销售网点的数量，方便老百姓消费。

第四篇：家电以旧换新违规案例

家电以旧换新违规案例

315晚会曝光国美电器作假

2011-3-16 8:34:41 关键字：国美电器 家电大卖场

消失的赠品

315晚会接到内幕人士举报,国美电器大港店的工作人员在违规骗取消费者的赠品和现金卡。他告诉记者，本应在节假日促销中给消费者的赠品，都被店里的售货员暗地里套取了，最多的时候七天之内可以套取现金卡三、四十万。

根据内幕人士提供的一份销售记录,上面显示,一位张女士在十一前后一共购买了三台空调,应获赠品两台电磁炉一台电压力锅以及800元现金卡.而当我们采访到张女士时她却告诉记者，两件赠品以及礼金券她一分没有拿到。

同样，另一位叫段建森的顾客也在十一期间购买了一台电器,销售记录显示他应获10张100元的现金卡.但他领到只是一个晾衣架和一个保温杯。

按照国美电器的要求,赠品内容不仅要在销售记录上逐一登记,也同样要在发票上详细标明.然而,记者发现张女士的发票上却只看

到了两个电磁炉和一个电压力锅的赠品信息.并没有标注现金卡的内容,而在段先生的发票上虽然盖上了赠品已领的红章,但是内容更是一片空白.这些丢失的现金卡赠品信息又是如何在发票上不翼而飞的呢?内幕人士告诉了我们其中的奥秘，原来，售货员在活动当天把新买入的商品的发票用棉棒和口喷轻轻一抹，就把发票上的现金券和赠品字样抹掉了。

记者做了一个实验,将口腔清新喷雾剂喷在棉签上,在发票上轻轻一擦,字迹果然立马消失,不留半点痕迹.在张女士和段先生的发票上,都有一条浅黄色的印迹,显然,她们的发票都曾遭遇涂改.就是通过这样一种方法,原本属于消费者的现金卡和赠品就神不知鬼不觉地进了售货员的腰包.内幕人士还说，如果一些细心的顾客对于赠品进行追问,售货员会从旁边拿到一个很低廉的碗或者盆给顾客，把顾客打发走。

内幕人士告诉记者, 在国美大港店,这样的情况已经存在三年之久了,不管金额大小、不论顾客是谁,只要有机会他们都会想尽办法骗取顾客的赠品和现金卡。在此过程中，不仅是促销员套取、主任经理也套取，工作人员也有写过信向总部、审计部门、监察部报过，但是都查无结果。

骗补

除了想方设法从消费身上骗取利益外,为了追求销售业绩,国美大港店的工作人员甚至还打起了国家以旧换新的主意.内幕人士说，不管你符不符合条件只要顾客花钱，就可以在这里买到以旧换新凭证，骗取国家的补贴资金。

2009年,国家开始实施家电以旧换新政策,根据不同类型的电器, 补贴上限从每台250元到400元不等,这个政策也成为国美大港店的促销手段

按照补贴领取流程,具有本市户口的消费者在商场购买新电器后 ,回收商会到顾客家上门收购旧电器,同时给顾客一张以旧换新凭证,顾客凭身份证、以旧换新凭证和购买新电器的发票到商场领取现金补贴。

可是,在国美大港店,不管你有没有旧家电,都能享受到家电以旧换新补贴.售货员会主动告诉顾客，如果家里没有旧家电，可以另外花80元钱买凭证，退回四百后，还可以净剩320元钱。

没有旧家电，这里可以花钱买凭证，要是没有本市户口又怎么办呢?这里的销售人员早就替你想好了。他们告诉记者，如果没有本地户口，可以帮忙弄一个，用她们自己亲朋好友的本地身份证代领国家补贴。

在这里花80元钱买一个以旧换新凭证,真能领到补贴吗?记者花4699元购买了一台彩电,拿着售货员提供的一个名为张强的以旧换新

凭证,身份证复印件以及购物发票,当场从商场服务台领到了400元以旧换新补贴.按照《家电以旧换新实施办法》规定: 个人购买新家电的，总量不超过5台;单位购买新家电的，总量不超过50台。一旦亲朋好友的名额用完了,售货员还会想出更巧妙的办法，获取更多的以旧换新凭证。

内幕人士提供的一份销售记录显示：2010年10月1日到2011年1月1日期间,大港区中塘镇北台村村民委员会以以旧换新形式一共购买了11台电器。然而，记者拨通了村委会主任孟凡祥的电话，他告诉记者，他根本没有在国美购买过电器。

村委会没有买,这些电器又是谁买的呢?根据销售记录中留下的送货地址，记者走访了这些电器的买主,发票上显示,他们都领取了以旧换新补贴。但走访的结果是，他们并没有用自己的名额购买电器，而是以村委会的名义领取的补贴。

记者了解到，他们都是以大港区中塘镇北台村村民委员会的名义领取的以旧换新补贴,也都毫无例外地给商场售货员交了80元购买凭证费用。

那么,国美大港店这些大量以旧换新凭证究竟从哪里来的呢?内幕人士告诉记者，这些凭证都是回收商主动送到商场来的，有时候店方销售人员也会主动到他们手上去买。

记者整整守候了一下午，傍晚6点半左右,商场服务台前的一伙人引起了记者的注意,四、五个售货员围在一个男子的身旁,这名男子从包里掏出了十几张以旧换新凭证交到他们手上。

而这个男子，是“绿天使再生资源回收利用有限公司”的工作人员。他手里的凭证卖80元钱一张。当记者表示也想购买凭证时,这位男子爽快地以80元的价格将一份以旧换新凭证卖给了记者。

绿天使再生资源回收利用有限公司，也就是旧家电的回收商，这位工作人员告诉记者，他天天都来这里销售凭证。

《家电以旧换新实施办法》规定: 任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出售，套取财政补贴。可是,在国美大港店以旧换新凭证却被随意买卖，更严重的是，这种行为是在他们的工作人员明知违规的情况下仍在进行的，内幕人士告诉记者，这种欺骗性的以旧换新，要占到该店以旧换新总量的65%。

记者调查发现,随意买卖以旧换新凭证，套取国家补贴的现象,其它国美电器商城里也时有发生。

国美电器天津金狮店售货员：这是小事，我帮你解决，50元。

国美电器北京公主坟店售货员：今天给你发票也行，明天来领钱也行，我们给你操作也行。

国美电器北京外语大厦店售货员：150元买张票，回头补你400元

国美电器北京航天桥店售货员：你给我100元钱，我给你买张票去，然后自己拿票换400元钱去。

国美电器石家庄中山路店售货员：我的名字五个已经让他们用完了，就是不是河北省的人再买我的冰箱的话，就是我已经全部给他用完了，我再找呗，我家老公的名字也全让它们用完了。

国美电器石家庄中山路店售货员：因为这个不管电视机多贵多便宜，因为400元钱是国家给的钱，不要的话是你自己的损失，谁也想要。

国美电器太原五一路店售货员：我们又不挣你钱，就等于帮你左手倒右手给人家了，我这是为了销售。

国美电器太原天龙店售货员：那是政府白给你的钱，就是不要白不要，当然要了还想要

（央视网）

国美涉嫌违规 南京12家门店被暂停以旧换新资格

时间：2010年08月06日

11:45:12 中财网

省市有关部门昨查处国美倒卖旧家电和补贴凭证等违规行为

昨天,本报版报道的《没有旧家电,国美照样搞到国家补贴款》,引起了江苏省商务厅和南京市商务局的高度重视,省市在开过现场办公会后联合决定,暂停南京国美12家门店的家电以旧换新资格,要求其自查整改,并根据自查整改情况视情是否恢复。

最近以来,国美南京新街口店出现多起倒卖旧家电和补贴凭证行为,骗取国家相关补贴,造成不良社会影响。昨天下午5点,南京市商务局召开新闻通气会,省商务厅和市商务局在看到本报昨天“南京国美倒卖旧家电和凭证的违规行为”的报道后,迅速采取措施。昨天下午省市部门等联合到国美现场办公,了解情况,并决定暂停南京国美12家门店的家电以旧换新资格,目前省市正在联合对国美进行调查核实。同时,还召开了苏宁电器(002024)、五星电器和宏图三胞等大企业领导现场会议,要求各企业引以为戒,切实诚信经营、守法经营和规范操作。

另外,通气会上记者了解到,在4日时,省商务厅、财政厅和环保厅就联合召开了家电以旧换新工作座谈会,重点强调对那些违规操作、骗取国家财政的行为和企业网点,要采取“零容忍”的态度和严厉的处罚措施,从速从严从重查处,发现一例,处理一片,绝不姑息。据悉,南京一共有14家中标企业,其77家销售门店将于8月底完成自查自纠,南京市商务局还将会同相关部门开展明察暗访。

“如果市民在消费过程中发现哪家企业在家电以旧换新工作上存在猫腻,可拨打咨询投诉电话:83611867。”昨天的新闻通气会上,市商

务局还提供了一个投诉电话,市民如有举报,可拨打该电话。

网友和市民呼吁--一定要查清 国美违规三大问题

昨日,本报有关国美新街口店玩猫腻的报道,在社会各界也引起了强烈反响。当日,联合早报网、人民网、新浪、搜狐等几十家国内外知名网站纷纷进行转载,引起全国网友的热议,同声谴责国美新街口店玩猫腻,违反国家政策骗取家电补贴的恶劣事件,要求有关部门查清违法人员,给予相应处罚。

网友热议:在国美这早就是公开的秘密

本报报道经各大网站转载后,成千上万的网友给予了关注,并纷纷发表意见。一位网友表示:其实在国美这早就是公开的秘密,一直都是这么操作的。昨日下午,家住上海的李女士给本报打来电话说,《扬子晚报》对“国美南京新街口店玩猫腻,违反国家政策骗取家电补贴”一文的报道非常及时,让广大消费者知道了国家大量补贴款流失情况的严重性和一些商家玩猫腻的真实情况。

再揭内幕:收旧冰柜曾上报成电视机

昨日下午,家住南京上海路的沈女士特地来到本报编辑部,向记者揭露了国美新街口店在“收旧”环节也有隐藏猫腻。沈女士说,2010年1月,她和先生在国美新街口店一次购买了某品牌空调4台。可沈女士家中仅有一台旧冰箱和一台旧洗衣机能以旧换新。缺少另外两台旧家电来换新,国美营业员就让沈女士每台给付100元用于充当旧家电,手续由营业员办理。几天之后,沈女士在家中向国美新街口店物流回收人员交售了一台旧冰柜和一台旧洗衣机,可她拿到收旧凭证后发

现自己交售的冰柜、洗衣机均被写成了电视机。收旧人员对此表示:“只要有收旧凭证,您就能享受国家补贴,品类与实际不符无关您的利益。”沈女士表示,国美收旧人员的这种行为明显是在收旧过程中偷梁换柱、欺上瞒下。

据记者了解,按相关政策,市民通过商家物流上门回收旧家电,可得到一张收旧凭证,凭证购买新家电可享受政府补贴。为规范旧电器回收价格,政府部门曾出台了具体回收指导价格,依据电视机、冰箱、空调等五类电器的尺寸大小进行定价,同时要求回收凭证信息与实际上交旧电器一致。但在实际操作中,一些人员仍在通过暗箱操作赚取额外利润。

市民呼吁:再查国美有无其他违规行为

昨日,本报揭露了“国美电器南京新街口店家电行业以旧换新潜规则”一事,因南京市相关部门立即介入调查而进入一个新的阶段。对此,上文中的市民沈女士表示,现在回想起来,当时国美人员的回收凭证录入信息一定有失实问题,希望有关部门查清事实,按照相关规定进行严肃处理。

昨天,省内外不少消费者则提出:目前有关部门最需要查清的事实包括:

1、国美南京地区12家门店“以旧换新”是否还存在其他违规问题？

2、国美的这些违规行为是从何时开始的,涉及的金额有多大？

3、国美南京店所属的江苏分公司在这个过程中是否存在违规行为？其负责同志是否负有不可推卸的责任？因为消费者在国美购物发票上都有一个江苏鹏润国美电器有限公司的公章。

安徽合肥五星电器家电以旧换新藏猫腻

http://www.xiexiebang.com 发布日期：2010-09-19 22:00 中国江苏网

中安在线讯近日，有市民向记者反映，在合肥的多家五星电器卖场里，顾客不需要提供任何旧家电，就可以在购买新家电的同时享受补贴。记者随后在调查中发现，在合肥市多家五星电器卖场里，家电以旧换新政策在实施过程中被人钻了漏洞。

无需旧家电也能享受补贴

合肥的王女士最近想买一台LCD电视机，在看到国家出台以旧换新政策后，她寻思着是不是把家里的旧电视送到卖场，让它发挥最后的“余热”。然而，周边的邻居却告诉她，在五星电器里，顾客可以通过购买以旧换新凭证的方式购买新家电，照样可以享受补贴。“只需要加几十块钱，旧家电还能留着使用。”

王女士半信半疑地来到位于三孝口的五星电器卖场，在没有提供旧家电的情况下，她果然享受到了400元的补贴款。王女士说，在她告诉导购员自己想购买一台电视机，但不能提供旧家电以后，该导购员表示可以想办法帮她拿到补贴，但是需要她另加80元钱。“对方表示这80元钱是用来购买以旧换新凭证的。”导购员告诉她，虽然她花了80元钱，但是能享受到400元的补贴款，实际上还是赚了320元钱。

虽然没有提供旧家电就买到了自己心仪的产品，但是王女士还是向记者表示了自己的忧虑，二手旧电器在回收之后，如果有关企业未按规定处理，而是从某种渠道重新流入二手市场交易，反复套取财政补贴，那国家不是亏大了？

合肥五星电器位于三孝口的龙图卖场

多家五星电器卖场均存在该现象

在接到市民的举报后，记者随后来到合肥多家五星电器，发现王女士反映的情况确实存在，在不需要提供任何旧家电的情况下，市民即可轻松拿到政策补贴款。

在三孝口的五星电器某电视机专柜，当记者向售货员表示，自己想帮家人买台电视机，但是没有旧家电可以提供，该售货员告诉记者，只要加70元钱购买一个凭证后，就能领到补贴款。记者随即询问在卖场的哪里可以购买，该售货员表示，她可以代办好，但记者不能自己去买。“这事不能明着干，要不然上面追查起来，要受处分的。”

在位于宿州路中段的另外一家五星电器里，该场景也同样上演。“我没有旧家电能不能享受家电以旧换新补贴款？”记者向某品牌电视机导购员询问，“当然可以，不过你需要另外添加80元钱。”该导购员解释，他可以代买一台旧家电，记者可以凭此去办理家电以旧换新凭证。该导购还表示，最近很多人都这样办理的，今天早上才帮人办理了一个。

就在记者进行调查的时候，一名顾客在和导购员谈好了价格后，很爽快的加了80元钱购买凭证。“多花80元钱，就能享受到300多元钱的补贴，还是比较值得。”

卖场审批手续形同虚设

为方便群众，家电“以旧换新”审批权给了中标销售企业。记者在采访中发现，五星电器的审批手续基本形同虚设。

按照《家电以旧换新实施办法》规定，购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金。当记者表示很担心假如没有通过审批，拿不到补贴怎么办？一名导购员表示不用担心，不会有人去查，“放心，我都办了不知道多少个了！”

记者随后表示，购买凭证的做法如果被卖场查出来怎么办？该导购员说没事。“卖出产品对卖场也是好事，管理也不是那么严格。”该导购员说，现在卖场间竞争激烈，通过以旧换新政策，家电价格可以进一步降低，从而吸引顾客。虽然不能直接从顾客身上获利，但是还可以积聚人气，起到宣传的效果。“所以卖场也是睁一只眼闭一只眼了。”

随后记者向五星电器反映此事时，一名管理人员表示需要了解情况。当记者询问卖场是否存在管理漏洞时候，该管理人员却表示不关

他们的事，“这是导购员私下行为。”

严厉打击商家违规操作

省商务厅商业改革处工作人员表示，如果家电商或促销员打着方便消费者的名义出售以旧换新凭证给消费者，那就涉嫌违规操作，这也是《安徽省家电以旧换新实施细则》中明令禁止的，职能部门肯定要严厉打击。

对于记者反映的情况，该工作人员表示将尽快派专人去各中标销售企业回访、调查，对经核查存在违规操作、骗取国家财政的行为和企业网点将视情节轻重予以警告、通报批评、收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、停止受理支付补贴、取消中标企业和指定企业资格。

这名工作人员指出，国家推行家电以旧换新政策的目的，是为了淘汰市民正在使用的高能耗、高辐射、超龄服役且有一定安全隐患的旧家电，让市民使用到更环保、安全、高效的新家电。“更健全的相关配套设施会逐步完善，工商、财政等相关部门需要在政策执行过程中形成联动，加强抽查和监管。建议广大消费者不要贪图一时便宜购买旧家电或折旧凭证。”(本网记者)

第五篇：泉州市家电以旧换新工作方案

泉州市家电以旧换新工作方案

为贯彻落实商务部等三部门《关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》（商商贸发〔2010〕190号）精神，按照省经贸委等六部门《关于印发福建省家电旧换新实施细则的通知》（闽经贸商业〔2010〕406号）要求，结合我市实际情况，制定本工作方案如下：

一、基本思路

家电以旧换新是国家实施的一项利国惠民政策，是当前形势下保持经济平稳较快增长和加快转变经济发展方式的重大举措。采取财政补贴方式，鼓励家电以旧换新，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。今年，国务院决定将家电以旧换新扩大到全国19个省市，我省是推广省份之一，各地各部门要本着“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则，加快推动我市家电以旧换新推广工作的实施。

二、主要内容

（一）实施时间

根据国家统一部署，家电以旧换新政策推广实施期间为2010年6月1日至2011年12月31日。

（二）家电以旧换新及补贴产品范围

包括电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑等五个品种。补贴品种范围将根据国家相关政策及时调整补充。

（三）补贴方式及对象

1．购买人于政策实施期间将废旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可以享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

2．在政策实施期间从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业(以下简称回收企业)，可享受运费补贴。

3．在政策实施期间指定的家电拆解处理企业对购买人交售的旧家电完成拆解处理的，可享受拆解处理补贴。

4．在政策实施期间，个人以旧换新购买新家电的，总量不超过5台；单位以旧换新购买新家电的，总量不超过50台。

5．购买新家电不受交售旧家电品种对应、省内区域的限制，即交售五类产品中的任何旧家电，在购买其中任何一种新家电时均可享受补贴，但购买享受财政补贴新家电的数量应与交售的旧家电数量相同。

（四）补贴标准

1．家电补贴。购买人进行家电“以旧换新”时，按新家电销售价格的10％给予补贴，补贴上限为：电视机400元／台，电冰箱(含冰柜)300元／台，洗衣机250元／台，空调350元／台，电脑400元／台。

2．运费补贴。中标家电回收企业在规定时间内收购旧家电并交售给家电拆解处理企业的，可享受运费补贴，运费

补贴根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。

（五）补贴资金来源

补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。

三、部门分工

商贸、财政、环保、物价、工商和质监等有关部门要按照部门职责分工和《家电以旧换新实施办法》及《福建省家电以旧换新实施细则》的规定，制定本部门有关工作措施、投诉处理和监督管理的相关规定，共同组织实施家电以旧换新推广工作。

各级商贸流通主管部门负责会同有关部门，加强对本地区家电以旧换新推广工作的组织实施和管理，做好家电回收企业、销售企业的备案及监督管理，与中标家电回收和销售企业建立顺畅的信息渠道。加强对已申领家电以旧换新凭证进行全程跟踪管理。

各级财政部门要加强财政补贴资金的监督和管理，确保补贴资金及时、足额下达和发放。

各级环保部门加强对废旧家电拆解处理环节的环保监督管理。

各级物价部门负责对新家电销售和废旧家电回收实施价格指导和监督管理，监督中标的家电销售企业按市场正常价格销售新家电，监督中标的家电回收企业按公平合理的价格回收旧家电。

各级工商部门要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。

各级质监部门要查处违反产品质量有关法律法规行为，从源头打击假冒伪劣产品违法活动。

市政府新闻办负责组织协调有关新闻媒体做好家电以旧换新政策宣传和舆论引导，保障家电以旧换新政策和措施能够众所周知、家喻户晓。

四、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。各地人民政府负责本地区家电以旧换新工作的组织实施，要建立家电以旧换新的组织协调机构。泉州市政府成立家电以旧换新工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，成员由市政府办公室、市政府新闻办、市贸发局、市财政局、市环保局、市物价局、市工商局、市质监局等单位组成。办公室设在市贸发局。县（市、区）人民政府也要成立相应的工作协调领导机构，组建工作班子，明确工作责任和分工，落实工作经费，精心组织，加强监管，共同推进家电以旧换新工作顺利开展。各县（市、区）商贸流通、财政、环保部门要增加工作人员，指定专人负责，提高资金审核、兑付进度，保证以旧换新工作顺利开展。

（二）增强协调配合，形成工作合力。家电以旧换新工作是一项复杂的系统工程，政策性强，环节多，涉及多个部门，各地各部门要紧密配合，结合各自职责，因地制宜，从

制定工作措施、加大宣传力度、推广便民措施、维护市场秩序等方面入手发挥各部门作用，保证家电以旧换新工作的顺利进行。要建立和完善上下之间、部门之间、厂商之间的信息沟通交流机制。各地家电以旧换新办公室要收集本地区工作进展情况、销售进度以及工作中的措施、经验，对反映问题及时反馈加以整改。各地商贸、财政、环保部门要切实负起牵头部门的作用，及时联系工商、物价、质监等部门，联手维护市场秩序和消费者权益，为家电以旧换新创造良好的外部环境。各有关部门要通过建立与回收企业、销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点。要建立工作档案和工作报告制度，定期将试点工作进展情况、存在问题和建议向上级主管部门报告。

（三）加大宣传力度，营造舆论氛围。要加强对家电以旧换新工作的宣传，提高消费者的认知度。各级各部门要通过政务网站、工作简报等形式做好政策宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体广泛宣传家电以旧换新的重大意义和有关政策，推广社会知晓面，要采取一些简单明了、生动活泼的形式，提高政策的认知度和透明度，做到家喻户晓，提高消费者参与环境保护、节能减排、促进循环经济的自觉性，有效激发消费者参与家电以旧换新的热情，使“家电以旧换新”政策深入人心。泉州市设立了家电以旧换新试点工作公开电话（家电以旧换新办公室：22276151）。各县（市）区、中标销售和回收企业也要设立咨询服务和投诉举报电

话，销售和回收企业各网点要设立咨询服务台，接受消费者的咨询，解答以旧换新政策，扩大家电以旧换新这项惠民政策的影响力和实施效果。要加强对中标销售、回收企业的培训与指导。

（四）加强监督管理，确保有序开展。各有关部门要加大监督检查力度，督促销售、回收、拆解企业规范运作，防止生产和销售企业借机涨价、回收企业故意压价，防止伪劣商品流入市场，防止回收、销售等环节出现骗补。要加强家电以旧换新的凭证管理，建立凭证领发印记和审查制度，严格补贴资金审核。环保部门要加强对废旧家电拆解的全程监管，防止回收的废旧家电重新流入市场。

（五）优化办理流程，便民利民惠民。家电以旧换新是一项得民心、顺民意的惠民工程，各地各部门要推广工作中，要根据实际情况，借鉴已开展试点工作地区的好做法、好经验，积极开拓思路，在贯彻便利性原则和安全性原则的前提下，从方便消费者的角度出发，优化工作流程，让消费者得到最大的便利。各中标销售和回收企业要增强服务意识，制订服务规范，签订服务了承诺，做到废旧家电应收尽收、新家电直接垫付补贴，服务到位，最大限度的方便居民，最大限度的把利益让给消费者。

二〇一〇年七月八日